在全新型工业化会议上的讲话.docx

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在全新型工业化会议上的讲话

在全市新型工业化会议上的讲话

丁大卫

（2007年3月1日，根据录音整理）

同志们：

刚才，晓春市长作了一个很好的报告，希望大家领会好、贯彻好、落实好。

会议交流发言也很有水平、很有特点，把我们新型工业化所要讲的几个方面都讲到了，希望大家结合自身实际很好地借鉴。

会议还表彰了先进，在此我代表中共南通市委、南通市人民政府向受到表彰的单位和企业表示祝贺！

今天的会议叫新型工业化会议，就区别于一般的工业会议，突出的是一个“新”字。

在推进工作中，如何体现好这个“新”字，下面，我再讲几点原则意见。

一、新型工业化要新在科技创新上，坚持科教优先。

没有科技创新，就谈不上是新型工业化。

所以，新型工业化首先要体现在科技创新的能力上，体现在科技创新的成果上。

关于新型工业化要坚持科教优先，道理不言自明，关键是怎么做。

从政府角度，应该着重从以下几个方面推进。

一要积极引导企业成为自主创新的主体。

要运用政府和市场两只手，努力营造好的氛围和环境，为企业成为创新主体创造条件。

要聚焦政策资源，聚焦环境资源，聚焦各种手段，突出重点，关照重点，支持重点，下大力气扶持好两类企业、两个重点。

两类企业：

一是带动性强的龙头企业。

一定要把有限的人力、物力、财力和有限的资源向这类企业倾斜。

对市里确定的50家重点大企业，要有一企一策扶持措施，包括支持这类企业设立研发机构、与高校、科研院所建立技术创新联盟等。

要研究探索让这些企业低成本实施技术创新的政策办法，包括土地成本，都可以想办法。

二是成长性快的科技企业。

成长性快的科技企业，不一定大，哪怕只有三、五个人，关键要有成长性。

我们要针对科技企业所处的孵化—毕业—成长—成熟等不同阶段的成长规律和特点，实行分阶段阶梯式扶持。

市里提出50家小巨人企业，都是成长性很好的企业，一定要全力扶持，促其加快发展。

各县（市）、区也要排出一批成长性好的科技企业，加以重点扶持。

我们排出的50家重点大企业和50家小巨人企业都不是绝对的，可以动态调整，也可以根据实际情况再扩大范围。

两个重点：

一是抓好引进吸引消化再创新和科技成果转化。

外向型经济发达地区，科技成果的转化主要应该体现在两个方面，一个是很好地吸收，一个是再创新，我们在这方面与发达国家和地区还存在很大差距。

目前，我市大中型工业企业引进技术与消化吸收投入之比仅为1︰0.16，而先进的国家和地区都在1︰3以上，有的发达国家甚至达到1︰8。

我们提出外向型经济本土化，其中一个重要含义就是要与改革开放的初衷相一致，在引进外资的同时，要引进技术、消化技术。

不少企业在这方面做的不错。

前段时间我到中远川崎去调查研究，他们告诉我，来一个船型基本上这个技术就可以掌握了，在这个基础上还可以再创造，既消化了技术，也降低了成本。

所以，我们投入的重点要放在引进技术的消化、吸收上。

现在国家、省里在科技成果转化上的支持力度越来越大，省里前年5个亿，去年8个亿，今年10个亿，市科技局、经贸委等部门要帮助企业积极争取，想办法挤进这个盘子。

同时，市、县两级也要配套，为企业科技成果的转化创造一个好的条件和环境。

二是为人才成长和创业打造一个好的平台。

科技创新，人才为本。

市人事局、科技局等部门每年在引进人才上做了不少文章，这个很好，要继续努力。

在引进高技术人才方面，我们是愿意也是舍得花钱的。

最近，市政府常务会议研究确定，在建设的保障性商品住宅中每年划出1万平方米住宅，专项提供给新就业大学生和引进的人才租赁使用。

一个社会凡是技术创新人才地位越高、收入越好，说明这个地方的活力越强、创新能力越强。

我们要像评明星一样评技术创造者，要用有限的人力、物力、财力，在全社会营造日益浓厚的尊重人才、尊重知识、尊重创业的良好氛围。

二要继续抓紧科技孵化器建设步伐。

现在实践证明，科技孵化器对于培育高新技术企业、留住人才、吸引人才是一个非常重要的平台。

目前，全市有各类科技孵化器8家，其中国家级1家、省级2家、市级3家，总面积18.46万平方米，是2003年的15.5倍，在孵企业达到229家，累计毕业企业89家，成绩很明显，但还要加快。

科技孵化器的功能在于为那些在技术领域很有研究、很专业，想成立公司，却不掌握财务、融资、沟通、管理、税收等方面知识的大学生、研究生、留学生提供一条龙服务。

现在有一个很好的机遇，就是大学生毕业高峰已经到来。

前几年全国高校大规模扩招，很多大学生毕业后一下子找不到工作，就挤到研究生队伍中去，现在研究生队伍也很庞大，接下来都要到社会上来，机关和好的企业难以全部容纳。

要搞科技孵化器，让其中有才能、有才华的办公司，让他们自主创业，以他们承受得了的最低成本进孵化器。

市里改制时留下一些空壳企业，有的适合搞房地产开发的，可以成片搞，有的有债务链，暂时不能作其他用处，完全可以先做孵化器。

银行也要高明一些，可以在这些厂房产权不变的前提下先用起来，一大批人就可以先进去了。

抓科技孵化器建设，千万注意不要把孵化器搞成工厂，搞成生产车间，这就离开了本意，孵化器就要起到孵化器的作用，好了就毕业，不行就离开。

同时，南通创业社区要加快建设，定下来就要抓紧干，但要注意成本，提高投入产出比。

各县（市）、区也要加大力度，再建设一批孵化器。

对市开发区来说，衡量其综合能力、地位作用，某种程度上，主要看高新技术的孵化能力。

希望大家共同努力，抓紧抓好，努力使科技孵化器成为我市科技创新和招引人才的亮点和典范。

三要加快从招商引资向招商选资转变。

要加大高新技术产业项目的招引力度，思想可以更解放一些。

办法是人想的，现在宏观调控对项目落地的要求比较高，要创新办法、找对路子。

比如有些高新技术企业对土地的要求比较苛刻，要是按照成本，投资者不一定来。

这时思想要解放，不要简单地把投资者回绝掉，我们不搞零地价，但要充分利用好国家鼓励高新技术企业发展的各项政策，这些政策都到位的话可能比零地价更优惠。

要充分借鉴其他地方在这方面的好办法，在政策上趟些路子出来。

路子找对了，围绕高新技术选好的资，就有条件，就有筹码，就有手段把人家弄过来。

要选适合南通特点、可以放大产业、区位优势的项目。

比如现在对发展船舶产业来说是个机遇，各地、各部门要考虑怎么在这方面继续给予支持。

同时，发展船舶产业也要有重点，有方向性，如果搞不准也可能错过这一轮船舶产业发展的机遇。

所以，船舶吨位是要的，但更重要的是高附加值的、高新技术的、别人不容易仿的、不容易争的项目。

所以，大家要为招商选资中招高新技术产业搞对路子给政策、给手段，为选资创造条件。

各县（市）、区都要好好研究。

四要注重教育与经济的紧密结合。

加快科技创新步伐，非常重要的一个方面就是要抓好教育。

要把在通高校资源发挥好。

省委、省政府给南通大学定位的第一条就是立足南通，没有立足南通就不可能面向世界。

怎么立足南通，专业设置如何与地方很好地配套，在政策层面要出台一些政策和措施。

南通大学、在通高校在本地开展产学研合作，引进师资和人才，进行课题研究，有些经费我们是可以给的，但必须是为地方服务的，与地方经济发展紧密结合的。

要大力发展职业教育。

我市推进新型工业化，加快建设制造业高地，职业教育在某种程度上是关键性举措。

请各县（市）、区政府、各条线部门都要高度重视。

现在我们到外面招商，都和人家讲我们人才多。

这次我们到宝钢集团去，就和人家讲，南通钣金工、焊工水平高，他们都认为这是个有利的条件。

所以，要创造条件大力发展职业教育，大量培养高技术水准的技工型人才，这是今后一个地区综合竞争力非常重要的一个要求。

我曾到深圳富士康公司考察，分管模具的老总说，富士康大量为其他公司配套生产外壳，模具变化很快，所以模具虽然不是最尖端的，但是最基础的，而模具的基础又是人才。

10年前，富士康的董事长郭泰铭来大陆投资，首先就是办学校，培养人，在通州、太原、广州等几个地方办了专门的模具学校，搞模具的骨干力量都出在这几个地方，有了这些骨干，企业就立于不败之地了。

培训就是最大的福利。

要舍得花钱，舍得培训。

这种培训不是简单的上两堂课，而是要养成的。

所以，走新型工业化道路我讲讲教育问题，坚持科教优先，包括企业舍得在培训上投入。

二、新型工业化要新在与自然的和谐相处上，坚持环保优先。

现在我们讲新型工业化是在特定条件下讲的，有特定内涵，就是强调工业与生态的和谐，没有这个就谈不上新型工业化。

以牺牲环境为代价的工业化道路再也行不通了。

坚持环保优先，有这么几个事情请大家予以重视。

一要正确看待并把握好发展和环保的辩证关系。

我们讲环境保护不是就事论事，为环保讲环保，如果那样的话就不需要发展了，因为原始社会是最环保的。

所以，我们讲环保，一定是建立在发展的基础上的，离开发展这个基础来讲环保，就没有意义，不能因为要搞环保就不发展，关键要在发展的同时治污措施能够同步跟上。

当然，发展不抓环保就不可持续，是搞不下去的。

二要在发展新型工业化过程中注意实行最严格的环境保护制度。

在发展中坚持环保优先，不在于有没有污染，关键是环境保护措施有没有跟上，最严格的环境保护制度有没有落实，这个是要害。

实行最严格的环境保护制度，我们有成绩，但任务更艰巨。

“十五”期间，全市地区生产总值翻了一番，而主要污染物化学需氧量和二氧化硫单位GDP排放强度却分别下降了38%和26%。

由此可以看出，上一个五年，虽然我们的产能翻了一番，但由于单位GDP排放强度下降，污染排放总量总体上保持在原有水平，只是略高一些，这个已经很不容易了，是个科学成绩。

但是下一步减排的任务更重，我们要求到2010年，主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量要比2005年分别下降14.7%和29.5%，必须下大力气才能完成。

实行最严格的环境保护制度，最重要的一点就是要抓好规划。

科学规划非常重要，可以在空间尺度上最大限度地节省资源和减少污染。

像污水管网这样的事，如果没有科学规划，管网就到处接，成本就非常高。

有了科学的规划后，要严格按科学的规划办。

规划不能轻易地变，要变一定要坚持按原来的程序修改，定了以后就要坚决执行。

规划上确定的，该搬迁的要坚决搬迁，该集中的要坚决集中。

同时，要坚决防止简单的“克隆型”搬家。

要综合运用政府和市场的力量，确保污染得到有效治理。

最重要的手段是企业拿钱，政府治理。

谁对生态环境有排放，谁就要承担责任、付出代价，代价要通过货币来体现。

环境是有价的，政府要拿这个钱进行治理，确保环境达标。

我们现在要求所有企业的污水都要进管网。

除了地面上高楼大厦要出来，我们的政绩也要反映在地底下，反映在地下管网建设上，地底下虽然看不见，但有时候比地面上的还要重要。

我市不少地区，因为污水没有进管网，就直接排到河里去了，造成污染。

所以，各县（市）、区要共同努力，加大污水处理厂和管网的规划和建设力度。

三要解决好环境污染的突出问题。

我市走新型工业化道路，有几个突出的污染问题要解决好，解决不好就不能说新型工业化达标了。

比如非常有特点、有生命力的钢丝绳板块，涉及到市开发区、通州、海门，既是富民的一个重要板块，也是出口的一个重要产业。

但是大量钢丝绳厂造成的污染也很突出，主要集中在前道热处理上，每一家企业都不可能搞干净，应该集中治理。

要么政府，要么行业商会，一定要下决心。

这样，钢丝绳板块才能越来越兴旺。

企业家在这方面还是有积极性的，关键是怎么引导，怎么组织。

又如小纺织板块，观音山一带的小纺织主要污染在印染上，一家家小纺织厂还是很有生命力的，但印染环节不集中治理或进管网，也很难持久。

再比如小化工，一定要下决心整治。

目前，我市共有化工生产企业762家，其中小化工436家，占57.2%。

整个化工生产企业中，需关闭的64家，需搬迁入园进区的147家，由于环保、安全生产等方面原因需要整治的412家。

要抓紧推进农村城镇的污水处理厂建设。

要通过生活污水的治理，为新型工业化的发展创造环境和空间。

现在六个县（市）的主要污染物是生活污水，如果生活污水能够进管网集中治理，环境容量马上就出来了。

四要正确看待化学工业和造纸业发展问题，不要“谈化色变”，不要“谈纸色变”。

我们要看到，南通靠江靠海，大型的临港产业、化工产业肯定是支柱产业，人家没有条件，我们有这个条件，就可以搞。

而且工业化