安全生产打非治违工作汇报.docx

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安全生产打非治违工作汇报

2012年国庆节安全生产工作安排部署

暨打非治违行动工作汇报

督查组各位领导：

为了甘州区的生产安全，在百忙之中不辞辛苦来莅临指导工作，我代表甘州区委、区政府对各位领导的到来表示热烈的的欢迎和衷心的感谢！

下面我将甘州区国庆节期间安全生产工作安排部署情况暨全区打非治违行动工作情况给各位领导作以汇报，不正之处请各位领导批评指正。

一、国庆节期间安全生产工作安排部署

为了切实做好建国63周年庆祝活动暨党的十八大期间的各项安全生产工作，确保全区安全生产形势稳定和人民生命财产安全，让广大人民群众度过一个欢乐祥和、安全有序的节日，我区领导高度重视，对全区安全生产工作早安排、早部署、早行动。

一是及早筹划全区安全生产委员会（扩大）会议，为了提高全区各级各部门的对安全生产的进一步认识，改变以往的会议方式，采取现场观摩，大会交流的方式进行。

目前，此项工作已经准备就绪，由于区委、区政府主要领导从8月底到现在工作繁忙，没有及时召开，本周内会议将对全区国庆节期间和党的十八大期间的安全生产进行安排部署。

二是根据省安全委员会《关于开展全省国庆节前安全生产督查及安全生产“打非治违专项检查工作的通知》和市政府办公室《关于认真做好国庆节期间安全生产工作的的通知》及《关于立即开展安全生产大检查的紧急通知》精神，区政府办公室立即下发了《关于开展全区安全生产大检查暨“打非治违”专项整治行动督查的通知》，从检查范围，检查重点，检查方式，保证措施，对我区安全生产大检查工作进行了详细的安排部署，要求各乡镇、街道、张掖工业园区、有关部门和各类生产经营单位及人员密集场所，按照《通知》要求首先开展安全生产自查活动，并明确由公安局、交通局、经委、城建局、教育局、卫生局、质监局、公安局消防科等八个单位牵头，组成联合检查组对全区煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、道路交通、建筑施工场所、电力、农业机械、冶金、特种设备、学校、旅游景点、水利设施、人员密集场所等行业和领域开展拉网式的安全生产大检查，拉开了我区建国63周年庆祝活动期间和党的十八期间安全保障工作的帷幕。

二是针对山丹“9·6”事故发生，区政府叶其炎区长，区安监局局长马新远、书记苏继平迅速带队，对全区煤矿和非煤矿山企业进行全面细致的安全检查，以防我区矿山企业发生事故。

三是针对陕西延安“8·26”重特大交通事故，我区立即下发了《关于立即开展公路交通安全专项检查的通知》，对我区道路交通安全检查进行了进一步安排部署，成立了由甘州交警大队牵头，交通局、安监局配合的联合检查组，深入全区各主要路段、所有公路客运（旅游客运）企业、发车站（场）、客运二级维护企业、危险化学品运输车辆企业进行了专项检查。

共查检交通运输企业9户，公共运输车辆450辆。

二、打非治违行动开展情况

安全生产“打非治违”专项行动（以下简称专项行动）开展以来，我区按照省、市的要求，全区广泛发动，科学运筹；各级领导主管主抓，靠前指挥。

按照“突出重点，全面推进，严格执法，严打强治”的思路，狠抓工作落实，取得了阶段性成果，实现了全区安全生产形势总体稳定向好的目标，截止目前，全区共发生各类生产安全事故57起，死亡17人，受伤48人，直接经济损失88.73万元，亿元GDP事故死亡率为0.15;与去年同期相比：

事故起数下降50%，死亡人数下降26%，受伤人数下降23%，经济损失下降37%，四项控制指标与去年同期相比呈全面下降趋势。

（一）强化领导，落实责任。

为了切实把“打非治违”专项行动落实到实处，区上成立了由区政府分管领导任组长、区政府办分管副主任、安委办主任、安监局局长任副组长、公安、发改、工信、交通、国土、工商、建设、环保、质监等相关部门负责人为成员的专项行动领导小组，具体负责全区“打非治违”专项行动的组织领导和协调配合，并下设领导小组办公室，具体负责“打非治违”专项行动日常工作。

并制定印发了《关于印发甘州区打击非法违法专项行动方案的通知》，要求要求各级各部门要充分认识开展安全生产“打非治违”的重要意义，要严格履行安全生产监管职责，加强沟通协调，严厉打击各类非法违法生产经营行为，切实消除安全隐患，确保全区安全形势稳定。

全区各级、各部门积极配合，加强领导，明确任务，对“打非治违”工作进行了层层安排部署，确保了“打非治违”专项行动的统一领导和协调一致。

建立起了横向到边、纵向到底的责任体系，形成了层层有人抓、层层有人管的工作局面。

全区上下形成了“打非治违”的共识，坚定了“打非治违”的决心和信心。

（二）明确职责，行业整治。

为了落实好“打非治违”专项行动方案，区上要求各级各单位、各部门积极行动，分行业认真梳理和重点摸排，研究制定了分行业的“打非治违”专项行动方案，明确打击重点，严格责任分工，狠抓工作落实，全面开展了各行业的“打非治违”专项行动。

一是在危险化学品和烟花爆竹行业，对全区167户危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行了全面检查，对不具备安全生产条件的4产经营单位依法注消了其经营许可证；二是在煤矿、非煤矿山领域，组织安监、国土、环保、公安等部门开展了“地毯式”排查，共查处非法违法行为4起，对证照不全或过期的4家非煤矿山下达责令改正指令书或安全生产监管建议书，责令停产整顿，并要求依法依规补齐相关证照；三是在交通运输行业，开展了以驾驶员酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、无从业资格证、客运车辆不按规定线路行驶的各类违法行为专项整治，共查处违法行为136起，纠正136起，处罚57人；四是在建筑施工领域，针对建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程；违规托管、代管、挂靠的；以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的违法行为进行了专项治理，共查处施工单位2家、违法行为2起，罚款4万元，并对相关人员进行了处理和通报；五是在消防安全方面，组织由区公安、文化、消防、安监、工商、教育、交通、环保、旅游等部门，对区内各商场、批发市场、歌舞厅、宾馆、饭店、学校、医院、车站、旅游景点、网吧等人员密集场所进行监督检查，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的6户场所予以停业整顿或关闭，重点由消防部门实施处罚。

（三）联合执法，严厉打击。

在整个“打非治违”专项行动中，我们始终采取了联合执法的方式，强化执法力度，力求执法效果，在区政府统一组织下实施对非法违法生产经营建设行为的集中打击。

区安监、公安、工商、质检、工信、国土资源、交通运输等部门联合执法，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的行业和领域，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，以强有力的措施查处和取缔了一些非法生产经营建设单位。

到目前为止，先后查处各类非法违法生产经营行为16起，结案15起，结案率达93.75%。

（四）严格标准，强化督查。

为推动“打非治违”专项行动取得实效，区上成立了6个检查督导组，通过采取突击检查、重点抽查、明查暗访等多种方式，对各乡镇、各街道、各部门部门开展打“打非治违”项行动情况进行检查督导，严格标准，不走过场，对工作进展缓慢、措施不力、效果不明显的单位在全区通报批评，对一些行业治理不彻底、工作不深入、打击不严厉的单位，实施行政约谈，有效地促进了全区“打非治违”专项行动的各项工作任务的全面完成。

（五）强化宣传，营造氛围。

为切实把“打非治违”专项行动的精神、政策、法规宣传到位，强力营造工作氛围，我区以前所未有的气势推动工作向纵深发展。

2012年7月2日，我区召开了全区安全生产委员会（扩大）会议暨打非治违专项工作会议，对全区“打非治违”工作进行了全面细致的安排部署，并通过广播电视、网络、安全生产网、宣传车、宣传标语、工作简报、以会代训等方式广泛开展宣传工作，截止目前，全区已出动宣传车120多台次，有线电视滚动播放相关内容900多分钟，网络和安全生产网登载相关工作信息90多条，张贴悬挂宣传横幅600多条，发放各类宣传资料10万余份，安监部门深入重点乡镇重点企业开展现场培训次，营造出了专项行动的浓厚氛围。

全区各乡镇、街道、张掖工业园区、滨河新区管委会、区政府相关部门认真研判形势、找准问题症结，分析工作利弊，结合实际制定了本辖区、本行业、本单位的专项行动工作方案，按照方案，各地各部门有的放矢、有条不紊地稳妥开展工作。

二、工作体会

（一）领导重视，加强组织领导，是“打非治违”专项行动取得成效的关键。

各级党委、政府加强对安全生产的领导，是抓好安全生产工作的关键。

在“打非”专项行动中，区委、区政府十分重视，主要领导多次听取安全生产“打非治违”工作汇报，研究布置“打非治违”工作；分管领导亲自带队检查工作，实施联合执法；各级、各单位领导亲力亲为，靠前指挥，结合本辖区、本行业和企业特点，抓难点、排隐患、保安全，形成了齐抓共管的氛围，促进了“打非治违”专项行动的有效开展。

（二）明确任务，落实工作责任，是“打非治违”专项行动取得成效的重要保障。

在“打非治违”专项行动中，区上印发了实施方案，明确了各乡镇、街道及有关部门的工作任务，落实了工作责任，明确单位一把手作为第一责任人，分管领导具体负责的工作机制，把“打非”工作情况纳入年底安全生产工作内容进行考核。

全区各级、各部门迅速开展工作，制定方案，成立机构，按照共同责任机制要求，各司其职，密切配合，用足用活法律法规赋予的职责，加大联合执法力度，形成了强大的联合执法合力，确保了专项行动取得实效。

（三）密切配合，开展联合执法，是“打非治违”专项行动取得成效的有力手段。

安全生产监管是一项系统工程，不可能由一个部门包办或替代，需要各相关部门在职责范围内，依法行使职权，充分发挥各自优势，才能形成合力，提高工作的效率，取得更多的工作实效。

在专项行动中，区安委会充分发挥综合协调职责，组织区安监局和其他有关部门密切配合、协作联动，建立健全联合执法机制，形成了依法严厉打击的合力，及时发现并依法严惩了一批非法违法行为，关闭取缔了一批非法生产经营单位，有效地伸张了正义，营造了良好的工作氛围。

三、存在的问题

前段专项行动，我们虽然取得了一定的成效。

但仍存在一些不容忽视的问题，必须下大力克服，才能确保目标任务的顺利实现。

一是认识存在误区，打非治违的动力不足。

安全生产任务相对较轻的乡镇，往往过于自信，自满于现状，存在思想麻痹和轻敌心态。

安全生产任务重，形势较严峻的乡镇和部门，存在悲观心态和“等”“靠”思想。

二是难点问题较多，打非治违的压力过大。

个别乡镇和部门因辖区和领域存在的突出问题多，打非治违的任务重，有些问题在解决过程中难以摆脱人员反复纠缠，影响辖区稳定安定，故而主要领导身感压力、心存顾虑，存在畏难情绪。

三是经费保障不足，隐患治理的速度较慢。

安全生产隐患治理必须要有一定的财力作支撑。

由于我县的经济欠发达，全县和企业自身的财力相对有限，用于安全隐患治理的费用相对不够，因此，一些投入较大的隐患整改问题不得不采取分步实施，进而影响了治理的速度。

四、下一步打算

（一）进一步加大安全执法力度，全面落实监管整改措施。

坚决把“打非治违”工作推向深入，进一步建立完善“打非治违”台帐，加大“打非治违”力度，对无证无照的生产经营单位，坚决依法取缔，对违法违规行为，从重依法处罚，对一时难以整改到位的安全隐患，明确责任领导，责任人员，限期整改到位。

建立责任倒查制度，对取缔不坚决，责任不落实，整改不及时，监管不到位的单位，严肃追究其责任。

（二）进一步加大督查督办力度，确保隐患整治工作落到实处。

区委督查室、区政府督查室、区安委办将继续联手，成立联合督查组对前段工作进行“回头”督查，发现问题及时督办，及时通报，努力确保工作成效。

（三）进一步加强安全培训工作，提高企业安全生产水平。

按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，在全区范围内深入开展安全生产培训工作，进一步提高企业安全意识。

重点加强对乡镇分管领导、安监人员、部门分管领导、企业负责人、安全管