漳州市依港立市暨海洋经济发展规划Word文档格式.docx
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4、海洋矿产和化学资源丰富。
已发现矿产56种，探明储量32种。
矿产中固体矿47处、地热2处、矿泉水53处、医疗矿水1处，矿产品期望值700亿元，其中硅砂和海砂已探明总储量5亿吨。
海洋化学资源丰富，拥有盐田30万亩。
5、海洋能源和岛屿资源开发潜力大。
沿海风能、潮汐能、波浪能等海洋新能源丰富，开发潜力巨大，有望形成新的优势产业。
沿海大小岛屿143个，岛屿岸线2098公里，开发利用前景广阔。
二、漳州“十五”期间海洋经济发展成就
1、海洋经济综合实力明显增强。
2005年海洋产业增加值87.35亿元，占全市GDP的13.9%，五年年均增长13.2%,高于同期地区生产总值2.6个百分点。
其中第一、第二、第三产业五年年均分别增长6.6%、24.9%和21.5%。
2005年海洋产业总产值191.23亿元，年均增长14.9%,其中海水养殖产量85.86万吨，居全省首位。
临港燃煤电力年发电量360万千瓦，居全省第一。
建成漳浦六鳌一期3.06万千瓦和东山3.6万千瓦两个风电场。
2、海洋产业结构进一步优化。
海洋三次产业比例由2000年66.6:
13.1:
20.3调整优化为2005年的49.5:
21.4:
29.1，呈现了一产比重下降，二产、三产比重同时提高的好势头。
初步形成海洋渔业、临港工业、水产品加工业、海洋交通运输业、滨海旅游业等五大海洋产业。
海洋产业日益优化，2005年总产值中，海洋渔业占39.1%，海洋精细加工业16.7%，滨海旅游业占9.3%，海洋港口运输业占7.2%。
3、港口基础设施建设逐步完善。
码头泊位、公路、电力、供水、通讯等港口设施和集输运网络持续完善，建成漳诏、漳龙高速公路，新增高速公路里程220公里、等级公路里程1377公里，龙厦和厦深铁路漳州段已经开工建设。
至2005年，已建生产性码头岸线长4150.2米，生产性泊位53个，其中万吨级以上泊位8个、5000吨级泊位6个、3000吨级泊位1个、500-3000吨级泊位18个，年综合货物通过能力1436.5万吨，旅客发送能力256.3万人次，车辆发送能力24万辆。
2005年港口货物吞吐量2081万吨，是2000年的5倍，年均增长38.7%。
专栏一海洋经济与海洋产业
海洋经济是开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和。
开发利用海洋的各类产业：
海洋产业是人类利用海洋资源和空间进行的各类生产和服务活动。
主要有以下五个方面：
（1）直接从海洋获取产品的生产和服务；
（2）直接从海洋获取的产品的一次加工生产和服务；
（3）直接应用于海洋和海洋开发活动的产品的生产和服务；
（4）利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务；
（5）与海洋密切相关的海洋科学研究、教育、社会服务和管理。
按照中华人民共和国国家标准《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）和中华人民共和国海洋行业标准《海洋经济统计分类与代码》HY/T052-1999的规定，海洋第一产业包括海洋渔业；
海洋第二产业包括海洋油气业、海滨砂矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力和海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业等；
海洋第三产业包括海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋科学研究、教育、社会服务业等。
无论其所在地是否为沿海地区，均可视为海洋产业活动。
海洋相关经济活动包括：
（1）海洋经济发展的前期基础活动，包括海洋调查、海洋测绘、海洋资源勘探等；
（2）海洋科技研究与开发，包括国家支持的基础性研究、高技术开发等；
（3）资源和环境保护工作，包括海洋环境监测、海洋生态建设、区域性海洋污染整治等，以便保证海洋经济可持续发展。
4、港口对外开放水平持续提升。
口岸开放发展较快，目前有3个一类口岸（招银、后石、东山三个港区），5个二类口岸（石码、旧镇、下寨、冬古、宫口），1个海峡两岸直航试点口岸（招银港区），1个对金门海上货运直航口岸（招银港区），5个对台小额贸易点（浮宫、旧镇、礁美、东山、宫口），2个对台短期渔工劳务接送点（东山、旧镇），2个进口废钢船直航交接冲滩点（东山港区、漳浦六鳌）。
招银港区口岸为临时对外国籍船舶停靠点。
以港口项目为重要组成部份的外资和台资项目有力地推动我市利用外资快速增长，五年实际利用外资35亿美元，出口总额74亿美元，年均增长35.1%。
5、科技兴海、海洋环保和海洋综合管理卓有成效。
“科技兴海”战略富有成效，海洋精细加工、海洋矿产开发、海洋能利用等科技含量高的产业取得了突破性的进展，科技进步对海洋经济发展的贡献率不断提高。
海洋环保不断得到加强，重点港区、入海河口、湿地、红树林及滩涂资源得到有效开发和保护，海洋生态良好。
海洋综合管理能力持续增强，海洋防灾减灾体系和公共服务体系逐步完善。
6、海陆联动、港城互动效应逐步显现。
确立了“依港立市”的发展战略和生态工贸港口城市的发展定位，更加重视港口和海洋资源开发，更加重视陆域和腹地拓展，初步形成以港区带工业区、陆海联动、港城互动的发展格局。
三、漳州发展港口及海洋经济的环境与条件
综合分析国内外发展环境与条件，未来漳州发展港口及海洋经济，既有许多有利条件，也有诸多制约因素。
1、今后五到十年是漳州加快发展港口及海洋经济的重要战略机遇期。
一是世界和国内港口经济正处于新一轮快速发展期，重化工业正处于转移高峰期，未来5－10年国内外重化工业将基本转移到位，依托优质港口资源吸引重化工业等项目落户漳州成为可能；
二是中央明确支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，漳州既是海峡西岸经济区的重要组成部份，也是台商投资相对集中区，更是近1000万台胞的祖籍地，具有地缘、人缘和政策等优势，对台港口及海洋经济合作的优势比较明显；
三是市第九次党代会和市委九届三次全会确立“依港立市”发展战略，有利于各项资源向港口和海洋倾斜，调动各方面的积极性和主动性；
四是漳州海洋资源丰富，深水岸线优质，80%左右的岸线资源处于原始状态，土地和淡水资源充足，开发成本较低，在全国东部沿海未开发的岸线中综合条件优越，适合重特大临港项目落地，是加快发展港口及海洋经济的现实基础；
五是招银、石码、后石三个港区整合进厦门港，有利于争取厦门港政策延伸，借助厦门港的实力，加快三个港区的设施建设，提高厦门港南岸港区的竞争力；
六是未来5－10年漳州人均GDP在3000美元左右，处于工业化中前期向中后期迈进阶段，处于城镇化步伐加快、消费结构转型升级、经济社会发展加速的重要时期，发展的内在动力比较足，有利于调动民间资源加快海洋经济发展；
七是厦深和龙厦铁路漳州段将于2010年左右建成运行，招银（后石）、古雷、东山三条铁路支线已纳入规划并将适时投建，长期制约漳州港口发展的铁路瓶颈将彻底打破，漳州将与全国铁路大动脉连成一体，优质的港口资源优势更加凸显，腹地和发展空间将得到极大拓展，作为东南沿海重要出海口的条件基本成熟。
2、港口及海洋经济发展面临的制约因素。
一是东南沿海都把发展港口及海洋经济当作持续发展的重要途径，竞争日益剧烈；
二是国家实施新一轮的宏观调控，临港重化工业大部份纳入新一轮的调控范围，项目审批、核准的难度加大；
三是我市目前港口及海洋经济发展水平较低，第二产业比重偏小，产业集群发育不成熟。
港口结构性矛盾突出，七个港区发展定位有雷同现象，不利于资源优势的总体发挥；
四是港口及海洋基础设施建设比较薄弱，投入相对不足，综合集输运网络相对滞后，对后方腹地的带动作用有限；
五是海洋开发与保护的矛盾日益突出。
渔业发展与其他海洋产业发展的矛盾日趋尖锐，渔民转产和安置比较困难。
管海、用海不够规范，岸线使用不尽合理。
海洋综合管理和协调机制有待完善。
海洋防灾减灾体系不够健全，海上突发事件应急救助、海洋灾害预警监控等公共服务体系薄弱等。
这些问题，需要高度重视，努力逐步解决。
第二章 指导思想、基本原则、发展定位、目标和布局
一、指导思想
今后一个时期，漳州实施“依港立市”和海洋经济发展的指导思想是：
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，围绕建设“港口大市、工业强市和生态名市”的发展目标，以项目为抓手，以港区和临港工业区为载体，以改革开放和自主创新为动力，以港口经济发展为突破口，深度开发和集约利用海洋资源，持续优化产业布局和结构，突出发展临港重化产业，加快打造厦门湾（南岸）和泛东山湾两个海洋产业聚集区，构建竞争力强的海洋产业体系，带动、辐射陆域和腹地联动发展，形成港城互动、海陆联动的发展格局，把漳州建成东南沿海的港口大市和海洋经济强市。
二、基本原则
1、坚持调优结构、做强产业。
坚持有进有退，调整优化港口及海洋产业，重点发展临港工业、水产品精深加工、临港物流业和滨海旅游业，加快改造传统海洋产业，积极培育新兴海洋产业，打造产业链完整、带动力强的海洋产业体系。
2、坚持港城互动、海陆联动。
统筹海洋和陆域发展，把港口、海洋开发与城市、陆域发展有机结合起来，合理布局海洋产业和临港工业园区、腹地工业园区，以港口及海洋经济发展带动和辐射腹地经济发展，实现海陆联动、港城互动，形成海陆经济一体化、协调发展的格局。
3、坚持自主创新、科技兴海。
加大科技投入，建立产学研对接的长效机制，推动涉海企业成为技术创新主体。
推广高新技术和先进适用技术，着力提高港口及海洋经济科技含量，推动港口及海洋经济从外延式向内涵式发展转变，提高其科技进步贡献率。
4、坚持深化改革、扩大开放。
坚持以改革破解发展难题，突出制度和体制创新，形成有利于港口及海洋经济发展的体制机制环境。
坚持以开放促发展，持续扩大对台对外港口及海洋合作与交流，不断增强在扩大开放条件下促进港口及海洋经济发展的能力，建设海西重要的两岸经贸合作基地。
5、坚持资源整合、优化配置。
坚持突破行政区划和行政隶属关系，合理配置海洋经济发展要素，统筹港口及海洋资源开发利用，统筹项目和产业布局，统筹码头泊位、道路建设和水资源调度。
坚持政府推动、市场导向、企业主体，大力推进港口和海洋市内合作及与周边合作，促进港口和海洋生产要素跨区域流动和合理配置。
6、坚持科学开发、持续发展。
坚持科学开发利用与有效保护治理并举、海洋经济发展与资源环境承载能力相适应，大力发展海洋循环经济，确保海洋生态良好、资源可持续利用，努力实现资源利用集约化、海洋环境生态化，增强海洋经济可持续发展能力。
三、发展定位
1、海西重要的临港工业基地。
科学开发岸线和港口资源，合理布局临港工业区和腹地工业区，努力构建以石化、能源、冶金、船舶修造和海洋新兴产业为主的临港工业密集区，打造海西重要的临港工业基地。
2、海西重要的两岸海洋经贸合作基地。
依托“五缘”“六求”，推进海洋产业与台湾全方位对接。
建设两岸临港工业密集区、现代渔业合作示范区、农业合作示范区的先行区、台湾游客大陆观光的重要旅游线路，成为台湾农产品通往大陆的重要集散地、大陆建材和某些重要农产品供应台湾的重要基地。
3、全国优质海产品供应基地。
统筹海洋渔业与临港工业发展，合理布局海洋养殖业。
优化养殖结构，大力发展特色名优养殖品种，做大做强沿海生态型海水养殖基地。
大力发展水产品加工业，建设特色水产品加工基地。
加快渔港建设，带动海产品市场建设和物流聚集。
深化两岸渔业合作，重点引进台湾优质水产品、加工工艺和营销模式，建成东南沿海重要的台湾海产品种苗供应基地和全国优质海产品供应基地。
4、全国独具特色的滨海旅游休闲度假基地。
围绕“海峡旅游”主题，突出火山公园、滨海休闲渡假、漳台民俗文化等三大旅游资源，加快发展海上、岸上、腹地三个系列旅游产品，打造“滨海旅游圈”和滨海旅游产业密集带，形成腹地与龙岩和江西，两翼与厦门和潮汕等地全面对接的一体化格局，建成全国独具特色的滨海旅游休闲渡假基地。
四、发展目标
1、总体目标：
用5－10年的时间，初步建成厦门湾（南岸）和东山湾两个产业聚集区，将漳州建成海西重要的临港工业基地、海西重要的两岸海洋经贸合作基地、全国优质海产品供应基地和全国独具特色的滨海旅游休闲渡假基地，到2015年基本建成港口及海洋经济综合实力强、产业结构合理、科技先进、信息化程度高、生态环境友好、体制机制健全的港口大市和海洋经济强市。
2、具体目标
——港口及海洋经济综合实力持续增强。
在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，海洋产业持续发展壮大，海洋产业增加值2006－2010年均增长16%，2010年达183.5亿元；
2011－2015年均增长16.7%，2015年超过400亿元；
争取到2015年将5个沿海县（市）建成海洋经济强县（市）。
——港口及海洋产业布局和结构持续优化。
实行有保有压、有退有进，持续优化海洋产业布局。
海洋三次产业结构2010年调整为28.7:
32.4:
38.9，2015年调整为16:
42.8:
41.2。
主导和重点产业日益突出，海洋经济体系基本完备。
——港口设施和集输运网络持续完善。
码头泊位、铁路、公路、电力、供水、通讯、输油等港口设施和集输运网络持续完善，带动和拓展腹地的能力持续提高，港口货物吞吐量持续增长。
港口货物吞吐量2010年力争达到5000万吨，其中集装箱70万标箱，2015年力争达到1亿吨，其中集装箱200万标箱。
基本建成结构合理、层次分明、功能完备、便捷高效的现代化港口群体和完善配套、畅通顺达的集疏运网络。
——和谐海洋建设持续见成效。
海洋科技进步贡献率持续提高，2010年达到60％，2015年达到65％，初步建成全国“科技兴海”示范基地。
海洋经济发展与资源和环境承载能力相适应，主要污染物排海量2010年比2005年减少10%，海洋污染得到有效控制，近岸海域环境功能区水质达标率60%，海洋环境质量明显改善。
重点入海河口、湿地、红树林及滩涂资源得到有效开发和保护，海洋生态建设取得显著进展。
海洋综合管理能力持续增强，海洋防灾减灾体系基本建成，海洋公共服务和安全体系持续完善。
渔区剩余劳动力得到妥善安置，渔区社会和谐有序、人民富裕安康。
专栏二 2006——2015年海洋经济主要发展目标
类别
指标
2005年
2010年
2015年
数量
年均增长（%）
经济
总量
海洋产业增加值（亿元）
87.35
13.2
183.5
16
400
16.7
结构
海洋三次产业结构
49.5：
21.4：
29.1
28.7：
32.4：
38.9
16：
42.8：
41.2
海洋
运输
港口吞吐量（万吨）
2081
38.7
力争5000
19.1
10000
15
其中：
集装箱（万标箱）
13.43
70
39.1
200
23.4
科技
创新
海洋科技贡献率（%）
60
65
生态
环境
主要污染物排海量
比2005年减少10%
进一步减少
近海海域水质
37.5%近海海域达到海洋功能水质标准
45%近海海域达到海洋功能水质标准
进一步提高
五、发展布局
按照“加快开发两湾、延伸做强两翼、拓展繁荣两线、联动发展四区”的发展思路（图二见封三），实行港城互动、海陆联动，形成“一港、两湾、七区”的港口及海洋经济发展布局（图三），带动全市经济梯次推进、连片发展、整体跃升。
（一）“一港七区”即漳州组合港划分为七个港区，包括厦门湾南岸的招银、后石、石码三个港区和泛东山湾的古雷、东山、云霄、诏安四个港区。
厦门湾南岸的招银、后石、石码三个港区主要参与厦门港的功能分工，主动做好政策、规划、产业、项目的对接和延伸，打造成全国重要的综合运输枢纽港。
泛东山湾的古雷、东山、诏安、云霄四个港区，重点发展临港工业、散杂物流和特色物流业，努力建成海西重要的区域性港口和对台重要口岸，建成海西名港。
招银港区：
位于厦门湾南岸，与厦门港同处一个开放水域，共用引水联检锚地和航道，距金门岛9.4海里。
2002年1月1日正式对外国籍船舶开放，开放岸线西起田乾村，东至塔角。
港区自然岸线长8.2公里，天然水深6～9米，现有生产性泊位11个，其中深水泊位7个，码头生产性岸线长度2000多米，综合通过能力327万吨、140万人次、24万车次，其中集装箱通过能力27万标箱。
2005年完成货物吞吐量631.27万吨。
规划为综合性中心港区，以发展集装箱、散杂货运输为主，兼顾海湾、海峡客运滚装运输。
为闽西、赣南、粤北等内陆地区提供物资中转服务。
规划码头岸线总长8.7公里，陆域总面积654万平方米，可建深水泊位28个（5-10万吨级7个），中型泊位13个，总吞吐能力货运可达6050万吨/200万标箱，客运近600万人次，车渡及滚装车辆200万辆。
后石港区：
位于厦门湾湾口段，与招银港区相连，共用厦门港开放水道，2002年1月1日正式对外国籍船舶开放，开放岸线为塔角至燕尾角，自然岸线长9.9公里，规划岸线6.8公里，陆域总面积626.4万平方米，万吨级以上深水泊位16个，其中3万吨级、5万吨级各1个，10-25万吨级14个，中小型泊位5个，规划为以大宗散贷为主的工业港口。
已建成华阳电厂10万吨级煤码头和5000吨级综合码头各一座，岸线长770米，堆场12275平方米，年综合通过能力415万吨。
2005年完成货物吞吐量822.66万吨；
港区分为塔角作业区、后石作业区。
塔角作业区以漳州开发区为依托，发展大型干散货、液体散货码头为主的深水港区，规划岸线总长4649米，自东向西布置4个10～25万吨级的液体散货码头，9个10～25万吨级固体散货码头。
全部建成后可形成年通过能力12600万吨，陆域面积576万平方米；
后石作业区以后石电厂和后石工业区的重化工业为依托，将重点发展临港工业及相应大型散货码头。
规划岸线总长2135米，可形成吞吐能力1615万吨，陆域面积50.4万平方米。
石码港区:
位于九龙江下游西溪、南溪和南港两岸。
分普贤作业区、海澄作业区、一比疆作业区、紫泥作业区和角美作业区，另设石码、镇头宫、浮宫等作业点。
规划为以地方性港口为主，兼顾远洋运输和为临港工业服务的港口。
规划码头岸线总长9.5公里，陆域总面积587.6万平方米，万吨级以上深水泊位16个，中小型泊位56个。
现有生产性码头岸线总长957.2米，3000吨级生产性泊位22个，仓库6700平方米，堆场13790平方米，设备24台，年综合通过能力为85万吨货、74万人次客。
2005年完成货物吞吐量476万吨。
普贤作业区规划岸线全长1126米，规划能力120万吨/年，陆域纵深78～158米，面积16.84万平方米；
海澄作业区规划岸线全长1619米，规划年吞吐量398万吨，陆域纵深75～162米，面积20万平方米；
一比疆作业区规划后方预留发展用地20.67万平方米，建成后岸线总长2377米，可形成中级泊位23个，总吞吐能力1170万吨/年，陆域纵深90～307米，面积42.5万平方米；
紫泥作业区规划全部建成后，岸线总长721米，可形成中级泊位7个，总吞吐能力90万吨/年，陆域纵深约150米，面积达16.3万平方米；
角美作业区规划岸线总长3542米，全部建成后可形成年吞吐能力2480万吨/310万标箱，陆域面积达492万平方米。
主要为角美开发区和海沧台商投资区临港工业服务，将与海沧港区、嵩屿港区共同构成厦门湾重点发展集装箱中、远洋干线运输主体，成为外贸物质集散中心和现代物流发展的基础平台。
古雷港区：
水域主要为漳浦县辖区沿海九镇一乡二场的215公里长岸线的临海水域。
港区分古雷作业区、六鳌作业区、整美作业区、将军澳作业区及其它作业点。
规划为以服务临港工业为主、兼顾大宗散货和外贸物资中转的区域性港口。
规划码头岸线总长9.2公里，陆域总面积1070.7万平方米，万吨级以上深水泊位22个，其中1-5万吨级11个，5-25万吨级11个，中小型泊位17个。
现有生产性岸线总长526米，生产性泊位10个，仓库4343平方米，道路堆场2万多平方米，年综合通过能力78万吨货、6.3万人次客。
2005年完成货物吞吐量51.2万吨。
古雷作业区是今后漳州临港工业的重点发展区域，主要吸纳临港重化工业项目，带动开发大型业主码头、临港工业的配套码头，重点发展以临港工业配套码头为主，兼顾公用商业码头，逐步建设成以石化、钢铁、大宗散货和外贸中转为主，集多式联运、商贸、仓储、加工为一体的综合性港口。
天然可利用岸线总长约13.3公里，水深自口门外的-30米左右内逐渐变浅，汕尾附近水深-10米左右。
按照水深条件，以汕尾屿处建材码头为界，岸线自古雷头至汕尾屿，可分为南、北两段岸线，南段岸线长约5公里，水深条件较好，适合建设大中型泊位。
北段岸线长约2.3公里岸线，自然水深较浅，避风条件好，适合建设中小型泊位。
规划岸线以北约1公里范围作为港区预留岸线
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