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我们国家现在正处于一个经济转轨的阶段，我们人才多了吗？
就这么两三年，扩招一下，增加了几百万大学生，人才多了。
有的人简单地说，大学生多了就是我们就业不充分。
但是我感觉到，大学生就业难是个表面现象，其中隐藏了好多内在的问题，这正好暴露了现在经济转轨时期我们在人才资源培养上的问题。
下面我就分三个问题来说。
第一，大学生就业难反映了什么？
第二，为什么就业难？
怎么过去抢着要现在没人要？
第三，怎么办？
一、大学生就业难反映了什么问题
首先，大学生就业难造成了我国有限的人才资源浪费。
我说的人才资源不是人力资源。
人力资源跟人才资源是不一样的。
大家都知道，我们现在是大学，当然上面有研究生、博士生等，但是大学是最基本的了。
也就是我们专业人才从大学开始，高中是普及基础教育，到大学才是专业，分得细了。
现在大学生就业难，本来学了几年，是个专业人才，但是成了专业人才以后，就不了业，把这些培养出来的人才资源闲置起来了。
报纸上刊登的，现在大学生的就业率，2005年是70%左右，也就是说，100个人中有70个人就业了，还有30个人找不到工作，这是教育部最近公布的数据。
但咱们话说回来，我搞了几十年统计，这个统计学方法不同，可以得出不一样的数，说是70%的就业率，实际上有好多水分。
为什么呢？
过去我就业以后，档案拿来，存到单位，现在没有这一说，档案放到人才交流中心去。
高等院校为了上报的时候反映自己学校就业率比较高，把档案弄到人才交流中心就说就业了，实际上，档案放到人才中心的好多人都没工作呢。
这是我们国家用工制度的改革，虽然档案不在学校了，但是并不在职业岗位上。
我们国家人才多了吗？
我觉得不是。
根据我们第五次全国人口普查的资料，我计算了一下，中国人平均受教育年限相当于初中二年级的水平。
北京市大学比较多，大学生比较多了，平均教育程度就上去了。
可就是这样，北京市的平均教育年限仅相当于高中一年级。
因此，大学生是我们教育层次的上层人物。
可是，上层人物为什么找不到工作呢？
是我们中国人才富余了吗？
实际上不是这样的。
这里面有好多深层次问题。
当前，我们国家一方面出现了人才短缺，大家都在说我缺人，一方面大学生就不了业，这个矛盾摆在这儿。
人才短缺，大学生还找不到工作。
为什么？
这反映出我们的体制有问题，就业渠道不畅。
不像我上大学的时候，大学一毕业，自己从来没考虑找什么工作，国家早就给你安排上哪儿了。
国家统一分配，老大学生都是这样。
现在改成市场经济了，大学生取消了统一分配。
知识也是产品，市场一运作就不一样了，就要有双向选择了。
这里面问题就来了。
什么叫人才？
不同的单位对人才的需求是不一样的。
去年，一个大学生给我讲他找工作特别难。
为什么难呢？
双向选择后，大学生愿意去，还得有人愿意要你。
根据现在的国情，人际关系是很重要的。
不管你到哪儿去，不管什么公开招聘，即使说是对外公开招聘，但还是人在操作，这话说深了就是问题。
所以有大学生说，上个好大学有什么用，还不如有个好爸爸管事。
第二，大学生就业难造成学用不一致，导致专业错位。
大家都知道，我们大学是做什么的，就是培养专业人才，但现在好多大学生毕业以后，因为就业难了，工作没谱了，很多人只要有工作，不管什么工作都去。
所以，现在出现一种什么情况？
一个招聘会，几万人去，学的不是一个专业，但都拱到一个单位投简历。
结果呢？
导致专业错位，学的东西用不上，学用不一致。
这无形之中使我们很有限的人才资源都流失了。
我调查了北京很有名的一所大学，2005年法律系毕业生130多人，但这些大学生毕业就业率非常低。
大家都知道，前两年法律系很吃香的，但去年就业率就很低。
这所大学学了四年法律的学生只有两人去搞法律工作，剩下的全改行了，做什么的都有，当管理的，当技术员的，等等。
专业易位。
后果是什么呢？
干他没有学的东西，过去学的那些东西就浪费了，白学了。
这实际上也是对我们人才资源的流失。
第三，大学生就业难客观上形成了我国人才的畸形消费、市场对人才的不正当的分配。
什么叫畸形消费？
由于我们人才市场就业比较难，供大于求，因此，不少用人的单位不断地提高它的档次，能让中专生干的活我不要中专生，我要大学生了，明明可以大学生干的活我现在要研究生了，都以为我这个单位进的是研究生，觉得层次高了。
实际上，有的工作根本就不需要研究生。
北京某个银行，我去调查，去年招上百个前台人员，结果网上一发布，两天报名的就有六千大学毕业生。
中专生就不要了，我就要大学生，为什么？
虽然是大学生，工资待遇也不给他加钱。
六千人竞争上百个岗位，进去以后，搞的是柜台工作，储蓄所门口取多少现金、存款，就搞这个，这个工作在过去是中专毕业生干的活，现在都是大学生在那儿干。
这就是人才的畸形消费！
有些岗位根本就不需要研究生的，现在非要搞俩研究生去不可。
人多了，在市场上，在人才资源的使用上是畸形的不正常的分配。
因此出现了什么呢？
广招不用，大材小用，专才他用，这是当前人才市场上的一种畸形消费，对我们国家的发展影响比较大，会影响到大学生本身素质的提升。
大家都知道，在过去的课程设置中，大学本科一般四年级，学医的六七年，现在由于大学生就业难、找工作难了，大学生在学校学习到三年级他就不学了。
干什么去？
找工作去了。
那就说明四年大学学下来，没有大学四年的水平了。
你看现在招聘会什么时候开始招的？
学生六月份才毕业，头年十一月份就开招聘会了，那下学期还学不学了？
根本就不学了。
你单位招上我了，将来我就到你单位工作去，我还学它干什么？
错了。
大学生不学习现在看不出来，实际上大学生素质在下降。
老的人都知道，文化大革命的时候出现过知识无用论，读书无用。
我预言，用不了多久，假如这个状况不改变的话，又会出现新的读书无用论。
现在，已经开始有苗头了，今年有好多本来准备考研究生的大学生不考了。
为什么不考了呢？
他说，我考研究生要投入多少钱，我出来以后大约工资多少钱，一算账不合算，因此就不念研究生，赶紧找工作去了。
我刚才说的四个方面的问题，跟普通职工下岗或者农民工到城里找不着工作显然是不一样的。
这种情况如果长久发展下去，很可能影响到我们现代化建设的进程。
因为我们前面说了人才强国政策，主要靠知识，知识上面出了问题，科技进程就要延迟了。
二、为什么会出现大学生就业难的问题
大学生就业以前不难，现在突然难了。
是因为多一百多万扩招的学生就难起来了吗？
原因到底何在？
我考虑大概有以下几方面的原因。
一般说来，在经济高速增长的时候，就业是要上升的。
而咱们国家现在经济每年以两位数增长，照说就业率应该是上升的，但是这几年我们大学生就业很难。
为什么出现这种情况，是就业少了吗？
实际上就业并不少，就业里很大一部分是农民工这样的。
就是农村劳动力转移到城市里来了，就业总数不少，一年增加了好几百万，但里面的结构变了，农民工占了很大一块，大学生少了。
这反映了什么问题呢？
我觉得深层次的问题是我们现在经济增长的方式没改变。
大家都知道，科技强国，科技含量高的话，企业发展了，经济发展上去，必然要用高素质的人才。
一个尖端科技企业没有高素质的人才支撑的话，那企业生产支持不了多久的。
我们的经济增长方式还在原有的地位，没有改变。
科教兴国要提高人口素质，可是我们经济增长的模式跟不上。
现在就业人口不少，但是大学生就业相对少了，这就客观地反映了现在经济增长点里面高科技的成分发展不够，这说明我们的经济增长方式改变不大。
第二，我们人才培养的机制跟市场的需求脱节。
这涉及到我们的体制问题。
各个大学里设置的专业跟市场需要不对口，市场需要的人才我们可能没有。
比如神舟六号上天了，需要这方面的人才，但大学里培养不出来。
有的人专业学了好多年，毕业以后没有人要，这反映培养机制跟使用机制有脱节。
我们劳动部门主要管什么呢？
管劳动就业。
他考虑的是整体的就业率，而不管具体是哪个群体就业，哪个群体没有就业。
社会上登记的下岗职工就业率他管，大学生就业率他也管。
我们教育部门只管培养大学生，他们认为大学生一毕业，出了校门我就没责任了。
现在的症结在于：
这两个部门的结合上出了问题。
你说北大那个卖糖葫芦的大学生在大学里学过怎么做糖葫芦吗？
没有。
做糖葫芦是简单劳动，学两三天可能就会了，不需要在大学里进行专门的训练。
可是他学的四年专业没单位需要，只好去卖糖葫芦了！
专业不对口，专业设置上的错位，这是原因之一。
第三，大学生的就业渠道不畅通。
大家都知道，我们现在人才分配也是市场运作了。
市场运作了以后，各个部门都有自己的一套用人规章制度，这些规章制度表面上看起来都是合法的，但实际上是不合理的。
举个例子，有的单位招聘，要求大学毕业生有一定的工作经验。
你说提这个要求合理吗？
大学生本来在学校的目的就是学，哪来的工作经验？
他要有工作经验就不叫大学生了。
可是招聘条件里有一条就是要有一定的实践经验。
有的单位提出需要考资格，还没有进门先要考资格，所以现在社会上各种各样的考试多了去了。
一个大学会计系毕业的学生首先要考会计证，没有会计证你不能上岗。
表面上看起来是国家定的，会计师上岗合理合法的，实际上这很不合理的。
他学了四年会计，你还让他考会计证，他在学校白学了？
什么都要上岗证，甚至公务员都需要考资格证，不看你专业，先看你公务员资格。
什么样的人能当公务员，什么不能当公务员，当然国家说了算，条件可以定，定起来是合法的，是条文，实际上我觉得都是不合理的。
这无形中给我们大学生就业设了一道屏障，这个考那个考，你没有考资格那就拉倒了。
我觉得这是人为的障碍。
首先，看大学生你得看看他的专业学得怎么样？
学校在这方面有评价，毕业证书、学业证书都写着什么课程，学了几分，就是这几年的学习成果。
通过你这么一考，他四年考试还不如你这么一个小时、俩小时考试有效吗？
所以，这就是一个门槛。
这种门槛很盛行，你看现在哪个专业没考试的？
都要考，不管什么都要考资格。
我记得我们大学毕业的时候哪有这样那样的资格考试？
你到那个岗位上，本来是个大学生，经过几年实践培养才能慢慢懂起来。
用人单位现在忽略了很重要的一点，人才培养不完全是在大学里，岗位培养、实践培养是很重要的。
人才多了，这么考那么考，你考得不及格，不能就业。
没有英语四六级合格证你就不能就业，有的单位就不要你了。
这么考那么考，把这个学生考得晕头转向。
我算了一笔帐，一个人从小学到中学到大学毕业，每年都要经历几次考试，期中考试、期末考试，考了上百次的考试，大学上完工作了，还要接着考，考试成了一个砝码似的。
前些年哪有这么多考试，只要你有大学文凭都要了。
现在不行了，有文凭也要考你，要求越来越高了。
我方才说的法律系一百多个学生，为什么没干法律？
很大一部分是公务员考试给卡了。
他学了四年法律，你说他不懂法？
起码也懂一点，你这么2小时一考，实际上考的是公务员考试，不是考法律专业，别的把他枪毙了。
这种东西表面上看起来合理合法，实际上不合理的，人为造成大学生就业渠道不畅通。
反过来，有的人说了，大学生应该到农村去，到边远地区去。
有的说大学生不就业是因为要求待遇太多，工资高等。
这种说法表面上看起来有一定道理。
但我们平心静气地想一想，要求工资待遇高一点，比高中生高一点，有什么不对呢？
我觉得没有什么不合理的。
我们市场经济讲经济效益，父母把子女从小学培养到中学到大学毕业，投资要多少？
出来以后给他六百块钱一个月，多少年都挣不出来他的投资。
咱们讲投资是要有回报的。
我算了一笔帐，北京市一百多所大学，国家拿钱，一个大学生一年一万块钱打不住。
大学生本身也拿钱，家长负担不少于这个数，就是说家长为大学生交的学费也好，包括他的生活补贴，也在一万块钱左右。
大学四年，他的投入就好几万。
你说他出来挣个六百块，三十年的工龄，到了退休还挣不回这个钱呢。
他要求高点，我觉得并不过分。
我听说前两天西安市大学生工资降价了，五百也干了。
作为他本人来说，家里困难，总比家里闲着好。
实际上，这是中国人才在贱卖。
所以，这样的指责我觉得比较勉强。
这并不是工资要求高的问题，说大学生挑工作的问题，我觉得根子不在这个地方，我们得透过表面看实质。
我曾经讲过人的一生智力产出的问题，我们二十二岁以前几乎都在上学。
一个人一生的智力、知识培养期，从老师那儿学知识，大学以前基本上属这个范畴，但这是一个人的知识基础。
参加工作以后，在工作岗位上学习，那种知识的收益是书本上学不来的。
在实践里学习，这个知识也是一种知识，而且是更重要的知识。
一般情况下，到工作以后，他一方面要产出，过去学的知识要产出。
另一方面，在工作过程里面还要学习，丰富自己，提高自己的知识层次。
这样的话，一直到什么时候？
到他不能工作为止，知识的吸收期结束。
老了还有知识更新问题。
我前几年曾经讲过，退休的低龄化也是浪费人才。
有的人三四十岁就让退休了。
甭管是不是自身问题，实际上也是对人才的浪费。
一个人随着基础知识有了，工作实践也有了，真正的成熟期，也就是智力的产出高峰期，一般是四十五岁到七十岁之间。
就是说，一个人的知识产出的高峰期在四十五岁以后，到七十岁之间，知识产出最大能量。
大家想想，国际上有名的科学家爱迪生，他发明电的时候多大岁数了？
六十多了。
居里夫人成功的时候七十多岁了。
好多科学家成名的都是六七十岁。
他是在以前那些基础上慢慢积累，到那个时候成熟了，拿出来了。
所以，知识的过程有使用过程，有产出过程。
当然说，现在四十多岁下岗了，表面上解决什么问题？
腾出岗位，有一批人可以上，让年轻人去干。
实际上从智力学、人才资源的角度看，这是对人才的浪费。
现在中国有个特点是什么呢？
我们国家大，人口多，长期以来我们就业采取什么措施呢？
两个人的饭三个人吃，低工资标准，大家一块吃。
让大家都就业。
现在搞市场经济和国际接轨，这一套不行了。
技术上的含量提高了，要竞争啊！
我上次就说咱们中国贸易跟国外老打架，一说就要给中国设限，因为中国倾销。
实际上，中国的产品到外国并不是倾销，外国人没有理解中国的国情。
中国是低工资水平，所以咱们的产品比较便宜。
有一次我们一个局长爱人跟他说，到美国去，你一定给我买一身西服回来，西方真正的西服。
局长真买了一身美国西服回来了，花多少钱？
两千美元。
正宗的西服，美国买的，发票也是美国的，牌子也是美国的。
后来大家一看，不对啊，那个后面写着“Made
in
china”，中国制造，换了个美国牌子，还是中国产的。
这说明什么问题？
中国的水平并不低，但是咱们的人力资本比较便宜。
咱们国家虽然现在有一条叫按贡献值参与社会分配，但实际上，按贡献分配只是原则，具体到什么地方，咱们中国第一位的还是要吃饭，所以，工资高点低点先得解决吃饭问题。
我们现在好多人才资源、人力资源，本来是一个宝贝，我们并没有把它看成宝贝。
因此，我觉得，这是一个思想意识问题。
三、如何解决大学生就业难
那就业难能不能解决？
怎么解决呢？
我也不是劳动部门的决策者，国家有国家的宏观调控，劳动部门有劳动部门的想法。
但是，我觉得有一条，这个问题要不解决好了，闲置的大学毕业生多了以后，对我们和谐社会是很大的一个隐患。
一个下岗职工也好，下岗了以后，他在社会上虽然也是一个不安定因素，但是比起年轻的大学生来，隐患要小得多。
那些闲置的大学生多了，时间长了，对社会的安定是个很大的问题。
现在高科技犯罪的都是什么人？
都是有知识、懂计算机的人。
这些人要不走入正轨的话，社会影响就大了。
关于怎么办的问题，我谈一些个人见解。
要根本解决大学生就业难的问题，首先一条，我们国家的经济增长方式必须彻底改变。
我们老是满足于两位数的增长，老看GDP今天增长多少。
我是学统计出身的，说实在的，GDP本身有很大水分的。
咱们这几年国家经济增长是什么？
都是靠投资拉动，国家花钱买的增长。
因此，我们出口好多吃了大亏，人家美国人卖我们一架飞机，我们得出口好几百吨对虾给他。
我们几千万件服装换不来一架波音747。
他是高科技的，你是手工的。
我们还停留在低级产品阶段，假如我们的高精端产品能出口的话，技术含量高了，经济的增长方式就不一样了。
我们现在说GDP两位数增长，靠的什么？
我觉得咱们的两位增长还是靠第三产业发展。
第三产业很大一部分是劳动投入，不是科技投入。
科技投入需要资本的，就是人才资本。
我们的人才资本本来就不富余，大学生毕业还发挥不了作用，这本身又是矛盾。
这矛盾怎么解决？
唯一的解决办法就是改变我们经济增长模式。
为什么第三产业劳动力能够解决？
因为开餐馆，服务员培训两个月就行了，服务员上岗了，端个盘子谁不会端，不要洒在客人的身上就行了。
但是，后面掌勺的是技工了，这是个水平的问题。
所以，他待遇就不一样，服务员五六百就行了，炒菜的就有两千、五千、六千的了，不一样的。
所以我看，不从根本经济增长模式上改变，解决就业问题比较困难。
但话又说白了，像这样一个大国，经济增长方式要改变，谈何容易。
咱们还有农民工问题。
当然，农民工比较好说话，有点工作就行，但他也是占了岗位了。
北京市现在建筑行业里97%都是外地工，北京五万个小保姆都是外地人。
北京人能当保姆吗？
不当保姆的。
所以，光是单纯解决中国大学生就业的问题是一方面，但是，作为政府决策部门得考虑平衡各方面，经济增长模式需要高科技人才，农民工进不去。
这不是你争不争的问题，客观上社会需要了，需要你去学习，需要高科技知识投入。
但这个问题不是一天两天能解决的。
第二，要协调好人才的培育和使用的问题。
咱们现在主要矛盾在什么地方？
专业不对口或者用人单位都是派生的，说用人单位标准越来越高，要研究生都是派生出来的，中专生他也用了，就因为大学生多了，他提高门槛了，水涨船高。
所以，要解决好人才培训和使用的协调问题。
咱们中国有个特点，各管各的，教育部管培养，劳动部管劳动招工，这就造成了很大的隔阂，渠道不畅。
所以，我觉得应该成立什么？
成立国家指导大学生就业委员会，协调协调。
扩招本来是个好事，好事要办好，别招进来以后没工作。
这些人招进来，将来怎么让他们发挥作用，怎么让他们安居乐业，这得协调好了。
现在，我们缺少这么个机构统筹考虑这个问题。
第三，疏通就业渠道也很重要。
说起来好说，我说应该取消这么多门槛的，别这么考那么考了，行不行？
就是毕业生学校考了算数，行不行？
各单位是不干的，我得考我的。
但是，现在已经慢慢有苗头了。
比如英语四六级考试，教育部已经公开表态了，四六级考试就是考你的水平，不作为就业的指标，不作为各个单位用人指标。
甭管怎么说，也是个表态。
作为国家的统考，这是个标准。
实际上，你要取消统考，说是那么说，不容易的。
说白了，有好多人靠那考试吃饭，不是白考的，要考就要交考试费。
为什么有中介骗人的越来越多？
有好处。
考试考了保证你就业，你交了管理费他们就走了。
统考全国得收多少钱，好几个亿。
这时候，你给他取消了，人家干吗？
主管部门第一个就不干。
所以，这里面有统筹的问题，渠道要畅通。
还有，我觉得最重要是对大学生就业的问题要客观平和地认识，不要一味地谴责或者指责大学生好高骛远，这不公平。
有的时候，大学生上山下乡，到边远地区去、到农村去。
我觉得大学生到边远地区得有个后勤保障。
一个学工的大学生到农村干吗去？
你说下乡，现在不是文化大革命的时候，知识青年没地方去接受贫下中农再教育。
现在情况变了，大学生下乡干什么，首先得有个前提，得给他创造条件，创造一个发挥他才能的机制。
没有个机制，光是你下乡，那不行的。
动员是一方面，你后勤得保障。
北京市去年搞了两千名大学毕业生当村官，大家都知道，这是有后勤保障的：
拿国家工资，一个月两千块钱，而且去三年回来后国家给你安排工作。
要没这个他去吗？
所以，这个后勤措施跟上，号召是号召，还得有措施，这是很重要的一条。
所以，我觉得疏通教育渠道也要全方位的。
既然大学生就业难是个问题，那么咱们应该重视，应该予以解决。
因为大学生就业难的问题不是大学生本人的问题，往小了说是他一家的问题，大了说是国家的问题，要提到这个高度看才行。
我记得我们小区里有一个大学毕业生，学计算机的女孩子，2004年毕业找不到工作，她父母要求不高，能管自己就行了，两年都没工作了，还要管她吃住。
所以，这里面有个家庭问题，不光是大学生本身的问题，还影响到大学生家庭的问题。
国家的问题刚才说了，牵扯到资源浪费的问题。
实际上，从宏观来说，也是国家科教兴国的大问题。
（据“宣讲家”网站报告录音整理，报告人系北京市统计学会副会
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