银行创建四好领导班子活动实施方案.docx
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银行创建四好领导班子活动实施方案
2018年银行创建四好领导班子活动实施方案
中国银行X分行开展创建“四好”领导班子活动的实施方案
为进一步加强我行各级领导班子全面建设，提高各级领导班子的整体素质和领导力、控制力、执行力，切实发挥各级领导班子的战斗堡垒作用，逐步确立XX中行的竞争优势，根据总行、省行的有关要求，结合我行实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密联系XX中行改革发展实际，全面加强各级领导班子自身建设，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，着力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力、驾驭复杂局面能力和执行能力，增强核心竞争力，实现市行党委确立的三年战略目标，把XX中行建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有较强竞争力的现代股份制商业银行提供坚强的组织保证。
二、创建目标
通过开展创建活动，使我行各级领导班子达到“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”目标。
（一）政治素质好
1、具有坚定的马克思主义理想信念，坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家金融法规，政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。
2、顾全大局，坚持把全行改革发展放到国家经济社会发展的全局中去谋划和推进，贯彻国家宏观调控政策，拥护和支持股份制改革。
3、牢固树立一级法人观念，坚持依法合规经营，坚持从严治行，严格要求，严格管理，服从组织调动和工作安排。
4、政令通畅，执行力强，落实总行、省行、市行发展战略和工作部署扎实到位。
5、积极建设“学习型”班子，认真贯彻落实中心组学习、党校轮训等学习制度，理论学习和业务学习的针对性较强，运用理论指导工作富有成效。
6、各级党组织能够发挥政治核心作用，党建和思想政治工作扎实有效。
（二）经营业绩好
1、能够树立和落实科学发展观和正确业绩观，有明确的发展思路和措施办法，着力转换经营机制、经营模式和增长方式，加强集约化经营，在控制风险的前提下各项业务实现全面、协调、可持续发展，不良资产比率不断降低，利润水平逐年提高，国有资产保值增值，可持续发展能力强。
2、坚持依法合规与审慎经营，严格按照制度和程序办事，及时发现问题和纠正偏差，监管机构评价较高。
3、认真抓好内控机制建设和基础及基层管理工作，风险防范水平较高，查处整改违规行为的力度较大，无大案要案发生。
4、积极推进机构改革，业务流程和管理流程较为科学，应对市场变化快、举措新、效率高，产品创新力度大，服务质量优，客户反映较好。
5、大力探索人力资源管理改革，选人用人机制规范、科学、有活力，激励约束机制比较有效，员工收入稳步提高，企业文化建设成效明显，员工队伍的敬业度和满意度较高。
6、无重大决策失误，无重大风险隐患和责任事故。
（三）团结协作好
1、领导班子议事规则和决策程序健全，执行民主集中制自觉性强，领导班子运行机制协调高效，经营管理中的重大决策、重大项目安排、大额资金运作事项及重要人事任免坚持集体讨论决策，决策的科学化、民主化、规范化程度较高。
2、一把手民主意识强，能够有效沟通，带头贯彻执行民主集中制原则，带头维护班子团结，充分发挥副手的积极性、创造性，领导班子形成合力。
3、领导班子内部分工明确，职责清晰，班子成员自觉顾全大局，讲党性、讲团结，切实履行职责，积极协助一把手开展工作，成员之间能积极协作、密切配合、相互支持，具有较强的团队精神和较好的工作氛围；班子创造力、凝聚力和战斗力强，决策效率和工作效率高，整体功能得到有效发挥。
4、认真坚持民主生活会制度，民主生活会质量较高，能解决领导班子自身问题。
5、班子成员在知识、专业、年龄、性格等方面结构较为合理，有较强的互补性，领导班子的综合素质强。
（四）作风形象好
1、坚持党的根本宗旨，全心全意依靠员工办银行；以人为本，关心员工，在员工中认同度较高。
2、有求真务实作风。
工作讲求实效，做实事，解决实际问题；诚信经营，不弄虚作假、急功近利；落实工作的督办制度较为健全，建立健全并认真执行行务公开制度，深入基层开展调研成效明显，能够及时帮助基层和员工解决实际问题；员工能够拥护和支持改革，思想稳定，很少发生群体性上访事件。
3、具有强烈的事业心、责任感和良好的职业操守，忠于职守，坚持原则，爱行敬业，勤勉尽责；有锐意进取精神，工作开拓创新，能够根据新的形势和任务，出台新的举措，创新工作方式，取得新的成效；认真解决历史遗留问题，勇于在重点、难点、热点工作上取得新的突破。
4、坚持勤俭办行。
保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，反对铺张浪费，防止大手大脚，遵守财务规章制度，严格履行招投标程序，各项费用支出符合制度规定，投入产出比高。
5、有清正廉洁形象。
认真贯彻执行党风廉政建设责任制，落实总行、省行、市行党委对领导人员教育监督的若干要求和措施；班子成员严格自律、清正廉洁，模范遵守党风廉政建设有关规定，自觉接受监督，没有违法违纪行为。
三、主要任务
（一）抓理论建设。
以理论建设为根本。
既要不断深化各级班子对“三个代表”重要思想的学习和实践，努力提高思想理论水平；也要加强班子系统学习经济金融理论、银行业务知识和管理科学，努力提高业务理论和经营管理水平。
（二）抓能力建设。
以能力建设为重点。
适应股份制改革和银行持续健康发展的需要，努力提高各级领导班子的综合素质和领导能力，一方面，加强对班子成员的教育培训和能力培养；另一方面要结合对班子成员的考核考察，调整充实班子成员，改善班子结构，不断加强后备人才的选拔和梯队建设。
（三）抓作风建设。
以作风建设为基础。
端正各级领导班子思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉。
要增强大局意识和责任意识，大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，重实际、说实话、办实事、求实效，反对形式主义、官僚主义，坚决杜绝急功近利。
（四）抓制度建设。
以制度建设为保证。
按照建立现代银行制度的要求，建立与公司法人治理结构相适应的领导体制与运行机制，完善班子的各种决策机制和决策流程，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。
坚持教育、制度、监督并重，建立监督管理人员正确行使权力、防止滥用权力的有效机制。
（五）抓改革发展。
以促进我行改革发展稳定为创建活动的着力点和落脚点。
领导班子建设的根本目的在于提高经营管理水平，促进银行绩效进步，增强我行的市场竞争能力，为国家、社会和股东创造价值。
要抓改革、谋发展、保稳定，定期同系统内外先进单位对照，找出影响发展的突出问题，并认真加以解决，以改革发展稳定的实际成果来检验创建活动的成效。
四、参与范围
市行领导班子及市行本部各部门、各支行、直属分理处领导班子。
五、组织领导
为加强对全辖创建“四好”领导班子活动的组织领导，市行党委决定成立市行创建“四好”领导班子活动领导小组。
XX同志任组长，各党委委员为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在市行综合管理部。
各支行、直属分理处也要成立相应的组织，全面负责本单位创建“四好”领导班子活动工作。
六、创建措施
开展创建“四好”领导班子活动，必须坚持从实际出发，围绕和服务于全行业务发展的中心工作，以政治素质好为根本，以经营业绩好为目标，以团结协作好为手段，以作风形象好为体现，以开展共产党员先进性教育为促进，将“四好”紧密联系，有机统一，相辅相成，全面推进，并积极探索和形成创建“四好”领导班子的长效机制。
（一）加强自身建设。
结合保持共产党员先进性教育，坚持正面教育为主，把加强各级领导班子中心组学习、开好民主生活会，开展反腐倡廉，改进思想作风、学风、工作作风和领导作风等，作为创建活动的重要内容，紧密联系我行改革和发展实际，通过理论建设、能力建设、作风建设和制度建设，不断强化各级领导班子的自身建设。
领导班子学习的主要内容包括：
学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识；学习贯彻科学发展观，进一步转变经营机制、经营模式、增长方式；结合股份制改革，学习现代股份制银行管理和业务知识；学习依法合规知识，进一步增强合规经营观念；学习贯彻“两个务必”，增收节支，勤俭办行；学习廉政建设有关文件，结合中行反面典型，开展警钟长鸣教育。
学习的主要形式：
一是中心组学习，每季度集中学习一次，根据形势和任务安排专题，中心组学习要建立专门档案，记录学习内容、讨论情况和主要收获。
二是自学，每个班子成员每年都要根据自己的情况，制定个人学习计划，每人每年至少要读2本书，通过读书学习修身养性，提高能力和素质。
三是培训，班子成员每年参加培训不得少于40小时，参加脱产培训的人数不少于40%。
要充分利用各种资源，采取灵活多样的形式，加大对各级班子成员培训的力度。
（二）强化对照整改。
各级领导班子每年年初要对照“四好”标准的要求，在广泛听取员工意见的基础上，结合绩效考核反馈情况，认真分析班子建设存在的差距和不足，明确改进的措施和重点，有针对性地制定“四好”班子当年的创建计划，并于每年三月上旬前上报市行党委备案。
计划内容主要包括：
与“四好”标准的差距、存在的主要问题及原因分析；整改措施；全年班子建设主要工作的安排（如中心组学习、民主生活会、党风廉政建设措施、后备人才培养方案等）；全年工作的重点等等。
计划要具体、明确、针对性强、落实到人。
并针对创建“四好”班子计划中提出的问题和整改措施，每季度要自查一次整改落实效果，每年要全面检查整改效果，从而把创建活动的过程作为不断发现和解决领导班子自身问题的过程。
同时，要严格执行党中央、国务院和中央纪委有关廉政建设一系列准则和规定，认真落实总行党委《关于进一步加强对高级管理人员教育监督的若干要求和措施》，特别是“六不准”、“约法三章”的要求。
严格执行重要事项报告制度，每年一次由本人认真填报《个人重大事项报告表》，每半年一次由本人认真填报《个人收入申报表》，组织、纪检部门要认真审核。
单位及个人发生重大事项要按规定及时报告，对单位发生了重大事件未按规定时间报告的，一把手及分管成员就地免职。
（三）加强组织建设。
按照XX分行人力资源改革的要求，将创建活动作为加强对领导班子管理的重要措施。
结合创建活动，对领导班子和班子成员进行有针对性的考察，调整和充实班子，要坚持德才兼备、以德为先、群众公认的原则，注重班子的年龄结构、知识结构、文化结构、性格特征和专业的合理搭配，以“四好”目标为衡量标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人才选拔到各级班子中来；对工作没有业绩、不能胜任职责、做事没有激情、不敬业的，要坚决调整出班子。
通过及时调整、充实，不断改善班子结构，增强班子合力，促进班子综合素质与整体能力明显提高。
同时要围绕我行发展战略，突出人才培养，坚定不移地实施人才战略，在全行范围内构建人才成长的良好环境，用科学的标准评价人才，用规范的程序选拔人才，用良好的机制管理人才，搭建平台成就人才。
本着“缺什么补什么”的原则，制定落实方案，建立由30人组成的管理候补人才队伍。
有重点地建立对候补人才个人的职业生涯规划，通过岗位轮换、挂职锻炼、交流任职、进修培训等多种形式进行有针对性的培养，形成梯次搭配、结构合理、数量充足、素质优良的候补梯队，为我行各项事业发展奠定坚实的人才基础。
自18年起，逐步实现以下目标：
各支行、直属分理处、市行部门管理层，以35岁左右的人员为主体，30岁以下人员要有一定比例。
（四）建立长效机制
18年上半年前，要建立健全比较完善的班子决策、管理监督、选人用人等规章制度，努力形成符合我行实际的领导班子和班子成员管理制度框架，形成靠制度选人用人管人、靠制度激励约束和监督人的良性机制。
完善决策机制。
建立健全领导班子议事规则和决策机制，进一步深化流程整合，梳理和规范管理流程和业务流程，积极推进决策与管理科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。
坚持民主集中制原则，凡涉及全行经营管理的重大问题、重大人事问题、重要政策措施的出台、重要规章制度的建立与颁布，都要深入调查研究，充分发扬民主，广泛征求意见，集体讨论决定。
健全党委会、办公会、行务会以及各项专业会议制度，明确各种会议的权限和决策程序。
继续坚持和完善授信评审委员会、采购评审委员会和资产处置委员会等决策机制，防范道德风险。
加强内控与监督机制。
通过集体领导、分工负责、分级授权，建立一整套责、权、利相统一，授权有限，相互制约、事中事后监督的内控机制。
健全对一把手及其他班子成员的监督机制，加强八小时以外的监督。
完善管理者交流制度。
改革选人用人制度。
结合全辖目前正在进行的人力资源管理改革工作，要在认真总结改革经验、充分利用改革成果的基础上，全面推行公开选拔、竞争上岗制度，努力形成充满活力的竞争性用人机制。
加强对选拔任用工作的监督，防止选人用人上的失误和腐败。
建立班子成员退出机制，认真落实省行《高、中级管理人员辞职暂行规定》。
进一步推行行务公开制度。
行务会议、风险管理委员会会议要吸收员工代表列席，扩大知情权与参与权。
坚持把职工代表大会作为行务公开的主要载体，落实职工代表的知情权、审议权、决策权和评议监督权。
要充分利用公开栏、员工会议等多种形式推进行务公开的日常工作，重视群众监督和舆论监督。
强化问责制度。
加大对领导班子和班子成员决策程序的检查力度，主要检查重大事项、重大问题有没有按程序集体决策、有没有反程序操作等内容。
全面落实总行“五问责”的要求，对于管理过程中发现的问题以及内外审检查出的问题，不仅要纠正，更要准确认定责任，严肃处理相关责任人。
建立选拔任用工作责任追究制度，对用人失察失误造成严重后果的，追究组织人事部门和“一把手”以及分管领导的责任。
七、评比表彰
（一）评比
按照科学发展观和正确业绩观的要求，坚持定量考核与定性评价相结合，将“四好”领导班子的考核评比与绩效考核和领导班子三年经营目标考核有机结合，把经营业绩考核结果作为评价“四好”领导班子的重要依据，每年开展一次“四好”领导班子考核评比工作。
1、量化评价。
主要依据领导班子年度关键绩效指标完成情况进行量化评价，既注重年度关键绩效指标完成情况，亦注重发展的质量和潜力。
对全面完成年度工作任务的，纳入“四好”领导班子提名范围；对未完成任务的，实行一票否决。
2、定性评价。
主要依据“四好”领导班子标准，结合年度绩效考核，对领导班子及领导成员进行民主评议。
对班子及班子成员民主测评优秀率和称职率达到90％及以上的，纳入“四好”领导班子提名范围；对班子或成员中民主测评不称职率达到30％及以上的，实行一票否决。
（二）公示
根据年度创建“四好”领导班子考评情况，由市行创建“四好”领导班子活动办公室提出“四好”领导班子的初步建议名单，提请市行创建“四好”领导班子活动领导小组审议通过后，在全辖范围内进行为期5天的公示。
（三）表彰
对公示无异议的，授予“四好”领导班子称号，在全辖予以通报表彰。
（四）诫勉
在创建“四好”领导班子活动中，对于存在薄弱环节和问题的领导班子，要有针对性地采取措施加以改进；对于战斗力、凝聚力、向心力不强，搞内耗不团结，经营业绩不突出，群众不认可的领导班子，省行党委将采取组织措施，坚决予以调整。
八、阶段性规划
“四好”领导班子创建活动是一项长期任务，要坚持不懈、深入持久地开展下去。
但同时，创建也应将总体规划和阶段性规划结合起来，梯次推进，不断巩固阶段性创建成果。
从我行实际来讲，就是通过开展创建活动，力争用三年的时间使辖内100％的领导班子达到或基本达到“四好”的标准。
具体规划为：
至18年底，全辖9家管辖支行、2经营性支行、3家直属分理处和市行本部8个部门共22个单位领导班子中，有三分之一，即7家达到“四好”领导班子标准；
至18年底，全辖9家管辖支行、2经营性支行、3家直属分理处和市行本部8个部门共22个单位领导班子中，有三分之二，即15家达到“四好”领导班子标准；
至18年底，全辖9家管辖支行、2经营性支行、3家直属分理处和市行本部8个部门共22个单位领导班子全部达到“四好”领导班子标准；
九、几点要求
（一）开展“四好”领导班子创建活动，是在国有企业领导班子建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的重要形式，是加强国有企业领导班子建设的重要载体，是促进国有企业改革发展的重要举措。
各级领导班子一定要高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，把握关键环节，统筹规划，周密安排，认真部署，一级抓一级，层层抓落实，做到责任到位，措施到位，工作到位，确保创建活动取得实效。
各级班子一把手要以身作则，率先垂范，身体力行，切实履行职责，高标准、严要求抓好本单位和下属机构的创建活动。
要深入基层，加强指导和督促检查，努力把各级领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体。
（二）开展“四好”领导班子创建活动，主体是各级领导班子，关键在创建，要把创建的过程和创建的目标统一起来，通过对照“四好”标准，实事求是找差距，找准领导班子建设的薄弱环节，分析深层次原因，制定整改方案，明确整改措施，认认真真抓整改，做到边学边改、边查边改、边整边改，着力解决领导班子存在的突出问题和影响改革发展稳定的重大问题，提高领导班子的经营管理能力，促进经营绩效不断进步，达到“四好”的目标。
（三）在“四好”领导班子创建过程中，各级领导班子要紧密结合实际，不断丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果，务求实效，不走过场。
同时，要把创建活动与保持共产党员先进性教育有机结合起来，把创建活动作为推动先进性教育活动的一项重要举措，通过开展创建活动促进先进性教育，用创建活动的成效体现先进性教育的成果，做到创建活动与先进性教育相互结合、相互促进。
（四）在“四好”领导班子创建过程中，各级领导班子要从转变观念和理念入手，不断适应变化，重塑企业文化，抓好制度建设，坚持用制度管人、按规章办事、靠激励与约束机制治行，建立创建活动的长效机制。
长效机制的制度建设，要坚持实事求是的原则，注重针对性和可操作性，力戒形式主义。
既要深入总结提炼创建活动中好的做法和经验，使之形成制度，广泛推广；也要深入研究股份制改革对领导班子建设的新要求，对现行制度进行清理，该制定的制定，该废止的废止，该修订的修订，该完善的完善，使之形成规范，坚决执行。
“四好”班子考核评比内容及评分办法
考核内容
权重
评分办法
政治素质好
（16%）
理想信念坚定，坚决贯彻党的路线方针政策
4%
民意测验、谈话了解
一级法人观念强，认真贯彻总行、省行发展战略和工作部署
4%
民意测验、谈话了解
发挥政治核心作用，党建和思想政治工作扎实有效
4%
民意测验、谈话了解
落实中心组学习制度，完成个人自学任务
4%
检查学习情况
经营业绩好
（50%）
绩效考核结果
50%
利用绩效考核结果
团结协作好
（16%）
议事规则和决策程序健全，决策科学、民主、规范
4%
民意测验、谈话了解
检查有关文件及会议纪要
一把手民主意识强，贯彻执行民主集中制原则
4%
民意测验、谈话了解
分工明确，积极协作，相互支持，凝聚力强
4%
民意测验、谈话了解
民主生活会质量高，能解决班子自身问题
4%
民主生活会考核评价
作风形象好
（18%）
求真务实，工作高效
3%
民意测验、谈话了解
爱行敬业，勤勉尽责
3%
民意测验、谈话了解
行务公开，发扬民主
3%
民意测验、谈话了解
检查行务公开情况
清正廉洁，勤俭办行
3%
民意测验、谈话了解
检查有关情况
开拓创新，锐意进取
3%
民意测验、谈话了解
以人为本，关心员工
3%
民意测验、谈话了解
专项加分
（最多加5分）
后备人才培养
加0—5分
人力资源部根据后备人才培养方案制定及落实情况评分
专项扣分
（合计最多扣20分，情节和后果特别严重的可一票否决）
发生重大决策失误、风险隐患和责任事故
扣0—10分
根据有关记录评分
班子成员发生重大违规违纪违法行为
扣0—10分
根据有关记录评分
发生重大群体性上访事件
扣0—10分
根据有关记录评分
整改措施不落实，效果不明显
扣0—10分
绩效考核检查整改落实情况
重要事项报告不及时
扣0—10分
根据有关记录评分
注：
民意测验及有关谈话了解、检查抽查事宜在绩效考核时进行。
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