某某市无电地区电力建设工程监理细则文档格式.docx
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质量标准：
合格
要求工期：
计划工期240日历天。
工程特点
1、地势属于丘陵地貌，为了尽可能的节约每一寸土地，减少土石方工程量。
2、本工程工艺管道较多，穿插作业量大；
设备安装技术要求高、难度大；
业主对工程质量要求严格。
监理合同规定的主要范围有：
新建和改造10千伏线路施工、低压线路施工、配电台区是个及户表安装。
以监理合同规定范围，监理工作在投资控制、质量控制、进度控制、安全监理、合同监理、信息管理及关系协调等。
三、监理工作的基本内容
监理工作的基本内容是受建设单位委托，进行建设工程的“四控、一管、一协调”，即进行工程的质量、进度、投资、安全控制、合同管理以及协调项目建设有关单位的工作关系。
1、施工阶段的监理内容
参与分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查与验收。
参与主要设备的招标与评标、合同谈判工作并提出监理意见。
参与对承包商的招标、评标、合同谈判工作。
审查承包商选择的分包单位、试验单位的资质并认可。
审查并监督实施承包商提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施。
编制一级网络计划，核查二级网络计划，并组织协调实施。
审查承包商开工申请报告。
检查承包商质保体系和质保手册并监理实施。
检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况。
负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分”并督促实施。
检查施工现场原材料、构件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情况。
参加主要设备的现场开箱检查、验收。
对设备保管提出监理意见。
遇到威胁安全的重大问题时，有权提出“暂停施工”的通知，并通报项目法人，协助项目法人制定施工现场安全文明施工并监督实施。
审查承包商工程结算书。
工程付款必须有监理工程师的签字。
监督施工合同的履行维护项目法人和承包商的正当权益。
2、设备调试阶段监理内容
参与对调试单位的招标、评标、合同谈判工作，提出监理意见，并督促其合同的履行，维护项目法人及承包商的合法权益。
参与审查调试计划、调试方案、调试措施及调试报告。
3、试生产阶段监理内容
协调工程的分部试行工作;
参与工程整套试运行;
对在生产期中出现的问题设备质量问题、施工问题提出监理意见。
4、监理资料整理阶段内容
整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等。
合同完成或终止时交给项目法人。
工程监理结束时，向业主提交两套完整的监理技术资料，包括工程进度、质量照片及光盘。
5、修阶段的工作内容
定期进行回访，了解工程情况。
鉴定保修阶段工程质量问题产生的原因，督促责任方及时实施保修。
四、工程项目监理目标及指导思想
监理工作的指导思想：
科学公正的监理、诚信守法的服务
监理目标：
通过监理工程师的努力，工程达到合同约定的三控目标。
在质量控制方面，确保各分项、分部工程合格率100%，建设期间不发生重大质量事故,工程质量达到合同约定的标准；
在进度控制方面，通过审查施工单位进度计划、帮助其调整施工方案，提出合理化建议，督促承包单位严格按合同施工，确保工程按合同顺利竣工。
在投资控制方面，通过审查施工方案、设计文件等，控制工程变更，提出合理化建议，确保建安工程投资不被突破。
五、监理工作依据
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国合同法》
《中华人民共和国招投标法》
《中华人民共和国电力法》
《中华人民共和国环境保护法》
《建设项目环境保护条例》
《中华人民共和国安全生产法》
《建设工程安全生产管理条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《中华人民共和国水土保持法》
《建设工程质量管理条例》
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》
《建设工程监理规范》
《电力工程建设监理规范》
《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》
《建设工程文件归档整理规范》
《建设工程施工现场供用电安全规范》
《建筑施工高处作业安全技术规范》
《施工现场临时用电安全技术规范》
《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》（2006年版）
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》
《混凝土结构工程施工质量验收规范》
《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》
《建设工程价款结算试行办法》
《建筑施工模板安全技术规范》
《电力建设安全工作规程（变电所部分）》
《建筑工程施工质量验收统一标准》
《地下工程防水技术规范》
《火灾自动报警系统施工及验收规范》
《通风与空调工程施工质量验收规范》
《建筑电气工程施工质量验收规范》
《电气装置安装工程质量检验及评定规程》
《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》
《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》
《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》
《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》
《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》
《电气装置安装工程接地装置施工及验收规程》
《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》
《电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范》
《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》
《电气装置安装工程电力变流设备施工及验收规范》
《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范》
《电力建设工程量清单计价规范（变电工程）》
《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》
《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》
《关于印发<
国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要>
等7个指导文件的通知》
《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》
《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》
《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》
《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
《电力生产事故调查规程》
《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》
《国家电网公司安全生产工作规定》
《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》
《输变电工程安全文明施工标准》
国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定>
的通知》
《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》
国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求>
《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》
《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》
国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）>
国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法>
《关于应用<
电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册>
《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》
《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》
《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005年版）》
《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版）》
《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》
《国家电网公司输变电工程标准工艺示范光盘》
国家电网公司业主项目部标准化工作手册
国家电网公司施工项目部标准化工作手册
国家电网公司电网建设进度计划管理办法>
国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法>
国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法>
国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施>
国家电网公司输变电工程结算管理办法>
《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》
变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范>
110kV～1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程>
国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）>
1、拟投入本工程主要监理人员一览表
序号
人员
1
项目安全总负责人
总监理工程师
2
项目安全监理工程师
专业监理工程师
3
现场巡视旁站、安全员
专业监理员
人员根据现场实际情况及时调整
2、监理组织机构
经我公司根据工程特点和本组织机构的人员情况，设置直线制监理机构，监理机构设置图如下：
项目总监理部
总监理师代表或副总监理师
信息资料管理综合管理
行政文秘
司机
投资控制与合同管理
安全控制
质量进度控制
监理组长：
专业监理工程师、监理员
3、监理人员进场计划
根据本工程情况，结合工程特点，我公司拟按照直线制组织形式组成精干、高效的项目监理机构，并委派工作能力强、具有丰富类似工程监理实战经验、协调能力强的总监理工程师和技术职称、专业配套的监理人员组成现场监理班子，以保证本工程监理工作的质量和深度，确保工程安全、优质、快速、合理成本地建成。
4、监理人员职责
A、总监理工程师应履行以下职责：
（1）主持编写本工程的监理规划及实施方案，在经业主批准后，组织监理工程师按方案实施工程监理；
（2）制定监理工作考核办法，对驻地监理项目部的工作进行管理、监督、检查和考核。
（3）根据监理工作的需要，召开会议和培训学习班。
（4）组织全面性的定期质量检查、各种仲裁试验。
（5）组织审批关键工序工程的施工方案、特殊技术处理措施和组织处理重大质量事故。
（6）审核承包人的交工验收报告，编写全线的监理工作报告，参与业主或上级主管部门主持的交、竣工验收工作。
（7）审批承包人的总体施工方案、年度计划。
采取措施，检查监督计划的实施，根据工程进度的实际情况，会同监理工程师督促承包人加大措施、加大投入、加快工程进度，确保工程按时完工。
（8）审核监理工程师提交的中期及最终支付证书，有权拒付或缓付工程师已签发但不合理的支付，统一组织监理工程师和承包人核定最终工程量和工程造价；
（9）审查批准或处理工程变更，经业主批准后，组织实施：
（10）对承包人提出的工程延期或费用索赔，组织监理工程师查清情况，根据合同规定进行核定，报业主同意后发出通知：
（11）工程施工期间，向业主提交工程监理月报、中期支付证书（每月）、进度计划报表，各种原始记录和现场抽验资料。
（12）程施工期间，有权对监理工程师给承包人发出的错误指令、文件进行纠正或调整。
有责任协调有关单位间的工作关系。
B、总监理工程师代表应履行以下职责：
（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
（3）本工程总监代理得到总监授权不包括以下必须由总监行使的职责：
主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单、工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单应；
审核签认竣工结算；
调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
C、质量监理工程师职责
（1）根据委托人书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场交验并验收承包人施工放样；
参与设计交底和图纸会审；
（2）在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、半成品、设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用；
（3）签发各项工程的开工通知单，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部分工程的施工；
（4）对承包人的检验。
测试工作进行全面监理；
有权免费利用施工单位或使用自备的测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理；
（5）按施工程序进行旁站，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对重要工程及隐蔽工程实行全过程旁站监督，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；
对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求；
（6）检查施工方法，审查施工方案和工艺，经与委托人和总监理工程师协商后批准特殊技术处理措施和特殊操作工艺；
（7）审核承包人的交工验收报告，向委托人和总监理工程师转报并提交相关的监理情况报告，参加委托人或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作；
（8）检查工程质量、验收签证隐蔽工程和分部分项工程，参与处理工程质量事故，监督质量事故处理方案的执行；
组织整理合同文件和技术档案资料。
D、进度监理工程师主要职责
（1）按时审核承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，报总监理工程师审批；
（2）按时审核承包人根据总体施工进度计划编制的年度计划，报总监理工程师审核；
（3）在施工过程中检查和监督计划的实施。
当工程未能按计划进行时，应及时分析原因，找出存在的问题，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际工程进度符合施工合同及年度计划的要求；
（4）每月（必要时每旬）向委托人和总监理工程师报工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，及时提出应采取的措施和办法，供委托人决策。
E、投资监理工程师的主要职责
（1）按施工合同的规定，计量与核实合同工程量清单规定的任何已完工程的数量和价值；
（2）按合同规定审查、签发中期支付证书及最终支付证书。
对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂停支付，直到上述项目和施工达到合同文件的要求；
（3）按施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家或省颁布的法律、法令、法规等致使工程费用发生的增减和人工、材料或影响工程费用的其他事项价格的涨落而引起的工程费用的变化，监理工程师在与委托人和承包人协商后，计算确定新的合同价格或调整幅度，予以签认；
并参加对工程进行结算；
（4）对由监理工程师确定工作界面的计量项目严格控制工程量，并将现场计量的原始记录原件存档备查。
F、合同监理工程师的主要职责
（1）主持工程开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议纪要；
有权参加承包人为实施合同组织的有关会议；
（2）按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的决定，确定变更工程的单价和价格，经委托人和总监理工程师同意下达变更令；
（3）对承包人提出的竣工工期的延长和费用索赔，应就其中申述的理由，查清全部情况。
并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，经委托人和总监理工程师批准后发出通知；
（4）监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成，数量与合同所列名单是否相符；
对不称职的主要技术、管理人员，要及时督促承包人更换，以满足合同要求；
（5）对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。
由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，及时督促补充、更换或停止支付工程款；
（6）督促委托人及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。
G、监理员职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运用状况，并做好检查记录；
（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
（6）做好监理日记和有关的监理记录。
（7）负责工程所用标准、规范、图纸、文件等资料的领取、发放和管理工作;
（8）负责项目监理资料的收集、整理、汇总、上报和归档工作。
-------监理工作总程序（见图一）
施工阶段质量控制
（一）质量控制目标
通过项目监理机构的努力，督促施工单位的行为，在按期交工的前提下，确保各工序合格率100%，建设期间不发生重大质量事故，工程质量达到合同约定标准。
（二）监理质量控制体系
体系是由组织机构职责、程序、活动能力和资源等若干要素有机联系、互相作用，而构成的具有特定功能的有机整体。
建立健全监理质量控制体系是使控制的项目工程质量达到预定控制目标的首要保证。
（三）工程质量控制方法
1、旁站：
在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动，对关键部位的施工，实行24小时值班。
2、巡视：
监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行定期或不定期的监督活动。
3、平行检验：
项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。
4、见证：
由监理人员现场监督某工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。
5、审查：
对承包单位项目组织、施工方案、进度计划等进行审查，审查其是否有可行性、针对性、是否能保证工程质量。
6、指令文件：
是表达监理工程师对承包单位提出指示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题或提出要求。
如因时间紧迫，来不及做正式的书面指令，也可用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定及时补充书面文件对口头指令予以确认。
7、利用支付程序控制
这是国际上较为通用的控制手段，对于监理方发现问题，施工单位拒不改正的，或监理方提出要求后施工单位无故不执行的，总监理工程师不签署支付证书。
（四）施工阶段质量控制措施
1、质量控制的原则：
（a）坚持“质量第一”的原则；
（b）坚持“以人为核心”的原则，核查施工方的组织机构和人员上岗资格，检查施工单位的技术交底，并利用各种方法，提高施工单位的积极性；
（c）坚持“预防为主”的原则，督促施工单位建立健全质量保证体系，通过监理方的努力，使施工单位的质保体系的正常运行，保证工程质量；
（d）坚持质量标准的原则，监督承包商按合同、技术规范、设计图纸要求施工；
（e）贯彻科学、公正、守法的职业规范。
2、质量控制程序
（1）工程质量控制程序
（2）材料、构配件及设备质量控制流程图（见图3）
施工承包商按方案组织实施监理进行质量验收
（3）分项（隐蔽）工程质量控制流程图（见图4）
3、各分项的质量预控措施及质量控制点
4、施工准备阶段质量控制（施工质量事前控制）
施工准备阶段的质量控制工作主要从两方面入手，一是对承包商所做的施工准备工作的质量进行全面检查与控制；
另一方面是组织好有关工作的质量保证。
1）对施工承包方在施工前的准备工作质量的控制
a审查承包商质量保证体系，对承包商质量保证体系从两个方面进行严格审查，一是各级质检人员的名单，组织机构是否健全；
二是承包商质量自检制度是否完善，要求其建立完善的、分级负责的质量自检制度和规程，便于监理人员检查和监督其质量保证体系的运行。
b严格施工组织设计的审查
确保施工组织设计切实可行，达到指导施工、保证工程目标实现的目的，审查主要审查施工组织设计的可行性、合理性、先进性和针对性，主要包括以下内容：
单位工程项目部班子是否健全、真实、可靠。
项目经理、项目技术负责人是否兼职挂名，是否与标书相一致，质量检查机构人员的配备、数量、素质能否达到要求，特殊工种是否持证上岗等。
施工总平面布置是否合理，是否有利于质量控制和质量检测；
主要组织技术措施是否得力，针对性是否很强、工程质量保证措施对主要分项分部工程的质量是否都有预控方法和针对性；
施工组织设计必须明确特殊部位和关键部位的施工方法。
工程的特殊部位和关键部位，对其要求和施工工艺也与常规方法不同。
所以施工单位必须加明确，直至按照施工组织设计即可进行施工组织管理和工艺操作。
是否已建立完善的安全管理机制，是否职责落实到人，具体施工安全措施是否已制定，针对性是否强，能否真正保证施工安全。
c检查施工现场机械、设备准备情况
在开工前，监理方对承包单位的施工机械、设备到位情况进行核查，主要检查其是否达到施工组织设计中规定、是否能保证开工后施工连续性。
d审查现场开工条件
开工前除审查承包商的施工准备之外，还要对业主提供的场地和目前现场情况是否符合开工要求、开工后是否会因外部干扰影响施工进行调查，并协助业主及时排除干扰，以保证工程顺利进行。
e严格工程材料、设备的检验
建筑材料是工程的基础，材料性能很大程度上决定了工程的质量和使用寿命，另一方面建筑材料的费用在工程造价中占有很大的比，所以如何选择材料是工程质量和经济中应考虑的重要环节。
对施工材料的质量控制包括进场材料的抽检和生产过程的检查两部分：
订货前承包商应提供生产厂家的合格证书及试验报告，必要时对厂家的设备、工艺、产品进行现场实地考察，当地生产的材料，如碎石、砂料等，监理人员应对其现场调查，检查其证明文件，并经监理工程师同意后方可订购进场。
材料进场后，应按规定的数量和频率由监理工程师现场见证取样、试验。
对规定抽样检查的材料及构配件应及时进行抽检，不合格的产品应立即清出施工现场，不准使用。
2）监理工程师应做好的事前质量保证工作
a组织施工图纸会审
施工图纸是工程施工的直接依据，监理工程师对施工图纸的审核是一个关键举措，不但自身要对施工图作全面认真审核，而且要组织推动承包商对施工图认真学习审阅，找出问题，提出建议。
在总监理工程师组织下进行图纸会审，提前解决问题，以免在施工中造成不应有的质量缺陷和经济损失。
b编制监理细则
专业监理工程师根据监理规划，结合本工程专业特点，编制本专业的监理细则，经总监理工程师审批后，作为指导具体监理业务开展的操作性文件。
5、施工过程中的质量控制（施工质量事中控制）
1）施工过程中质量控制，我们本着以下几项原则并采取相应有力控制措施，确保工程目标的实现。
a检查、督促承包单位的质量保证体系运行情况，使施工质保体系真正发挥作用。
b坚持预防为主，重视进行分项工程质量的预控，未雨绸缪，防患于未然，把质量问题消除在萌芽状态。
c既坚持质量标准，严格检查，又热情帮助，以监督管理为主，监帮结合。
d在处理技术问题时，尊重事实、尊重科学、立场公正、谦虚谨慎，以理服人，做好协调工作，取得业主的信任，树立监理权威。
2）对承包单位的质量控制工作的监控
a对施工单位的质量控制自检系统进行监督，如发现不能任的质量控制人员，可要求承包方予以撤换，当组织不完善时，应促进其改进、完善。
b监督与协助施工单位完善工序质量控制，督促施工单位对重要、复杂的项目或工序设为质量控制点，及时检查与审核施工单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。
3）在施工过程中进行质量跟踪监控
a对整个施工过程进行跟踪监控，监督承包方的各项工程活动，随时注意承包方在施工准备阶段
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