全国性教育类社会团体办事指南.docx

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全国性教育类社会团体办事指南

附件

全国性教育类社会团体

办事指南

教育部社会组织管理工作领导小组制

2011年4月

《全国性教育类社会团体办事指南》

编辑部

主编：

牟阳春

副主编：

安钰峰、宋德民、许涛、徐孝民、杨志坚、迟刚毅、

牛燕冰、沈阳

责任编辑：

郑志强

编辑：

许崇义、吉伟、田列朋、李锦清、薛清元

序言

改革开放以来，我国各级各类社会组织蓬勃发展，全国性社会组织数量已近2000个，在国家经济社会建设中发挥着日益重要的作用。

近年来，党中央、国务院高度重视社会组织的建设和发展，党的十七大报告从推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的战略高度对社会组织的作用、建设进行了系统全面的阐述，为新时期我国社会组织的发展指明了方向。

教育部党组非常关心社会组织工作，为进一步规范教育类社会组织的管理，更好地为社会组织提供服务，教育部专门成立了“教育部社会组织管理工作领导小组”。

我们要按照党中央、国务院关于社会组织建设的总体要求，坚持培育发展与管理监督并重原则，以社会组织促进教育改革和创新为核心，以提高社会组织能力建设为重点，充分发挥社会组织服务教育事业改革与发展的桥梁纽带与参谋助手作用。

教育部作为业务主管单位的全国性社会组织有165个，占全国性社会组织总数的8.1%，是管理全国性社会组织最多的国家机关之一。

长期以来，教育类社会组织围绕“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”的宗旨，为教育事业繁荣发展与和谐社会建设做出了重要贡献，受到党和国家领导人的高度关注和积极评价，也受到广大人民群众的普遍欢迎。

《国家中长期教育改革与发展规划纲要》描绘了未来十年我国教育改革发展的宏伟蓝图，对培育专业教育服务机构提出了明确要求，要积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。

面对新要求与新形势，我们应清醒认识制约社会组织健康发展的一些“瓶颈”问题，如：

社会组织发展还不平衡，新老社会组织管理存在一定差距；少数社会组织管理有待规范，个别社会组织缺乏民主，内部矛盾较为突出；有的社会组织对所属分支机构监管不善；部分学术性社会组织专职人员少，资金运转困难等。

为进一步加强教育类社会组织中社会团体的制度建设，部社团办根据民政部和有关社团管理工作程序及流程制定了《全国性教育类社会团体办事指南》。

《全国性教育类社会团体办事指南》的颁布实施，必将推动教育类社会团体管理工作的规范化，有利于促进社会团体健康发展。

希望广大教育工作者和各级各类学校积极支持教育类社会团体发展，共同为实现《国家中长期教育改革与发展规划纲要》提出的宏伟目标而努力奋斗。

是为序。

杜玉波

3月1日

前言

为加强以教育部作为业务主管单位的社会团体的规范化管理，更好地为社会团体提供服务，根据民政部社团登记管理的有关要求，结合教育部社会团体管理工作的程序及流程，制定本指南。

凡由教育部作为业务主管单位的全国性教育类社会团体需按照指南要求进行相关事项的报批和备案工作。

说明

1．本指南中所指“需提交的材料”，请一律以A4开本打印或复印。

凡经教育部审查同意后需提交民政部批准或备案的事项，请登陆中国社会组织网（），按民政部办事指南的规定办理。

2．本指南所列有关办理事项，在经民政部批准后，必须向教育部社团管理办公室备案。

3．指南未尽事宜，请根据相关部门具体要求办理。

报批项目具体要求如有变化，请根据新的要求办理。

4.请关注教育部“社团管理”网站：

有问题请致电教育部社团管理办公室。

联系电话：

（010）66097735，66096460

传真：

（010）66097735，66096195

一、申请成立社会团体……………………………………………………1

申请成立工作流程………………………………………………………1

1.基本条件………………………………………………………………2

2.申请筹备…………………………………………………………3

3.筹备中的社会团体召开会员（代表）大会……………………………5

4.申请成立登记…………………………………………………………6

5.刻制印章………………………………………………………………8

二、社会团体换届、变更登记及注销………………………………………9

换届报批工作流程………………………………………………………9

1.申请批准理事会换届…………………………………………………10

2.申请召开会员（代表）大会……………………………………………11

3.提前或延期换届………………………………………………………12

变更登记工作流程………………………………………………………13

4.变更名称……………………………………………………………14

5.修订章程……………………………………………………………15

6.变更法定代表人……………………………………………………16

7.变更业务主管单位………………………………………………17

8.变更住所…………………………………………………………18

9.变更活动资金………………………………………………………19

10.变更法人登记证书业务范围…………………………………………20

11.变更挂靠单位……………………………………………………21

12.届中变更（增补）负责人…………………………………………22

注销登记工作流程………………………………………………………23

13.注销………………………………………………………………24

三、社会团体分支（代表）机构的设立、变更及注销……………………26

工作流程…………………………………………………………………26

1.设立分支（代表）机构…………………………………………27

2.变更分支（代表）机构负责人…………………………………29

3.变更分支（代表）机构住所……………………………………30

4.变更分支（代表）机构名称……………………………………31

5.注销分支（代表）机构…………………………………………32

四、社会团体年检……………………………………………………………34

工作流程…………………………………………………………………34

1.年检…………………………………………………………………35

五、社会团体其他申报、备案事项…………………………………………36

1.社会团体其他申报事项…………………………………………………36

2.社会团体其他备案事项……………………………………………38

六、挂靠单位备案事项………………………………………………………40

七、其他有关事项……………………………………………………………41

1.社会团体及分支（代表）机构补发登记证书…………………………41

2.社会团体及分支（代表）机构补办印章………………………………42

教育部及民政部所需表格一览表………………………………………43

附：

社会团体章程示范文本………………………………………………77

一、申请成立社会团体

申请成立全国性教育类社会团体工作流程

1.基本条件

申请者：

全国性教育类社会团体发起人或发起单位

审批机构：

教育部

申请教育部作为业务主管单位的全国性社会团体需具备以下基本条件：

1.积极落实中共中央、国务院和教育部制定的各项政策，深入贯彻落实科学发展观，研究领域和业务范围要与教育事业密切相关，要紧紧围绕我国教育事业发展形势和任务，研究和解决教育工作中重大战略问题和存在的热点、难点问题，能为教育部门提供政策咨询服务，努力为我国教育事业发展提供支持和保障，促进教育事业健康、持续发展；

2.经挂靠单位审查同意，并出具同意文件；

3.有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员，个人会员和单位会员混合编成的，会员数不少于50个；

4.有规范的名称、章程和相应的组织机构；

5.有与其业务活动相适应的专职工作人员；

6.有固定的住所；

7.有规定最低限额的活动资金（10万元以上的活动资金）；

8.有独立承担民事责任的能力。

2.申请筹备

申请者：

全国性教育类社会团体发起人或发起单位

审批机构：

教育部、民政部

需提交的材料：

1.《关于××作为××××社会团体（筹）挂靠单位的请示》（请示中需明确具体挂靠单位，并承担相应的监督、管理职责，确定负责管理业务处室与联络员）；

2．《关于筹备成立××××的请示》（申请书中需含有申请筹备成立的社会团体名称、宗旨、业务范围、理由、会员情况及相关背景等，并明确挂靠单位、业务主管单位和登记管理机关）；

3．社团章程草案（依照《民政部社会团体章程范本》有关精神拟定）；

4．拟任社团负责人名单、简历及身份证明复印件；

5．住所产权或使用权证明（以下三种形式之一：

房产单位出具证明、买卖合同复印件或租赁合同复印件。

附使用期限、面积、地址和联系电话）；

6．活动资金来源单位或个人的捐资证明；

7．会员名单（个人会员应列出姓名、工作单位、职务、联系电话及本人签字，单位会员应列出单位名称、法定代表人和联系电话，加盖单位印章）；

8．秘书长专职承诺书（承诺在社会团体成立后专职从事秘书长工作，不再担任其他社会职务，本人签字）；

9．挂靠单位审查意见（加盖单位印章）；

10.挂靠单位具体负责社团的联络员情况（加盖单位印章）；

11．其他需要说明的材料。

材料形式要求：

材料2至8一式3份,其他一式1份。

3.筹备中的社会团体召开会员（代表）大会

申请者:

经教育部报民政部批准筹备的全国性教育类社会团体

审批机构:

教育部

提交材料时限:

召开会员（代表）大会前1个月

需提交的材料:

1．《关于召开××××社会团体（筹）第一次全国会员（代表）大会的请示》（包括会议时间、地点、筹备过程、主要内容等）；

2．《全国性教育类社会团体拟任负责人登记表》（编号:

js01）；

3．《全国性教育类社会团体拟任负责人推荐表》（编号:

js02，理事长、副理事长及秘书长分别填写并加盖所在单位人事部门印章。

党政机关副部以上干部拟任上述职务的，需提交中央组织部批件复印件）；

4．会议主要议程；

5．拟提请审议的章程（草案）；

6．挂靠单位审查意见（加盖单位印章）；

7.召开会员代表大会后，将会议相关材料送教育部社团办进行备案；

材料形式要求:

以上材料一式1份。

备注：

1.需邀请业务主管单位和挂靠单位负责人出席会议；

2.不能按照规定时间（半年内）如期举行会员（代表）大会，需提交延期申请，报教育部和民政部。

4．申请成立登记

申请者：

完成筹备工作的全国性教育类社会团体

审批机构：

教育部、民政部

提交材料时限：

召开会员（代表）大会后15个工作日内

需提交的材料：

1．申请登记报告（写明于规定时间内召开会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，满足成立登记条件,由全体拟任负责人签字）；

2．会员代表大会纪要；

3．会员代表大会审议通过的章程（由发起人签字或由主发起单位加盖骑缝章）及电子版；

4．住所产权或使用权证明（如住所在筹备期未变则无需提交）；

5.活动资金验资报告；

6.《社会团体法人登记申请表》（编号:

01号）；

7.《社会团体法定代表人登记表》（编号:

04号）；

8.《社会团体负责人备案表》（编号:

12号）（理事长、副理事长、秘书长分别填写）;

9．《社会团体章程核准表》（编号:

05号）；

10．《全国性教育类社会团体理事会成员备案表》及电子版（编号:

js03）；

11.挂靠单位审查意见（加盖单位印章）；

12．由社会团体负责人签署的其他需要说明的材料。

材料形式要求：

材料1、2、3、5、6、7、8、9、11一式3份，其他一式1份。

注：

新成立全国性教育类社会团体完成登记手续后，需在30日内将社会团体组织机构代码证书、社团法人登记证书、税务登记证书、印章式样、银行开户证明复印件、办事机构设置、《教育部主管社会组织信息统计表》及电子版（编号js06）等相关材料报挂靠单位、教育部和民政部备案。

与筹备成立过程所提交材料重复的，可不再提交。

5．刻制印章

申请者:

完成登记工作的全国性教育类社会团体

审批机构:

教育部、民政部

提交材料时限:

领取社会团体法人登记证书之后

需提交的材料：

1．《关于××××社会团体刻制印章的请示》（说明申请理由、民政部批准社团成立的文件标题及文号、刻制印章的内容等）；

2．报民政部的刻制印章的申请书（预留业务主管单位印章的位置）；

3．民政部准予成立登记批复复印件；

4．社会团体法人登记证书复印件；

5．印章式样；

6.全国性社会团体刻制办事机构或分支机构印章，除上述五项材料外，还需提供办事机构或分支机构登记通知书复印件。

材料形式要求：

材料2、3、4、5、6一式3份，其他一式1份。

二、社会团体换届、变更登记及注销

社会团体换届报批工作流程

1．申请批准理事会换届

申请者：

全国性教育类社会团体

审批机构：

教育部

提交材料时限：

理事会任期届满前6个月

需提交的材料：

1.《关于××××社会团体换届的请示》（应标明文号，内容包括换届时间、届次、筹备情况等，加盖社团印章及法定代表人签字）；

2．换届方案（包括时间、地点、届次，会员代表规模，会员代表产生办法和组成原则，理事及常务理事规模，理事及常务理事人选条件，组成原则及名额分配办法，理事及常务理事会人员选举方式，换届工作领导机构情况，筹备进度安排等）；

3．理事会（常务理事会）会议纪要（应写明理事会换届方案己由理事会或常务理事会审议通过，加盖社团印章）；

4.《全国性教育类社会团体挂靠单位审核意见表》（编号:

js05）。

材料形式要求：

以上材料一式1份。

2．申请召开会员（代表）大会

申请者：

全国性教育类社会团体

审批机构：

教育部

提交材料时限：

会员（代表）大会召开前2个月

需提交的材料：

《关于××××社会团体召开第×次全国会员（代表）大会的请示》（应标明文号，内容包括会议时间、地点、筹备情况、会议主要内容、附件名称等,加盖社团印章及法定代表人签字）；

若涉及其他相关事项的需附以下相对应材料：

1.《全国性教育类社会团体拟任负责人登记表》（编号:

js01）；

2.《全国性教育类社会团体拟任负责人推荐表》（编号:

js02，拟任人选每人填写1份并加盖所在单位人事部门印章。

党政机关副部级以上干部拟任上述职务的，需提交中央组织部批件。

地方党政机关主要负责人拟任上述职务的，需提交同级组织部门批件）；

3．拟提请会议审议的《章程》草案及修订说明；

4．拟提请会议审议的工作报告、财务报告；

5．会议主要议程；

6.《全国性教育类社会团体挂靠单位审核意见表》（编号:

js05）；

7．由社会团体负责人签署的其他需要说明的材料。

注：

会员（代表）大会涉及的相对应材料请参照相关章节。

材料形式要求：

以上材料一式1份。

3．提前或延期换届

申请者:

全国性教育类社会团体

审批机构:

教育部、民政部（不跨年度可不报民政部）

提交材料时限：

根据社团实际情况和《章程》规定，在届满前6个月之前

需提交的材料：

1.《关于××××社会团体提前（或延期）换届的请示》（注明提前或延期换届的理由、拟换届的时间、理事会审议情况等，加盖社团印章及法定代表人签字）；

2．理事会会议纪要（加盖社团印章）；

3.《全国性教育类社会团体挂靠单位审核意见表》（编号:

js05）；

4.由社会团体负责人签署的其他需要说明的材料。

材料形式要求：

以上材料一式1份。

注：

上述材料在审查通过后应及时报挂靠单位、教育部和民政部备案。

社会团体变更登记工作流程

4．变更名称

申请者：

全国性教育类社会团体

审批机构：

教育部、民政部

提交材料时限：

会员（代表）大会表决通过后30个工作日内

需提交的材料：

（网上报登记管理机关进行形式审查）

1.《关于××××社会团体变更名称的请示》（注明变更理由、必要性、更名前后业务范围的变化情况、会员（代表）大会表决情况等，加盖社团印章及法定代表人签字）；

2．会员（代表）大会会议纪要（加盖社团印章）；

3.《社会团体变更登记申请表》（编号:

03号）；

4.《社会团体章程核准表》（编号:

05号）；

5．新章程（草案）及电子版（加盖社团印章，预留业务主管单位骑缝章位置）；

6．章程修订说明（新旧章程对照说明全部修改内容，加盖社团印章）；

7.《全国性教育类社会团体挂靠单位审核意见表》（编号:

js05）。

材料形式要求：

材料2至6一式3份，其他一式1份。

5．修订章程

申请者：

全国性教育类社会团体

审批机构：

教育部、民政部

提交材料时限:

会员（代表）大会审议通过后15个工作日内

需提交的材料：

（网上报登记管理机关进行形式审查）

1.《关于××××社会团体修订章程的请示》（注明修订理由、会员或会员代表大会表决情况、具体变更内容等，加盖社团印章及法定代表人签字）；

2．会员（代表）大会会议纪要（加盖社团印章）；

3.《社会团体章程核准表》（编号:

05号）；

4.修订前的《章程》；

5．修订后的《章程》（加盖骑缝章，并预留业务主管单位骑缝章位置）及其电子版；

6.《章程》修订说明（新旧章程对照，说明全部修改内容）；

7.《全国性教育类社会团体挂靠单位审核意见表》（编号:

js05）。

材料形式要求：

材料2至6一式3份，其他一式1份。

6．变更法定代表人

申请者：

全国性教育类社会团体

审批机构：

教育部、民政部

提交材料时限：

理事会召开30个工作日内

需提交的材料：

（网上报登记管理机关进行形式审查）

1.《关于××××社会团体变更法定代表人的请示》（注明变更理由、理事会或常务理事会审议情况，具体变更内容等，加盖社团印章及法定代表人签字）；

2.理事会（常务理事会）会议纪要（加盖社团印章及所有出席会议的理事签名）；

3.《社会团体变更登记申请表》（编号:

03号）；

4.《社会团体法定代表人登记表》（编号:

04号）；

5．由会计事务所出具前任法定代表人任职期间的财务审计报告；

6．理事长委托书（由理事长任法定代表人的不需提供）；

7.《全国性教育类社会团体挂靠单位审核意见表》（编号:

js05）。

材料资格要求：

材料2、3、4一式3份，其他一式1份。

7．变更业务主管单位

申请者：

全国性教育类社会团体

审批机构：

教育部、民政部

提交材料时限：

会员（代表）大会审议通过后30个工作日内

需提交的材料：

（网上报登记管理机关进行形式审查）

1.《关于××××社会团体变更业务主管单位的请示》（注明变更理由、理事会或常务理事会审议情况、具体变更内容等，加盖社团印章及法定代表人签字）；

2．会员（代表）大会会议纪要（加盖社团印章及法定代表人签字）；

3.《社会团体变更登记申请表》（编号:

03号）；

4.有关单位同意作为社团业务主管单位的函；

5.《全国性教育类社会团体挂靠单位审核意见表》（编号:

js05）；

6．由社会团体负责人签署的其他需要说明的材料。

材料形式要求：

材料1至4一式3份，其他一式1份。

8．变更住所

申请者：

全国性教育类社会团体

审批机构：

教育部、民政部

需提交的材料：

（网上报登记管理机关进行形式审查）

1.《关于××××社会团体变更住所的请示》（注明变更理由、履行民主程序情况、具体变更内容等，加盖社团印章及法定代表人签字）；

2.理事会（常务理事会）会议纪要（加盖社团印章及法定代表人签字）；

3．新住所产权或使用权证明（使用面积、使用期限、地址、邮编、联系电话等）；

4.《社会团体变更登记申请表》（编号:

03号）；

5.《全国性教育类社会团体挂靠单位审核意见表》（编号:

js05）；

6.由社会团体负责人签署的其他需要说明的材料。

材料形式要求：

材料1至4一式3份，其他一式1份。

9．变更活动资金

申请者：

全国性教育类社会团体

审批机构：

教育部、民政部

提交材料时限：

理事会召开30个工作日内

需提交的材料：

（网上报登记管理机关进行形式审查）

1.《关于××××社会团体变更活动资金的请示》（注明变更理由、理事会或常务理事会审议情况，具体变更内容等，加盖社团印章及法定代表人签字）；

2.理事会（常务理事会）会议纪要（加盖社团印章及法定代表人签字）；

3.《社会团体变更登记申请表》（编号:

03号）；

4．会计师事务所出具的验资报告；

5.《全国性教育类社会团体挂靠单位审核意见表》（编号:

js05）；

6.由社会团体负责人签署的其他需要说明的材料。

材料形式要求：

材料1至4一式3份，其他一式1份。

10．变更法人登记证书业务范围

申请者：

全国性教育类社会团体

审批机构：

教育部、民政部

提交材料时限：

理事会（常务理事会）召开30个工作日内

需提交的材料：

（网上报登记管理机关进行形式审查）

1.《关于××××社会团体变更业务范围的请示》（注明变更理由、理事会或常务理事会审议情况，具体变更内容等，加盖社团印章及法定代表人签字）；

2．经民政部核准备案的社团章程（加盖社团印章）；

3.《社会团体法人登记证书》正副本；

4.《社会团体变更登记申请表》（编号:

03号）；

5.《全国性教育类社会团体挂靠单位审核意见表》（编号:

js05）；

6.由社会团体负责人签署的其他需要说明的材料。

材料形式要求：

材料1至4一式3份，其他一式1份。

注：

变更的法人登记证书业务范围，需在社团章程规定的业务范围内。

11．变更挂靠单位

申请者：

全国性教育类社会团体

审批机构：

教育部

提交材料时限：

理事会（常务理事会）审议通过后30个工作日内

需提交的材料：

1.《关于××××社会团体变更挂靠单位的请示》（注明变更理由、理事会或常务理事会审议情况、具体变更内容等，加盖社团印章及法定代表人签字）；

2．理事会（常务理事会）会议纪要（加盖社团印章及法定代表人签字）；

3．现挂靠单位同意不再作为社团挂靠单位的函（加盖单位印章）；

4．有关单位同意作为社团挂靠单位的函（加盖单位印章）；

5．因变更挂靠单位而发生住所变更的，还需同时提交《社会团体变更登记表》（编号:

03号）和新住所产权或使用权证明；

6．由社会团体负责人签署的其他需要说明的材料。

材料形式要求：

材料1、2、5需提交一式3份，其他一式1份

12．届中变更（增补）负责人

申请单位：

全国性教育类社会团体

审批机构：

教育部、民政部

提交材料时限：

理事会提出动议后30个工作日内

需提交的材料：

（网上报登记管理机关进行形式审查）

一、拟任人选报批

1.《关于××××社会团体变更（增补）×××人选的请示》（注明变更或增补理由、理事会或常务理事会审议情况、具体变更或增补人选及印章）；

2.《全国性教育类社会团体拟任负责人推荐表》（编号:

js02）及身份证明复印件；

3．理事会（常务理事会）会议纪要（加盖社团印章及法定代表人签字）；

4.《全国性教育类社会团体挂靠单位审核意见表》（编号:

js05）。

二、负责人变更（增补）后的备案

经挂靠单位、教育部批准，按社团章程进行民主选举后，提交以下备案材料，主要包括理事长（会长