电子政务解决方案公众Word文件下载.docx
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在管理流程规范化过程中，将会面临巨大的阻力和不确定因素，这点往往也成为OA实施成败的一个关键因素。
某某某政府办公厅必须在管理上下功夫，改变传统方式，方能保证OA系统的成功实施。
另外，选择在政府机关有丰富的OA实施经验的软件供应商，协助用户的OA实施，将保证系统的成功上线。
红帆IOOA在政府机关省级以上单位的部分成功案例：
广东省财政厅
山东省消防总队
广东省建设厅
广西科技厅
广东省知识产权局
广西招商促进局
广东省环境监测站
广东省物价局价格监测中心
广东省环境信息中心
新疆交通厅
●OA系统与其它系统的集成
组织信息化建设的重要目标是实现信息的共享和同步，跨接信息孤岛的现象。
建设组织级的信息和数据传输的应用网络以及基于网络的公用工作平台成为信息化建设中的重中之重。
明确各应用部门之间的信息交流方式、数据接口格式及内容是顺利实现跨接各种应用平台，实现信息互通的基础。
OA软件本身仅是一种工具，是汇总信息的平台。
如果用交通作比喻的话，OA软件就是政府信息的高速公路。
要使交通顺畅高效，必须建立相应的交通规则（业务模式及流程），允许更多类型的车辆（来源于其它系统的数据）在上面行驶。
因此，要求OA软件基于平台化的思想设计，采用标准化的数据接口，基于国际标准化的数据交换格式XML，建立通用的WEBSERVICE数据存取方法，实现与其它系统的数据连接。
2、系统需求分析
通过前期与某某某政府办公厅相关人员的沟通，结合新疆联通多年政府、企事业单位OA实施的经验，分析某某某政府办公厅OA系统的需求，可归纳为如下几点：
●满足政府集团架构的应用。
系统的应用范围包括某某某政府办公厅内部各个单位，需要搭建面向各个单位统一的信息管理平台，要求OA系统能适应多机构的分层管理应用，并且能够适应将来组织机构的调整与变化，系统分别部署政务内网。
本次项目需应用用户数约为一百人左右并发用户不多于八十用户，本次提供产品为八十并发用户可以满足用户需求。
●搭建统一的信息交互平台。
传统手工模式下，各单位、部门都会设置信息员的岗位，实现信息（纸质文件或电子邮件）的上传下达，时效性差，较难跟踪。
希望实现各组织机构、部门的信息发布与交流集中在OA平台上统一管理，实时跟踪与查询、催办与督办，提高机构间、部门间、工作人员之间的沟通效率。
●搭建跨机构、跨部门的协作平台。
跨机构、部门的协作应用包括公文的编制与分发，合同的审核、会签，资源（会议室、车辆等）的申请与调配，报表的收集与汇总等。
要求系统能方便地定义各种协作型的应用，包括流程定义与表单的定义。
●搭建组织级的文档管理平台。
通过办公信息系统，单位员工可以在内部网上学习到管理规范、各部门工作流程、业务知识、培训教材等。
随着OA系统的应用，逐步形成一个资源丰富、内容分类、协作互通的资源库。
●与业务系统的集成。
通过办公协作系统，可以将某某某政府办公厅其他业务系统中各种流程事务融合进综合办公系统，同时，办公协作可以做为一个统一的入口实现对其他各种业务系统的综合查询，为管理人员和决策人员提供统一的信息服务平台。
●建立通用的业务流转平台。
流转是联络各个业务环节、部门间开展业务协作必要手段。
因此，有必要构建统一的流转平台，以一致的流转逻辑支持形形色色的业务流程
三．系统需求及设计方案
1、总体设计
1.1平台化设计
iO信息管理平台是红帆科技基于微软.net技术在国内首家研发的信息管理平台。
先进的构件模块设计理念、灵活的B/S（Browser/Server）架构，使政府、企事业单位能在平台之上自由地构建或集成OA办公自动化等各种管理信息系统。
消除信息孤岛，实现信息的统一、沟通的统一、管理的统一。
OA办公自动化模块是iO信息管理平台核心构件模块，是红帆科技多年来对组织办公管理研究，抽取组织办公共性，融合知识管理、协同商务等多种先进管理理念，产品化的信息管理系统。
OA模块通过计算机网络实现虚拟的协同工作平台，对办公事务和公文进行全面、完善的协同管理；
建立组织的内外部知识门户，提高信息交流的效率和共享程度，实现分布式办公、集中式管理。
1.2平台特色
下面从应用的角度来看iO信息管理平台作为一个“平台”的特点，这些特点应用于整个平台，独立于各种应用之外，同时也能为系统中各种应用模块所用。
◆个性化定制
iO信息管理平台提供了从颜色、界面风格、功能树、首页显示栏目等强大的自定义操作功能，为不同用户提供个性化的“桌面”。
◆模块化设计
iO信息管理平台采用模块化标准进行设计，各功能模块既可以独立使用又相互关联，还可以相互调用。
如人事管理模块除可独立应用于人力资源管理外还可以作为整个平台的人事架构管理模块，用于平台的登录账号管理和维护。
◆多种沟通工具
iO信息管理平台中“沟通无处不在”，提供多种沟通方式，如手机短信、即时消息、在线对话（类似MSN、QQ）、留言信息、信息传阅、邮件、论坛等。
“统一消息提醒”具有强大的在线提醒功能（自动弹出式窗口），随时让用户清楚当前待办事宜，点击相关待办事宜，直接进入处理页面，方便、快捷、及时、准确。
系统提供的多种沟通工具不仅可以独立使用，同时也可以为其它应用所调用，用于各种业务之间的沟通协调。
如：
用于项目管理中进行催办督办等。
◆集团式架构体系
作为一个平台系统，iO信息管理平台人事架构体系能够适应各种组织形态。
iO信息管理平台采用集团式人事架构体系，多机构/多部门层级设计，满足集团政府多分支机构的集中管理和应用。
常见的一人兼多职的人事结构，可以在系统中方便实现。
从安全的角度，iO信息管理平台的身份认证除用户名和密码认证外还增设了机构认证功能。
◆集中的流程管理
iO信息管理平台提供了强大的工作流引擎，它以一个标准模块方式为政府机构提供了一个统一的工作流程管理引擎中心，独立于应用模块而存在，在应用的过程中，通过表单绑定流程的方式来实现流程化的工作处理。
◆强大表单自定义功能
结合MicrosoftOffice中的InfoPath的强大表单自定义功能，图形化简单操作即可创建丰富的动态表单（包括文本格式化、表、图像、列表和拼写检查器等）。
表单与流程引擎无缝连接，可供工作组和组织用于收集、共享、重用和管理信息，从而改进整个组织的协作和决策制定。
◆统一的权限体系
系统统一的权限体系，实现了整个平台上各种应用系统的权限集中管理与控制。
独有的使用权、系统管理权、人事管理权“三权分离”，有效地解决了传统软件系统中系统管理员拥有超级权限的不合理性――“系统管理员只能分配权限，而不能拥有权限”。
平台的权限包括机构权限、功能权限、角色权限和信息的可视范围权限。
在权限中还实现了“范围控制”的功能，如针对敏感数据或机密文档，可控制机构、部门、人员的相应查看权限。
1.3技术架构及特点
面向服务的体系结构（SOA）是让信息化建设更加关注于业务流程而非底层的信息化基础结构。
应用系统采用基于数据库的、以Web服务为中心的薄客户端多层C/S计算模式，实现面向服务的体系结构（SOA）。
面向服务的体系结构（Service-OrientedArchitecture，SOA），是一种基于标准的、松散耦合的面向服务的应用架构。
iO产品采用微软最新技术体系架构.Net进行设计，基于开放的技术标准、面向服务的架构（SOA），数据库基于MSSQLServer，实现方式如下图：
2006年，iO成功迁移到.net2.0框架。
.NETFramework2.0中的改进与新特性不仅仅体现在基本类库中，并且对VisualStudio2005的很多新特性提供基础。
Microsoft.NETFramework2.0提供了改进的缓存、使用ClickOnce改进了应用程序部署和更新、通过ASP.NET2.0控件和服务对最广泛的浏览器和设备提供更强大的支持，从而提高了可扩展性和性能。
红帆科技作为微软的金牌解决方案提供商，一直致力于微软.Net技术的研究与开发，在.Net技术方面储备了大量的专业性人才，保证了iO产品的持续改进与升级，从而保护了iO的广大客户群投资利益。
◆平台管理“统一”化
统一信息管理
采用信息池技术，信息可集中采集、管理、发布、交互，消除系统间“信息孤岛”。
统一数据管理
基于XMLWebservices标准，可以实现基于该标准应用软件系统之间跨平台、跨数据库的数据信任交换。
统一流程管理
强大工作流引擎组件，集中处理系统中所有流程。
统一权限管理
国内首创系统管理权、人事管理权和系统使用权“三权分离”，实现范围控制和操作权限的交叉控制。
统一登录管理
界面统一管理，一次性登录进入平台各功能子系统。
◆模块化结构设计
采用.net核心技术实现功能层模块化设计，系统功能可灵活组建及自由定义。
◆产品间互连互通
采用XMLWebService技术，通过权限及安全设置实现不同产品之间的数据交换，满足分布式应用。
◆产品开放性
采用开放性设计思想，所有通用功能模块提供数据接口及功能接口。
2、应用软件设计
iO信息管理平台及OA应用功能框架图如下：
2.1总体架构
2.1.1软件结构
软件结构采用基于组件的三层应用体系结构，三层应用已经成为关键系统的业界标准，是系统成功实施和运行的重要保障。
从系统结构上分为客户机、应用服务器、数据服务器三个相互分离的层次，业务逻辑集中在应用服务器层（应用服务器应构架于中间件之上），遵循的XML、.NET组件标准，采用分布式对象技术。
重要业务的对象化是保证系统继承性、可维护性和扩展性的重要设计保证。
组件化是业务流程与业务处理面向对象设计的现代形式。
现代的组件应当具备分布式特性，采集、分拣、帐务、统计分析、结算等重要业务应尽可能地对象和组件化，并尽可能支持XML、.NET等分布式对象调用协议，并应当支持负载平衡和容错。
对象的管理应当具备负载平衡和自动故障切换功能以保证系统的抗压能力和性能。
这样的体系结构大大提高应用系统的质量。
基于组件的三层应用体系结构的必要性主要体现在以下方面：
1.保证应用系统的可靠性和性能；
2.保障应用系统的扩展能力；
3.保障应用系统的安全性；
4.实现应用层的业务逻辑、功能构件的共享，业务逻辑更新维护更方便，同时，由于三个层次的分离，使系统的维护和变化更容易；
5.优化系统资源的使用。
由于应用服务器数量上比客户机大大减少，数据库并发用户数要求降低，同时三层应用可灵活部署，充分使用网络和主机资源。
6.服务渠道和用户交互界面多样化。
客户机的选择更灵活：
基于浏览器页面方式，基于Windows的GUI的PC机、基于DOS的字符界面的PC机、基于主机终端方式；
7.提高应用系统的可用性，如全局交易管理和分布部署等。
2.1.2数据传递
某某某政府办公厅系统中牵涉到大量的数据传递，包括我市局内部传递，与分局之间的传递以及分局和分局之间的传递，其中本部门的传递可以直接通过自己部门的系统进行数据传递，局之间可以以通过办公网进行数据交换和传递，同时在某某某政府办公厅外网和专网之间即要做好信息和数据的隔离，同时又要进行数据的有效交换和传递；
通过设立一个交换区数据中心进行数据过滤处理，内容进行过滤后进入内部网进行处理。
四．OA系统功能设计
1、功能设计模型
系统功能设计应用有以下几点功能部份：
一个组织中不同的人员，由于其职能不同，所使用的功能和所关心的信息是不同的。
iO具备灵活的应用架构调整的能力，可以面向不同职能人员，建立起与其职能相对应的界面，使应用更贴合实际。
应用模块列表
应用对象
应用模块
简述
领导办公
针对领导日常办公，如审批、审阅文件，布置任务等并进行监控。
待批文件
集中呈报领导所需处理的文件、请示、报告。
待阅信息
提供领导所关心或需要知晓的信息。
任务布置
布置工作、任务，查看目前任务进行情况，并可以进行督办（催办）。
事务委托
临时性的授权委托指定人员代理，并可事中事后进行监控和查询。
事务监控
对下属人员的日程、任务流程进行过程监控管理。
信息查询
查询目前组织内各项工作、事务、人事、档案等方面统计数据。
中层办公
针对中层日常办公，如上传下达、执行、布置任务等并进行监控。
部门日程
直观地在日历上进行工作安排、预约他人、设置提醒、设置重复周期、登记相关费用等操作。
领导和同事可以按权限查看下属和他人的日程、去向。
工作周报、工作月报及任务进程汇报与流程结合，建立起完整的“计划―汇报―总结”体制。
任务管理
融合了项目管理（PM）思想，通过任务管理可以对项目（任务）中的时间、进度、人力、资源、成本、文档进行全面管理；
支持对项目（任务）的分解（子任务）、自定义字段、进程汇报，及催办和督办。
事务管理
将与中层领导相关的流程事务分类为待处理、知会、已办理、发出等,方便管理。
传阅管理
日常电子文件交互使用最频繁工具之一。
它适用于日常办公中的文件传阅和信息传递，为机构、部门、人员的协作办公提供有效手段。
职能模块
可以增加中层人员所管理的职能部门模块功能，如：
办公室主任可以增加公文管理、会议管理、用品管理等功能模块。
员工办公
针对日常个人办公需要，设计简单明了。
发出申请
将员工日常需要使用的汇报和申请流程集中，使员工使用和操作更方便简单。
用车申请、请假申请、工作汇报等流程。
日常电子文件交互使用最频繁的工具之一。
适用于日常办公中的文件传阅和信息传递，提高文件传阅速度。
登记日程
员工可以利用日程管理功能对每日工作进行有计划安排，纪录完成情况，提高工作效率。
进程汇报
可以对任务按进度或节点分阶段进行汇报。
电子邮件
集合邮件管理的收、发、归档、分类等功能，实现与桌面Outlook数据同步。
收到的邮件可直接转存入日程管理、传阅功能、收发公文等模块。
交流中心
面对内部所有成员，成为信息交流的中心。
文化社区
提供网上论坛、自由论坛、在线会议等多种网上交流方式。
在线会议
为内部会议交流提供虚拟的办公空间，不受时间、地点限制；
功能模块集成RTX会议功能，可实现软件视频会议功能。
在线沟通
系统在线人员之间可进行网上双向信息交流，减少不同机构、部门、办公室人员之间不必要的走动，提高办公效率。
可实现一对一或一对多的信息沟通，并对历史发送记录进行保存。
留言管理
针对外出人员，可以按人、部门或机构进行信息留言和保存，并可以根据内容进行回复确认，保证信息通知到人，避免因工作疏忽造成损失。
知识中心
提供全面的知识管理工具，实现知识沉淀、共享和交流。
公共信息
提供一些公开的经常需要查询的信息，包括：
常用电话、常用网址、衣食住行、邮编区号、航班时刻、单位换算、法律法规等。
信息可增加和维护。
手机短信
针对经常需要外出办公的人员，系统可通过发送手机短信的形式，将重要的消息准确、及时地通知到人，加快信息运转；
能够实现短信群发。
使用短信功能需额外购买短信设备，或开通网关服务。
职能部门
面向职能部门，解决各职能部门某项具体工作。
通知公告
既时发布重要信息，并可按照发布的内容自行设置不同栏目。
员工按职责分别赋予查看、发布和管理的权限。
公布的内容可以方便地转入到档案中。
网上考试
主要针对内部招聘、职业培训、技能考核等网上考试功能模块。
包含出题、考试、评卷、归档、统计分析等管理功能。
公文管理
与工作流引擎相结合，实现公文的自动流转（拟稿、收文、发文、催办、审批等环节）；
支持电子印章、手写输入、笔迹留痕、硬件加密、身份认证等功能。
档案管理
可以有效进行档案的收集、整理、立卷、编目、保管、查询、借阅、统计、检索、利用、销毁等项工作。
文档管理
可以对各种电子文件进行统一、安全的管理，有完善的授权机制、全文检索功能。
利用文档管理可以对单位内各种规范性文档、常用技术文档及其它有保留价值的文档进行统一上传，通过设定各类人员的存取权限，实现文件控制管理（ISO9000）和知识管理（积累和共享）。
会议管理
实现从会议发起、准备召开、会议纪录、纪要发布、到文件归档整个过程的管理，能对协调会议安排、提高会议质量起到良好作用。
网上调查
进行员工意见调查，使管理趋于民主。
发起人可选择投票的方式，包括记名和不记名投票，以表格和图形直观地反映出人员的不同意见看法。
设备预约
对某些公用的设备/设施进行预约管理。
预约设备时如果出现已经有人预约的情况，系统会发出提示，避免冲突。
车辆管理
对车辆的登记、使用、维护、维修等工作进行有效管理，并可输出这种自定义表单。
人力资源
提供全面的人力资源管理功能，包括：
组织结构、人事档案、考勤管理、绩效考核、薪资管理、人员录用等六个子模块。
人力资源除拥有严密的功能权限管理机制外，还提供了范围控制功能，使得相关的权限管理更加细化和可控；
各模块的功能还可以与流程结合，更加规范化。
用品管理
可以对消耗品的物品定义、采购、领用、损耗、库存等进行管理，提供多样化的统计分析功能。
资产管理
对组织资产从申请、采购、验收、使用、转移、维护、维修、折旧到报废整个过程进行管理。
可以方便地跟踪到每件资产目前及历史的使用状态、所在位置、使用部门和使用人等信息。
流程管理
可以对各种工作流程进行设定、处理和监管，支持复杂流程（直流、分流、并流、混流等）和多种处理步骤（审批、通知、会签、投票等）；
可根据机构部门、人物角色等灵活设置流程节点处理权限。
流程定义无需专门工具，用户经过简单培训就自行操作。
流程的应用范围可以在实践中不断扩大。
传真管理
提供网上收、发传真功能。
系统默认状态支持单线传真功能，多线传真功能需要额外的硬件设备及费用（需要另外收费）。
系统维护
面向系统应用管理，提供备份、表单、提醒等多种功能。
数据备份
设置数据库自动备份功能。
系统管理
提供多种系统管理功能，包括对功能树、首页布局、功能模块进行基本设置，对系统进行日常维护，分配功能权限，查看日志文件，设置身份认证，进行多iO产品间互联互通安全设置等。
证书管理
本系统集成ＣＡ证书中心，用户可自行管理证书的发证、取消、维护等功能。
2、信息传递
组织内信息沟通的有效性，决定组织功能能否有效发挥。
iO提供了丰富的信息传递功能，可以适应各种传递、确认、反馈机制以及操作方式的要求。
红帆iO提醒信息分动态提醒和静态提醒两种，方便用户的日常办公。
动态提醒包括首次登录系统时弹出式的待办事宜提醒和在OA系统使用过程中事务提醒；
静态提醒将所有动态提醒集中到首页的“提醒”栏目，在一段时间内进行自动更新。
无论是动态的提醒窗，还是静态提醒栏，鼠标点击相关提醒项可以直接进入相关的处理页面。
处理过的事务自动归档到相关处理模块的处理状态（处理中或处理完毕）。
信息传递包括以下子功能模块：
手机短信、传阅信息、即时信息、留言信息、人员去向、通知公告、员工论坛、网上调查。
2.1手机短信
针对经常外出办公人员，系统可通过发送手机短信的形式，将重要的消息准确、及时地传递到人。
使用短信功能需另外购买短信收发设备GSMMODEM或开通短信网关。
2.2传阅信息
传阅功能是日常电子文件交互使用最频繁的一个功能，应用范围十分广泛，适用于日常办公中比较重要的文件传阅、协同修订文档、垂询意见，甚至进行简单的任务布置和反馈。
传阅信息有三种状态：
未开封状态表示收件人尚未打开此传阅；
已开封状态表示收件人已打开此传阅，但尚未对此传阅确认；
已确认表示收件人已经知晓了传阅的内容，并保存了确认信息，相当手工传阅时在传阅文件上写“已阅”并签名。
传阅信息可以附加多份附件，如果附件文档为MicrosoftWord
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