新时期统战工作研究.docx

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新时期统战工作研究

网络统战工作资料整理

目录

一、网络统战工作的内涵、概念、功能

二、网络统战工作的特点、要素

三、网络统战的现实意义

四、网络统战面临的挑战

五、网络统战工作实现的具体措施和开展的对策建议

六、目前我国网络统战工作现状以及应当注意的问题

一、网络统战工作的内涵

由中共中央统战部研究室编著的文献[5]认为网络统战是指以网络为载体，以网络技术为支撑，传统与现代相结合，虚拟与现实结合，具有开发性、平等性、交互性、超越时空性和立体交叉性等特点的统战工作。

有专家[1]认为，所谓网络统战，就是以网络为手段，以统一战线为实体，以创新统战工作方式为目的的一种新兴的现代化统战工作方式，是信息化与统战工作的有机融合。

也有学者[3]认为，它是以巩固壮大新世纪新阶段统一战线为根本目标，遵循网络社会发展和统战工作的基本规律，以网络为平台，以网络技术为支撑的一种全新的现代的统战工作方式。

研究者一般将网络统战理解为“通过网络开展与统一战线相关的活动”、“利用网络开展统战工作”、“网络背景下的统战工作”等[4]。

从时代特征看，网络统战顺应了知识化、信息化、网络化、全球化的时代潮流，利用现代信息网络技术整合各种信息与统战资源，是统战工作方式的重大创新；从统战工作来看，网络统战主要是利用网络了解国内国际形势及其对统一战线的影响，宣传党的统战政策、工作成果和代表人物，加强统战干部与统一战线成员的联系，促进民主科学地决策，了解统战各界人士的政治思想动态，利用网络实现对统战干部的教育、培训、管理，推进统战工作热点、难点问题的解决，为统战各界人士提供信息服务，抢占舆论导向制高点、参与对国际敌对势力的舆论斗争和澄清纠正国内的认识偏差等[1]。

网络统战既有特定的内涵，又有丰富的外延。

有研究者认为，从内涵来看，网络统战是统战工作信息化内容中直接涉及统战工作的部分，是统战工作信息化的核心。

从外延来看，网络统战主要指利用网络开展统战工作，而办公自动化、档案管理、邮件管理等信息化工作不属于网络统战的研究范畴。

网络统战是物质、技术、理念和机制的综合体。

有研究者认为，迅速发展的信息技术构成了网络统战的物质基础，先进的工作理念、创新的统战理论构成了网络统战的指导体系，科学合理的体制机制是网络统战的根本保证[4]。

二、网络统战工作特点、要素

网络技术的特点和统战工作的属性决定着网络统战工作的特点和要素。

（1）政治为先[3]

网络统战工作是我党在网络环境下的一项新的统战工

作，本质上属于新形势下的一项重要政治引领工作，其工作效果好坏也事关新时期统一战线的巩固与壮大与否，具有显著的政治性。

（2）创新发展[1]

网络统战既是统战工作信息化过程中提出的先进理念，也是统战工作方式的重要创新。

网络统战是随着信息化和统战工作发展而不断发展，技术革新而不断创新的进程。

（3）民主公开[1]

网络统战具有公众性和透明性。

党外人士利用网络参政议政，既可以提高质量，节约参政成本，还能让社会各界感受到多党合作和政治协商制度的真实性。

网络统战为社会各界人士提供发表意见建议的平等机会，为社会主义民主化进程注入新的活力。

（4）交互无界[1]、[4]

网络统战可以无需见面或通话就可把不同的认识和观点通过互动平台进行充分交流，实现沟通分享，突破了传统统战工作由于技术手段匮乏造成的障碍和限制因素，可以实现统战工作的地域、身份、领域无界，提高了工作的深度和广度。

网络传播的互动性可使得网络统战工作从单向和被动接受转变为双向、多向的交流和互动；在以往相对单一固定、周期反馈需较长时间的模式外提供了另一类更灵活，更快捷的统战工作渠道。

网络统战的基本要素[1]主要是：

迅速发展的信息技术构成了网络统战的物质基础。

网络的深入和技术的发展已深刻改变了人们的思维、工作和生活方式，为进行网络统战构筑了坚实的物质基础。

科学发展观的提出，一系列先进理念的确立，为网络统战构成了指导体系。

科学合理的机制体制是网络统战的根本保证，它可使技术变革的能量在网络统战中得到最大限度的发挥，保证工作的顺利进行。

三、网络统战的现实意义[1]

网络统战是顺应社会政治信息化大趋势的规律。

目前，互联网不但是社情民意的风向标，也正越来越紧密的和政治结合在一起，成为一种新的政治资源。

近年来许多热点问题始发于网上，能量巨大。

谁能驾驭网络，谁就能获得更多的政治主动权。

在网络统战工作中，利用网络及时了解社情民意，团结凝聚社会各方面人士，或能够掌握引导一批有影响力的网络知名人士，具有重要意义。

网络统战是巩固壮大统一战线的必然要求。

在信息时代，统战工作或多或少的会进入信息媒体和网络民众的视野。

如果处理不当，可能会抑制挫伤广大统战成员政治参与的积极性，甚至引起群众对党的统战政策的误解。

网络统战工作需要占领网络阵地，增强统一战线的号召力。

网络统战是整合各种信息资源，提高工作效率的内在需求。

网络可以推动工作创新、促进统战工作交流方式转变，拓宽信息来源渠道、丰富统战信息发布手段，实现人物资料管理的规范化、科学化。

网络统战是反对西方信息网络霸权、掌握舆论斗争主导权的有效手段。

网络统战工作中一项重要任务是针锋相对的利用网络武器进行舆论斗争，掌握话语权。

四、网络统战面临的挑战[4]

科学技术是柄“双刃剑”，网络在给统战工作带来诸多便利的同时，也带来了不少挑战。

（1）统战对象的思想受到前所未有的冲击。

有研究者认为，互联网信息是一种开放的、超越民族和国界的公共信息，由于各种社会政治力量都力图在网络上占据一席之地，不同文化的传播和碰撞在国际互联网上更加激烈。

同时，互联网信息是一种多元快变的信息，很多人还没来得及对信息进行理性思考、判断，就已囫囵吞枣地转化为自己的东西，这必将增长人们思想的波动性，容易导致失去判断是非的能力，造成政治意识、阶级意识甚至国家意识、民族意识的淡化。

（2）统战工作面临西方敌对势力的挑战。

西方国家凭借其优势垄断强大的国际互联网，利用网络文化传播方式的超地域性、快捷性推销自己的文化和价值理念，并对其他地区

和民族的文化产生覆盖和销蚀作用。

特别是在西方网络信息霸权主导下，“网络政治革命”已经形成了从工作战略到渗透策略、从目标设定到工作流程、从技术支持到资金保障等一整套体系。

网络统战工作面临日益严峻的形势变化。

（3）统战工作任务更加繁重，过程更加复杂。

有研究者认为，网络环境下，统战工作已经超越了原有的概念和理念，工作对象和范围骤然扩大；阶层构成复杂，代表着不同的利益群体和阶层；不和谐思潮通过网络集中和放大，形成杂音、噪音，甚至成为意识形态斗争的工具，这凸显了统战工作任务的艰巨性和复杂性。

有研究者认为，过去人们的思想变化通过其言行比较容易察觉，从而可以及时地、有针对性地进行教育。

当越来越多的人们通过网络来表达自己的思想时，由于网络的隐匿性、虚拟化特点，就极大地增加了统战工作的难度。

五、网络统战工作的实现

充分利用网络技术，实现统战工作的与时俱进，一般需要从网站建设、电子信箱的运用、统战对象个人（知名人士）博客、建立完善统战应用系统等几个方面着手。

1.网站建设是网络统战最重要的手段

在网络统战概念中，网站的建设是最基本也是最重要的一种手段。

这种方式的特点是：

信息发布迅捷，覆盖面广（全球），用来宣传党的统战理论、党的方针政策、发布相关信息，较之电视、广播、信函文件更具有独到优势。

使用网站式的工作，最初是单向的信息发布，所以建立比较容易实现，日常的更新和维护也比较方便。

一个好的网站，其所涵盖的信息量是无法估计的，理论上是可是实现任意的信息量，而且具有成本低廉的特征。

在相关人员（统战工作人员以及统战对象）逐渐熟练、掌握技术以后，网站就可以向双向沟通交流信息方向转变了。

应该说，那个时侯，统战工作的成效会更加突出和显著。

网站的建设，根据网站规模的大小和统战部门的级别，即可以租用空间来实现，也可以建立专门的服务器来进行。

或者，下级的网站构建在上级的服务器之中，即便于维护，也便于保密，以及降低成本。

2.电子信箱的运用

网站信息发布和信息双向交流的一个最大的不足，就是对信息的保密性不好。

而电子信箱的运用，应该能弥补这一不足。

统战工作者之间、统战工作者与统战对象之间、统战对象与统战对象之间进行一对一、一对多的信息交流时，也常常使用电子信箱的方式来进行。

电子信箱的建立可以有多种的方式：

免费的电子信箱适合一般的信函交流；收费的电子信箱适合有保密要求信息内容的沟通与交流；在建立自己的网站服务器基础之上，建立自己的电子信箱服务器，会使工作更加具有保密性。

电子信箱的运用在电子政务中已经是不可缺少的一种手段。

统战工作正好可以借鉴电子政务方面的一些工作经验。

3.博客

不知从那一天起，“博客”一词充满身边每一媒体。

无论出现了多少个故事，博客这种伴随着现代网络技术产生的新生事物还是利多弊少的。

开通统战工作人员的博客，塑造良好形象，宣传党的方针政策，树立统战工作人员的形象，以另外一种默默无闻的方式影响统战对象。

加强与统战对象的沟通。

开通统战对象中知名人士的博客，展示他们的风采，对我党的统战工作也是一个非常重要的辅助手段。

统战工作者应该为本地的知名人士建立博客，并鼓励和培训他们。

这样更能加强我党的亲民爱民形象，加强与统战对象的沟通。

统战部门通过网络最广泛地实现了大团结大联合。

统战干部则增长了才干得到了锻炼，进一步提高了统战工作的实际能力和理论水平；而统战对象也有了实现政治参与的平台，政治抱负和政治理念得以受到重视与认可。

4.建立完整的统战系统

与电子政务的建设一样，成熟的网络统战概念，不仅仅是信息的发布和简单的交流，要真正建立一整套网络统战系统也许是一个更为艰巨、更为漫长的工作。

但是，真正要统战对象关心国家、发表政治见解、实现网上民意、实现民主，建设和谐民主的社会主义国家，提高人民生活水平，这是我们统战工作的中心工作和重点任务。

完善的统战系统的建立是需要全国一盘棋，统一规划和设计，相信在那一天，统战工作更加绚丽、更加成效，祖国更加民主和繁荣。

5.转变观念，重视培训

使用现代化的手段进行统战工作，需要统战工作者和统战对象掌握现代化技术。

统战工作人员的培训是一项经常性的、定期进行的、也要与时俱进的一项工作，这要求统战部门的领导重视科学技术的应用、重视工作人员的技能培训、重视统战工作对象的培训、要求统战部门的领导及时、迅速第转变观念，跟上时代的步伐。

应该说，改变观念是最重要的，要从繁重的手工、纸质、只能一对一的传统工作方式中转变过来，需要的不仅仅是技术，更主要的是观念，而领导的观念更是决定着网络统战工作的前进的步伐。

建议各级统战部门的领导先转变软件—观念，再转变硬件—设备。

为使统战工作更能体现出其意义和宗旨尓努力。

三、目前我国网络统战工作现状以及改进措施

我党一直都重视网络统战中网站建设工作的。

在2001年初，中共中央统战部就已经建立了自己的网站。

其中设立有“新闻中心”、“统战理论”、“非公有制经济人士”、“党外知识分子”等主要栏目。

网站的信息是丰富的，网站的建设也是成功的。

为统战工作提供了极大方便。

在统战系统网站的连接中，可以看到，大部分省级统战部都有建立自己的网站。

如河北的“相知网”、浙江的“情系中华”、江西的“心桥网”等等。

市一级统战部即使建立的不多也都有链接留存，逐步建立的计划。

已经建立的各省（市）网站，应该说是在网络统战方面前进了一大步。

但是，综合看来，全国的网站建设还是缺乏一致性和协调性。

主要表现在以下几个方面：

第一域名管理混乱。

作为我党的一个统战系统，域名应该是一致的。

实际上，有的是.COM（商业公司）；有的是GOV.CN（政府部门）；还有的是ORG（组织协会的）。

目前是各自为政的状态，这些将来可以考虑统一。

第二，网站名称混乱。

我国的统战工作是全国一致的。

但很多网站名称尽管诗情画意，但却很难从网络中去搜索，也很难记忆。

网站的名字命名，只考虑本身看来美观达意，却没有想到网站主要是要别人来浏览的。

例如北京的是“首都统一战线”，还是勉强可以的了。

沈阳的叫“沈阳同舟网”，看见了可以联想到是统战网站，看不到的话，却难以搜索；“哈尔滨海联”是三网合一；此外“炎黄情”“东方海外之桥”“根在中原”等等，都像是一首诗的名字，作为网站名称并非恰当。

第三，网站发布的信息多数都是单向发布，很少做到交互式沟通。

就像老师给学生上课一样，只是讲而不接受反馈。

很少的网站能够建立电子邮箱系统，真正要与统战对象密切接触，与统战对象相亲相爱缩小距离，发挥他们的建设作用还要付出很多的努力和软硬件建设。

当然这些功能的实现是受到技术等方面限制的。

要解决以上不足之处，解决网络统战各自为战的局面，应该有中央统战部统一规划、统一设计、统一落实、统一域名、统一网站名称；做好各个网站的横向链接和纵向连接，例如：

中央统战部的网站链接到各省统战部，各省的统战部网站链接到其他兄弟省和本省各市统战部网站，各市网站链接到省内其他兄弟市以及本省、中央网站。

在每个网站提供电子信箱服务，提供交互式信息处理系统。

经过一段时间的努力，相信我党的统战工作会做得更好。

网络也会发挥其巨大的、不可替代的作用。

摘要文献：

1.燕新（中共中央统战部信息中心）网络统战-统战工作方式由传统到现代的转变，中国统一战线，2009年第4期

2.中共中央统战部网络统战工作调研组2011年7月、8月在广西灵山县和海南海口市调研情况的新闻网络链接地址

3.何文钜（广西社会主义学院）关于开展网络统战工作的若干思考，广东社会主义学院学报，2011年10月第4期

4.肖照青、米广弘（中共中央统战部研究室）网络统战工作研究综述，山西社会主义学院学报，2012年6月第2期

5．中央统战部研究室《统一战线实用工作方法》，2011-01，华文出版社，书号9787507534238