某县公路改建工程可行性研究报告.docx
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某县公路改建工程可行性研究报告
第一章概述--------------------------------03
1-1编制依据及背景----------------------03
1-2研究范围----------------------------03
1-3研究的主要结论----------------------03
1-4主要问题和建议----------------------10
第二章现有公路的概况及问题----------------11
2-1项目所在地综合交通运输网现状--------11
2-2项目在公路运输网中的地位和作用------13
第三章运输量和交通量发展预测---------------14
3-1项目所在地的社会经济现状------------14
3-2社会经济发展预测--------------------19
3-3交通量预测--------------------------21
第四章公路建设规模与标准------------------34
4-1建设规模----------------------------34
4-2技术标准----------------------------35
4-3改建原则----------------------------35
4-4主要工程设计说明--------------------35
第五章建设条件----------------------------38
5-1沿线自然条件------------------------38
5-2天然材料的来源及运输条件------------39
5-3路线改造原则--------------------------40
5-4社会环境分析--------------------------40
5-5建设项目对环境的影响------------------41
5-6环境保护------------------------------42
第六章投资概算与资金筹措--------------------44
6-1投资概算------------------------------44
6-2概算结果------------------------------44
6-3资金筹措------------------------------44
第七章 建设安排及实施方案--------------------46
7-1工程施工条件--------------------------46
7-2工程特点------------------------------46
7-3工期安排------------------------------47
7-4工程招投标方案------------------------47
第八章经济评价------------------------------48
8-1经济评价的方法和参数------------------48
8-2国民经济评价--------------------------49
第九章主要问题与建议------------------------60
9-1主要问题及建议------------------------60
第一章概述
1-1编制依据及背景
按照通乡油路建设要求，我局负责编制了《XXX县XXX公路改建工程可行性研究报告》。
报告编制的主要依据是XXX县公路交通“十一五”规划及2020年远景规划。
1-2研究范围
1、深入调查研究项目所在地的公路网现状及现有公路状况及问题，尤其对XXX公路进行了细致的调查、研究与分析。
2、收集XXX县历年社会经济和交通运输状况资料及国民经济和社会发展远景规划；进行“0D”交通量调查，分析研究XXX县国民经济和交通量发展趋势，预测项目远期公路交通量。
3、收集公路沿线地形资料，拟订和优化改建工程方案，充分征求XXX县县委、县政府及有关部门对改建方案的意见，通过现场踏勘调查，依据公路交通量的发展水平，按照因地制宜和节约工程投资的原则，提出改建工程的推荐方案、建设规模和技术标准。
4、估算工程量、工程投资。
5、进行项目国民经济评价、财务评价、敏感性分析及借款偿还能力分析。
6、分析存在的问题及对策。
1-3研究的主要结论
1-3-1建设理由
1、改建XXX公路，是满足客货运输量日益增长的迫切需要。
XXX公路全长5.48公里，是XXX县白坝乡及观音镇通往重庆市梁平县的交通出口，是经过乡镇辖区内物资集散的必经之路，在XXX县山前地区的交通运输和经济发展上占据着重要地位。
XXX公路始建于二十世纪六十年代，由于受当时的社会、经济、技术等因素的制约，公路等级低、基础差、坡陡弯急，路面狭窄，路线大多数地段属四级及等外级公路。
尽管近年来XXX县强化了养护管理，仍不能从根本上改变承载能力弱、通行能力低的状况，严重制约了我县地经济乃至附近地区地经济发展。
由于XXX县境内无铁路、通航河流和航空运输，所有工农业物资及人们生活必需品全部依靠公路运输，致使全县公路不堪重负，长期超负荷运行。
作为XXX县山后地区通往梁平县唯一县级通道，XXX公路的现有状况远远不能满足客货运输快速增长的需要，必须加以改建，提高技术等级、扩大通行能力。
2、改建XXX公路，是加快XXX县山前地区资源开发的需要。
XXX县物产丰富，矿产品资源众多。
XXX县农产品及经济作物产量高、品种优，已形成粮食、苎麻、柑桔、油菜、茶叶、油桐、烟叶以及生猪禽肉生产基地。
特产的苎麻远销东南亚国家和地区，XXX县矿产资源以煤、天然气和石灰为主，储量十分丰富。
由于交通条件落后，这些优质物产和矿产却不能得到有效的开发和利用，资源优势难以转化为市场优势和经济优势。
XXX县建成的一些矿产加工业，因运输不便，成本过高，无法正常生产，很多前来投资的企业厂商面对大竹的交通现状都望而却步。
要加快XXX县100余万人民脱贫致富步伐，必须加大资源的开发利用。
必须加快公路交通建设步伐，构筑快速通道势在必行。
3、改建XXX公路，是改变XXX县山前地区经济落后面貌的需要。
XXX公路贯穿XXX县山前山后地区与重庆市梁平县相连，是XXX县连接重庆市梁平县的枢纽，是XXX县对外开放和经济发展形象的直接体现。
该公路覆盖面宽，受益面广，以白坝为起点，穿越观音镇与梁平县相连，直接受益人口8万余人。
公路通过乡镇粮食、苎麻产量丰富、产业化农业密集，煤矿资源丰富。
尽快建设好XXX公路，不但可以彻底改变XXX县山前地区公路交通的落后面貌，打通XXX县进出口通道，树立XXX县改革开放的新形象，而且会进一步改善投资环境，促进沿线厂矿企业及产业化农业扩大生产规模、降低成本、增加效益。
XXX公路的改建还将促进沿线乡镇产业结构调整，加快地方经济的发展。
4、改建XXX公路，是加快地方公路建设，优化地方路网建设的需要。
2OOO年以来，国家实施西部大开发战略，加快以公路交通建设为重点的基础设施建设，XXX县的公路交通要发展，就必须坚持实施“改造主干道、畅通进出口、构筑新骨架、形成配套网”的中长期公路交通发展战略，抢抓西部大开发历史机遇，加快以XXX公路改建为重点的公路交通建设，优化XXX县县乡路网的结构，提升地方路网的综合使用效益，以公路交通建设的追赶型、跨越式发展，促进地方社会、经济的持续、快速、健康发展。
1-3-2交通量预测
本项目交通量预测采用回归分析与弹性系数相结合的办法，预测基年为2005年，预测特征年为2005年、2010年、2015年、2020年，预测结果见下表。
单位：
中型标准车辆/日表1-1
年份
2005
2010
2015
2020
2025
交通量
541
788
931
1588
2140
1-3-3建设规模及技术标准
根据交通量调查及预测分析，本路远景交通量为1241辆／日。
公路改建起点是从XXX县白坝乡，经过观音镇，终点在观音镇与梁平县交界处。
根据路段交通量和该区域公路规划，拟定全段采用山重三级标准、混合交通。
改建等级定为山重三级，路基宽度7.5米，路面宽度6.0米，沥青表处路面，两侧各培植0.75米土路肩，设计行车时速为30公里/小时，极限最小平曲线半径15米，最大纵坡9％，其余附属设施及公路绿化等按GBM工程标准实施。
主要技术指标见表1-2，建设规模见表1-3。
主要工程数量表表1-2
序号
工程项目
单位
数量
备注
1
路线长度
公里
5.48
2
挖方
立方米
20867
3
其中土方
立方米
2087
4
石方
立方米
18781
5
填方
立方米
8629
6
软基处理
立方米
1506
7
路面
平方米
38360
8
小桥、涵洞
米/道
86.4/10
9
路肩
公里
5.48
10
沿线设施
公里
5.48
主要技术指标表表1-3
序号
指标名称
单位
技术指标
备注
1
公路等级
三级
2
计算行车速度
公里/小时
30
3
路基宽度
米
7.5
4
行车道宽度
米
6.0
5
最小平曲线半径
米
30
6
极限最小半径
米
15
7
回头曲线最小半径
米
15
8
最大纵坡
％
9
9
桥涵设计荷载
公路Ⅱ级
1-3-4路线走向及主要控制点
路线走向按照尽量利用原路改建的原则，基本保持原有路线，在保证线形顺适的前提下，对部分急弯地段施行改道新建。
1-3-5投资估算与资金筹措
本项目投资估算，主要依据交工发[1996]611号通知发布的《公路工程估算指标》和[1992]65号通知发布的《公路工程概预算定额》，以及交工发[1996]610号通知发布的《公路工程机械台班费用定额》进行编制，推荐方案估算投资金额325.7678万元，平均每公里造价59.4668万元。
XXX项目段改建工程费用概算表
项
次
工程或费用名称
单位
数量
总金额
（元）
各项费用比重%
第一部份：
建筑安装工程费
公路公里
5.48
3257678
一
路基
公路公里
5.48
1
软基处理
立方米
1506
94245
2
路基挖方
立方米
20867
216203
3
路基填方
立方米
8629
61416
二
路面
公路公里
5.48
1
15cm填隙碎石底基层
平方米
38360
605652
2
20cm水泥稳定碎石基层
平方米
38360
1033470
3
3cm沥青表面处治面层
平方米
32880
842851
三
桥梁、涵洞
公路公里
5.48
165725
1
小桥、涵洞
米/座
86.4/10
165725
第二部份：
设备工具器具购置费
公路公里
5.48
0
一
设备、工具、器具购置费
0
二
办工和生活用家具购置费
0
第三部份：
其他基本建设费用
0
公路基本造价
公路公里
5.48
3257678
平均每公里造价
公路公里
5.48
594467
人工和主要材料数量表
序号
项目
单位
数量
1
人工
工日
14052
2
碎石
M3
22017
3
块石
M3
250
4
水泥
吨
805
5
沥青
吨
151
1-3-6实施方案和工期安排
根据建设条件和资金筹集情况以及XXX县县委、县政府的要求，本项目拟于2008年3月开工，2008年10月完工，分为四个阶段：
第一阶段：
2008年3月前完成XXX公路改建工程施工设计和项目的前期准备工作。
第二阶段：
在2008年3月至2008年6月完成路基工程、排水涵洞工程等。
第三阶段：
在2OO8年6月至2008年10月，完成路面铺筑工程。
第四阶段：
在2O08年10月至2O08年12月完成路线整形及路肩培植等附属设施工程。
1-3-7经济评价
本项目属农村公路建设项目，建设资金由地方自筹及国家补助构成，项目经济评价只计算国民经济评价指标。
本项目经济评价结果：
国民经济评价指标见表1-4，国民经济敏感性分析见表1-5。
国民经济评价指标表表1-4
经济净现值
ENPV万元
经济内部收益率
EIRR％
经济效益费用比
EBCR
投资回收期
N年
325.8
16.73
1.36
14
国民经济敏感性分析指标表表1-5
投资、效益
变动情况
财务净现值
FNPV万元
经济效益费用比FBCR（％）
投资回收期N年
经济内部收益率FIRR％
效益降低l0％
910
1.22
16
15.36
效益增加10％
1703
1.50
11
17.73
投资增加10％
1478
1.24
16
15.50
投资降低l0％
725
1.51
11
17.83
投资增加lO％，效益降低1O％
1081
1.11
18
13.80
1-4主要问题和建议
l、本公路为山岭重丘区一般三级公路，混合交通，因此地方各级政府和部门要严格控制公路两侧公路用地和城镇建设规划，杜绝以路代市现象。
2、因建设资金紧缺，本公路绝大部分是原有公路改造，故经过地区沿线增加各种建筑物较多，为减少不必要的拆迁，下阶段测设时，应先控制地物后再确定路线，以使路线经济合理。
3、由于本路大部分路段利用原路基，在施工期间必然会对交通造成干扰，因此应作好施工组织，特别注意保证公路畅通，避免阻碍现有交通。
第二章现有公路概况及问题
2-1项目所在地综合交通运输网现状
一、XXX市综合运输网现状
XXX市综合运输体系主要由公路、铁路、水运、航空四种方式组成。
1、公路
由国道和省道组成主干线（国道210线、318线、省道广开路、城阿路、通宣路）。
l999年XXX市公路总里程7161公里，按行政等级分为：
国道367公里，省道464公里，县道2125公里；按公路技术等级分为：
一级公路lO公里，二级公路408公里，三级公路176公，四级公路6036公里，等外公路531公里。
公路运输是达州综合运输体系的主体，1999年客运周转量2O．53亿人公里，货运周转量16．63亿吨公里。
2、铁路
襄渝铁路纵贯XXX市，途经三县二市，境内全长289公里，达成路于1998年通车试营运，是达州联接省内外的进境运输大动脉，主要承担长途出境物资运输，随着达万（县）铁路2000年竣工，已建成新的纵贯全市东西干线，与南北向的襄渝铁路共同构成铁路的十字架网络。
3、水运
XXX市共有通航河流9条，分别是渠江、洲河、巴河、前河、后河、中河、铁溪河、清溪河、林岗溪，基本上形成以渠江、洲河、巴河为主干流的水路运输网络，流域覆盖全市四个县（市）。
其中：
渠江望溪口至洲河小河嘴162Km为国家IV级航道；洲河小河嘴至渠前河口52Km、林岗溪望江至林岗河口22Km、巴河三汇至黄毛溪95Km均为国家VII航道；另有通航水库14座。
共有港口4个，即达县港、开江港、渠县港、三汇港。
已初步形成以四个港为集散中心的水运交通枢纽。
1999年全市水运运输完成货运周转量O．36亿吨公里，完成客运周转量0．37亿人公里。
4、航空
达州河市机场正在按4C级机场改建，2002年复航，预计年旅客吞吐量18.22万人次，货物5000吨。
届时航空运力将有大幅度的提升，随着航线的增加，将进一步缩短达州与成都、西安、武汉、上海、北京等各大城市、乃至国外的时间距离，为区域内经济发展和招商引资工作提供良好的基础硬件。
5、其他运输形式
管道运输主要是天然气和小部分矿石管道运输。
随着全区天然气发，管道运输会有所发展。
二、XXX县运输网现状
XXX县运输体系主要由公路运输体系组成。
公路由国道、省道和县道组成公路主干线：
国道318线、省道218线共计111公里。
目前，国、省、县、乡道总里程914.4公里，按行政等级分为：
国道50公里、省道61公里、县道269公里；按技术等级分为：
二级公路111公里、四级及其等外级公路803.4公里。
县境内无铁路、通航水路、航空运输。
综上所述，XXX县的主要运输方式依靠公路运输，要充分发挥公路运输机动、灵活的优势，对道路等级及运输能力进行提升势在必行。
2-2项目在公路运输网中的地位和作用
1、现有公路的技术状况
XXX公路建于二十世纪六十年代，由于当时经济、技术等因素的制约，公路等级低，达到四级及其以上标准的路段不到40％，大部分公路属于等外级公路，公路基础差，路面窄，路面均为泥结碎石路面。
公路弯多而急，坡陡而多。
符合标准的平曲线达到50%，最大纵坡达到13.5％，行车条件差，严重影响行车速度，车行速度仅能达到10公里左右，若走完全程需要1.5小时。
由于地方政府财力有限，群众集资养护公路困难，致使近年公路路况急剧恶化，急需铺筑沥青路面。
2、本项目的地位和作用
公路运输是区域内唯一的运输方式。
XXX公路贯穿白坝乡、观音镇全境，是两乡镇通往外界的必经之路，是山后大镇观音镇连接重庆市梁平县的命脉，是两乡镇对外开放和经济发展形象的直接体现。
该公路覆盖面宽，受益面广，直接受益人口8万余人。
随着改革开放的深入，经济建设和社会的发展，XXX县县乡路网建设滞后的矛盾逐渐暴露出来，XXX公路日益成为县域经济发展的“瓶颈”，现有路况严重影响经济发展和对外开放形象。
为消除这一“瓶颈”，带动县域经济的发展，为西部大开发创造良好的交通基础设施条件，改建该公路势在必行。
第三章运输量和交通量发展预测
3-1项目所在地区社会经济现状
本改建项目位于XXX市的XXX县境内，现对XXX市及XXX县的社会经济情况简述如下：
3-1-1XXX市
l、概况
XXX市位于四川省东北部，素有“川东重镇”之称，地处大巴山、米仓山南麓，大部份属于盆周山地区域，北接巴中地区和陕西省的汉中、安康两地，南与广安地区接壤，东靠重庆市的梁平和垫江，西与南充市相连。
地理位置介于东经106。
40’至l08。
34’,北纬30。
20’之间。
幅员面积1659l平方公里，耕地面积29.08平方公里，气候属亚热带湿润性季风气候，年均气温l7.6-18.1℃，降雨充沛，年平均降雨量10l2.0-1354.5毫米，1999年末总人口615.70万人，其中非农业人口87.52万人，占总人口的14.21％。
2、社会经济特征
区域内自然资源丰富，并得到了合理有效的开发。
（1）矿产资源：
XXX市探明可供开采的矿产资源有28种，其中煤矿、石灰石、天然气等储量大，分布广。
其中钒矿储量59OO万吨，是四川省仅次于攀枝花市的钒矿产地，石灰石储量超过3O亿吨，白云石670亿吨，天然气储量超过3OOO亿立方米，硅石储量在1OOO万吨以上。
（2）生物资源：
XXX市植被类型多样，植物种类繁多。
区内现有森林面积376.21万亩，以马尾松林为优势，约占65％，活立木蓄积量1649万立方米。
位于XXX县铜锣山南段的白夹竹林，面积达16万亩，是全国白夹竹林面积最大的地区。
区内还有珙桐、桫椤、岩柏、银杏等珍稀植物l7种，其中珙桐和桫椤为国家一级保护植物；另有大鲵、白鹤等国家保护动物。
（3）水资源：
境内主要河流有渠江、州河、巴河，水资源丰富，水资源蕴藏量251.38亿立方米，水能理论蕴量1l8.08万千瓦，可开发量41.10万千瓦。
3、国民经济的发展概况
建国五十年来，特别是改革开放二十年来，达州的经济得到持续、稳定、健康、快速的发展，农业和农村经济全面繁荣，水利、交通、通信、能源建设取得显著成绩。
冶金、机电、纺织、食品、化工、建材等支柱产业的地位基本确定，成为推动经济增长的主要动力。
达州基础设施日新月异，各事项业欣欣向荣，人民生活大为改善，综合经济实力显著增强，XXX市正在实现由农业大市向经济强市的飞越。
工业：
达州工业经过五十年的发展，规模由小变大，由弱变强。
近年来，进一步加快企业改革步伐，强化企业管理，转换经营机制，企业活力增强，运行质量提高。
1999年工业总产值207.56亿元，规模以上工业总产值44.68亿元，已初步形成以食品饮料、医药、建材、机电、纺织五大支柱产业。
新达水泵系列、智强核桃粉、灯影牛肉、XXX县东柳醪糟、巴山雀舌等产品已打入全国市场。
农业：
达州是一个以农业为主的市，达州坚持把农业放在经济发展的首位，深化农村改革，实施科教兴农战略，促进农村经济的发展，大力发展“三高”农业，在大力加强农业基础设施和提高农业综合生产能力的基础上，根据各地的资源优势，重点抓好粮食、畜禽、蚕桑、林果、苎麻、茶叶六大优质商品生产基地建设。
1999年全区蓄林牧渔业总产值113.95亿元。
粮食总产量287.96万吨，油料13.71万吨，麻类2.55万吨，烟叶1.01万吨；林业生产不断发展，绿化造林、森林资源保护和病虫害防治进一步加强，1999年实现林业总产值3.05亿元，森林覆盖率达29.3％；畜牧业生产较快增长，1999年肉类产量52.24万吨，其中猪牛羊肉产量42.70吨；渔业生产稳步发展，1999年水产品产量达3.68万吨。
人民生活：
多年来计划生育工作长抓不懈，人口自然增长率保持在3.1％左右，l999年XXX市城镇居民人均可支配的收入4l80元，农民人均纯收1948元。
从总体上看，达州经过五十余年的建设，纵向相比已取得很大的成就，各行各业与建国前、改革开放前相比，都得到了发展。
但是从横向比较，达州在全国、乃至四川省内的经济实力较为低下。
除农业项目的统计指标外，第二、第三产业的人均占有量均低于全省水平；产业结构不合理，第一产业传统农业色彩较重，第二、三产业发展滞后。
因此，在“十五”期间，达州将坚持把发展作为主题，把经济结构调整作为主线，把提高人民生活水平作为根本出发点，以改革开放和科技进步为动力，实行追赶型、跨越型发展，加速工业化、城镇化和农业产业化步伐，推动经济发展和社会全面进步。
重点实施西部大开发、科教兴市、可持续发展、信息化、城镇化五大战略，将达州建设成为四川省东部的交通枢纽，嘉陵江上游的生态屏障，川渝鄂陕结合部的经济强市。
3-1-2XXX县
1、概况：
XXX县位于四川省东部、XXX市南部。
东邻重庆市梁平、垫江，南邻广安地区邻水，西与广安市、渠县毗邻，北与达县接壤。
县境幅员面积2075平方公里，辖63个乡镇、总人口103万人。
XXX县地处丘陵地带，地势为三山两槽，两槽形成山前地区和山后地区。
土质以粘土、黄壤土为主。
XXX县属亚热带湿润季风气候，热量丰富，雨量较多，日照充分。
年平均气温18.1摄氏度，最冷月1月平均气温6.6摄氏度，最热月7月平均气温28.7摄氏度，极端最低气温-2.0摄氏度，极端最高气温41.7摄氏度，年无霜期315天。
XXX县矿产品主要有煤矿、石灰石，储量达1.63亿吨，天然气储量达6
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