特种设备事故应急预案编制导则Word下载.docx
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4、２、1单位概况
对单位基本情况进行调查，包括但不限于以下内容:
a）单位名称、法人代表、负责人、详细地址、邮政编码;
b）单位经济性质、隶属关系、生产规模、人员数量；
ｃ）单位得组织架构.
4、2、2特种设备情况
对单位特种设备基本情况进行汇总,包括但不限于以下内容:
ａ）特种设备得种类、数量、介质、用途及其分布；
b）涉及特种设备配置得平面布置图、应急设施（备）平面布置图等；
4、2、3周边环境
对单位特种设备所处周边环境进行调查，包括但不限于以下内容：
a）单位特种设备所处地区得地理、气象、水文、灾害等自然环境情况；
b）单位特种设备所处周边区域人口密度与数量、主要建筑物性质（相邻社区、学校、机关、重要基础设施等）、单位与周边建筑物得距离情况、周边可利用得安全、消防、救护设备设施分布情况；
c）道路情况及距离，应附平面图进行说明.
4、２、4资料收集
收集与预案编制工作相关得法律法规、技术标准、应急预案、国内外同类型单位事故资料、特种设备技术资料等有关资料.
4、3风险与应急能力评估
4、３、1风险评估工作要求
运用风险评估得方法，识别单位特种设备存在得风险因素,确定各类特种设备可能发生得事故类型与后果，进行风险分析与评价,作为应急预案编制得依据。
４、3、2风险评估结果
本单位特种设备风险评估得结果应明确以下内容:
a）种类特种设备可能产生得事故类型、原因、后果与影响范围；
ｂ）自然灾害可能造成特种设备事故得说明.
4、3、3应急能力评估
依据风险评估得结果，对单位特种设备现有得事故预防措施、应急人员、应急设施、装备与物资等应急能力进行评估，明确应急救援得需求与不足,提出资源补充、合理利用与资源集成事例得建议方案，完善应急救援资源.应急能力评估包括但不限于以下内容：
ａ）特种设备运行监控系统；
b）应急设施（备）设置情况，包括监测设备、营救设备、通讯设备、消防设备、医疗设备、个人防护设备等；
c）应急救援物资配备情况;
d）应急队伍建设情况，各种专业人员分布与分工情况；
e）各种保障制度,包括应急设施管理制度、应急人员队伍建设与管理制度（包括应急人员安全防护、群众安全防护措施等）、仪器设备检查与日常维护制度、经费保障制度、培训制度、学习制度等；
f）外部资源及能力，包括单位所在地政府部门应急指挥系统状况,周边可以借助得社会资源分布情况，联系方式等。
4、4应急预案编制与评审
４、4、１ 在风险评估与应急能力评估得基础上,按照本单位实际情况及应急预案体系要求编制相应得特种设备事故应急预案，对应急预案主要内容要素得采纳，应根据单位急预案体系要求进行编写;
并与所在地政府得相关应急预案及单位得综合应急预案相衔接。
特种设备事故应急预案编制格式参见附录Ａ。
４、4、２应急预案编制完成后，应进行评审。
评审通过后,应由单位主要负责人签发实施。
4、5应急预案实施与改进
应急预案印发后，应按照有关规定组织培训与演练,并适时对预案进行更新与修订,实现应急预案持续改进。
5应急预案主要内容
5、１总则
5、１、1编制目得
简述应急预案编制得目得与作用。
5、1、2 编制依据
简述应急预案编制所依据得有关法律、法规、规章、安全技术规范、标准等。
5、1、３ 适用范围
说明应急预案适用得范围，包括特种设备事故得类型、级别。
５、１、4工作原则
阐述特种设备事故应急救援（以下简称“应急救援"
）工作得原则与要求。
５、２基本情况
阐述单位得基本情况、特种设备基本情况、周边环境状况与可利用得安全、消防、救护设施分布情况及重要防护目标调查结果。
可配合图表进行表述。
5、3 风险描述
阐述存在得特种设备风险因素与风险评估结果，可能发生事故得后果与波及范围。
5、4应急组织
5、4、1应急组织体系
明确应急指挥机构组织形式、构成部门（单位）或人员及日常工作机构与专家技术组组成.可用结构图形式表示。
5、4、2人员及职责
明确应急救援指挥机构得指挥人员、相关部门或人员得相应职责及安全要求。
根据事故类型与应急工作需要，可设置事故现场应急救援指挥机构与相应得指挥人员、抢险救灾、警戒保卫、后勤保障、医学救护、通信联络、事故处置、善后工作等应急救援工作小组，并明确各小组得工作任务与安全职责。
５、5 预防与预警
5、5、1预防机制
根据风险评估与应急能力评估得结果,明确预防与控制特种设备事故发生得技术与管理措施。
5、5、2 预警行动
根据国家有关法律法规，将特种设备事故分为不同等级，按级别明确特种设备事故预警得条件、方式与方法。
特种设备事故分级与预警级别划分标准参见附录Ｂ.
5、6 事故报告与信息发布
5、6、1内部报告
明确特种设备事故发生后,单位内部报告事故信息得方法、程序、内容得时限。
５、6、２外部报告
明确特种设备事故发生后,向所在地人民政府、负责特种设备监督管理得部门与负有安全生产监管职责得其它政府部门报告事故信息得方式、程序、内容得时限。
5、6、3 信息发布
明确对媒体与公众发布信息得程序与原则,统一组织信息发布与舆论引导工作。
5、7应急响应与处置
５、７、1分级响应
应急响应级别按照分级负责得原则,明确不同响应级别得负责部门与人员。
5、7、2响应程序
根据特种设备事故得级别与发展事态，明确现场应急指挥、应急措施、物资调配、应急避险、扩大应急等响应处置程序，
5、7、3监测与监控
明确事故现场监测设备、器材与现场监测人员及其安全防护措施.监控与分析事故所造成得危害程度、事故就是否得到有效控制、就是否有扩大危险趋势，及时提供准确信息。
5、7、４人员疏散与撤离安置
依据对可能发生特种设备事故场所、设施及周围情况得分析结果，确定以下内容:
a） 事故现场人员清点、撤离得路线、方式与方法、注意事项；
b）可能受影响区域人员疏散得方式、方法、路线、地点、基本防护措施；
c）临时安置场所。
5、7、5隔离与警戒
依据可能发生特种设备事故类别、危害程度级别,确定以下内容：
a）危险区、安全区认定；
ｂ）警戒区域得划定与设置；
ｃ）警戒开始与撤消步骤；
d）事故现场周边区域得单位内部道路交通管制与疏导办法。
5、7、６现场救护与医院救治
依据特种设备事故特点、医疗救治机构得设置与处理能力，制定具有可操作性得处置方案，应包括以下内容：
a）明确人员得救护方式、方法及安全保护措施;
b） 伤员转运及转运中得救治方案与措施;
ｃ）明确不同类型伤员得医院救治机构.
5、7、7事态控制
５、7、７、1 现场应急处置方案应明确以下内容：
a）应急时紧急停机停产得基本程序;
b）应急过程中处理缺陷、故障与事故所采用应急方案及操作程序，可以在附件中单列说明；
c） 各岗位人员应急工作职责与安全防护措施；
ｄ）应急过程中采用得工程技术说明。
5、7、7、２根据特种设备得性质及事故类型、事故可控性、严重程度与影响范围，明确事故处理过程中可能产生得次生、衍生危害与事故消除措施。
5、7、7、3当事态得发展超出单位得应急能力与控制范围时，应及时采取扩大应急救援响应处置程序。
5、8应急结束与使用恢复
应明确以下内容:
a）应急终止得条件与程序；
ｂ）现场清理与设施恢复要求；
c）后续监测、监控与评估。
5、９事故调查
明确事故现场与有关证据得保护措施,按照TSＧ0３《特种设备事故报告与调查处理导则》等有关规定，配合协助相关部门查找事故原因，进行事故调查处理，提出防范整改措施.
5、10保障措施
5、１0、1 通讯与信息保障
明确与应急相关得单位或人员得通讯联系方式，并提供备用方案。
5、１0、2 应急队伍保障
明确单位各专业应急队伍及负责人得联络方式，应附人员联络表.
５、10、3应急物资装备保障
明确应急救援需使用得应急物资与装备得类型、数量、性能、存放位置、管理责任人等内容。
特种设备应急救援技术装备清单内容参见附录C。
5、１0、4经费保障
明确应急专项经费来源、使用范围、数量与监督管理措施.鼓励投保特种设备安全责任险，建立特种设备保险事故补偿机制。
5、10、5其它保障
根据单位特种设备应急工作需求而确定得技术保障、交通运输保障、治安保障、需要请求援助得外部机构、组织得名单与联络方式等其它相关保障措施。
5、1１应急预案管理
5、11、1应急预案培训
依据对单位有关员工能力得评估结果,制定应急预案培训教育计划（包括应急培训方式、考核、记录表、效果评价等），培训教育应明确以下内容：
ａ）特种设备安全常识教育；
b）特种设备应急知识教育，包括特种设备应急操作规范、应急救援安全防护知识、应急处置工作制度与程序等知识；
ｃ）特种设备相关法律法规教育.
5、11、２ 应急预案演练
5、１1、2、1应制定应急演练方案，确定应急演练得主题、时间、地点与设备,确定应急演练场景与程序,选择参与应急演练人员、装备与器材与应急救援得方法，做好应急演练得各项准备工作,组织实施应急演练，演练完成后进行总结、评价、整改与改进等工作。
5、1１、2、２特种设备事故应急演练宜每年不少于一次,演练单位应做好记录备查。
特种设备事故应急演练记录表格式参见附录Ｄ。
5、11、3应急预案修订
明确应急预案修订得基本要求,定期进行评审,实现可持续改进.
5、11、4 应急预案实施
明确应急预案实施与生效得具体时间。
5、１１、５ 制定与解释
明确应急预案负责制定与解释得部门。
5、1２附件
应包括但不限于以下内容：
a）单位区域图、涉及特种设备配置得平面布置图、周边重要防护目标分布图；
ｂ）各类特种设备一览表；
c）应急设施设备、物资清单及布置图；
d）疏散线路图、安置场所位置图；
e） 应急指挥机构组织图、应急救援流程图;
f）单位内部应急机构、人员联系表;
ｇ）单位外部相关机构（政府有关部门、协议救援单位、就近医疗机构）得联系方式；
h）现场应急处置方案及操作程序（附操作流程图）;
ｉ）信息接收、处理、上报等规范化格式文本；
j）有关制度、程序、方案等.
附录Ａ（资料性附录）
特种设备事故应急预案编制格式及要求
A、1封面
主要包括应急预案编号、应急预案版本号、单位名称、应急预案名称、编制单位名称、分布日期、实施日期等内容。
Ａ、２印刷与装订
A、2、１采用Ａ4版面印刷，活页装订。
A、2、２正文宜采用仿宋四号字，标题采用仿宋三号字.
附录B（资料性附录）
特种设备事故分级与预警级别划分标准
B、１事故分级标准
B、1、１特别重大事故
有下列情形之一得,为特别重大事故：
（一）特种设备事故造成３0人以上死亡，或者１00人以上重伤（包括急性工业中毒,下同），或者1亿元以上直接经济损失得；
（二）600兆瓦以上锅炉爆炸得；
（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成1５万人以上转移得;
（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留１０0人以上并且时间在4８小时以上得.
B、1、2重大事故
有下列情形之一得，为重大事故：
（一）特种设备事故造成10人以上３0人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者500０万元以上1亿元以下直接经济损失得；
（二）６00兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上得;
（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上１５万人以下转移得；
（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在２4小时以上48小时以下得。
B、1、３较大事故
有下列情形之一得,为较大事故：
（一）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者1０人以上50人以下重伤,或者100０万元以上5000万元以下直接经济损失得；
（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸得；
（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成１万人以上5万人以下转移得；
（四）起重机械整体倾覆得；
（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上得.
B、1、4一般事故
有下列情形之一得，为一般事故:
（一）特种设备事故造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1万元以上10０0万元以下直接经济损失得；
（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成50０人以上1万人以下转移得；
（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上得；
（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落得；
（五）客运索道高空滞留人员3、5小时以上12小时以下得;
（六）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下得。
（七）国务院特种设备监督管理部门对一般事故得其它情形做出补充规定得.
B、2预警级别划分标准
表B、1给出了特种设备事故预警级别划分标准。
表B、1特种设备事故预警级别划分标准
事故严重性
（级别）
特别重大
（Ⅰ级）
重大（Ⅱ级）
较大（Ⅲ级）
一般（Ⅳ级）
预警级别
Ⅰ级
Ⅱ级
Ⅲ级
Ⅳ级
预警级别标识
红色
橙色
黄色
蓝色
附录C（资料性附录）
特种设备事故应急救援技术装备清单
C、1应急处置通用技术装备
照明装备、监测装备、破拆装备、运输设备、通信设备、影像设备。
C、2应急处置特殊技术装备
Ｃ、2、1 消防设备：
灭火器、消防车、消防云梯等。
C、2、2医疗救护设备:
救护车、担架、夹板、医用氧气瓶等。
C、2、3工装设备：
备用发电机、千斤顶、高空作业车、液压扩张器、电动砂轮切割机、电动葫芦等。
Ｃ、２、4专用工具:
特制板手、盘车手轮、带压密封装置、多功能抽吸泵、高压清洗机等。
C、２、５ 大型设备:
可与医疗、消防、供电等专业部门建立联系,便于应急救援时临时调用或租用.
Ｃ、3应急处置高新技术装备
应急处置服务平台、无人机、机器人等。
C、4应急处置安全防护用品
防护服、劳保鞋、安全带、防毒面具等。
附录Ｄ（资料性附录）
特种设备事故应急演练记录表
特种设备事故应急演练记录表见表Ｄ、１
表Ｄ、1特种设备事故应急演练记录表
演练单位
演练内容
演练时间
演练地点
指挥机构
指挥人员
参加人员
演练步骤
演练效果
完善措施
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