监理规划含安全生产及文明施工管理.docx
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监理规划含安全生产及文明施工管理
工程
监理规划
年月日至年月日
内容提要：
工程概况
监理工作范围、内容、目标和依据
监理组织机构、人员配备、岗位职责
监理设施
监理工作程序
监理工作方法和措施
监理工作制度
监理单位（章）：
总监理工程师：
公司技术负责人：
日期：
江苏省建设厅监制
一、工程项目概况
二、监理工作范围
三、监理工作内容
四、监理工作目标
1、工程质量控制目标
2、工程工期控制目标
3、工程投资控制目标
五、监理工作依据
六、监理部的组织形式
七、监理部的人员组成
八、监理部人员岗位职责
1、总监理工程师的职责
2、总监理工程师代表的职责
3、专业监理工程师的职责
4、监理员的职责
5、材料见证员的职责
6、资料员的职责
九、监理部工作的基本原则
十、监理设施
十一、监理工作程序
1、施工阶段监理工作主程序
2、施工阶段质量控制程序
3、施工阶段进度控制程序
4、施工阶段投资控制程序
十二、监理工作方法及措施
1、监理工作方法
2、监理措施
十三、安全生产管理
十四、旁站监理
十五、住宅工程质量通病控制
十六、建筑节能
十七、监理工作制度
一、工程项目概况
总建筑面积约为1800㎡，框架。
二、本工程监理工作范围
根据本工程的《建设工程委托监理合同》，监理部对本工程从开工前期准备工作直至工程竣工验收，进行全过程施工阶段监理。
包括土建、水电、消防、室内外装修装饰、室外工程等工程。
本工程详细监理工作范围见下表：
序号
子单位工程名称
专业工种
相应图纸编号
说明
1
2
3
三、监理工作内容
根据本工程的《建设工程委托监理合同》，本项目监理部承担的是施工阶段及工程缺陷责任期的监理工作。
主要工作内容如下：
1、协助建设单位与承包单位参加设计图纸会审及设计交底，审查施工和安装承包合同，审查承包单位的预算报价，确认承包单位选择的分包单位。
2、审批承包单位编制的开工报告，审核承包单位编制的施工组织设计、施工技术方案及施工进度计划，并监督检查其实施。
3、审查承包单位或建设单位提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量，对不符合者不得使用在工程中，并提出更换要求。
4、督促、检查承包单位严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准，市建筑安装规程以及设计图纸文件的要求进行施工和安装活动。
检查施工过程中的主要部位、环节以及隐蔽工程的施工验收签证，未经签证不得进行下道工序，控制工程质量，对违反规范、标准及安全规定者，有权向承建单位签发停工通知单，工期及发生的费用由承建单位负责，并及时向建设单位报告处理的情况。
5、对用于工程的主要材料、构件的出厂合格证、材质化验单进行核定，如发现不合格或不符处，有权责成承包单位（并指定化验单位）对材质进行再化验，防止不合格的材料或构件等用于工程。
6、检查工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号和规格以及质量标准。
在承包单位订货时，认为有必要时，可商请建设单位同意对生产厂家进行了解考查，所发生的差旅费用由订货单位负担。
7、根据《建筑安装工程承包合同》规定的施工进度计划，检查承建单位的工程进度及其填报的旬、月、季等报表，并及时向建设单位汇报对工程进度执行情况的意见。
8、对于重大的设计修改和技术洽商决定，除提出监理意见之外，应向建设单位报告并得到建设单位的同意，设计修改应由原设计单位负责。
9、根据《建筑安装工程承包合同》的付款规定，对已完工工程的质量、数量的核实，签认《工程款支付申请表》，报开户银行审查。
工程竣工后，审查工程结算价款。
10、监督检查工程的文明施工及安全防护措施，对不合格者督促承包单位定期整改。
11、根据承包单位提出的阶段、部位、环节，各系统的分段工程的检验、验收以及整体工程的竣工验收申请报告，负责组织初验，签署由承包单位提出的全部工程的竣工验收报告，参加建设单位组织的最终验收。
12、督促检查承包单位完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料，交建设单位归档。
13、协助建设单位主持与审查工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见，由此所发生的费用支出由责任方负担。
14、监理人员常驻现场，实行全过程、全方位监理，发现问题及时解决，每月一次向业主提交有关监理情况的书面报告，把进度控制、质量控制、投资控制及合同管理、信息管理及现场文明施工措施管理落实到实处。
认真处理好质量、进度、投资三者之间关系，把工程管理好。
15、督促建设单位与承包单位履行签订的合同，主持协调建设单位与承包单位签订的合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理违约索赔事项，索赔发生前，应向建设单位及时提出避免索赔的意见。
16、工程缺陷责任期内负责鉴定质量问题责任，督促保修，如在保修期内出现质量问题，处理时间超出保修期，监理方应对该问题的处理负责到底。
四、监理工作目标：
1、质量目标：
严格按设计图纸和施工规范、规程，标准进行动态控制，根据现行工程质量验收标准，质量目标按合格标准控制验收，并为工程参与市优、省优质工程标准创造条件。
2、进度目标：
总进度按施工合同规定为控制目标，采用动态控制，分基础、主体、装修及设备安装三个阶段，制订分阶段进度计划，适时调控，以保证总进度计划的完成。
3、投资目标：
对工程进度款，工程决算，设计变更新增工程量进行严格把关，使工程投资总额控制在预定的范围内，根据工程预算（工程投标价）本工程总造价为万元。
五、监理工作依据：
1、业主与本公司签订的本工程《建设工程委托监理合同》。
2、本工程项目的上级部门的批准文件。
3、本工程项目外部环境（自然条件和社会经济条件）的调查研究资料。
4、国家有关法律、法规和工程建设的各种规范、规程、标准以及省、市有关文件。
5、业主与承包单位以及其它单位有关本工程建设所签订的各种合同（含合同组成文件）
6、工程设计图纸、说明书、图纸会审记录、重大工程变更及文件（含地质勘察资料）。
合同范围内的有关技术资料、标准、要求。
7、其它与工程有关的文件。
7、设备的技术文件和安装说明书。
六、监理部的组织形式
监理机构采用直线式单阶组织形式，即：
总监（总监代表）下直接设置各专业监理组（专业监理工程师、监理员）。
七、监理部的人员组成
监理职务
姓名
性别
年龄
专业
技术职称
上岗证号
监理方式
总监理工程师
总监理工程师代表
专业监理工程师
专业监理工程师
材料见证员
资料员
八、监理部人员岗位职责
1、总监理工程师的职责
项目总监对外向业主负责，对内向监理公司负责。
其基本职责如下：
1.1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。
1.2主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。
1.3审核分包单位的资质，并提出审核意见。
1.4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。
1.5主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。
1.6审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。
1.7审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。
1.8审核和处理工程变更。
1.9主持或参与工程质量事故的调查。
1.10调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
1.11组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
1.12审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
1.13主持整理工程项目的监理资料。
2、总监理工程师代表的职责
2.1负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
2.2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3、专业监理工程师的职责
3.1负责编制本专业的监理实施细则。
3.2负责本专业监理工作的具体实施。
3.3组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。
3.4审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向监理工程师提出报告。
3.5负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。
3.6定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
3.7根据本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
3.8负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
3.9检查进场材料、设备、构配件的原始作废、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合理时予以签认。
3.10负责本专业的工程计量工作，审核工程计划的数据和原始凭证。
4、监理员的职责
4.1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作
4.2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
4.3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
4.4按设计图及有关标准，对承包单位的工程过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
4.5担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
4.6做好监理日志和有关的监理记录。
5、材料见证员的职责
5.1负责进场材料、设备、成品和半成品的质量检查、检测；
5.2对承包商的检测材料取样实施旁站监理，对试样进行监护，并共同送检；
5.3建立见证取样检测项目档案。
6、资料员的职责
6.1资料员应在总监理工程师指导下工作。
进入现场后即应按要求建立监理资料档案，做好监理文件的收、发及管理。
6.2资料员负责督促其他监理人员收集、编制有关监理资料，资料移交后负责保管。
6.3资料员应按要求对收集到的监理资料认真检查，对不符合手续标准的资料有权要求相关监理人员返工。
6.4资料员应对监理资料及时进行整理，监理资料要真实完整、分类有序，便于检查。
当日资料必须在当日分类归档。
6.5工程竣工后，资料员应协助总监整理归案各类竣工资料。
九、监理部工作的基本原则
1、公正、独立、自主的原则
监理部的监理人员在工程建设监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的利益，为使这一职能顺利实施，必须坚持公正、独立、自主的原则。
2、权责一致的原则
监理人员履行其职责而从事监理活动，是根据建设监理法规和受业主的委托和授权而进行的，监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致，业主向监理工程师的授权，应以能保证其正常履行监理的职责为原则。
3、总监理工程师负责制原则
总监理工程师是项目监理全部工作的负责人，总监理工程师是项目监理的责任主体，是项目监理的权力主体，是项目监理的利益主体。
总监理工程师必须负起应尽的职责。
4、严格监理，热情服务的原则
监理人员与施工单位的关系，以及协调处理业主与施工单位之间的关系，一方面应坚持严格按合同办事，严格监理的要求，另一方面，又应立场公正，为业主提供热情服务。
5、综合效益的原则
监理人员应严格遵守国家的建设管理法规、法律、标准等，以高度负责的态度和责任心，即对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。
6、预防为主的原则
监理人员必须具有预见性，并把重点放在“预控”上，在制定监理规划，编制监理细则和实施监理控制过程中，对工程项目投资控制，进度控制和质量控制中可能发生的失控问题有预见性和超前的考虑，制定出相应的对策和预控措施。
7、实事求是的原则
监理工作中监理人员应尊重事实，以理服人。
监理工程师的任何指令，判断应有事实依据，有证明，试验资料，要有说服力。
十、监理设施
由业主提供的设施
序号
名称
型号及规格
数量
备注
1
办公室
2
值班室
3
电话
4
办公桌
5
办公椅
本公司配备的设施
1
电脑
2
打印机
3
钢卷尺
4
铟钢尺
5
经纬仪
6
水准仪
7
测距仪
8
靠尺
9
游标卡尺
十一、监理工作程序
1、施工阶段监理工作主程序
2、施工阶段质量控制程序
不合格
合格
不合格
合格
3、施工阶段进度控制程序
略不同意
同意
大利
不同意
同意
不同意
同意
后腿
4、施工阶段投资控制程序
进入施工准备及施工阶段
不
同
意
不不不
同同同
意意意
否定同意同意同意同意
十二、监理工作方法及措施
1、监理工作方法
1.1质量控制方法
（1）监督检查施工单位质量保证体系，完善质量管理程序，督促各项施工条件的落实，为保证达到质量目标而排除各种不利因素
（2）检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，查验出厂合格证实验报告是否合格齐全，严禁不合格的材料、构件合设备用于本工程中。
（3）加强监理的旁站、巡视和平行检验工作，特别是工程主要部位、重要环节及技术复杂工程更应严格检查。
（4）切实根据设计图纸、规范、规格、标准对各分部分项工程按程序进行检查，发现问题及时通知施工单位整改，并做出监理记录。
（5）检查施工单位的工程自检工作，数据是否真实，填写是否正确，并定期做出综合评价。
（6）坚持每周工地例会，并不定期地组织召开质量专题会议，做好质量“预控”，对各项技术工作进行复核性检查，严格把关，及早发现问题，及时纠正，防患于未然。
（7）监督施工单位对各类土方和砂浆、砼试件按规定进行检查和抽查。
（8）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录，对重大质量事故以及其他紧急情况，应及时向业主和主管部门报告，及时组织有关单位研究处理。
1.2进度控制方法
监督施工单位严格按照施工合同规定的工期组织施工，对控制工期的重点分部分项工程，审查施工合同规定的工期组织施工，对控制工期的重点分部分项工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取措施。
建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况以及存在的问题，若有偏差及时予以调整。
1.3投资控制方法
（1）审核施工单位申报的季、年度验收报表，认真核对工程质量数量，做到不超验、不漏验，保证质量合格，数量准确。
（2）不符合质量标准的工程，未经返工处理达标前，不予验工计价。
（3）正确处理设计变更与投资控制的关系，规范设计变更程序。
2、监理措施
2.1质量控制
组织措施：
健全监理组织，明确和执行各岗位职责，完善有关质量监督制度。
技术措施：
严格事前、事中和事后控制的工作内容。
经济措施：
严格质量检验和验收，对是否达到质量目标的予以奖罚。
合同措施：
按合同要求的质量等级控制。
2.2进度控制
组织措施：
落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。
技术措施：
建立施工作业计划体系；增加同时作业的施工面；采用高效能的施工机械设备；采用新工艺、新技术，缩短工艺过程时间和工序间的技术间歇时间。
经济措施：
对由于承包商的原因拖延工期者进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励。
合同措施：
按合同工期协调有关各方进度，以确保形象进度的实现。
2.3投资控制
组织措施：
建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制责任。
技术措施：
审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，避免不必要的赶工费。
经济措施：
及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析。
合同措施：
按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，减少对方提出索赔的条件和机会。
十三、安全生产管理
1、在工程开工前，本监理部全体人员应进行一次全面的安全生产学习。
工程开工后新调入本监理部的人员，在其上岗前由总监理工程师或由总监理工程师委托安全生产及文明施工管理专业监理工程师对其进行安全生产教育。
2、安全生产管理的事前控制
2.1对承包商的组织、制度及人员的审查
⑴.承包商进驻施工现场后，总监理工程师即应对其企业资质进行审查，并审查其是否具有合法、有效的《安全生产许可证》。
⑵.审查工程项目经理部是否按规定建立了安全生产保证体系，是否按规定配备了足够的专职安全生产管理人员。
⑶.审查工程项目经理是否具有相应的资质，安全生产管理人员是否经考核合格。
⑷.审查承包商的安全生产责任制及其他安全管理规章制度，安全操作规程的制定情况。
⑸.审查垂直运输机械作业人员，起重机械安装拆卸工，爆破作业人员，起重信号工，登高架设作业人员等特种作业人员以及电工，焊工等。
是否正取得特种作业操作资格证书，是否经过专门的安全培训并合格。
2.2.对承包商施工方案的审核
⑴.审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合安全生产强制性标准要求。
审查重点是临时用电，高处作业，机械使用，脚手架，提升机及地基基础（包括基坑开挖）等六个方面。
⑵.审核承包商编制的建筑施工安全事故应急救援预案。
⑶.本工程下列分部项工程符合危险性较大工程的条件，承包商应编制这些分部项工程的安全专项施工方案，由其专业技术人员审核通过并由承包商企业技术负责人签字后，交项目监理部审核。
项目监理部安全生产专业监理工程师审核通过并由总监理工程师签字后，方可交付施工实施。
本工程需要编制安全专项施工方案的有
基坑专护与降水工程，土方开挖工程，模板工程，起重吊装工程，脚手架工程，建筑幕墙安装工程。
⑷.在上述须编制安全专项施工方案的工程中符合须进行专家论证的条件应督促承包商组织专家进行论证。
并根据专家组提交的书面论证审查报告完善其安全专项施工方案。
该方案由承包商企业技术负责人及总监理工程师签字后方可实施。
该书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件。
2.3.对承包商临时设施及施工机械的审查
⑴.审查施工总平面图
施工现场的施工区域应与办公生活区划分清晰，并应采取相应的隔离措施。
⑵.审核承包商临时设施搭设方案，严格其质量验收。
施工现场临时用房应选址合理，并应符合安全，消防要求和国家有关规定。
施工现场使用的装配式活动房屋应当有产品合格证。
⑶.审核承包商专业技术人员编制并经承包商企业技术负责人签认的塔吊、外用电梯、物料提升机等起重机械安装、拆卸的安全专项施工方案，并由总监理工程师签认。
上述机械在使用前应由承包商组织有关单位进行验收，验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
验收合格否方可使用。
上述机械自验收合格之日起30日内，应向建设行政主管部门或其他有关部门登记。
登记标志应当置于或附着于该设备的显著位置。
2.4.审核承包商提出的安全防护、文明施工措施费的使用计划。
2.5建立安全生产预警提示制度。
监理部经常分析本工程安全生产形势，在易发安全事故的时刻（如重大节日、恶劣天气、高温、寒冷气候、施工高峰期，危险性较大工程施工期等等）到来前，利用生产例会或其他方式，向承包商提出安全生产预警，有针对性地提早作出符合实际的安全生产工作部署。
2.6.协助业主及时办理工程项目安全监督手续。
3、安全生产管理的事中控制
3.1.所有监理人员均有负责检查安全生产的责任，在日常的旁站、巡视、平行检查施工质量时，同时要检查安全生产。
对存在的安全隐患及时指出，并督促其整改。
必要时，签发《监理工程师通知单》（《监理工程师联系单》）。
3.2.监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
3.3.对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查，每天不少于一次。
发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改过程，签署复查意见。
情况严重的，由总监下达工程暂停施工令交报告建设单位。
施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告。
3.4.复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署意见。
未经监理人员签署认可的不得投入使用。
3.5.督促施工单位进行安全自查工作，并定期或不定期进行安全综合检查。
除安全生产外，并对现场的防火、防盗、防寒、防暑及文明施工，卫生防疫等进行检查，发现问题督促及时整改。
每次检查均要作出纪要，发往有关单位；
3.6.遇到下列情况，应发出《工程暂停令》并及时报告建设单位；
⑴.工中出现安全异常，经提出后承包商未采取改进措施或改进措施不符合要求时；
⑵.对已发生的工程事故未经有效处理而继续作业时；
⑶.安全措施未经自检而擅自使用时；
⑷.擅自变更设计图纸进行施工时；
⑸.用没有合格证书的材料或擅自变更工程材料时；
⑹.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。
3.7.监理部应对承包商落实安全防护，文明施工措施情况进行现场监理。
当发现承包商未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护及文明施工措施的，应责令其整改；对承包商拒不整改或未按期限要求完成整改的，应及时向业主及建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。
3.8.对承包商已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或安全生产专业监理工程师应及时审查并签认所发生的费用。
3.9.当施工现场安全生产失去控制（或可能失去控制）时，总监理工程师应及时向上级主管部门报告。
4、文明施工管理
4.1.审查承包商施工组织设计时，注意是否有切实可行的文明施工，减少噪声，防止污染及做好环境卫生等内容。
是否符合《建筑施工现场环境与卫生标准》（JG146—2004）的规定。
4.2施工总平面图管理
⑴.督促承包商按施工总平面图设置各项临时设施。
堆放大宗材料，成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。
⑵.现场围挡必须符合有关规定，必须设置“五图一板”及各种符合国家规定要求的安全警示标志。
⑶.施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用的必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。
⑷.督促承包商保持施工现场的道路通畅，排水系统处于良好的使用状态。
4.3.环境管理
督促承包商按施工组织设计好环境保护和环境卫生。
⑴.施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。
施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。
⑵.建筑物内施工垃圾的传运必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。
⑶.施工现场严禁焚烧各种废弃物。
⑷.妥善处理泥浆水及其他施工污水，未经过处理不得直接排入城市排水设施和河流。
⑸.食堂应设置隔油池并应及时清理
厕所的化粪池应做抗渗处理
食堂，盥洗室、沐浴间的下水管线应过滤网，并应与市政污水管道连接，保证排水通畅。
⑹.
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