探索优秀书记成长规律 加强农村基层党组织书记队伍建设Word文档格式.docx
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像江背镇印山村、金井镇惠农村的党组织书记等大致可以归于这一类。
第二类是艰苦创业，村富己不富类型。
这一类是长期带领群众艰苦创业，集体经济不断发展壮大，群众大都富裕起来，但自身却始终克勤克俭、并不富有的村党组织书记，约占总数24%。
这一类中，以黄花镇黄龙新村、双江镇农裕村的党组织书记最为典型突出。
第三类是先富带动，村富己也富类型。
这一类在出任村党组织书记之前自己即已具有一定的经济实力，一方面，这些同志有发挥自己的致富特长，带领群众共同致富的愿望，另一方面，他们刚好顺应了近一个时期来长沙县所提昌的请能人“当家”的时势，担任村党组织书记后，使本村很快脱贫致富。
这一类村党组织书记占了目前长沙县“村官”的大多数，约占总数44%。
像金井镇金龙村、暮云镇高云村、福临镇金坑桥村的党组织书记等都属这一类。
第四类是自己不富裕，却想通过任村党组织书记致富的类型，这一类型的结果往往是群众富不起来，自身也难以致富。
此类人约占总数2%。
（三）基本特点
长沙县农村基层党组织书记队伍中，优秀或比较优秀者约为90%。
这些优秀书记具有一些共同特点，突出表现为厚重的凝聚力，顽强的战斗力，可贵的创造力，朴实的亲和力。
1、厚重的凝聚力。
党组织书记是全村的“主心骨”，有坚强的“主心骨”群众才能齐心协力地跟着“主心骨”搞好村里各项建设。
长沙县绝大多数村党组织书记是受群众拥戴的坚强“主心骨”，黄龙新村党支部书记王再德是典型代表。
1976年他被选为党组织书记以来，始终把加强党支部建设，提高支部的凝聚力和战斗力作为兴村富民的根本来抓。
他深知正人先正己，治村先治党（支部）的道理。
任支部书记之前，王再德嗜酒成癖，每天至少喝上几两，多时则喝上斤把。
当上书记后，他想：
要是还这样一日三餐不离酒，整天酒醉迷糊，就怪不得群众骂自己是“呷冤枉”的干部了。
人们常说“新官上任三把火”，但王再德却是“新官上任先戒酒”，并且他给自己立了一条规矩：
支部书记当到哪一天，酒就要戒到哪一天。
他说到做到，至今仍滴酒不沾。
王再德戒酒，看起来是件小事，但消息传出去，全村反响却很大。
他此举给支委和党员的第一印象是：
王书记会下真功夫从严治党治村了，必须扎紧裤腰带齐心协力跟着书记干大事了。
他上任以来，特别是村集体经济全面发展起来后，村民们有“三怕”：
一怕再爹走（提拔上调），二怕再爹病，三怕辜负了再爹。
一次再爹生病了，几十个村民自发争着为他请医生，村支部“主心骨”的凝聚力，党员干部与群众的血肉联系和依偎之情从中可见一斑。
王再德同志以其公正廉洁、勤政为民、无私奉献的思想作风和品格，带领群众自力更生，勤劳致富，与时俱进，不断创新，赢得了全村百姓的高度信任，使村党组织形成了强大而厚重的凝聚力。
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2、顽强的战斗力。
在带领群众全面建设小康社会的征途上，长沙县的农村党组织书记发扬刻苦耐劳、坚韧不拔的精神，艰苦奋斗，亦工亦农，多头并进，表现出了顽强的战斗力。
双江镇农裕村党支部书记饶焱凡同志，自1994年担任支书以来，带领全村党员干部和群众以愚公移山的精神苦干实干、硬拼硬打，花了近十二年时间，向荒山进军，集中连片开垦山地（为此，他曾在基地山头上连续奋战达200天），终于建成了面积达2648亩的横冲、舒冲两大茶叶生产基地，将昔日的荒山秃岭改造成了由一片葱绿覆盖着的“十里茶廊”，创造了现村集体经济年收入480万元、全村人平纯收入4600元的好业绩。
在饶焱凡的带领下这个地处偏远山区的特困村很快发展成为市级文明村、市农业产业化建设示范基地、市建设社会主义新农村示范村，他本人也曾两度获得长沙县“十佳”村党组织书记荣誉称号，成为发挥顽强战斗力引领村民致富最具典型的代表。
3、可贵的创造力。
“‘越穷越光荣’年代的支书最苦，改革开放以来的支书最累，新时期的支书最难。
”这几乎是大多数农村老书记们的共同感叹。
前两个时期的村党支部书记，只要自己吃得苦，耐得劳，就几乎可以成为一名好书记。
但在新的历史时期，仅有这两点还远远不够。
我们在走访调查中听到村党组织书记说得最多的是：
难！
家难当，增收难，发展难，科学发展更难！
可持续地科学发展成了考验新时期“村官”们的一道关键难题。
如何破题，长沙县的不少村官们在摸索中找到了适合自身的答案。
曾获“全省农村优秀实用人才”、“县劳动模范”，蝉联三届县“十佳”村党组织书记的金井镇惠农村党组织书记喻全贵就是一个典型例子。
喻全贵所在的惠农村地处长沙县北部边远山区，曾是全县出了名的贫困村，但他带领支委一班人和全村群众化劣势为优势，创新农业合作模式，闯出了一条快速、可持续发展乡村经济的“惠农之路”。
现在的汇农生态农业合作社，已基本建成了一条集种植、养殖、加工和牲畜粪便处理利用为一体的准现代化生产线，其年产值总量已达近12亿元。
喻全贵敢于“冒天下之大不韪”，勇于创新，善于思考。
1978年，他顶着压力，率先在村里搞联产承包，后来又将村民组撤掉，由几个支委直接实行分片管理。
为了解决养殖场牲猪粪便污染问题，他远赴日本，向日本的养猪大户们学习粪便无害化处理技术。
惠农村脱贫致富成为长沙县农村支部书记发挥可贵创造力引领村民致富的典型案例。
4、朴实的亲和力。
对调查问卷“您与村民的关系如何”问题中，有665％的村党组织书记选择“融洽，打成一片”，这说明长沙县大多数村党组织书记具有较强的亲和力。
春华镇春华山村的党支部书记陈伟在座谈会上发言：
现在村情、民情发生了变化，我们的职能和工作方式也应该自觉跟着转变，即由过去的命令型、指挥型转变成现在的服务型、指导型。
我要求自己经常抽空到各村民组去串百家门，听百家言，尤其是对那些困难户和孤寡智障残疾等弱势人群，我都会予以特别关照。
村上的红白喜事，一般都会请我去帮其打点料理。
村里发生任何矛盾和纠纷需要调解时，村民们都会找我，一般我都会给他们一个双方都能接受的处理结果。
“只要是陈书记说的，就算数”这是大多数村民说的话。
像陈伟这样人缘好、颇具亲和力的村支书在长沙县村党组织书记队伍中还有很多。
春华镇原县属电磁线厂曾几次发生下岗职工因生活困难等问题而上访等群体性事件，每次当相关部门前往处理时，事态非但得不到平息，却反而进一步激化。
他们请出曾多年担任村党组织书记的社区女书记祖运香出面调停时，矛盾总能得到化解，其缘由主要是这位上任近30年的女支书曾为维护他们的权益多次向社会和有关部门大声疾呼，更主要的是得益于她孜孜不倦地为弱势群体和社区居民们谋福利、办实事、勤政廉洁且执着的作风和她身上那种朴实、大度容人的亲和力。
长沙县农村的大部分支部书记具有较强的亲和力，以自身彰显的人格魅力维系和促成了一方平稳与和谐。
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二、长沙县优秀农村基层党组织书记成长规律探析
农村基层党组织书记在农村改革、发展、稳定工作中起着中坚作用。
通过调研，我们认为，优秀农村党组织书记的成长是个人努力、组织培养和社会环境综合塑造的结果，内外条件的优化组合和互动程度是决定农村党组织书记成长的重要因素，他们的成长是有规律可循的。
（一）农村党组织书记成长的内在规律
概括分析农村党组织书记的成长历程，可以发现在他们身上存在一些“内在的富有规律性的特点”，个人素质条件是村党组织书记成长的内在因素，其中坚定的政治信念、正确的成就动机、高尚的道德人格、较强的工作能力、娴熟的领导才能、充沛的工作精力以及健康的身心素质和宽厚的性格特征等，对村党组织书记的成长至关重要。
1、较高的政治修养。
据调查，长沙县的村党组织书记平时比较关注党的各项方针政策及农村工作信息，关注政策法规的占97％，关注计划生育的占831％，关注农村经营管理知识的占729％，关注农村先进适用技术的占669%。
调查中，“您认为要做一名优秀的支部书记，最重要的是什么”回答“善于把握政策方向，立足本地现实”的占895％，这正好说明了长沙县农村党组织书记有强烈的政治敏锐性，政治立场坚定，既能较好的领会上级精神、与上级保持一致，又能立足本地实际开展工作，具有较高的政治修养。
2、较强的“双带”能力。
“三农”问题的日益突出，要求农村党组织书记必须有带头致富、带领群众致富的本领。
从调查情况看，长沙县农村党组织书记在任书记前有286％的人曾是企业书记，有214％的人曾是个体工商业者。
他们经济头脑灵活，敢闯敢干，在市场经济中很快发家致富，成为老百姓眼中的“能人”，被选任为党组织书记，通过他们从而带动群众致富。
福临镇金坑桥村党支部书记张霞，她在2001年任支书前从事牲猪长途贩运，家中盖起了洋楼、开起了汽车，老百姓选她当书记时就说“她既然能够把家治好，就能够把村子带好”。
张霞上任后不负众望，首先确定了一条符合本村实际的发展路子，她发挥本村人才优势、资源优势、地理优势、现有经济基础优势，把兴办立村产业作为发展经济的突破口来抓，着重抓基地建设，利用山多的特点进行茶叶生产、加工，现在已开拓出600亩茶园，并对茶叶进行深加工。
同时根据本村农户善于养猪的特点抓好牲猪喂养，着重在村中培养养猪大户。
经过几年的努力，该村发生了翻天覆地的变化，由一个长期靠吃救济的贫困村变成了富裕村。
3、较强的领导才能。
调查中，普遍反映长沙县各农村党组织书记团结带班能力强，善于协调各方面的力量，能调动村支“两委”干部和党员群众的积极性，具有较强的统筹发展能力和应对复杂局面的能力。
江背镇印山村党委书记李焕然同志，临危受命、情系印山、扎根印山，曾获“全国优秀军地两用人才”荣誉称号。
1983年，他把一个村上已负债12万元，濒临倒闭的水泥厂，用不到一年的时间即还清所有债务且还赢利6万元，并很快使其像滚雪球似的发展壮大起来：
1983年到1987年，印山村企业产值以每年十万元的速度递增，1987年至1991年以每年百万元的速度增长，1991年至2000年则是以每年千万元的速度猛增，2001年后更是创造了每年产值过亿元的奇迹。
如今的“印山台”已成了响当当的驰名省内外的商标、国家免检水泥产品。
4、较强的奉献精神。
从调查中可以看出长沙县农村党组织书记身上具有的一个最明显的共同点，就是他们都具有较强的奉献精神，吃苦在前，享受在后，得到老百姓的啧啧称赞，赢得老百姓的衷心拥护。
黄花镇黄龙新村党组织书记王再德，他一心为集体谋发展，时刻将集体发展作为一项主要任务牢记于心，将自己有效的时间都用在工作上、事业上。
他没有节假日的概念，每天8点到岗位，晚上11点回家，舍小家为大家，一身正气，两袖清风，上级每年发给他的奖金，他全部分给村上的五保户和困难户，担任黄龙新村党组织书记三十年来，从没有多拿一分钱奖金，也从不用公款请吃、请钓（钓鱼）。
“公仆其实就是长工，我把自己定位在‘长工’的位置上，黄龙新村的三千多村民都是我的‘老板’，我要尽力为他们服务。
”这是这位被村民们亲切地称为“再爹”的老支书常挂在嘴边的心里话。
他是这样说的，也是这样做的，且几十年如一日。
创业初期，他曾整整45个日日夜夜泡在工地上连轴转。
前些年，他曾兼任村镀锌厂、低压电器厂厂长，两厂年创产值过千万元，利润过百万元。
按村里的规定，厂长可从超额利润中分得一笔可观的奖金，但他却分文未取。
金井镇金龙村党支部书记宋海宴给本村五保户、特困户送慰问金时，自己掏上50、100元的添上，哪家孩子少了学费她给垫上，困难户喂猪没本钱，她送去饲料。
调研中我们了解到村干部的工作负荷很重，基本没有休息日，春华镇春华山村党支部书记陈伟作过统计，2006年他参加了114次会，其中有87次是夜会，对此他毫无怨言，只管默默耕耘，不求索取，无私奉献。
5、一定的社会阅历。
农村党组织书记是一种复合型人才，其成长成熟往往需要多岗位锻炼、长时期磨砺，一步一个脚印，循序渐进地成长起来，一般他们都具有一定的社会阅历。
调查的266名党组织书记中，36岁以下的仅占1.9%，在“您认为优秀农村党组织书记成长过程中哪些经历是非常重要的？
”问题中72.1％的人认为长期在村任职（民兵营长、村会计或村主任等）是非常重要的，这说明农村工作经验对党组织书记的成长很重要。
长沙县的农村党组织书记年龄大都在45岁以上，他们社会阅历丰富，有的曾在组织村级公益事务中发挥过重要作用，早已被党员群众所熟悉和认可。
从下表我们可以看出长沙县优秀农村党组织书记的工作经历。
姓名
任支部书记单位
年龄（岁）
党龄（年）
工作经历
任支书年限（年）
王再德
黄花镇黄龙新村
61
35
村、组工作45年
31
宋海晏
金井镇金龙村
40
5
任教7年，村级工作13年
3
饶焱凡
双江镇农裕村
55
32
村级工作36年
13
喻全贵
金井镇惠农村
52
21
曾贩运牲猪，村级工作20年
20
李焕然
江背镇印山村
59
37
部队服役4年，农机站工作5年，企业工作27年，村级工作14年
14
（二）农村党组织书记成长的外在规律
按照辩证唯物主义的人才观，内因在人才发展过程中起主导作用，但外因的作用也是不容忽视的。
尤其是农村党组织书记这一特定群体，其成长过程所处的外部环境条件，对其内在素质和能力的养成具有重要作用，也是其健康成长不可或缺的动力。
1、时势造就。
村党组织书记的成长和发展始终受到社会环境的影响和制约，社会环境的每一次改变，为他们的成长创造了不同的机遇，也提出了新的挑战，直接影响着他们的成长历程。
调研中，大多党组织书记都认为他们赶上了好时代，是党的改革开放的大环境以及中央对“三农”问题重视的各种好政策成就了他们今天的成绩。
金井镇惠农村党组织书记喻全贵认为：
“我能取得今天的成绩，首先得益于党的好政策，在这样的大好环境里，除了违法的事外，其他什么都可以搞。
只要敢想敢干，没有干不成的。
”暮云镇高云村的李大明，也是时代造就出来的一名优秀农村党组织带头人，他利用高云村地处长、株、潭三角洲的独特地理优势，针对本地实际，创造性地提出了一个融资入股的方案，利用本地的土地资源、资金优势合理地开发，成立农民自己的集团公司——高云信息产业公司。
他自己当董事长，但不从公司拿工资，和大家一样按股分红，现在该村人均纯收入过万元，已进入了小康村行列。
2、组织养成。
组织的精心培育是农村党组织书记成长坚强的组织保障，这也是长沙县涌现出这么多优秀党组织书记的一个重要原因。
一直以来，长沙县委非常注重基层党组织建设，把农村党组织书记队伍建设作为农村党建工作的重要任务来抓。
首先是抓好选拔培养。
一是请能人“当家”。
全县村党组织书记家庭年收入在3万元以上的有137人，占44%，其中5万元以上的有55人，退伍军人占43%，200余名创业成功的同志返乡担任村党组织书记，全县兼任“村官”的民营企业家或个体工商大户有110余人。
二是帮村官“充电”。
从2003年起，县委将村党组织书记的培训经费纳入县财政预算，三年来累计拨出专款100万元，全县共培训1800人次。
同时，县委开设了“村官论坛”，充分利用农村党员干部现代远程教育网络，举办了花卉苗木、建筑等各类技能培训班，培训村党组织书记800余人次。
三是给队伍“造血”。
抓好“四培养”工程，把农村党员培养成致富能人，把致富能人培养成党员，把党员中的致富能人培养成党组织书记，把优秀党组织书记培养成典型标杆。
近三年来，每年发展的农村党员中，35岁以下的致富能手占到70%以上。
同时县委从2006年起，采取“定单式”办法，实施“一村一名大学生”工程，力争两年内为全县269个村、社区分别培养一名大学生，学费由县、乡财政分担，为实现村党组织书记队伍知识化、年轻化储备力量。
其次是抓好管理使用。
“实践出真知”，使用是优秀农村党组织书记成长最关键的环节。
只有在实践工作中经过反复锤炼，农村党组织书记的工作水平和工作能力才能不断得到提高。
长沙县对优秀农村党组织书记的使用管理体现在以下几个方面：
一是明确其职权和地位。
县、乡党委一直坚持党组织书记在农村基层组织中的领导核心地位，明确其是农村经济、政治工作中的“一把手”。
全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的有155人，达65%。
二是规范工作运行。
出台了《加强村级工作的意见》，指导村党组织建立健全各项制度，推行乡镇对村目标管理考核，考核结果直接与年度奖金挂钩。
三是加强工作指导。
县委实施联点责任制，县委书记和县级领导每人联系一个村党组织，每月深入联系点一次以上，每年组织县直有关部门召开一次现场办公会。
78个县直单位党组织与村党组织“结对子”。
乡镇领导班子分片包村，乡镇干部蹲点驻村，每月深入基层12天以上，及时解决村党组织书记工作中遇到的困难。
同时，县委聘请了湖南行政学院、长沙市委党校的教授和县内有丰富领导工作经验的县、乡领导干部讲授经济学、行政管理学、心理学、农村基层工作实务等知识，从理论上加强指导。
四是精心打造样板。
以“三级联创”活动为载体，大力开展“五个好”村党组织创建活动，三年来投入资金2530万元，创建了农村村级省级党建示范点1个，市级党建示范点3个，县级示范点32个，为全县村党组织书记提供了良好的工作方法和工作经验。
同时每两年组织评选一次“十佳村党组织书记”，集中宣传表现突出、群众拥护的村党组织和长期奋战在基层一线的优秀村党组织书记的先进事迹，以此在全县形成“学先进、争先进、赶先进”的浓厚氛围。
五是建立激励保障机制。
既有经济上的激励，也有政治上的激励。
从2003年开始，长沙县财政每年安排500万元专项资金用于改善村党组织书记待遇。
去年起又新增170万元，使全县村党组织书记人均工资达5300元/年。
在政治待遇上，为长期担任村党组织书记且表现突出的解决职级待遇，并推荐政治素质好、政绩突出、有较强议政能力的村党支书参选各级党代表、人大代表或政协委员。
1995年以来，共安排了40余名任职时间15年以上、工作实绩突出、年龄45岁以下的村党组织书记为国家干部。
目前，全县村党组织书记中有处级干部2人，科级干部12人。
金井镇金龙村支部书记宋海晏还兼任镇党委副书记。
从2007年开始，对离任的60周岁以上的连续任职10年或累计任职15年的村党组织书记、村主任，县委给予每人每月不低于30元的补助。
六是完善监督机制。
实行党员、村民代表大会制度，落实党员、群众的参与权、知情权、监督权。
落实村干部廉洁自律承诺责任制。
搞好村级政务、财务公开，全县269个村、居委会进行了村（居）务公开，村（居）务公开率为100％。
做到了干部清白干事，群众明白监督，使党群干群关系更加密切。
3、群众认可。
村党组织书记任职由群众推选、工作靠群众支持、行为受群众监督、功过由群众评判。
群众的信任与支持始终是村党组织书记健康成长的力量源泉，往往能使村党组织书记获得极大满足，激发他们实现自我价值的进取心，为其进步成长提供不竭动力。
同时，群众的信任拥护也是评价村党组织书记的根本标准。
2002年，长沙县在第六届支村两委集中统一换届中，要求各地原则上先进行村委会换届，再进行村党组织换届，没选上村委会主任的村党组织书记候选人原则上不再提名为村党组织书记候选人，确保把政治素质强、发展能力强、具备带头致富和带领群众致富能力的优秀农村党员选拔为村党组织书记，全县村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达65%。
这一做法得到乡村党组织和农村党员群众的普遍肯定。
长沙县优秀农村党组织书记之所以能得到群众的广泛信任和拥护，是靠他们身上所具有的高尚的人格魅力、先进的治村理念、突出的“双带”能力、顽强的拼搏精神而获取的。
4、家人支持。
家人的理解支持是成为优秀农村党组织书记有力的支撑动力。
农村工作千头万绪，困难重重。
党组织书记在工作中总会遇到各种各样的阻力，甚至会遭到别人的误解，同时工作中要耗费大量的时间和精力，甚至要牺牲个人的利益，所有这些问题的解决，需要家人的充分理解和全力支持。
可以说，一个村党组织书记的背后有一群默默支持他的家人和亲属。
福临镇金坑桥村党组织书记张霞，上任时才三十出头，又是女性，刚开始的风言风语非常难听，她坦言自己当时确实想“打退场鼓”，幸亏丈夫非常理解她，而且鼓励她一定要把村带好，做出了成绩，就自然没人说闲话了。
调研中我们了解到，很多党组织书记在工作过程中要承受来自各方的压力，有的甚至还要遭别人骂、挨别人打，尽管这样，家人给了他们最大的理解和支持，为其进步成长提供了不竭动力。
三、加强农村基层党组织书记队伍建设的对策建议
研究优秀农村基层党组织书记的成长规律，可以从中得到多方面的启示。
当前，我国农村经济社会发展正步入新的历史阶段，农村基层党组织赖以生存发展的经济、社会基础发生了深刻变化，村党组织书记在成长过程中，面临着许多不容忽视的挑战和问题。
调查表明，目前长沙县少数村党组织书记存在年龄偏大、文化程度偏低、带头致富能力不强、处理矛盾和纠纷的能力较弱，农村能人外流，村干部后备人才不足等问题，制约着农村经济的持续发展，必须引起高度重视，应认真总结推广优秀农村党组织书记成长经验，进一步建设好农村基层党组织书记队伍。
（一）健全选拔机制，选准配强农村基层党组织书记队伍
要积极探索适合本地实际和市场经济需要的选任方式，走宽领域、大范围、不拘一格选人才的路子，选准配强村党组织书记队伍，充分发挥村党组织书记“领头雁”、“带头人”的作用。
同时要转变用人观念，破除“求稳求全”的陈旧观念，明确“四有”的选人用人标准，即：
有政治头脑、会经营管理的人；
有群众观念，能带领群众共同致富的人；
有奉献精神和实际工作能力的人；
有科学文化知识，受大多数群众拥护的人。
在选拔农村党组织书记时，积极推行公平竞争，在全县营造“能者上，平者让，庸者下”的正确用人导向。
1、要广泛选。
经过党组织精心培育并茁壮成长的党组织书记的后备人选，要能得到群众的认可，必须按照选人用人的程序公开选拨。
为扩大选任工作的民主，体现群众公认的原则，明确规定
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