技术部分实施方案Word文件下载.docx

技术部分实施方案Word文件下载.docx

《技术部分实施方案Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《技术部分实施方案Word文件下载.docx（33页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。

其中的征地补偿、拆迁安置等工作容易产生纠纷，拖延业务的进展，造成资金沉淀，延缓资金周转。

3）土地需求受经济环境和政策影响大。

其一，土地储备及土地一级开发承担了调控土地市场的职能，是政府调控房地产行业的工具。

其二，从二级市场需求来讲，工业用地和商业物业用地出让容易受到经济环境的影响，住宅用地则更是受到国家对房地产行业调控的影响。

为支持产业发展，国内许多开发区及工业园区的工业用地出让常常倒挂。

厦礴恳蹒骈時盡继價骚。

厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。

4）在进行“七通一平”基础工程中，要涉及供水供电、电讯等部门。

应统一领导、行动一致，不造成返工浪费才有保证。

在统一规划、统一征地、统一设计、统一组织施工、统一使用资金的组织领导下，同时把自来水、雨水、污水、电讯、煤气管道和电缆埋入地下，一次施工完毕，路修到哪里，地下管道就铺到哪里，路灯亮到哪里，花草树木也种到哪里。

才能避免今后的返工浪费。

茕桢广鳓鯡选块网羈泪。

茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。

（3）对策措施分析

在城市化进程中，需要我们通过市场经济机制合理利用土地，做到既最大限度地满足社会物质生产和生活对土地的需求，促进土地合理布局，实现土地供需平衡；

同时又要保护耕地，保护一切土地资源，防止污染，保护土地利用生态系统，并提高其功能，给人们带来良好的环境效益。

因此，城市化建设中的土地利用要重视但不能过于偏重耕地保护，要促进和保障经济发展但不能盲目发展，力求重点是要做好以下几项工作：

鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。

鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。

1）树立科学可出续发展观，加强规划编制工作

首先，要编制科学合理的综合国土规划，包括生产力布局、空间布局、国土整治等内容的国土规划，使土地利用规划与城市规划相衔接和协调。

其次，要健全完善土地利用规划。

在综合规划的指导下，开展土地资源调查和评估，科学制定土地利用计划，并以规划为依据，实施土地用途管制。

籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。

籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。

2）分类指导，因地制宜地实施土地调控和管理

一是对于集聚效应高的中心城区和城镇的发展、城中村和中心城区城郊结合的改造开发以及重点培育和发展的中心城市，要进一步扩大城市规模，提高集聚辐射和规模效应，在国土管理部门的调控下，加大跨年度耕地占补平衡和全省内异地平衡力度。

二是对于为公共利益如进行道路建设、绿化建设需要使用集体土地的，要尽快批准征地手续，以免造成农民安置补偿落后、损害农民利益的后果。

三是对于耕作基础好、成片上规模的耕地以及基本农田，要严格控制征地审批，以维护我国的耕地保护和粮食安全问题。

四是要尽快建立和完善城市土地的市场化配置机制和城市土地价格的市场化形成机制，挖潜存量土地，建设健全土地储备制度，合理调控土地市场供应数量。

五是要开展地籍调查，明确土地产权，进行土地登记，在各级政府、土地所有者和使用者之间合理分配土地收益。

預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。

預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。

3）加强管理，探索农村集体建设用地流转新机制

我国法律未正式提出农村土地使用权的流转，但九届全国人大四次会议曾指出：

在长期稳定土地承包关系的基础上，鼓励有条件的地区积极探索土地经营权流转制度的改革。

在当前的用地形势下，在政府尚未能全部对农民实施社会保障的情况下，可以考虑允许集体经济组织保留的非农建设用地进入市场流转，集体土地所有者可以以自己的身份，将建设用地予以出租或作价入股，农民可收取租金或参与收益分配。

在这一过程中，关键是要加强监督和管理土地的用途，控制非农建设用地的转让过程，建立合法的利益分配机制。

在条件成熟时，可允许乡镇企业、村民宅基地流转，建立城乡土地置换机制，通过给农民一定的利益来换取经济社会发展所需要的土地空间。

渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。

渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。

4）土地一级开发项目不同于二级开发，不能直接用土地抵押贷款，也很难操作项目开发贷款，国家银监局下文严禁各银行发放以土地未来收益作为保障的土地开发贷款。

所谓的一级开发融资创新如基金、债券等只能作为理论创新来探讨，当前阶段，因为地方财力吃紧，银行融资严限，政府发债杯水车薪，引入社会资金参与土地一级开发也许是不错的选择，也就是说，对政府来说，土地一级开发的融资问题要跳出自有财政和银行融资的局限，尝试引入社会资金，对参与开发的企业来说，一级开发的融资是要把项目分解成BT模式，以BT项目融资，也就是说，把土地一级开发项目转变为以BT模式为核心是当前土地一级开发项目融资及参与开发企业的投资保障的关键。

这就要求一级开发项目必须符合当地市场需求，量力而出，更必须符合两规及各类立项报批手续。

铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。

铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。

2、服务内容的明确性、全面性分析

本项目服务内容为编制鄢陵县鹤鸣湖周边、锦绣路两侧土地开发整理项目可研报告，质量要求符合相关国家规范和行业标准。

擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。

擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。

鹤鸣湖周边土地开发整理项目位于鹤鸣湖四周，一期计划占地1860亩，计划总投资5.8亿元。

主要建设内容为用地报批前期费用和土地及拆迁补偿费用。

通过整理，使该项目用地达到七通一平（通路、通电、通信、通上水、通下水、通燃气、通热力及土地平整）的前期出让条件，使项目达到上市交易条件。

贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。

贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。

锦绣路两侧土地开发整理项目位于鄢陵县郑合高铁站至花都大道（锦绣路两侧），一期计划占地1950亩，计划总投资6.5亿元。

主要建设内容为用地审批前期费用和土地及拆迁补偿费用。

坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。

坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。

“七通一平”是指基本建设中前期工作的通道路、自来水通、电通、排水通、排洪通、电讯通、煤气管通及平整土地等的基础建设。

“七通”是现代化城市最基本必须具备的条件，是造成优美环境的基础，是城市开发建设的重要内容和城市建设赖以迅速发展的先决条件。

因此，基础工程必须坚持基本建设程序，有领导、按城市总体规划有计划进行，才能提高城市开发的经济效益，达到既能满足人民物质文化生活水平，又能给投资者创造良好的投资环境。

蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。

蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。

（1）通给水指的是指规划区内自来水通畅。

一般的设计要求能够满足正常生活工作需要。

主要内容：

规划区给水管网按规划区日最高时用水量设计，管网各段的管径应满足所需的水压。

规划区生活用水管网所需的从地面算起的服务水压，根据建筑物层数确定。

在水压不足的地方设置增压泵站或水库调节泵站。

规划区供水管材选择一般根据输送的水量、管内工作压力、土壤性质和水管供应情况等确定。

買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。

買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。

（2）通排水包括了规划区内的生活污水以及雨水的排放。

规划区按设计要求铺设了排水管网和雨水管网系统，使规划区生活废水和雨水分流后进入城市综合排水系统，其管道用材、布设、埋深必须满足设计要求，施工竣工验收必须满足相应市政验收规范标准。

綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。

綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。

（3）通电力是指规划区内电缆铺设完毕，一般电力的要求能满足规划区内一般正常生活工作需要。

（4）通电讯是指园区内基本通讯设施畅通，通讯设施是指：

电话、传真、邮件、宽带网络、光缆等。

（5）通燃气：

针对有需要天燃气或煤气的规划区设定的标准，燃气使用要符合整体规划和使用量，符合城镇燃气输配工程施工及验收规范。

驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。

驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。

（6）通热力指规划区热力供应通畅。

规划区内按设计要求埋设了电力、电讯、燃气、热力管线，其管道用材、布设、埋深必须满足设计要求，施工竣工验收必须满足相应验收规范标准。

猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。

猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。

（7）通道路

是指规划区内通往城区的主干道和区内相互联系的支干道通畅。

规划区道路主要分为柔性路面和刚性路面两类，规划区柔性路面设计以双圆垂直均布荷载作用下的多层弹性连续体系理论为基础，以设计弯沉值为路面整体刚度的设计指标，计算路面结构厚度。

路面结构采用多层体系由计算机完成，也可采用当量层厚度法换算为三层体系后查诺模图进行计算。

道路平面设计和竖向设计必须满足相应城市道路设计标准，其施工验收必须满足相应市政验收规范标准。

施工主要要求：

符合市政道路工程质量验收评定标准要求，由建设方、监理方、设计方、施工方等组织检查验收。

锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。

锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。

（8）场地平整

指将需要进行的施工现场的自然地面，通过人工或机械挖填平整改造成为设计需要的平面，使得施工现场基本平整，无需机械平整，人工简单平整即可进入施工的状态。

确保施工现场无障碍物，施工范围内树木砍伐、移植完毕。

满足测量建筑物的坐标、标高、施工现场抄平放线的需要。

構氽頑黉碩饨荠龈话骛。

構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。

规划区内环境建设，即建筑物与建筑物之间，建筑物与道路之间按要求铺上草坪，种上了乔木和灌木，点缀了雕塑、喷泉、小桥、流水、亭台楼阁等建筑小品，这样整个环境建设达到规划区环境景观绿化设计要求。

輒峄陽檉簖疖網儂號泶。

輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。

3、项目重点及组织实施程序

（1）项目重点

尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。

尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。

识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。

识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。

凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。

凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。

恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。

恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。

（2）组织实施程序

1）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门的同意后向市国土局提出土地一级开发申请。

2）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。

3）通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：

待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。

鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。

鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇。

4）编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。

硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。

硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。

5）通过联审会的项目确定土地开发主体

土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。

其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，开发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%。

以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。

阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。

阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。

通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。

招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润，利润率不高于预计成本的8%。

通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议。

氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。

氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷。

6）土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续。

釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。

釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶。

7）如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、农转用手续或存量国有建设用地收回国有土地使用权的，土地储备开发实施单位依法办理相关手续，并获得市人民政府的批准。

怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。

怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴。

8）在取得市人民政府的批准文件后由土地储备开发实施单位到相关委办局办理征地、拆迁、市政基础设施建设等相关手续。

组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设。

危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设。

谚辞調担鈧谄动禪泻類。

谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。

9）组织验收

建设项目的土地一级开发完成后由市国土局组织相关委办局进行验收，验收审核的内容：

审核土地一级开发成本

组织验收土地开发程度是否达到合同的要求

根据委托合同支付相应土地开发费或管理费

纳入市土地储备库

4、服务质量保障措施

我公司有一套严格、科学的质量管理制度，确保项日在准备和实施阶段的咨询服务，符合建设单位和国家法律、法规的要求。

为了提供优质的咨询服务质量，本公司加强内部质量管理，组织了强有力的项目组，对项目组实现业务管理，具体如下：

嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。

嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱。

（1）采用项目负责制

由项目负责人对项目实施计划、成果进行具体负责，组织编制或汇编项目成果报告。

（2）采用项目专职编制人员

严格遵守和执行合同规定，投入我公司的技术骨干力量。

由技术负责人进行可研技术方案编制，并配备专业技术人员进行配合。

工作技术成果签名制：

可行性研究报告最终技术成果由相应技术编制人员签名负责，做到过程记录完整，记录通过自查、审查、复查后签名归档。

熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。

熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆。

为加强对该项目可研报告的编制的领导和管理，确保技术上能创新、进度上有保证、质量上达到优质。

根据本项目的工作量、工作周期、质量要求和创优目标等因素进行分析，科学、合理地安排参加项目咨询的各分项负责人及咨询人员，对参加人员的数量和素质上进行事先控制，明确各岗位工作人员的职责，确保有足够的技术力量完成本项目的设计工作，做好咨询工作的计划安排。

鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。

鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕。

首先，成立专门的项目工作组，选派具有高级工程师以上职称、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项目负责人；

由高级工程师职称以上技术骨干担任各分项专业负责人；

同时各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业咨询人员参与工作，以保证研究工作的顺利进行。

纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。

纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲。

其次，保证人员配备充足，各专业小组技术人员相对独立，提高工作效率。

我公司所有咨询成果文件均实行三级审核制度，同时有齐全的业务操作流程、科学完善的工作流程管理、行之有效岗位责任制等保证措施。

并且做到事前任务明晰、事中及时沟通反馈、事后跟踪回访，保证咨询工作的质量。

颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。

颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨。

我方严格按照相关法律、法规、政策、规范及标准的要求进行服务，出具咨询报告，确保成果资料严格符合行相关标准和规范规定，完整、真实、准确、清晰有据，为项目的决策及实施提供依据。

濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。

濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。

1）若我公司提交的咨询成果文件达不到合同规定的工作内容、不符合合同目的或达不到行业规定的工作深度的，本公司承诺负责修改完善，甲方不另行支付咨询费。

銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。

銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗。

2）若我公司出具错误数据报告或错误结论，造成经济损失，由此产生的责任由我公司承担，并按照合同约定进行赔偿。

挤貼綬电麥结鈺贖哓类。

挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈。

3）若我公司受合同双方以外的不恰当因素的干扰，所出具的数据不具有公正性，由此产生的责任由我公司承担，如造成工程直接损失的由我公司承担。

赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。

赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極。

4）若我公司的服务不能达到委托人要求，委托人有权解除合同，由此造成的损失由我公司承担。

各专业负责人根据各自负责的专业内容，编制工作计划，并由项目负责人审批后予以实施。

1、质量控制制度

以项目的质量控制为核心，以全面质量控制为基础，以外部的监督检査为补充建立一整套较为完善的内部管理制度和质量控制体系。

塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。

塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩。

2、项目签约制度

每承接一项咨询业务，必须签订工程咨询合同，并在合同中明确咨询时间、范围、完成工作时间等基本事项。

3、委派人员制度

公司负责人根据委托项目实际情况和时间要求，选择具有两个以上同类项目经验的高级工程师担任项目的总负责人，由项目总负责人根据项目选择具备专业胜任能力的人员组成项目团队，明确各自的职责，做到合理分工，并全程组织实施咨询服务方案，完成项目的咨询工作。

裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺。

裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递。

4、编制、审核咨询工作方案制度

由项目组长负责组织编写咨询服务方案及工作计划，组织方案及计划的分析、讨论，并逐级上报审核，使咨询工作的组织具有项目针对性，集中力量解决重点难点问题。

仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁。

仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。

5、指导和复核制度

（1）项目组长和各专业负责人全程指导技术人员工作，对如何履行审核程序、收集相关资料信息、完善工作底稿的督导。

绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。

绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒。

（2）项目组长和各专业负责人审核技术人员工作底稿，保证质量。

6、沟通制度

（1）项目人员之间随时进行内部沟通，项目组定期召开讨论会议，加强相互配合，互通信息，分工协作；

（2）项目组长与建设单位及相关部门随时进行沟通；

（3）项目组长与建设单位及相关部门相互沟通，并形成例会制度，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。

骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。

骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠。

7、工程咨询档案管理制度

公司建立了严格的资料档案管理制度，所有相关的项目资料、档案必须登记入库，借阅归还必须详细登记信息并经负责人签字批准，保证项目资料的保密性和安全性。

瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉。

瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿。

8、执业资格制度和责任制度

为保证咨询服务质量，咨询技术人员应当具备相应的执业资格，并按照其执业资格等级确定各自咨询的范围和专业。

同时，实行咨询签名、签章负责制，由咨询执业人员对白己责任范围内的工作全权负责，以提高咨询工作质量意识。

鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類。

鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍。

职业道德是咨询技术人员在执业过程中应当遵守的行为规范，包括职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任等方面应达到相应的标准。

只有严格职业道德要求，在工作中恪守独立、客观、公正的原则，才能保证咨询工作质量。

栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬。

栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧。

辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应。

辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁。

1、确保质量的技术措施

1）严格依照国家相关规范进行项目建议书、可行性研究报告评审，做到在满足建设实施的条件下，尽量为建设单位节省投资，并实现提高投资决策科学化水平的目的。

峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺。

峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈。

2）科学规划，多方考虑咨询成果的符合性、有效性、可行性、适合性、经济性、合理性、必要性。

3）在报告成果正式提交以前，采用与类似的实施成果进行对比的方式进行报告验证，参考成熟的编制经验，使本项目在实施过程中，尽量不发生变更。

詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜。

詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈。

4）报告成果的一般保证要求：

A、报告成果必须符合总体规划和主管部门对成果的评审意见；

B、报告成果要符合文件编制的内容格式的要求，并完整齐全；

C、报告的编制采用技术应与国内的先进技术水平相一致；

D、报告编制中采用的基础资料要齐全、可靠，要符合规