龙游县政府工作报告全文DOC版.docx

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龙游县政府工作报告全文DOC版

2009年龙游县政府工作报告

　第十一届人民代表大会第三次会议上

　龙游县代县长方健忠

各位代表：

　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　一、2008年工作回顾

　2008年是极不寻常的一年。

一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“创业创新、富民强县”主线，深入实施“三大战略”，团结依靠全县广大干部群众，面对复杂多变的国内外经济形势和低温雨雪冰冻等自然灾害的严重影响，求真务实，克难奋进，较好地完成了县十一届人大二次会议确定的各项目标任务。

全年实现生产总值90.7亿元，同比增长14.3%；财政总收入7.4亿元，增长23.6%，其中地方财政收入4.7亿元，增长16%；全社会固定资产投资62.7亿元，增长19%；社会消费品零售总额46.2亿元，增长21%。

（一）抓调整促转型，经济运行质量不断提高

　工业经济提速增效。

实现工业总产值160.5亿元，增长28.3%，其中规模以上工业产值突破百亿元大关，达到110.7亿元，增长39.6%；完成工业增加值45.5亿元，增长19.9%；“一区三块”完成空间拓展和基础设施投入1.7亿元，实现规模工业产值70.5亿元，比全县平均增幅高出17.9个百分点。

工业对生产总值和地方财政增长的贡献率分别达63.3%、87%。

规模企业达226家，亿元以上企业达25家，其中捷马化工产值突破10亿元。

特种纸产业产值首次超过20亿元，五金机械、化工产业分别实现产值18.7、17.7亿元，增长53.4%、63.8%。

成功举办“第二届中国环保型人造板高新技术战略论坛暨龙游县竹木产业发展论坛”，新增省级高新技术企业1家、省级区域科技创新服务中心1家、省级高新技术研发中心2家、省级企业技术中心1家，高新技术企业实现产值20.3亿元，增长76%；拥有中国驰名商标1个、浙江名牌产品11个、省著名商标8个，被授予“全国科技进步县”称号。

　农业经济平稳发展。

积极应对年初的低温雨雪冰冻灾害，迅速出台《龙游县农业灾后恢复重建项目“以奖代补”实施办法》等扶持政策，筹措救助资金1000万元，落实“自救创业”专项贷款3500万元，加快发展“短平快”项目，促进灾后恢复生产，最大限度地减少了灾害造成的损失。

粮食生产保持稳定，全年粮食播种面积51.7万亩，总产量19.9万吨，与上年基本持平。

加快推进“南竹北拓”和“10万亩毛竹低产林改造提升”工程，推广农牧结合园区生态化养殖模式，扩大生态渔业养殖面积，落实富硒农产品基地2000亩，“龙硒”系列农产品通过国家级论证。

完善“四位一体”新型农业服务体系，建立农业科技首席专家制度，农民专业合作组织发展到150家。

农业产业化进程加快，腾龙竹业、茗皇公司分别被认定为国家级和省级农业龙头企业，新增市级以上农业龙头企业7家，县级以上农业龙头企业总数达67家。

　服务业日趋活跃。

实施旅游“十百千”工程，成功举办国际龙舟邀请赛、亚太汽车拉力锦标赛、海内外诗人“中国·龙游石窟行”诗词大会、首届中国龙游汽车休闲大会等重大文体经贸活动。

全县共接待游客226万人次，旅游总收入12.9亿元，分别增长21.5%和30%。

龙游石窟被评为中国文化旅游精品景区、浙江省首批文明风景区。

龙游民居苑荣获“最具历史文化价值的中国古镇”称号。

修编现代交通运输业等专项规划，北门菜市场改造、粮食批发市场迁建等工程全面完成，综合物流基地招商进展顺利。

房地产业平稳发展，建筑业稳步提升，商贸流通、金融保险、信息中介等发展态势良好。

全县实现服务业增加值28.6亿元，增长12.5%。

（二）抓项目促投入，发展后劲持续增强

　招商引资态势良好。

扎实开展“招商提升年、项目攻坚年”活动，组建特种纸、机械电子、纺织、新能源新材料、新兴产业等五个产业发展局，共引进项目77个，实到资金26亿元，增长13%，招商实绩考核连续5年居全市第一。

项目质量明显提高，新引进5000万元以上项目24个，其中亿元以上项目6个；26个新增用地招商项目平均投资额1.1亿元，投资强度达207.7万元/亩，分别提高2014万元和44.7万元。

深化“资源与产业合作”工作，与宁波市北仑区、江北区建立“山海协作示范园区”。

外向型经济再上台阶，实现进出口总额2.8亿美元，增长57.1%，名列全市首位；实际利用外资1856万美元，增长176.6%，创历史新高。

　项目建设扎实推进。

完善重点项目例会、联合集中办公等制度，开展“项目百日攻坚”活动，扎实推进“六个一批”项目。

塔游公路全线贯通，46省道城南段“白改黑”工程全面完成，21省道詹家—模环段“白改黑”工程通过省级文明样板路验收；沐尘水库大坝顺利结顶；维达纸业、华飞色纺、恒鑫电力等重点工业项目进度加快；印染集中配套、城区管道燃气等重点市场化项目稳步推进；龙游核电、西气东输二线等重大项目前期进展顺利。

城北污水处理厂、龙三中整体迁建、红船头电站、220千伏南竹变、捷马化工年产三万吨草甘膦等5个项目列入省重点计划，省重点项目累计达12个，居全市之首。

　要素制约有效缓解。

定期举办政银、银企对接恳谈会，加强企业融资服务，成功对接26个项目，协议金额达23.6亿元，引进县外资金1.8亿元。

科学编制全年用地计划，多渠道争取指标，完成土地报批5220亩，盘活闲置土地570亩，“一区三块”储备熟地4000余亩。

切实加强人才队伍建设，建立“1+5”人才政策体系，每年安排600万元专项资金用于人才工作。

积极对接企业用工需求，成功举办多场劳务（人才）招聘会，缓解企业用工难题。

加快城乡电网改造步伐，110千伏兰塘变、35千伏石佛变等一批电力项目建成投产。

　（三）抓统筹促协调，城乡面貌不断改善

　城市品位稳步提升。

深化城乡空间发展战略研究，组织修编县域总体规划、土地利用总体规划等一批规划。

党校迁建、莲湖公园、龙翔路改造、阳光社区管理用房等工程全面完成，廉租房建设、城区管网改造等项目扎实推进。

开展环卫、市政等公用事业市场化运作，对城市道路、公园、绿地等公共设施进行统一管护。

组织实施“数字城管”工程，推进城市基础地理信息系统建设，加大违法用地和违章建筑整治力度，城市管理不断加强，城市环境不断改善，城市品位不断提升，被评为“2008浙江十大新魅力之城”，再次入选“全国最具投资潜力中小城市百强”，跃居第29位，位次比上年提升10位。

　新农村建设扎实推进。

开展行政村规模调整工作，行政村数量由原来的431个调整为262个，调整幅度达39.6%，村平均人口由760人增加到1250人。

顺利完成村级组织换届选举，建立“村干部辞职承诺”等制度。

深化中心镇（村）培育试点工作，启动晨东下山脱贫小区和大街、庙下等下山脱贫集聚点建设，芝溪家园移民小区全面完工，3800多名沐尘水库移民全部迁至新村。

积极整合资源和项目，加快实施新农村建设系列工程。

投资5060万元，完成5个市级全面小康示范村、45个整治村、15个污水处理提升村整治工作；投资4437万元，改善湖镇丁新片和龙北片5.3万人饮用水条件；投资2772万元，完成6座“千库保安”水库除险加固；投资3950万元，新建农村联网公路60公里、林区道路100公里；投资800万元，改造农村危桥13座；投资2480万元，整治河道19.5公里。

一年来，全县财政共投入新农村建设资金2.9亿元，比上年增长40%。

　生态建设步伐加快。

以生态县建设为抓手，深入开展农村环境“三整治”工作，全面推行生态葬法，关停禁养区内27家养殖场，215家规模养殖场完成排泄物综合治理。

开展全民节能减排行动，强化节能减排工作责任制和行政问责制，将指标细化分解到乡镇（街道）、园区和企业，纳入年度目标任务考核体系。

加快发展循环经济，积极开展企业节能技改，加强重点能耗企业监控管理，规模工业企业万元产值综合能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降28.3%、5.2%和5.2%，全面完成年度工作目标，荣获“浙江省发展循环经济先进县”称号。

　（四）抓民生促和谐，社会事业全面进步

　民计民生持续改善。

年初确定的十方面为民办实事项目基本完成。

建立城镇零就业家庭动态帮扶机制，加强对大中专毕业生、下岗失业人员、被征地农民的就业指导与服务，新增就业岗位8450多个，实现再就业1550多人。

实施农民素质培训工程，共培训农村劳动力1.7万人，转移就业9600多人。

深化社会保险“五费合征”，完善城乡医疗保障体系，落实城乡低保、农村五保和城镇“三无”对象集中供养政策，共发放低保金、困难群众救助金等1785万元。

新型农村合作医疗农民参保率达96%，政策性农村住房保险参保率达94.3%，518户农村困难户得到危旧房救助。

深入实施残疾人共享小康工程，为522名残疾人实施免费助听助行助明，对列入低保的重度残疾人对象给予全额补助。

启动实施低收入农户奔小康工程，建立低收入农户档案，落实专项扶持资金1020万元，并组织机关干部与低收入农户家庭开展结对帮扶活动。

城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入达15686元，农民人均纯收入达7195元，分别增长18.3%和13.3%。

充分发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，全力支持四川地区抗震救灾，共募集捐赠款物937.6万元。

　社会事业蓬勃发展。

坚持教育优先发展，实施农村教师任教津贴制度，提高学校生均公用经费标准，全面免除城乡义务教育阶段学生的课本费和作业本费，推进“爱心营养餐”和“资助扩面”工程，完成33个校舍维修改造项目，财政对教育投入达2.6亿元，增长25.5%。

加强学生接送车和寄宿制学校安全管理，开展标准化学校创建活动，省级示范性学校、标准化学校分别达27所和36所。

教育质量不断提升，高考上线率超出全市平均水平8.6个百分点，普通高校录取率超出全省平均水平14个百分点。

深入实施农民健康工程和“五免费工程”，不断完善城乡公共卫生服务体系，新增1个社区卫生服务中心和4个服务站，基本形成“20分钟社区卫生服务圈”。

大力推进“五放心”工程，完善食品安全检验检测体系，积极处置手足口病疫情、“问题奶粉”等突发性公共卫生事件。

加快发展文化事业，举办“纪念改革开放30周年·唱响龙游”县歌比赛和第三届群众文化艺术节等活动，开展第三次全国文物普查工作，加大非物质文化遗产保护力度，新增省、市级文化示范村4个，三门源村获得第四批中国历史文化名村称号。

推进广电公共服务均等化建设，免费为8330户低保户安装有线电视，发展数字电视3200户。

巩固体育“创强”成果，新建135个“省小康体育村”篮球场，创建4个省级体育强镇（乡）。

基本完成县计生指导站标准化建设，加强流动人口管理，稳定低生育水平。

国防、统计、审计、供销、民族、宗教、气象、档案、外事、侨务、对台等工作继续加强，老龄、妇女、儿童、慈善等各项事业均有了新的发展。

　社会稳定有效加强。

以“隐患排查治理年”为载体，深入开展安全生产百日督查专项行动，对道路交通、消防安全等领域进行重点督查，着力消除各种安全隐患，安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失分别下降0.8%、5.5%和2.7%，成功创建“省平安畅通县”。

严格落实责任制，防汛抗旱、森林防火、动物防疫等工作得到加强。

加大市场价格监管力度，规范价格行为。

健全信访维稳责任制，加强社情民意分析，开展县领导“大接访”活动、信访与维稳百日行动和奥运安保攻坚行动，最大限度化解不稳定因素。

深入开展法制宣传教育，切实加强人民调解工作，完善治安防控体系，群众安全感普遍增强，我县被省委推荐为全国综合治理先进集体。

　（五）抓服务促优化，行政效能稳步提高

　全力打造“阳光政府”。

推行政府工作精细化管理，对全年主要发展指标、重点工作、实事工程进行细化分解落实，改进综合考核办法，形成较为完善的政府工作责任体系。

自觉接受县人大