乐昌市环境监管网格化管理工作实施方案Word下载.docx
《乐昌市环境监管网格化管理工作实施方案Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乐昌市环境监管网格化管理工作实施方案Word下载.docx（16页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
（一）一级网格
以市行政区域建立一级网格，责任主体为市政府。
主要工作职责：
1．负责指导监督一级网格的建立、运行情况和责任人的履职情况，认真调查处理上级网格交办的环境污染案件，依法全面履行本级网格监管职责，及时填报网格化环境监管相关信息。
厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。
2．利用现有的水环境自动监测站和大气环境自动监测站等环境监测网络和现代化技术力量对全市范围环境质量进行监督控制，发现问题及时通知下级网格进行处理，下级网格及时将处理情况上报。
茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。
3．承担本辖区日常监管执法任务，妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件，排查工矿企业、涉重金属企业、涉危险废物企业、饮用水源地等环境安全隐患工作；
对本辖区内生态环境和资源保护负总责，对发现或者群众举报的严重破坏生态环境和资源的问题坚决予以打击。
鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。
4．按照要求对下级网格的环境监管进行稽查，并反馈稽查意见，要求下级网格按照稽查意见进行整改。
5．负责整合本级环保和国土、公安、水务、农业、城管等其他负有环保监管职能的部门监管执法力量，明确重点监管对象，监管任务、监管责任人。
籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。
6．对二级网格反映的环境违法行为，依法进行查处，并将处理情况通报给二级网格。
（二）二级网格
原则上按二级网格内行政区划分，以所辖的镇（街道）为单元划分为二级网格区域，责任主体为镇（街道）。
工作职责：
預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。
1．配合二级网格全面排查工矿企业、涉重金属企业、涉危险废物企业、饮用水源地等环境安全隐患，认真调查、报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件，及时填报网格化环保监管相关信息。
渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。
2．落实环境监管责任人制度，每个镇（街道）、开发区确认一名分管环保工作的责任领导，确认两名以上的环境监管人员，对辖区内环保工作负责。
铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。
3．对本辖区生态环境和资源保护负有直接监管责任，对生态环境和资源遭受破坏的坚决予以打击，并向上级网格进行汇报。
擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。
4．负责日常巡查及相关环境协调工作，发现问题、接到投诉举报及时调查了解，妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件，对辖区内的环境违法行为及时制止、及时向负责该网格的领导汇报，并配合上级网格依法查处。
贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。
各级网格责任单位要根据职责分工，负责相应的环境监察工作任务，并接受上级部门的工作指导、协调和监督。
各级网格责任领导负责组织、指导、检查和督促网格环境监管工作落实，对重点环境监管工作和突出环境违法问题亲自部署和直接组织查处。
各级网格责任人员应及时开展日常巡查，掌握网格内排污企业分布情况，熟悉主要环境敏感区域和环境风险隐患点，对网格内企业要做到清楚生产工艺、污染物治理流程、污染物排放、环境风险环节“四个清楚”。
坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。
四、各部门环境保护监督管理职责
环境保护监督管理实行“属地管理与行业管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁受益、谁担责”、“谁破坏、谁恢复”的原则。
市人民政府对本行政区域的环境保护工作负责；
市环境保护局对全市环境保护工作实施统一监督管理；
市有关部门在各自职责范围内，对环境保护直接实施监督管理，并对下级对口部门的环境保护工作进行指导和监督。
蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。
（一）市人民政府职责
1．负责审核、审查市人民政府或部门制定的涉及环境保护方面的规范性文件草案。
2．依法办理对环境保护监督管理部门具体行政行为不服向市人民政府申请复议的行政复议案件。
3．负责对环境保护执法部门进行执法监督，审核环境保护行政执法人员资格，并承担行政执法证件的申领工作
4．对本行政区域的环境质量和环境安全负责，将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，优化空间开发格局，实施有利于节约资源和保护环境的经济、技术政策和措施，实现经济社会发展与环境保护相协调。
買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。
5．制定实施本行政区域的环境保护规划及管理措施、办法，加强对大气、水、土壤等的保护，持续改善生态环境。
綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。
6．对本行政区域的主要污染物减排工作负责，严格落实污染减排目标责任。
7．负责组织实施关闭、拆除饮用水源保护区内设置的排污口和违规建设项目；
依法关闭不符合环境保护法律、法规、规章及其国家环境保护政策或逾期未完成限期治理任务的污染企业。
驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。
8．负责组织本行政区域突发环境事件的应急处置工作，成立相应的应急领导机构和应急救援队伍，储备充足的环境应急救援物资，提高政府应对突发事件的能力。
猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。
9．负责加强环境保护能力建设，加大环境保护经费投入，不断提升环境保护执法、环境监测、环境信息能力和管理水平。
锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。
10．开展各类生态建设示范区创建，不断提升生态文明建设水平。
11．严守生态保护红线，加大自然生态系统环境保护力度，组织实施农业和农村环境保护工作，开展生态建设和农村环境综合整治工作，增强生态产品生产能力。
構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。
12．负责对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予适度激励。
（二）市环境保护局职责
1．负责综合协调、监督指导各相关单位落实环境保护工作。
2．贯彻执行国家和省有关环境保护的方针政策和法律法规；
拟定并监督实施全市环境保护的规定和管理办法；
组织编制全市环境功能区划，拟定全市环境保护规划；
组织拟定并监督实施和重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划。
輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。
3．负责污染防治的监督、指导，监督责任单位建立并落实好废气、废水、废渣、放射性物质以及噪声振动、电磁辐射等的污染防治管理制度；
负责对饮用水源水质保护工作实施统一监督管理。
尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。
4．督促各行业企业落实污染减排目标责任，组织制定主要污染物排放总量控制制度并监督实施，提出实施总量控制的指标，督查、督办、核查各责任单位污染物减排任务的完成情况，会同监察等相关部门实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。
识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。
5．督促指导责任单位从源头上预防、控制环境污染和消除环境破坏。
按管理权限审批开发建设区域、项目环境影响评价文件以及建设项目竣工环境保护验收。
凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。
6．负责牵头推动全市水环境综合整治、大气污染防治和机动车污染防治工作。
7．负责农业、农村污染防治工作；
组织拟定生态保护规划，配合各行业主管部门监督对生态环境有重大影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态恢复工作；
指导、协调和监督农村环境保护和生态建设示范区创建工作。
恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。
8．指导协调全市重大突发环境事件的应急、预警工作，协调处置跨区域环境污染纠纷，组织开展重点区域、重点流域环境污染防治工作。
鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。
9．负责组织开展环境保护专项行动和环境安全隐患大清查大整治行动，查处环境违法行为；
组织实施排污申报登记、排污许可证、重点污染源环境保护信用管理等各项环境管理制度；
依法征收排污费，会同有关部门监督排污费的使用和环境保护资金的管理。
硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。
10．负责组织环境质量监测和污染源监督性监测；
组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警；
负责发布环境质量、环境监测、环境行政许可等环境信息。
阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。
11．负责组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，提高公民的环境保护意识，推动和指导民间环境保护组织工作。
氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。
12．组织环境保护科技发展、科学研究和技术示范工程；
指导和推动环境保护产业发展。
（三）市发展和改革局职责
1．负责将环境保护纳入国民经济和社会发展规划、计划。
组织编制有关综合性规划和专项规划时，要求编制部门依法进行规划环境影响评价，并向规划审批机关提交环境影响评价文件和环保部门书面审查意见。
釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。
2．对审批权限内的建设项目，在审批和核准项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时，对未提供具有审批权限的环境保护部门出具的环境影响评价文件审批意见的，不予办理审批或核准。
怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。
3．对属于上一级部门审批权限的建设项目，在审核阶段，应要求业主提供环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。
谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。
4．负责严把高耗能、高排放和产能过剩行业的产业政策关，严格做好该类项目的立项工作；
负责推进能源战略性结构调整；
推动工业园区开展集中供热、热电联供工作。
嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。
5．负责制定城镇污水垃圾处理收费政策以及贯彻落实差别电价和惩罚性电价等有利于环境保护的价格政策。
6．负责完成单位生产总值二氧化碳排放降低率指标任务。
7．协调做好减排配合工作，负责做好职能范围内的项目申报、资金争取等工作。
（四）市经济和信息化局职责
1．组织编制工业专项规划时，依法进行规划环境影响评价，并向规划审批机关提交环境影响评价文件和环境保护部门书面审查意见。
熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。
2．牵头拟定并组织实施能源节约、循环经济、资源综合利用和促进清洁生产的有关规划和政策措施；
组织推广应用以节能降耗为主要内容的新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和循环经济；
组织协调节能环保产业发展。
鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。
3．严格执行国家产业政策，提请政府关闭、淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品；
配合环境保护部门制订污染物排放总量控制计划，配合开展重点行业环境综合整治；
负责制定并监督落实产业结构调整措施；
牵头组织淘汰落后产能。
纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。
4．依法对无线电（站）、移动通信基站、电视广播发射塔等进行管理，督促项目单位按规定开展环境影响评价并做好电磁辐射环境管理和污染防治工作。
颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。
5．组织电信运营业务部门为环境事件应急救援提供通讯保障。
6．负责监督供电企业严格执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。
濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。
7．负责实施煤炭总量控制，控制新增用煤量，严格控制新增煤电项目。
8．负责成品油市场运行和经营活动的监督管理。
9．负责将环境保护科技进步纳入科学技术发展计划并组织实施。
10．加大对环境保护科研创新的投入，支持科研机构和有关单位开展环境保护科学技术研究，推动环境保护科技进步。
銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。
11．加大对节能减排科技研发的支持力度，完善技术创新体系，推广应用成熟的新技术、新工艺、新设备和新材料，引导企业开展节能减排。
挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。
（五）市教育局职责
1．推进各类学校开展环境教育，将环境教育纳入教学计划，鼓励中小学开办各种形式的环境教育课堂；
督促指导各中小学创建“绿色学校”，并将创建“绿色学校”纳入学校建设总体规划。
赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。
2．督促和指导各类学校积极开展环境宣传活动，加强环境保护教学活动和社会实践活动。
（六）市公安局职责
1．负责行政区域内的环境保护刑事执法，主动介入、支持配合其他行政部门的环境保护行政执法活动，及时查处构成污染环境罪的环境违法行为。
塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。
2．负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。
裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。
3．负责放射性物品道路运输安全和放射源安全保卫的监督管理工作，负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴，参与辐射事故应急处理工作；
按要求做好本部门所拥有X射线行李包检查装置等核技术应用项目的辐射环境管理和安全防护工作。
仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。
4．负责机动车污染减排及黄标车淘汰相关工作；
依照职责对机动车排气污染防治实施监督管理，会同环境保护部门对在城市建成区道路行驶的无环保检验合格标志或排放黑烟等可视污染物的机动车进行排气污染抽检；
对未达到现行执行的国家阶段性机动车污染物排放标准的机动车不予办理注册登记；
对达到强制报废条件的机动车依法强制报废和注销。
绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。
5．负责三种社会生活类噪音监督管理：
一是在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；
二是违反当地公安机关规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境过大音量的；
三是使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，产生过大噪音的。
骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。
（七）市监察局职责
1．会同环保等相关部门实施环境保护目标责任制，对下级网格环境保护目标完成情况进行督查。
2．对重点环境问题会同环保部门进行挂牌督办。
（八）市民政局职责
1．协助做好环境事件的相关善后工作。
2．负责督促指导福利企业落实环境保护工作。
3．协助组织社区开展“绿色社区”创建活动，组织社区开展环境保护活动，普及环境保护知识，提高环境保护意识。
瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。
4．负责引导村居基层政权落实环境保护职责。
（九）市司法局职责
1．负责将环境保护法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及有关环境保护法律、法规知识，为维护群众环境权益提供法律援助。
鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。
2．监督戒毒所贯彻执行环境保护法律、法规和标准，加强环境保护日常监管，防止环境污染事故发生。
（十）市财政局职责
1．负责编制同级政府年度环境保护投入预算；
统筹安排环境保护及其监督管理所需的费用。
2．按照现行事权、财权划分原则，根据环境保护工作需要，加大对环境保护工作和环境保护能力建设的投入。
3．贯彻落实有利于环境保护的财政政策，将环境保护指标完成情况作为财政有关环保专项资金分配的重要依据。
（十一）市人力资源和社会保障局职责
1．负责按照国家有关职业标准组织环境保护职业技能培训。
2．将环境保护法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员培训学习计划，并指导实施；
将环境保护责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员考核的重要内容。
栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。
（十二）市国土资源局职责
1．组织编制的土地利用总体规划和矿产资源总体规划，应当在编制过程中进行环境影响评价，并将环境影响篇章（说明）或者环境影响报告书一并报送规划审批机关。
辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。
2．对新设置的采矿权，在审核阶段应严格把关，要求采矿权申请人提交经环保部门审批同意的开采矿产资源环境影响评价报告文件。
峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。
3．负责将环境敏感区纳入禁采区，对矿山地质环境的治理恢复实施监督管理；
负责调处在查处环境问题过程中涉及的土地权属纠纷。
詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。
4．依法查处环境违法企业的非法勘查开采矿产资源和非法占地行为。
5．落实矿山地质环境治理恢复保证金制度，负责查处无证非法勘查开采矿产资源行为，并将情况函告属地人民政府及环保、林业等相关部门。
则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。
6．负责提供地质灾害风险预警预报信息，协助环境保护部门防范地质灾害导致的环境污染和生态环境破坏事故。
（十三）市住房和城乡建设局
1．负责将环境保护纳入城乡规划决策，编制城乡规划应明确各功能区定位，避免工业区、居民区、文教区等交织引发环境问题；
把建筑工程建设项目环评文件、建筑施工噪声排放许可证等作为工程竣工验收备案的前置条件；
环保设施未验收合格，不得办理工程竣工验收备案手续。
胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。
2．负责监督建筑工地的施工扬尘污染防治工作，监督施工现场采取围挡、场地硬化、料堆遮盖措施。
3．负责监督工地采取隔离洒水，渣土运输车辆密闭、进出施工现场进行冲洗。
4．积极推广环保、节能建筑材料的使用。
5．负责查处城区内焚烧树叶、杂草、废品、垃圾现象。
6．指导环卫保洁等部门推行道路机械化清扫，实施道路保洁低尘作业方式。
7．协助环保部门制定有关污染物排放总量控制计划，负责制定并监督落实本行政区域内的城市污水、垃圾处理设施建设规划和城市生活污染物排放总量控制措施。
鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。
8．负责对已建成污水、垃圾处理设施运行的监管。
9．推进城镇雨污分流工程，改造城市污水收集系统，提高污水收集率。
10.负责督促城市自来水厂提升水处理工艺，加强水厂出水水质监控。
11．负责督促供水部门对环境违法企业依法采取限水、停水、断水等措施。
12.负责依法查处占道经营行为。
13．负责城市内水浮莲等水上植物清理、打捞等工作的指导、监督和协调。
（十四）市交通运输局职责
1．负责在交通专项规划上报或审批前，按照有关法律、法规组织环境影响评价，并向规划审批机关提交环境影响评价文件和环境保护部门书面审查意见。
稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。
2．负责指导、监督落实公路两侧声屏障或其他噪声污染防治设施的建设。
3．负责与水源保护区相邻事故多发公路路段防撞、污水收集等防护措施的监督落实。
4．负责督促运输管理机构依法对危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品和放射源水路运输企业安全生产实施监督。
陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。
5．负责加强对道路建设过程中的现场环境监督管理，减少对生态环境的破坏，控制道路施工扬尘污染。
6．负责加快构建快速便捷绿色的交通系统，积极发展和优化城市公共交通，大力发展绿色公共交通。
（十五）市水务局职责
1．负责全市水资源保护，组织开展全市水资源调查评价，对水功能区的水质状况进行监测，指导水利工程项目做好环境保护工作。
沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。
2．组织编制水利资源开发专项规划时，依法进行规划环境影响评价，并向规划审批机关提交环境影响评价文件和环境保护部门书面审查意见。
钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。
3．合理调度水资源，负责区域内水资源开发利用及生态用水的平衡。
4．组织全市水土保持生态环境工作；
会同有关部门编制水土保持规划；
审批建设项目水土保持方案；
组织水土流失监测和综合防治工作。
懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。
5．配合环境保护部门做好饮用水源地综合性保护工作，加强饮用水源地内滩涂地的管理和生态维护，配合各镇（街道）做好饮用水源区滩涂地内排污口和违规建设项目的清理工作，协助有关部门做好饮用水源水质保护工作，负责河流整治工程项目的建设管理。
謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。
6．负责主要河道河砂可采区和禁采区的划定，查处河道违法采砂行为；
协助环境保护部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理；
负责城市外河道漂浮物清理、打捞等工作的指导、监督和协调。
呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。
7．负责农村水利工作，组织协调农田水利基本建设，指导农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作，指导农村水电、农村电气化、小水电代燃料和机电排灌工作。
莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。
（十六）市农业局职责
1．组织编制农业、畜牧业的有关专项规划时，依法进行规划环境影响评价，并向规划审批机关提交环境影响评价文件和环境保护部门书面审查意见。
麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。
2．负责对农业面源污染防治统一监督管理；
推广使用合理农业技术，引导农民科学施肥、安全使用农药，推广生态农业技术，防止植被破坏和土壤污染。
納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。
3．组织开展农业环境监测和生态农业建设工作，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机产品，指导农业生产对农业生态环境造成污染、破坏的预防和治理；
指导农业废弃物资源化利用，推广秸秆综合利用，减少秸秆露天焚烧。
風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。
4．牵头开展畜禽养殖污染防治工作，推进畜禽养殖场废弃物综合利用和污染治理工作；
推动畜禽养殖产业转型升级；
做好畜禽养殖场基础数据统计，加强畜禽养殖场防疫条件审批管理；
组织开展重大动物疫病防控，按规范无害化处理病死畜禽尸体。
灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。
5．负责农用地、宜农滩涂、宜农湿地、牧草地和农业生物物种资源的保护和管理，负责主管的野生植物保护工作，拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地质量，牵头拟订农田基本建设规划，指导发展节水农业。
铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。
6．负责对水产养殖区的水污染防治实施监督管理，推广生态水产养殖；
指导养殖生产者科学确定养殖密度，合理投饵、施肥、使用药物；
监督落实规定区域网箱养殖的取缔，依法查处违规水产养殖行为；
负责对渔业污染事故或渔业船舶造成的水污染事故进行调查处理。
攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。
（十七）市林业局职责
1．依法对森林资源的保护实施监督管理。
2．加强对饮用水源涵养林等植被的保护和管理，做好饮用水源湿地保护的组织协调工作；
依法查处破坏水环境生态
升级会员 