电力工程安全生产标准化规范及达标评级标准Word格式文档下载.docx

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中华人民共和国安全生产法（2002年中华人民共和国主席令第70号）中华人民共和国放射性污染防治法（2003年中华人民共和国主席令第6号中华人民共和国劳动法（2007年中华人民共和国主席令第28号）中华人民共和国突发事件应对法（2007年中华人民共和国主席令第69号）中华人民共和国消防法（2008年中华人民共和国主席令第6号）中华人民共和国防震减灾法（2008年中华人民共和国主席令第7号）中华人民共和国防洪法（2009年中华人民共和国主席令第18号）中华人民共和国道路交通安全法（2011年中华人民共和国主席令第81号）中华人民共和国建筑法（2011年中华人民共和国主席第46号）中华人民共和国职业病防治法（2011年中华人民共和国主席令第52号）中华人民共和国档案法（1996年中华人民共和国主席令第71号）水库大坝安全管理条例（中华人民共和国国务院令第78号）电力设施保护条例（中华人民共和国国务院令第239号）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（中华人民共和国国务院令第302号）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（中华人民共和国国务院令第352号）突发公共卫生事件应急条例（中华人民共和国国务院令第376号）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第394号）安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第397号）中华人民共和国道路交通安全法实施条例（中华人民共和国国务院令第405号）中华人民共和国道路运输条例（中华人民共和国国务院令第406号）地震监测管理条例（中华人民共和国国务院令第409号）劳动保障监察条例（中华人民共和国国务院令第423号）电力监管条例（中华人民共和国国务院令第432号）中华人民共和国防汛条例（中华人民共和国国务院令第441号）民用爆炸物品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第466号）生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）对外承包工程管理条例（中华人民共和国国务院令第527号）中华人民共和国劳动合同法实施条例（中华人民共和国国务院令第535号）特种设备安全监条例（中华人民共和国国务院令第549号）气象灾害防御条例（中华人民共和国国务院令第570号）工伤保险条例（中华人民共和国国务院令第586号）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）电力安全事故应急处置和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第599号）劳动保护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第1号）生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号）安全生产违法行为行政处罚办法（国家安全生产监督管理总局令第15号）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）作业场所职业健康监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第23号）作业场所职业危害申报管理办法（国家安全生产监督管理总局令第27号）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第36号）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）国家安监总局关于修改罚款处罚暂行规定（国家安全生产监督管理总局第42号）工伤认定办法（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第8号）建设工程消防监督管理规定（公安部106号令）火灾事故调查规定（公安部108号令）道路交通事故处理程序规定（公安部104号令）电力安全生产监管办法（国家电力监管委员会令第2号）气瓶安全监察规定（国家质量监督检验检疫总局令第46号）起重机械安全监察规定（国家质量监督检验检疫总局令第92号）特种设备事故报告和调查处理规定（国家质量监督检验检疫总局第115号令）特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第140号）建设起重机械安全监督管理规定（建设部第166号令）关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）关于进一步加强防震减灾工作的意见（国发201018号）关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）关于加强和改进消防工作的意见（国发201146号）关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（发改投资20031346号）关于加强重大工程安全质量保障措施的通知（发改投资20093183号）关于发布2004年版（水利工程部分）的通知（建标2004103号）关于发布2006年版（电力工程部分）的通知（建标2006102号）危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）安全生产培训管理办法（国家安全生产监督管理总局第44号）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监总协调字200456号）关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字2005125号）关于做好建设项目安全监管工作的通知（安监总协调2006124号）关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知（安监总厅应急200973号）关于加强安全生产应急管理宣传教育工作的意见（安监总应急2009217号）关于加强电力建设起重机械安全管理的通知（电监安全200628号）关于进一步加强电力应急管理工作的意见（电监安全200629号）电力二次系统安全防护总体方案（电监安全200634号）关于深入推进电力企业应急管理工作的通知（电监安全200711号）电力建设安全生产监督管理办法（电监安全200738号）关于印发等文件的通知（电监安全200922号）关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见（电监安全201121号）电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）的通知（电监安全201128号）电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）（办安全201183号）机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）（国质检锅2003251号）建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定（建质200459号）建筑起重机械备案登记办法（建质200876号）电力企业应急预案管理办法（电监安全200961号）电力企业综合应急预案编制导则（试行）（国家电监会）电力企业专项应急预案编制导则（试行）（国家电监会）电力企业现场处置方案编制导则（试行）（国家电监会）关于做好电力安全信息报送工作的通知（办安全201174号）企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）GB150钢制压力容器GB2811安全帽GB2893安全色GB2894安全标志及其使用导则GB/T3787手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB4053.13固定式钢梯及平台安全要求GB4962氢气使用安全技术规程GB5144塔式起重机安全规程GB5725安全网GB6067起重机械安全规程GB6095安全带GB6096安全带检验方法GB6722爆破安全规程GB9448焊接与切割安全GB10892固定的空气压缩机安全规则和操作规程GB12011足部防护电绝缘鞋GB12602起重机械超载保护装置GB13690化学品分类和危险性公示通则GBZ16356地下建筑氡及其子体控制标准GB17622带电作业用绝缘手套GB18218危险化学品重大危险源辨识GB24539防护服装化学防护服通用技术要求GB24540防护服装酸碱类化学品防护服GB24541手部防护机械危害防护手套GB24542坠落防护带刚性导轨的自锁器GB24543坠落防护安全绳GB24544坠落防护速差自控器GB26859电力安全工作规程（电力线路部分）GB26860电力安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）GB50011建筑抗震设计规范GB50034建筑照明设计规范GB50166火灾自动报警系统施工验收规范GB50201防洪标准GB50217电力工程电缆设计规范GB50229火力发电厂与变电站设计防火规范GB50260电力设施抗震设计规范GB50261自动喷水灭火系统施工及验收规范GB50263气体灭火系统施工及验收规范GB50278起重设备安装工程施工及验收规范GB50281泡沫灭火系统施工及验收规范GB/T5905起重机试验规范和程序GB/T5972起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废GB/T6441企业职工伤亡事故分类GB/T26471塔式起重机安装与拆卸规则GB/T12801生产过程安全卫生要求总则GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T14285继电保护和安全自动装置技术规程GB/T16178场（厂）内机动车辆安全检验技术要求GB/T20776起重机械分类GB/T23723起重机安全使用GB/T23724起重机检查GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ/T225用人单位职业病防治指南电气装置安装工程施工验收规范（国标系列标准）AQ8001安全评价通则AQ8003安全预评价导则AQ/T9002生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范DL/T435电站煤粉锅炉膛防爆规程DL612电力工业锅炉压力容器监察规程DL647电站锅炉压力容器检验规程DL5027电力设备典型消防规程DL/T596电力设备预防性试验规程DL/T621交流电气装置的接地DL796风力发电场安全规程DL5009.1电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）DL5009.2电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）DL5009.3电力建设安全工作规程（变电所部分）DL/T5036转桨式转轮组装与试验工艺导则DL/T5099水工建筑物地下工程开挖施工技术规范DL/T5135水电水利工程爆破施工技术规范DL5162水电水利工程施工安全防护设施技术规范DL/T5178混凝土坝安全监测技术规范DL/T5370水电水利工程施工通用安全技术规程DL/T5371水电水利工程土建施工安全技术规程DL/T5372水电水利工程金属结构与机电设备安装安全技术规程DL/T5373水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程DL/T5389水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范DL/T5397水电工程施工组织设计规范DL/T5259土石坝安全监测技术规范JGJ33建筑机械使用安全技术规程JGJ46施工现场临时用电安全技术规范JGJ59建筑施工安全检查标准JGJ80建筑施工高处作业安全技术规范JGJ130建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ146建筑施工现场环境与卫生标准JGJ147建筑拆除工程安全技术规范JGJ160施工现场机械设备检查技术规程JGJ162建筑施工模板安全技术规范JGJ166建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范JGJ184建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准JGJ196建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ215建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ/T187塔式起重机混凝土基础工程技术规程JGJ/T189建筑起重机械安全评估技术规程TSGQ5001起重机械使用管理规则TSGQ6001起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲TSGQ7015起重机械定期检验规则TSGQ7016起重机械安装改造重大维修监督检验规则TSGZ0004特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求TSGZ0005特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则TSGZ6002特种设备焊接操作人员考核细则以下文件仅适用于中央企业：

中央企业安全生产监督管理暂行办法（国有资产监督管理委员会令第21号）中央企业安全生产禁令（国务院国有资产监督管理委员会令第24号）3术语和定义术语和定义下列术语和定义适用于本规范。

3.1安全生产标准化安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范电力工程建设安全生产行为，使电力工程建设项目各环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的状态，并持续改进，不断加强电力工程建设项目安全生产规范化建设。

3.2安全绩效安全绩效依据安全工作目标，在工程建设项目安全工作方面取得的可测量结果。

3.3相关方相关方与电力工程建设项目的安全绩效相关联或受其影响的组织或个人。

3.4资源资源实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

3.5高处作业高处作业凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。

3.6受限空间受限空间受限空间是指施工现场各种设备内部（炉、罐、仓、池、槽车、管道、烟道等）和隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、阀门间、污水处理设施等封闭、半封闭的设施及场所（地下隐蔽工程、密闭容器、长期不用的设施或通风不畅的场所等）。

在符合以下所有物理条件（同时符合以下3条）外，还至少存在以下危险特征之一的空间：

物理条件有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；

进入和撤离受到限制,不能自如进出；

并非设计用来给员工长时间在内工作的。

危险特征存在或可能产生有毒有害气体；

存在或可能产生掩埋进入者的物料；

内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；

存在已识别出的健康、安全风险。

_3.7特种作业特种作业指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。

3.8重大危险源重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

4一般要求一般要求4.1原则原则电力工程建设项目开展安全生产标准化工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全文明施工、危险源动态管理、隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，防范事故，保障人身安全健康，实现电力工程建设项目安全目标。

主要依据关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）、关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见（电监安全201121号）、电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）的通知（电监安全201128号）、电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）（办安全201183号）。

4.2建立和保持建立和保持依据本规范要求，结合电力工程建设特点，采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，通过自我检查、自我纠正和自我完善，规范安全管理和作业行为，建立并保持安全绩效持续改进的长效管理机制。

4.3评审和监督评审和监督电力工程建设项目的建设单位应根据本规范及评级标准对本项目开展安全生产标准化工作，自评后向电力监管机构申请评审定级。

标准化达标评级采用对照本标准评分的方式，评审得分（实得分/应得分）100。

其中，实得分为评分项目实际得分值的总和；

应得分为评分项目标准分值的总和。

标准化达标评级分为一级、二级、三级，评审得分大于90分为一级，得分大于80分为二级，得分大于70分为三级。

电力监管机构对评审定级进行监督管理。

4.4评审时间评审时间外部评审时间应为工程施工高峰期。

火电工程：

首台锅炉板梁吊装至系统调试阶段；

水电工程：

挡水建筑物完成50%至机电设备开始安装；

输变电工程：

变电工程主变压器安装就位前或线路工程导地线架线前；

其它电力工程建设项目可根据工程情况适时申请评审。

5核心要求及评分标准核心要求及评分标准5.1目标（目标（30分）分）序号项目内容标准分评分标准实得分5.1.1目标的制定工程项目建设单位（项目部）应根据本工程项目安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标；

各参建单位应有效的分解工程项目建设单位（项目部）的安全生产目标；

各单位相关部门应根据本单位安全生产目标，制定相应的分级目标；

安全生产目标应包含人员、机械、设备、交通、火灾、环境等方面的各项指标；

安全生产目标应经各单位项目主要负责人审批，并以文件的形式发布。

10建设单位未制定总体和年度安全生产目标，不得分；

参建单位未分解安全生产目标，扣2分/项；

人员、机械、设备、交通、火灾、环境方面的安全指标缺项，扣1分/项；

安全生产目标未经各单位项目主要负责人审批，扣1分/单位；

未以项目文件的形式发布（查项目文件及文件清单），扣2分/单位。

5.1.2目标的控制与实施各单位应根据工程项目总目标和年度安全生产目标及分级目标，制定安全目标保证措施，落实到部门、岗位；

各单位应结合工程实际情况，严格实施安全目标保证措施并进行动态调整。

14未制定具体的目标保证措施，扣3分/单位；

目标保证措施未落实到部门、岗位，扣4分/单位；

无安全目标实施情况的检查记录或资料不齐全，扣1分/项；

保证措施未进行动态调整，扣2分。

5.1.3目标的监督与考核工程项目建设各单位安全监督部门应定期对安全生产目标实施的执行情况进行监督、检查与纠偏，并保存有关监测记录；

安全监督部门应对安全生产目标完成情况进行评估与考核；

评估报告应形成文件并保存。

6安全监督部门未对安全生产目标的落实情况进行监督检查，扣2分/单位；

未对安全生产目标的完成情况进行定期考核，扣2分/单位；

评估报告未形成文件并保存，扣2分/单位。

5.2组织机构和职责（组织机构和职责（50分）分）序号项目内容标准分评分标准实得分5.2.1安委会建设单位应当在项目开工之后及时将建设项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构备案；

工程建设项目应成立以建设单位（项目部）主要负责人为主任，各参建单位现场负责人为成员的安全生产委员会（以下简称安委会），明确职责，建立健全工作制度和例会制度；

安委会每季度应至少召开一次安委会会议，总结分析本项目及现场各单位的安全生产情况，部署安全生产工作，协调解决10建设单位未及时将建设项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构申请备案，不得分；

未成立安委会或未以文件形式发布，不得分；

未建立相关工作制度，不得分；

安全生产问题，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施。

会议未总结分析、部署、协调安全工作，扣2分/次；

未按规定召开会议或会议记录（纪要）未发布，扣2分/次；

安委会主任未主持或参加会议，扣2分/次；

未落实上次会议工作要求，扣1分/项。

5.2.2安全生产保证体系建立由建设单位和参建单位的项目主要负责人组成的安全生产保证体系，保障安全生产的人员、物资、费用等需要；

各参建单位项目主要负责人应主持召开每月的安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改，会议形成完整记录。

10安全生产保证体系不健全，扣2分/单位；

未按规定召开安全工作例会，扣2分/次；

主要负责人未主持安全工作例会，扣2分/次；

安全例会无记录，扣2分/次；

对提出的问题未闭环整改，扣2分/次。

5.2.3安全生产各单位应按国家相关规定设立安全生产监督管10未设置安全监督管理监督体系理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产监督网络，负责落实工程项目施工安全管理工作；

按规定召开安全监督网络会议，并做好会议记录；

安全监督网络要定期检查安全生产工作情况，纠正违反安全生产规章制度的行为，严格安全生产考核，安全监督工作记录应完整；

安全管理人员对危险性较大工作应进行现场监督。

机构，未配备专职安全管理人员，扣2分/单位；

配备的专职安全管理人员资质不符合规定，扣2分/人；

人员数量不符合规定，扣2分/人；

未按时召开安全监督网络会议或会议记录不完整，扣2分/次；

安全管理人员对危险性较大工作未进行现场监督（查看监督记录或旁站记录），扣3分；

现场监督检查无记录，发现违章现象未制止并未跟踪整改（查看违章处罚记录），扣2分/次。

5.2.4安全职责各单位应制定安全生产责任制，明确各级、各部门、各岗位人员的安全职责，以文件形式发布；

20未建立安全生产责任制，扣4分/单位；

安全生产责任制未以各单位主要负责人应全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责：

组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并组织开展企业安全生产标准化建设工作；

组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；

保证本单位安全生产投入的有效实施；

督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

及时、如实报告生产安全事故；

其他职责符合安全生产法规定。

各级、各类岗位人员要认真履行岗位安全生产职责，严格落实安全生产规章制度；

各单位应对各级、各类岗位人员的安全生产职责履行情况进行检查、考核；

各单位应定期对安全生产责任制的适宜性进行评审与更新；

建设单位应按照预定的工期组织项目施工，确需调整工期，必须经过专业机构（原设计审查单位文件形式发布，扣2分；

未明确各级、各部门、各岗位人员安全职责及职责有遗漏，扣1分/项；

主要负责人、各部