当前中国社会公平问题分析Word文件下载.docx

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文化方面，丰富多彩的，群众喜闻乐见的健康文化不断发展，人民越来越重视精神文化的需求；

政治方面，群众参与政治的能力不断提高，法律意识有所进步，各个领域的发展都与过去相比有了很大改善5。

但是我们不能忽视社会公平这一问题的出现，尤其是近年来随着经济的发展，个人发展空间的不断扩展，社会差距也在不断拉大，尤其是我国的基尼系数一直处于警戒状态，由于社会差距过大所引发的社会不稳定随时可能发生。

经济的发展带来了资金和发展，然而却拉大了高层管理人才和工人的收入，虽然由于个人付出的不同，合理的回报差距是正常的，但是我国目前已经出现了收益差距的极度不合理，尤其是政治参与意识发展的同时，法律和制度却无法保证个人权益的合理分配和调节，除了社会收入的极度不公平，城乡差距也是近年来受到广泛关注的社会问题，农民收入低，天灾多，收入无保障，土地产出能力有限，集体经济发展较少，无显著的发展优势，越来越多的农民抛弃土地，选择外出打工，更是加剧了城乡差距6，三农问题仍需长期解决。

还有教育资源的分配方面，南北差距，东西差距和沿海内陆差距都是我国急需解决的问题。

（二）我国社会公平的问题1.制度不健全从整个中国的经济大环境来看，中国的市场经济在不断发展，经济市场在发展国内市场的同时，不断开拓海外市场，但是经济的发展带来的并不只是机遇，还有一系列的制度不健全问题，首先在市场经济制度中公平，平等和诚信经营的观念没有很好地落实，相关企业建立，发展和逐步扩展的配套市场经济制度不完善，法律和制度的不健全，不仅无法为企业保驾护航，还滋生了部分企业利用法律漏洞进行经营获利，这是对企业发展来说的极大不公平7，大企业与中小企业发展的不公平，合法经营与违法经营的不公平，而这一切都是由于制度的不健全。

在经济收入方面，由于市场发展的自由化，个人能力与发展获得了足够的空间，但是在企业中，这一差距却被拉得更大，高层管理者的酬劳几十倍于普通员工，不管双方能力差距有多大，对于普通员工来说是一种不公平，尤其是部分企业对企业员工不够重视，企业制度不够完善，试用期，三险一金和最低工资标准都存在缺陷，这对维护社会公平的进程是一个不小的阻碍8。

在社会制度保障方面，近年来虽然出台了部分针对弱势群体的制度，但是在制度方面仍然存在问题。

例如，在最低生活保障制度的落实方面，存在不同地区落实金额差异的问题，而且申请低保的条件较高，根据申请条件部分居民并不满足低保条件，但是实际居民的生活相当困难，无其他额外收入，急需政府和村部的帮助，这就影响了扶贫计划的进行，大部分地区调查发现低保的硬性条件规定过于死板，不符合实际扶贫的需要，低保规定的部分经济收入居民实际无法获得，低保的相关规定还需要进行调整。

2.人民幸福指数低随着我国居民生活水平的提高，幸福指数开始成为衡量居民幸福感的标准，但是我国幸福指数并没有像经济水平一样飙升不下，恰恰相反，我国居民的幸福指数还时有下降趋势。

一方面，我国居民生活的压力不断增加，就业压力，竞争压力，生活节奏快所带来的生活压力，还有随着社会水平的不断上升，居民对生活水平的要求不断提高，买房，买车，还贷款，孩子上学，种种支出不断增加，而工资标准仍然不变，生活负担压迫下，幸福感反而降低了。

另一方面，随着经济的发展，相应的文化发展没有跟上社会的进步，大多数人存在精神缺失，失去了精神依托，金钱观，利益观和利己主义泛滥9，失去了道德层面的追求，盲目追逐于物质利益，盲目竞争，即使获得再多的物质却无法弥补精神上的不足，反而造成大多数人幸福感降低。

幸福指数不只意味着着居民物质生活的必须品，所以也就不只是依靠经济实力来衡量幸福指数的，许多家财万贯者幸福感却少的可怜，而有些贫困家庭却幸福美满，但是幸福指数又不仅仅指的是精神上的满足，真正的幸福指数应该是物质与精神的共同满足，同时还有生活的安全感和对生活的向往，然而，现代社会中，有的人挣扎在贫困线以下，大部分人还在追求物质的满足，来自社会的安全感更是无从谈起，所以，我国居民的幸福指数仍然偏低。

3.城乡、区域差距大改革开放以来，我国倡导先富带后富的观念，先后开放了深圳等沿海城市，沿海开放区，又进行了西部大开发等战略，但是在实际开放过程中，大量中西部的资源，矿产和人才都流入了以沿海地区为代表的城市地区，大量政策和战略也是优先发展东部地区，导致区域发展的差距越来越大，虽然出台了部分的补偿政策，但是中西部内陆地区在发展初期已经失了先机，加上大量人才的流失，回流较少，地区发展落后吸引的人才也比较少，所以更是拉大了地区之间的差距，还有城乡之间的差距。

农村地区由于先天条件的影响，发展机会比较少，大部分受教育的人才都流入了城市地区，留守农村的大多是老弱病残，这一留守群体必然造成农村土地产出不断降低，对耕作水平和机械化程度的创新能力不足，吸收和应运机械化水平的能力也不够10，如此恶性循环，土地产出水平有限，农村居民的收入也无法提高。

再加上农村地区缺乏科学指导和政策性扶持，大多数农村地区不存在集体经济和利用地区资源的优势经济，多以传统务农和畜牧为主，收入有限，县乡级获得的财政支持不足，也无法带动城乡经济发展。

综上所述，由于先天优势条件，政策倾斜和资金支持都是影响城乡差距，地区差距的重要因素。

4.教育不公平现象的存在我国教育不公平现象在地区之间广泛存在，由于东部发达地区经济实力比较强，相应的教育经费投入也比较大，教育资源配置完善，不只存在公立学校，大量的私立学校，精英教育也广泛存在，而且由于教育水平发展较高，大量“985”“211”高等教育学校都位于东部地区，而中西部地区由于教育经费比较少，教育资源投入不足，义务教育阶段的教育都不够完善，高等教育也大多依靠政策性扶持来建立，教育水平比较落后，地区教育水平差距较大11。

三、产生社会公平问题的原因分析

（一）历史遗留问题我国作为一个发展中国家，从建国以来就一直不断改进和完善，但是仍然存在许多历史遗留问题影响社会公平的前进步伐。

中西部地区从历史上就是作为边境地区存在的，地理位置重要，但是自然条件和生存条件都比较恶劣，所以存在天然的劣势，相对的经济发展，政治建设和文化教育等多方面都比较落后，人口方面相比中东部地区少，相对制度和法律建设就比较不规范。

由于改革开放以来，沿海地区的地理位置变得更为重要12，国际交流更多的来自于海上，所以顺应国际形势，政策和制度都开始向沿海地区倾斜，沿海地区的相应领域都开始发展起来。

再者我国坚持以经济建设为中心，我国的经济中心大多集中在东部沿海地区，集中在城市地区，农村的农业建设占有重要的基础地位，但是我国急需发展的是工业和第三产业，农村的建设就处于建设的基础，而非首要任务，所以城乡差距的形成也是有其历史因素的。

（二）体制、制度不健全我国正处于社会主义初级阶段，对社会主义的认识还比较不完善，相应的社会体制和发展方式还处于探索阶段，尤其是我国实行社会主义的市场经济，相应的市场经济制度还不健全，国家调控与市场调控相互配合还不太协调，所以难免在经济发展中存在体制和制度的不健全。

企业受市场经济的影响，也存在企业管理和分配制度方面的不健全，没有处理好效率与公平的关系。

社会保障等福利制度方面也存在一定的不健全。

（三）法律法规不完善我国正处于社会主义发展阶段，各方面的法律法规都是在适应社会发展的过程中不断完善，尤其是近几年来，国际形势变幻莫测，经济发展不断开拓新的领域，许多未知的或无法界定的领域需要法律的规范，但是法律的制定不是简单的通过表决，法律法规必须在充分了解领域规范和规律的基础上加以制定，尤其是电子信息技术的发展，给许多法律的制定都带来了困难，传统法律应对新的领域，还有很长的路需要走。

四、解决社会公平问题的措施

（一）逐步完善相关法律法规面对形势多变的国际社会和国内实际情况，应该在以逐步扩展的领域为依据，以电子信息技术为依托，以传统的法律法规为基础，逐步完善相关法律法规，维护社会公平。

我国是法治社会，只有法律才能维护社会公平，在市场经济领域，要完善相关法律法规，依法建立和管理社会法人群体，依法纳税，服从法律规范进行良性竞争，鼓励和引导中小企业的发展，政策性扶持大中型企业走向国际，用法律为企业的发展保驾护航。

规定最低工资标准，并根据社会经济状况，不断提高最低工资标准，法律来维护员工的利益，保证员工三险一金，员工培训，再就业等权利。

用税收来调整社会收入差距，保证社会相对公平，依法落实社会保障制度等福利政策，落实开发中西部经济的政策，调整地区差距。

依法扶持和帮助低收入群体，既要制定针对低收入群体的相对弹性的补助政策，还要用法律来规范补助的落实情况，要求依法监督，有法必依13。

政策鼓励高收入群体或企业进行慈善捐助，扶持落后地区和低收入群体。

用法律来保证公平，用公平来发挥效率的积极作用，协调好效率与公平的关系。

（二）坚持马克思主义的幸福观马克思主义的幸福是指人之所以为人的真理与自己同在时的心理状态，包括一切真实的事物、人性的道理、他人的生命甚至动物的生命与自己同在等等，是一种心理欲望得到满足时的状态，是一种持续时间较长的对生活的满足和感到生活有巨大乐趣并自然而然地希望持续久远的愉快心情14。

物质追求与精神追求并重。

个人的发展离不开赖以生存的物质条件，更离不开精神条件。

树立正确的幸福观念。

首先，要意识到人在劳动创造中可以感到幸福和快乐，在创造未来的过程中我们遇到各种困难，在解决困难的过程中不断提高自身的能力，在创造的过程中实现了自己的价值，获得幸福。

其次，经过自己的努力而得到的幸福也是美好的、持久的。

幸福既存在于创造幸福的过程中，也存在于努力奋斗后的结果中。

最后，要意识到劳动是幸福的源泉，劳动并不是受苦，而是我们创造幸福的手段。

我们要学会在劳动中寻找满足感，改变已有的旧观念，树立正确的劳动观念。

也就是说坚持用幸福的标准来要求社会，不管是政治，经济还是文化方面都以居民的幸福为标准，符合人民的利益，符合人民的发展要求，努力做到马克思主义的幸福观，并进行长久的保持，那么社会公平也就实现了。

（三）缩小城乡、区域差距根据我国实际发展状况，针对东部地区进行优化和可持续发展，在巩固原有发展状况的条件下，实现科学的，可持续的发展，不断协调和改良原有落后的发展方式，吸收国际各领域发展的优秀经验，吸引国外资金和技术流入，并进行主动走出去的发展方式，不断提高发展的水平，推进东部地区走向国际化水平。

中西部地区利用已有的资源优势和我国的人口红利推进经济基础的建设，提高政治参与水平和文化建设能力，国家应用政策倾斜和资金支持15，吸引投资者和专业人才进行中西部建设，鼓励东部地区为西部地区吸引人才和投资项目，东西部合作共同建设社会主义国家。

同时西部地区也应该利用所处地理位置的优势，积极与周边国家进行进行经济和文化的交流，吸引周边国家投资建设，中西部地区还应该在国家的资金和政策支持下，建设连接周边国家的贸易通道，构建陆上贸易通道，积极完善本地区基础设施建设，吸引投资者入驻。

针对农村地区居民收入比较低的状况，积极响应国家的“三农”建设，在资金，技术和人才方面对农村地区进行投入，改变传统的农业方式，把科学技术与农业生产相结合，从根本上改变农村地区的经济落后状况，相应配套进行福利政策建设，集体经济开发和建设，文化建设等多个方面的发展。

针对城市地区，改善城市的发展状况，建设和谐的城市文化，实现可持续发展的生产方式，建设文明都市文化。

（四）实现教育公平针对义务教育阶段时期，根据不同地区的经济状况进行教育拨款，经济发达地区和城市地区可以在拨款的基础上，加强教育制度改革和学习，积极学习国外优秀教育经验，鼓励发展更高层次的教育水平，而在经济不发达地区，农村地区还要加大教育经费的投入，教育资源的投入，借鉴发达地区教育发展经验，争取早日达到发达地区的教育水平，同时鼓励优秀教育人才，优秀教师到不发达地区服务，给予更高的待遇，积极提升教育水平。

针对高等教育阶段，在偏重不发达地区政策资金和人才倾斜的基础上，对发达地区的高校提出更高水平的要求，争取向知名国际高校的水平发展。

教育的公平更多的是依托于经济发展状况的，只有经济的繁荣才能促进文化的发展，制度的规范保证教育的公平。

结论总之，社会公平是社会群体共同努力的结果，也是社会各个领域相互促进的过程，协调才能产生公平。

不管是贫富差距，地区差距还是教育差距，不是简单的个体行动努力实现的，必须通过政府和整个社会群体的共同协调促进社会公平，所以，政府要积极发挥协调统筹的作用尽快促进社会公平的实现。

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