第一章地理概况自然环境和自然资源评价Word下载.docx
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①海洋渔业，主要是发展远洋渔业和浅海养殖。
②拉动经济发展的港口建设，主要有老塘山——金塘岛港区、定——普港区、嵊泗马迹山港区和嵊泗洋山港区等。
③滨海旅游业，以“海天佛国”普陀山、“列岛晴沙”嵊泗列岛和“东海蓬莱”岱山岛、“海外仙境”桃花岛为重点。
④经济开发区建设，主要有舟山经济开发区、普陀东港开发区、岱山经济开发区。
⑤海洋油气开采的后方基地。
东海是我国近海最大的含油气盆地，东海油气田的开发将改变舟山能源紧缺的局面，并将促进舟山经济的发展，所以对海洋油气后方基地及海洋石化基地必须预留。
二、海洋开发规划与现状处理
海洋开发规划依据资源特点，围绕本地区经济发展的需要，是一定时间内的开发安排。
因此，现有的海洋开发规划是功能区划参考的重要基础资料之一。
在编制海洋功能区划时，要吃透规划，注重处理好与规划的关系。
对规划合理的内容应融合和兼顾；
对不合理的内容应进行协调和调整。
功能区确定之后，海洋开发规划应以功能区划为基础，安排开发项目应当选择主导功能或按功能顺序排列。
开发现状，从某种意义上讲是一定生产力水平的反映，具有资源性、实践性和时代性。
但是，开发现状不一定都是合理的、科学的。
在功能区划时，应按功能区划的原则处理好两者关系。
凡已开发利用的功能和主导功能相一致的，则该功能就是该区域的主导功能，应予以保留；
在功能顺序中已开发利用的功能虽不是主导功能，但两者不存在根本性矛盾，则这种开发利用活动要酌情限制和加以引导；
对开发现状不合理，与该区域的主导功能有根本性矛盾，即具有排他性的，应通过与有关部门、地方政府协商，调整开发方向。
三、多种功能重叠关系处理
海洋是一个多功能的综合体，开发利用具有多宜性，往往造成沿海地区的功能重叠，一种功能的开发可能会对另一种功能带来影响，这种功能之间的影响作用主要有以下四种。
1．依赖性。
指两种以上功能相互间存在着依赖的关系，即有甲功能的存在才有乙功能的开发利用。
如港口只有在具有航道的条件下才可能建港。
2．互补性。
指两种以上功能相互补充，使各自功能得到更好的发挥。
如文物与旅游，许多文物本身是人文旅游的重要组成部分，而旅游的开发也会促进对文物的保护。
3．兼容性。
指两种以上功能在一个区域同时存在，互不妨碍，共同开发一般无多大矛盾，有的甚至能够发挥更充分的资源效益。
如农田防护林的存在，可涵养水土，减少自然灾害侵害，从而提高农作物的产量。
4．排他性。
指两种以上功能完全不能并存，有甲就不能有乙。
如围涂造地后就不能再用来滩涂养殖，又如排污区、倾废区不能进行海水养殖等。
对依赖性、互补性、兼容性的功能区，可相互重叠；
对排他性的功能重叠关系处理，坚持以下原则。
一是备择性窄的优先原则，备择性宽的应服从于备择性窄的；
二是效益原则，社会效益、经济效益、资源效益好的优先；
三是综合平衡原则，主要是根据现状和社会发展需要进行综合平衡，确定主导功能。
第三节海洋功能区分类体系
按照《浙江省沿海市、县（市、区）海洋功能区划技术大纲》，舟山市海洋功能区类型分为五个大类、四个级区即五类四级体系。
五个大类分别为开发利用类、治理保护类、自然保护类、保留类、特殊功能类；
四个级区的第一、第二级区按功能性质划分，分别称为“类”、“亚类”，第三、第四级区按功能内容划分，分别称为“型”、“区”。
依据“浙江省海洋功能区分类级别体系”，结合舟山实际，舟山市海洋功能区共划定5个类、11个亚类、26个型、653个区。
舟山市海洋功能区分类级别体系详见表3.1。
表3.1a舟山市海洋功能区分类级别体系表
类
亚类
型
区
开
发
利
用
1
空间资源开发
利用亚类
1.1
海上航运开发
利用型
1.1.1
港口区1.1.1.1
航道区1.1.1.2
锚地区1.1.1.3
旅游开发型
1.1.2
风景名胜区1.1.2.1
森林公园区1.1.2.2
水上运动娱乐区1.1.2.3
旅游景观区1.1.2.4
农、林、牧
开发型
1.1.3
种植业区1.1.3.1
林业区1.1.3.2
放牧区1.1.3.3*
工业和城镇
开发型
1.1.4
工业和城镇建设区1.1.4.1
经济技术开发区1.1.4.2
电力工业区1.1.4.3
保税区1.1.4.4*
围涂开发型
1.1.5
围涂造地区1.1.5.1
围涂蓄淡区1.1.5.2*
海上工程开发利用型
1.1.6
海上工程建筑区1.1.6.1
海底管线区1.1.6.2
矿产资源开发
利用亚类
1.2
油气开发型
1.2.1
海底油气开发区1.2.1.1*
浅层天然气开发区1.2.1.2*
固体矿产开发型
1.2.2
金属矿产区1.2.2.1*
非金属矿产区1.2.2.2
建材开发型
1.2.3
石材开发区1.2.3.1
砂石料开发区1.2.3.2
表3.1b舟山市海洋功能区分类级别体系表
渔业资源开发
1.3
水产养殖型
1.3.1
浅海养殖区1.3.1.1
滩涂养殖区1.3.1.2
围塘养殖区1.3.1.3
淡水养殖区1.3.1.4
海洋捕捞型1.3.2
海洋捕捞区1.3.2.1
化学资源开发
利用亚类1.4
盐业开发型1.4.1
盐田区1.4.1.1
盐化工区1.4.1.2*
可再生能源开发
利用亚类
1.5
海洋能开发型
1.5.1
潮汐能开发区1.5.1.1*
潮流能开发区1.5.1.2
风能开发型1.5.2
风能开发区1.5.2.1
治
理
保
护
2
资源恢复
保护亚类
2.1
渔业资源治理保护型2.1.1
放流增殖区2.1.1.1*
禁渔区2.1.1.2
航运资源治理保护型
2.1.2
航道治理保护区2.1.2.1
港口治理保护区2.1.2.2*
丘陵植被治理型
2.1.3
造林区2.1.3.1
封山区2.1.3.2
环境治理
2.2
防护林型
2.2.1
防护林区2.2.1.1
水土保护林区2.2.1.2
污染防治型
2.2.2
饮水水源保护区2.2.2.1
海水水质治理区2.2.2.2*
地下水治理保护型
2.2.3
地下水限采区2.2.3.1
地下水禁采区2.2.3.2*
防灾减灾亚类
2.3
海岸防灾减灾型
2.3.1
防侵蚀区2.3.1.1*
防风暴潮区2.3.1.2
防地质灾害区2.3.1.3*
海域防灾减灾型2.3.2
海上事故多发区2.3.2.1*
自
然
3
生态系统自然
3.1
湿地与沼泽地生态保护型3.1.1
湿地与沼泽地生态保护区3.1.1.1*
汇聚流生态保护型3.1.2
汇聚流生态保护区3.1.2.1*
其它生态保护型3.1.3
其它生态保护区3.1.3.1*
海洋生态特别保护型3.1.4
海洋生态特别保护区3.1.4.1*
珍稀与濒危生物自然保护亚类3.2
珍稀与濒危动物自然保护型3.2.1
珍稀与濒危动物自然保护区3.2.1.1
珍稀与濒危植物自然保护型3.2.2
珍稀与濒危植物自然保护区3.2.2.1
历史遗迹自然
3.3
自然历史遗迹保护型
3.3.1
自然历史遗迹保护区3.3.1.1
典型海洋景观保护区3.3.1.2*
特异景观保护区3.3.1.3
人类活动历史遗迹保护型
3.3.2
海防史迹保护区3.3.2.1*
海塘工程史迹保护区3.3.2.2*
重点文物保护区3.3.2.3
留
类
4
功能保留亚类
4.1
主导功能待定型4.1.1
主导功能待定区4.1.1.1
资源保留型
4.1.2
深水岸线资源保留区4.1.2.1
东海油气田后方基地保留区4.1.2.2
其它资源保留区4.1.2.3
特殊
功能
类5
科学研究试验区5.0.0.1
倾废区5.0.0.2
排污区5.0.0.3
挡潮泄洪区5.0.0.4
注：
带“*”号的为舟山市尚暂缺的功能区。
第四节海洋功能区划分
1开发利用类
开发利用类共划定439个区，其中海上航运开发利用型下的港口区39个、航道区35个、锚地区26个；
旅游开发型下的风景名胜区4个、森林公园区1个、水上运动娱乐区14个、旅游景观区6个；
农、林、牧开发型下的种植业区1个（大区）、林业区1个（大区）；
工业和城镇建设型下的工业和城镇建设区16个、经济技术开发区3个、电力工业区1个；
围涂开发型下的围涂造地区4个；
海上工程开发型下的海上工程建筑区7个、海底管线区63个；
固体矿产开发型下的非金属矿产区5个、石材开发区9个、砂石料开发区14个；
水产养殖型下的浅海养殖区35个、滩涂养殖区24个、围塘养殖区17个；
海洋捕捞型下的海洋捕捞区（定置张网区）65个；
盐业开发型下的盐田区46个；
淡水养殖区1个（大区）；
海洋能开发型下的潮流能开发区1个；
风能开发型下的风能开发区1个。
1.1空间资源开发利用亚类
1.1.1海上航运开发利用型
1.1.1.1港口区
港口区是指有足够水深的岸线、港池、航道和附近有锚地，水文地质条件适宜的港域。
舟山可建港资源丰富，已建港数量众多。
因此，在本次海洋功能区划中，仅反映舟山的8大港区以及农业部确定的8个一级渔港。
一、定海港区
定海港区位于舟山岛城区，西起洋螺山灯桩与冷坑嘴，东至勾山浦，包括大猫山、西蟹峙、盘峙、东岠、长峙、摘箬山等诸岛，港区内可供开发的深水岸线达57400余米，宜建散货、石油、件杂货等泊位及发展修造船工业。
港区可分为客运港区、货运港区和专用码头区。
1.1.1.1－1定海港口区（定海1）
位于舟山岛南侧定海区滨海地带，从西面的小竹山至东边的金垒角，岸线呈内凹弧形。
定海港口区可利用岸线约4000米左右，岸线较为稳定，港池水域宽度200—300米不等。
后缘为舟山主要城区，陆域平原面积10平方千米。
该港口区是舟山主要客运码头，开发利用程度较高。
现建有3000吨级泊位2座、1000吨级泊位1座、500吨级泊位3座及二级客运站1座。
东段约1000米岸段开发为城市生活岸线。
定海港口区还是一级渔港，常年靠泊渔船100多艘，高峰期可停靠渔船350余艘，并有较大的供冰、冷藏能力，每小时可供水100立方米以上，年水产品卸港量可达3万吨，年处理水产品原料能力在1.5万吨以上。
1.1.1.1－2鸭蛋山港口区（定海2）
位于舟山岛南侧定海区盐仓乡的鸭蛋山与小竹山之间。
呈东西走向内凹弧形，东面连接定海岸段，西面是外洋螺岸段。
岸线顺直，长约3500米,岸滩基本稳定，水深条件较佳。
前沿水深10~20米,可建深水泊位。
后缘陆域平原宽阔，沿329国道两侧约有面积3平方千米，可作为舟山主要城区扩大后备用地。
该港口区的大部分岸线已开发利用，建有海峡汽车轮渡码头500吨级泊位2座，轮渡码头以西有260米的岸线作为集装箱滚装轮渡码头的发展备用岸线。
1.1.1.1－3外洋螺港口区（定海3）
位于舟山岛南侧定海区盐仓乡螺头，岸线呈东西走向，朝东南凸弧形，西起黄沙山的小洋螺，隔冒头山与野鸭山岸段接壤，东到老虎山山麓，与鸭蛋山岸段相连。
岸线长约1500米，岸滩基本稳定。
前沿水深10~20米，港池水域宽度1350米。
后缘陆域平原面积约1平方千米。
该港口区可与野鸭山港口区配套，作为大宗散货作业区及滨海工业区。
1.1.1.1－4岙山港口区（定海4）
位于舟山岛中部南侧海域岙山岛的南岸，距定海港客运码头约4海里。
岙山岛海岸线总长13150米（其中基岩3532米），可利用岸线3300米。
一是南岸自外长礁到庙山一段，长2500米，岸滩稳定，水深条件十分优越，前沿水深10~30米，后缘陆域平原面积1.5平方千米，可布置10~20万吨级大型泊位。
二是东北岸，自岙山码头到庙山，长800米，后方平原陆域0.61平方千米。
岙山岛总面积5.96平方千米（包括潮间带）。
主要安排石油专用泊位。
该岛的外长礁岸段为中化兴中石油转运（舟山）有限公司岙山基地，已建25万吨级原油码头和120万立方米储油罐，岛西侧建有8万吨级和2万吨级油码头各1座，1993年2月一期竣工使用，1999年6月二期竣工。
目前年吞吐能力达2000万吨，已成为我国大型国际性原油、成品油中转储存基地。
1.1.1.1－5长峙港口区（定海5）
位于舟山岛中南部海域长峙岛的东北岸和南岸，与舟山本岛岸线最近处仅0.2海里。
长峙岛海岸线总长14030（其中基岩3268米），可利用深水岸线4000米。
其中东北岸线长1500米；
西岸线长2500米，港池紧连岙山港，与岙山岛隔水相望。
这两个岸段的后缘陆域相连，约有平原面积5平方千米。
长峙岛总面积7.97平方千米（包括潮间带）。
该港口区可以与岙山石油中转储存基地相配套，发展滨海工业。
1.1.1.1－6大猫港口区（定海6）
位于舟山岛南部海域大猫岛的东北、西南两岸，距定海客运站码头5.1海里。
大猫岛海岸线总长14450千米，可利用岸线4000米，其中东北岸1200米、西南岸2800米。
前沿水深10米～20米，20米等深线距岸200～300米，港池水域宽阔，后方陆域面积约1平方千米。
1.1.1.1－7大盘峙港口区（定海7）
位于定海港区域内的大盘峙岛东北岸和西岸，与定海港客运码头相距1.1海里。
大盘峙岛海岸线总长9985米（其中基岩3421米），可利用岸线3000余米。
东北岸段由外长坑至东山头咀，近2000米，西岸段由定海岙至大南岙，约长1500米。
这两段岸线前沿水深10~30米，东北岸段后缘陆域平原纵深达800米，约1平方千米。
港池水域宽度800米，大盘峙岛总面积4.11平方千米（包括潮间带）。
该港口区适宜建设大型专业码头。
1.1.1.1－8东岠港口区（定海8）
位于定海港域内东岠岛（原称小岠山）西岸。
该岛海岸线总长7726米，可开发利用岸线约1000米，前沿10米等深线距岸100米。
东岠岛总面积3.08平方千米。
1.1.1.1－9摘箬山港口区（定海9）
位于舟山岛南部海域摘箬山岛的东、西两岸，距定海客运码头4.3海里。
摘箬山岛海岸线总长7266米（其中基岩5598米），可利用岸线2200米。
东岸的东岙和西岸的长山咀至西岙，前沿水深10米~25米，20米等深线距岸100~400米。
摘箬山岛总面积2.70平方千米（包括潮间带）。
该港口区水深条件较佳，紧靠舟山港进出主航道，可建造深水泊位。
二、老塘山港区
位于舟山岛洋螺山灯桩与冷坑嘴以西区域，包括富翅、册子、里钓、外钓、金塘诸岛，可供开发的深水岸线有36000余米。
1.1.1.1－10老塘山港口区（定海10）
位于舟山岛西南部的定海区岑港镇。
岸线为南北走向，起于紫微乡和岑港镇交界的老塘山嘴，与野鸭山岸段毗壤；
向北伸延到岑港镇的望海村。
西面临海，有外钓山、中钓山和里钓山等岛屿形成天然“防浪堤”，掩护条件好。
岸线长约2500米，属港湾式淤积层，岸坡平缓，岸线稳定。
前沿水深10~15米，陆域平原面积约有2.7平方千米。
老塘山港口区属城市规划区，主要深水泊位已开发利用，由舟山港务局建成初具规模的老塘山港区。
一期兴建的万吨级件杂货码头1座，二期工程兴建2.5万吨级、3000吨级散货专用泊位各1个，年最大吞吐量可达445万吨。
老塘山港口区当前主要应发挥现有泊位功能，大力组织煤炭等中转货源，努力提高经济效益。
今后可作为煤炭中转储存基地和工业开发项目的选址。
1.1.1.1－11野鸭山港口区（定海11）
位于舟山岛西南部的定海区盐仓乡、石礁乡和紫微乡联合围垦兴建的联勤海塘。
南起盐仓乡冒头山山岬，邻近外洋螺岸线；
北迄紫微乡的老塘山嘴。
西南面临海，与宁波北仑港隔海相望，相距9海里。
岸线长7060米，岸线顺直，坡陡水深，岸滩基本稳定。
前沿水深10~35米，其中北段（老塘山嘴至野鸭山）长2800米；
中段（野鸭山至烟墩山岸外）长2400米；
南段（烟墩山岸外至冒头山山岬）长1800米，后缘陆域平坦，约有14平方千米，如向纵深拓展，可扩大到28平方千米。
大型船舶可经舟山港主航道虾峙门进出，沿线航标设施完善。
野鸭山港口区属城市规划区，是舟山港最佳的深水岸线，不但能兴建10~20万吨级的深水泊位，而且可为发展外向型工贸企业提供良好条件。
野鸭山港口区主要安排大宗散货作业区和滨海工业区。
1.1.1.1－12烟墩港口区（定海12）
位于舟山岛西北部马目乡、烟墩乡的西南侧。
岸线呈西北朝东南走向，从马目乡的高山岗西江咀到烟墩乡的短礁头山嘴，西南面临海，与金塘岛、册子岛一水之隔。
岸线长约5000米，现有海岸线较为曲折，东南段岸滩基本稳定，西北段马鞍山至西江嘴是1958年堵港围垦的海塘。
前沿水深条件较佳，后缘陆域平原面积5平方千米。
目前，烟墩港口区仅在短礁头新建了1座300吨级客货码头。
今后可用于滨海工业。
1.1.1.1－13册子港口区（定海13）
位于舟山岛西部海域册子岛的东南岸和西岸。
东南段岸滩稳定，水深条件优越，宜建深水泊位。
西段岸线处于西堠门水道东侧，船舶进出方便。
册子岛海岸线总长23854米（其中基岩16324米）,可利用岸线5000米，东南岸从珠丝门到长湾；
西岸从椅子湾到门岙涂。
前沿水深10~25米，后缘陆域约有4平方千米。
册子岛总面积14.97平方千米（包括滩涂）。
该港口区适宜于布置石化项目。
规划中舟山~大陆连岛工程将经过册子岛。
因而，对岸线的开发利用要统筹兼顾。
1.1.1.1－14富翅港口区（定海14）
位于舟山岛与册子岛之间海域的富翅岛西侧。
该岛海岸线总长6011米，可利用岸线区1200米。
该岛总面积1.36平方千米（包括滩涂）。
1.1.1.1－15里钓港口区（定海15）
位于舟山岛南部海域的里钓山岛西岸，与舟山本岛相距最近处不到0.1海里。
里钓山岛海岸线总长5732米（除基岩1974米之外，其余均属人工建造的海塘），可利用深水岸线1500米，地处该岛西岸的横街花塘，从庄家村到狗爬岭，岸线顺直，呈南北走向朝西凸弧形，岸滩基本稳定，里钓山岛总面积1.87平方千米（包括滩涂）。
可布置石化项目等大型深水泊位。
规划中的舟山~大陆连岛工程将经过里钓岛，应留出南北两头通道。
1.1.1.1－16外钓港口区（定海16）
位于舟山岛南部海域外钓山岛的西岸，与老塘山港区相距约0.55海里。
外钓山岛海岸线总长4541米（其中基岩2426米），可利用深水岸线1600米，地处该岛西岸的外钓新塘，从龙眼山咀到哈蟆礁，呈南北走向，外凸弧形。
岸滩基本稳定，前沿水深10~20米，后缘陆域面积近0.5平方千米。
外钓山岛总面积1.42平方千米（包括滩涂）。
该港口区适宜兴建5万吨级和25万吨级左右的深水泊位。
该岛东北面的中钓山岛（0.19平方千米），可视需要进行开发。
1.1.1.1－17金塘港口区（定海17）
位于舟山岛西南部海域金塘岛的西南岸和东南岸。
距定海客运码头11.3海
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