生态立乡产业强乡开放兴乡Word文档格式.docx

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着力打造服务高地和政策洼地，减少审批环节，优化审批流程，做好一站式全程服务，安商、亲商、帮商、富商，送服务到企业，年年召开规上企业座谈会，听取企业主意见建议。

加强安全生产质量监管，教育、制度和监督并重，多管齐下，五年来没有发生重大安全生产责任事故。

过去的五年，是农业经济健康发展的五年。

茶产业是全乡农业主要经济命脉，乡政府充分认识到茶叶生产质量安全工作的重要性，审时度势地提出茶产业应由扩量转变到提质、粗放转向精深，努力通过走“绿色兴茶”与“科技兴茶”之路来促进茶产业健康发展，着力推进浙南第一茶乡品牌建设。

一是推行物理生物防治技术，提高防控水平。

严格按照农产品无公害技术标准管理，禁用高毒高残化学农药，推广使用生物、中草药等高效低毒无残留安全农药，推广应用频振式杀虫灯诱杀茶叶虫害，有效降低农药残留。

在茶园推行节水微喷灌技术，提高茶叶品质。

二是推广机剪封园，提升茶叶品质。

鼓励茶农在春茶采摘结束后实行机剪封园，以提升当年秋茶和来年夏茶质量。

三是规划实施茶叶加工区块建设，构筑发展平台。

规划的上安村456亩茶叶加工区块已被列入浙江省农业现代产业园和农民脱贫致富奔小康项目，促进产业可持续发展。

四是组建服务团队，保证茶叶质量。

组建服务茶产业的专业队伍，专门设立了茶产业办公室，同时在各村共选聘了31名平时种茶制茶经济效益高、责任心强的种茶、制茶能手担任各村茶叶技术员。

建立了一支由51人组成的茶叶质量安全监督巡查员，强化质量安全管理，确保茶叶产品质量。

2007年底，我们遭遇了几十年不遇的雨雪冰冻天灾，恶劣天气造成了茶树枝条折断、叶片变色干枯、枝干枯死等不同程度的现象。

2010年3月，我乡茶叶又受冰冻灾害影响，导致茶叶经济损失近2000万元。

乡党委政府针对两次冻害，及时邀请茶叶专家对灾情进行分析，及时组织灾后自救，在最短时间内恢复了茶树生产，保证了茶叶一定产量，最大程度减少了农民的损失。

过去的五年，是基础设施投入最多的五年。

5年来，新兴乡整体面貌发生了巨大的变化。

乡政府以实事项目建设为抓手，不断加强全乡基础设施建设，农民生产生活条件进一步改善。

2007年以来，全乡境内龙丽高速公路沿线共完成“大三改”项目27个，“小三改”项目25个；

做好江南公路二期各项政策处理工作，保证江南公路工程无障碍施工；

实施“千万农民饮用水工程”项目，村村纳入全县城乡供水一体化工程；

投入1300多万元对15个山塘水库实施除险加固，实施松阴溪干堤加固建设；

江南灌区节水配套工程正式动工；

完成全乡调频式广播网络建设项目，实现了“村村通”。

过去的五年，是农村面貌明显改善的五年。

旧村改造工作走在全县前列，实施村多，改造面广，18个村实施旧村改造，共拆除破旧房854户，7.96万㎡，新建房屋491幢。

2008年，8个旧村改造试点村获得上级拨付项目资金近1700万元，村集体经济明显增强。

全面开展农村村庄整治，加强基础设施建设，全乡20个行政村均已实施村庄整治工程，投入资金总计500余万元，全乡各村主干道的道路都已硬化。

改建简易厕所，集中处理生活污水，18个村建成污水集中处理系统，达行政村数的90%，为全县之最。

9个行政村完成电气化村改造，茶叶加工企业的生产用电和百姓的生活用电均得到保障，2009年被评为市级电气化示范乡，为全县首个电气化示范乡。

过去的五年，是社会事业全面进步的五年。

深入实施低收入农户奔小康工程，全面完成“农民增收六大目标”，农民收入持续稳定增收，2011年农民人均收入增幅在18%以上，综合增幅为20%，高于全国增幅水平或全省水平。

举办茶叶加工、饰品来料加工、服装缝纫加工以及茶叶统防统治农机手等培训班，实现农民转移就业637人，帮助农民解决就业岗位206个，使群众“劳有所得”。

深入开展“一户一策一干部”和“结一户联五户”等联系帮扶活动，累计有405个低收入农户人均收入超过4000元，脱贫率为65.3%。

所有失地农民纳入被征地农民基本生活保障。

新型农村合作医疗参保率达93.5%，使群众“病有所医”。

16-60周岁参加城乡居民养老保险1398人，符合条件的60周岁以上老人共1551人，均已按月足额领到每月60元的基础养老金，使群众“老有所养”。

完成金坞整村搬迁，下源口凤凰山脚、大石里顶、后周包内寮、外寮等自然村的下山脱贫。

加强上安村中心村建设，吸引新处乡小南坑村27户跨乡异地搬迁到上安村建房，使群众“住有所居”。

全面落实维护稳定“头等任务”，开展矛盾纠纷大排查、大稳控、大调解，加强社会治安综合治理，信访工作责任制全面落实。

过去的五年，是基本公共服务均等化的五年。

坚持教育优先发展，满足群众享受优质教育的需要，加大教育投入，多渠道筹措资金，投资160万元兴建乡中心小学教学楼，投入30万元实施食宿改造工程，2007年通过了省级教育强乡的验收。

实施农村花园式小学创建工程，基本达到了农村花园式小学的创建要求，开办了具有茶乡特色的“茶艺表演”兴趣班，加强学校周边环境治理，建设平安校园。

新兴乡卫生院大楼工程建成投入使用，改善了群众的健康卫生环境及就医条件。

投入90多万元兴建乡文化综合楼建设。

加强对非物质文化遗产开发和保护，积极引导高丰、徐郑等村的民间艺人整理、修编“竹马”、“桂花亭”等文化遗产，内孟村被市政府命名为市级文化名村。

加强体育事业发展，所有行政村都设立群众公共文体活动场所，成功举办全乡全民运动会、“雪峰云尖”杯篮球赛、农民健身操大赛，荣获全省2006-2009年度浙江省群众体育先进单位称号。

建设新兴乡大景区，将茶园打造成景区，将厂房打造成景观房，形成休闲养生福地。

刚刚过去的2011年，我们在乡党委的正确领导下，大力实施“生态立乡、产业强乡、开放兴乡”发展战略，审时度势抓机遇，千方百计破难题，攻坚克难促发展，经济社会继续保持良好发展势头。

工业发展势头良好。

一是加快茶叶加工集聚平台建设。

抓住土地利用总体规划修编之际，适时提出建设456亩上安茶叶加工区的设想，并被县委、县政府采纳，该区块现已纳入全县乡镇工业功能区建设盘子和现代农业产业区的范畴。

目前主要是做好上安茶叶加工区块的政策处理前期工作，该区块的建成将为我乡乃至全县茶叶加工产业集聚平台建设奠定良好基础。

二是探索茶叶加工产业发展新模式。

在上安调整出20亩工业用地，准备引进4家规范化QS认证茶厂，作为新模式试点建设。

三是加快大石工业区块二期建设。

今年引进了生产LED灯的浙江新杰电子有限公司和年产40万吨的“丽水鸿昌混泥土有限公司”规模企业。

四是抓好现有企业技术改造。

加大技改投入，提升装备水平扩大生产能力，提高市场竞争力和占有率。

茶叶产业健康发展。

一是抓好茶叶质量安全生产工作，成立了统防统治合作社9家，7019.8亩茶园纳入统防统治；

二是提高农业产业化经营水平。

推出茶园立体综合套种模式，在内孟、横溪、徐郑等13个村的茶叶基地建成套种薄壳山核桃推广示范基地760亩，着力培育打造拉动经济发展的又一个新兴林业产业。

三是进一步完善茶园基础设施建设，今年硬化茶园道路5公里，有力改善了茶园的生态环境和生产条件。

四是进一步推进现代茶叶园区建设，提高茶园抵御自然灾害的能力，今年全乡新建茶园微喷灌2000多亩。

五是实施茶产业质量安全提升工程。

大力推广物理防治技术，采用信息素诱捕；

在茶园配套安装太阳能频振式杀虫灯6000多亩。

特扶项目有序推进。

2011年是实施特扶项目第一年。

结合我乡实际，对全县3类38个项目进行仔细筛选，确定了18个项目进行全力争取和对接，其中扶贫开发类9个、产业发展类5个、公共服务4个。

大石、上安被列入全县10个乡村风情特色村建设项目，得到了较大扶持，促进了村容村貌的改变。

全县15个中心村我乡3个村位列其中，全县13个提升村我乡上源口、外孟、后周包位列其中。

推行茶园抵押贷款，完成县抵押贷款试点乡的任务，发放茶园评估证166本，发放茶园抵押贷款超321万元；

投资400多万元，占地面积达1.2万多平方米的茶青交易市场正在建设中，预计主体工程于今年3月可以建成投入使用。

民生事业稳步推进。

以旧村改造为头等工程，新启动旧村改造村4个，继续实施村9个，截止目前，全乡共完成拆除面积24571.9㎡，批建新房159幢。

以中央1号文件为指导，重视农田水利基础设施建设，投资1743万元对松阴溪干堤新兴段3.1公里进行加固，目前全线已基本完工。

加强农村河道整治，引水入村，村因水活，泉庄湖工程已经接近完工。

加强小型农田水利建设，完成8个山塘水库整治任务。

做好实施江南灌区节水改造工程前期工作。

大力实施山地开发，完成金坞村洋坞92.2亩山地的开发任务和外孟村岗沿46.98亩山地开发任务。

巩固全国环境优美乡称号，扎实推进农村生态环境整治，建立每天一清扫、三天一清运的保洁机制和保洁员月领工资机制，实现全乡垃圾保洁清运一体化。

打造茶乡游精品线路，完成大石、上安2个风情特色村乡村旅游规划，廊桥疏影、瓜果长廊、大石印象已初具雏形。

和谐维稳工作不断深化。

乡政府与各行政村、企业等单位层层签订社会治安综合治理、安全生产、食品安全等责任书，明确综治安全工作责任，形成“四式联调、四级联动”的横向到边、纵向到底矛盾纠纷调解机制，建立大信访调处网络，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。

深入开展矛盾纠纷大排查、大稳控、大调解，妥善处理村级组织换届选举、“省两会”等特殊时期的敏感问题，维稳工作取得了新成效。

重视对外宣传工作，被市级主流媒体丽水日报社评为先进基层报道单位。

各位代表，过去的五年，是以科学发展观统领全局的五年，是我们思想大解放、转变机关作风、艰苦奋斗的五年，我们经受住了各种困难和挑战考验，全乡各项事业蒸蒸日上。

五年来，是全乡经济社会发展最快的时期，这是全乡人民在县委、县政府的正确领导下，团结奋进、开拓创新的结果，是各部门单位和社会各界大力支持、通力协作的结果，是全乡党员干部群众团结奋斗的结果。

在此，我代表乡人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤耕耘的党员干部群众，向社会各界人士和各位老同志，向始终理解、信任、支持政府工作的各级人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推进科学发展、跨越发展的进程中还面临着严峻形势，存在着诸多困难和问题，主要有：

经济总量不大，受规划、土地、资金、用工等方面制约，项目推进缓慢，新的经济增长点不多；

财力小，事权多；

计划生育、社会治安、安全生产形势不容乐观；

；

社会事业发展难以满足群众需求，改善民生任务繁重等等。

对此，我们将进一步采取有效措施，切实加以解决。

今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年是我乡经济社会全面健康可持续发展承前启后的关键时期。

我乡发展的总体思路是：

围绕县委“三县并举”发展战略和“两区”建设要求，以富民强乡为目标，以产业发展为动力，以项目建设为抓手，建设生产更加发展、生活更加富裕、生态更加良好的美丽新兴。

我乡的五年经济社会发展的奋斗目标是：

——经济实力更加壮大。

到2016年全乡工农业生产总值达到7.5亿元，年均递增26%，农民人均纯收入达到1.4万元。

大力建设乡镇工业区块，着力发展茶叶主导产业，同时以休闲旅游为抓手，加快三产服务业发展，改变农户单一的以茶产业为主要收入的局面。

——城乡统筹更加均衡。

通过积极争取资金项目，融入古市发展核心区建设，加快中心村建设步伐，努力促进公共服务均等化进程，基本建成覆盖城乡、完善便捷的基础设施网络和公共服务体系。

科教文卫等社会事业加快发展，城乡医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施进一步健全。

人民生活和健康水平有新的提高，农村合作医疗参合率达95%以上，救济、优质安置、社会互助和慈善事业的发展上新台阶。

——生态环境更加优越。

全力推进美丽乡村建设，加快生态经济的发展步伐，加快生态文明、生态文化、生态队伍的建设，努力达到生态强乡的战略目标，实现水更清，山更秀，天更蓝，各种污染基本得到处理，资源和经济实现可持续发展。

——人民生活更加富裕。

农村城市化水平不断提高，居民住房条件大大改善，卫生环境彻底改观，生活质量有较大提高。

农村居民社会保障体系进一步健全，实现人人享有社会保障。

——发展环境更加和谐。

赋予和谐建设新的内容，深入推进“平安新兴”建设。

民主法治建设进一步加强，农村精神文化生活，特别是农村文体活动更加丰富，农村新风尚成为主流。

围绕上述目标，今后五年，乡政府将着力做好以下工作：

1、多管齐下抓好工业经济发展。

确立工业在我乡经济中的主导地位，实施“产业强乡”发展战略，充分发挥资源优势，大力开发绿色食品和名优茶加工业，同时加大招商引资力度，引进人才、资金和项目。

通过5年努力，力争实现工业总产值6.3亿元，年均增长34%。

做大做强茶叶产业，利用上安茶叶加工区块建设，建立无公害食品加工示范区，构筑产业发展平台，吸引投资者来投资办企业；

加快现有粗制茶厂改造，帮助企业建立和完善现代企业制度，推进技术创新、管理创新和组织创新。

鼓励企业加大技改投入，利用先进适用技术改造传统产业，加强茶叶精深产品加工，优化产品结构，提高产品质量和市场竞争力；

继续加强选商引资，既要金山银山，又要绿水青山，注重产业选择，提倡有选择地招商，实施以商引商、以友引商等措施，坚持“走出去”与“引进来”并举，尽可能选择“优势产业”、“绿色产业”。

2、重中之重抓好茶叶质量安全。

茶叶是我乡主要经济命脉，容不得半点马虎，不能存有半点侥幸心理，必须予以高度重视。

一是针对农药残留问题，加强合理农药使用的宣传，形成人人关心农民增收主渠道安全的良好氛围；

二是引导农户坚持采用农业、生物、物理、信息素等防治技术措施，进一步扩大统防统治面积，建立更多的茶叶绿色食品基地和有机茶基地；

三是强化茶叶质量安全监管的责任，接受全社会监督，乡茶叶办公室邀请有关专家进行茶叶质量安全知识培训，提高从事茶叶生产人员的业务素质，增强茶农从扩量向提质方向转变的意识。

3、抢抓机遇抓好基础项目建设。

以不断完善基础设施建设和完善社会公共事业为目标，深入实施中心村建设、旧村改造、村庄整治、“三沿”整治、土地开发、百村绕水、防洪堤建设、茶青市场建设等实事工程，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一张时间表、一抓到底”的项目推进机制，积极抓好项目的落实，建成一批群众盼望，急需解决的实事，实现城乡公共服务均等化，使基础设施建设更加完善。

4、以点带面抓好美丽乡村建设。

响应丽水市在10年内把旅游产业发展成为主导产业的目标，利用良好的生态环境优势，进一步打造茶乡生态旅游，努力挖掘潜力村乡村旅游资源。

以大石、上安乡村旅游建设为切入点，结合各村实际，继续对村庄环境进行美化，加强茶叶基地的基础设施建设，加强自然生态景观保护，串点成线，打造茶乡游精品线路。

5、和谐融入抓好服务民生工程。

调动一切积极因素，进一步夯实计生基层基础，强化乡、村干部的考核机制；

食品安全工作警钟长鸣，强化巡查监管力度，杜绝发生食品安全责任事故；

加强重大动植物疫病防控工作；

加大违法占地、违法建设整治工作；

切实加强民主法制建设，积极推进政务公开和村务公开；

积极完善社会保障体系，加大农村社会养老保险、住房保险工作工作，民政、残疾人、殡葬改革等各项事业全面推进。

大力发展教育文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求；

加强平安新兴建设，强化社会治安综合管理，加强和改进信访工作，建立和完善调解、处理矛盾的工作机制，完善信访和矛盾纠纷排查调处责任制，加大矛盾纠纷排查力度，及时化解各种社会矛盾，解决好涉及群众切身利益的各种突出问题，有效防止群众集体越级上访事件的发生。

6、加强自身建设坚持执政为民。

一是加强依法行政能力建设。

加快政府职能转变，自觉接受监督，依法行政，提高政务公开水平，增强政务透明度和行政效能，规范行政执法行为，提高依法行政水平，努力建设“为民、务实、廉洁”政府。

二是加强党风廉政建设。

坚持立党为公，执政为民，树立正确的政绩观和权力观，深入实际调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦。

三是加强政府自身建设。

加强学习，提高素质，努力建设学习型政府，不断提高自身素质和专业水平。

坚持出实招、办实事、求实效，努力建设实干型政府。

强化服务意识，转变工作作风，提高工作效率，努力建设高效服务型政府，切实将政府职能转到制定政策、优化环境、抓好服务上来。

2012年主要工作安排

2012年是新一届乡政府班子开局之年，是充满希望和挑战之年。

我们将围绕“三乡并举”发展战略，负重拼搏，迎难而上，努力推进新兴经济社会各项事业全面发展。

2012年，我乡主要经济指标预期是：

实现工业总产值4.32亿元，增长20%，力争4.5亿元，增长25%；

实现农业总产值1.07亿元，增长7%；

实现农民人均收入10370元，增长13%。

着重抓好以下三方面工作：

1、全力抓好项目工作。

谋项目就是谋发展，议项目就是议发展。

要千方百计做好项目谋划和前期工作，认真规划和对接带动力强的产业项目和基础设施项目，积极储备一批新项目、大项目。

全力以赴争取项目，针对中央、省、市扩大投资政策、省特扶项目和我县“两区”发展战略，抢抓机遇，精心组织项目的对接包装和申报工作，争取新上一批项目。

2012年安排的乡十大实事项目是中心小学综合楼、江南灌区节水改造工程、松阴溪防洪堤三期、旧村改造、康庄联村公路、茶青交易大厦、邮政站建设、茶园道路基础设施建设、薄壳山核桃套种、1500亩茶园微喷灌工程。

加大项目建设力度，对新上项目和续建项目将明确工作责任制，实行一名领导、一套班子、一抓到底。

同时加强监督，做到保质保量按进度要求完成。

已经完成竣工的项目要抓验收，尽早发挥经济和社会效益。

要突出项目的带动和叠加作用，以项目带动、示范促生更多机遇，以项目叠加、集中资金加快投资进度，形成以“项目带项目”的良性发展循环。

2、认真抓好民生事业。

加快社会事业发展，完善教育基础设施，促进教育质量稳步提高。

提高农村医疗服务水平，扩大群众参加农医保的覆盖面，做好医疗救助工作，解决农民因病致贫、因病返贫问题。

加强计生网络建设，强化计生服务，夯实基层基础。

启动乡文化中心及社区服务中心的建设，争取明年建成投入使用，加强对各村“农家书屋”的指导和管理，深入开展“农民文化节”等群众文化活动。

继续加大对弱势群体的帮扶力度，规范最低生活保障管理，稳步增加低保受益面，做好低收入农户调查核对帮扶工作，认真落实各项帮扶措施，加大乡村居民保险覆盖面。

3、积极抓好新农村建设。

以农村“三沿”整治为重点，深入开展“美丽乡村”建设，大力推进村庄整治工程，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等建设，建立健全长效管护机制，构建优美的农村生态环境体系，加快大石、上安、横溪中心示范村建设。

积极培育农业龙头企业，引导其健康发展，依托专业合作社组织生产，计划纳入统防统治茶园面积8000亩，努力提升茶叶品质。

做好产业基地建设规划，形成相对集中、连片种植的规模化、产业化农业基地。

继续深入实施农村劳动力转移培训，培养新型现代农民，提高农民科技素质和就业技能。

各位代表，今后的五年是全乡经济和社会各项事业蓬勃发展的重要时期，展望未来，目标令人鼓舞，形势催人奋进。

新的五年，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧密团结和依靠全乡人民，解放思想，抢抓机遇，创新务实，艰苦创业，奋发有为，扎实工作，为圆满完成各项目标而努力奋斗！

谢谢大家！