《街道改革配套措施及建议》Word文档下载推荐.docx

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建议：

市里应召集各相关职能部门召开专项工作会议，进一步明确下沉工作事项（清单）和相应措施，并按“权随责走，费随事转”的原则相应下放权力和工作经费，以实现职能部门与社区服务站的无缝对接，使各职能部门的工作在社区百姓中得到最

3大化体现，实现在家门口为百姓解决实际问题的目的。

真正达到简化工作流程，减少中间环节，提高工作效率，服务基层百姓。

（二）以网格化管理为依托，形成街道、管委会、各相关职能部门、市四级联动解决实际问题的工作机制，明确各级主体责任，消除“中梗阻”现象

（1）在市级层面建立“社区建设工作委员会”专门机构，简称“社建委”（下同）。

由市委、政府党政副职兼任“社建委”主要领导，对区属街道社区实行统一管理、领导，负责监督社区建设、社区服务、社区管理等综合治理重大方针、决策情况的贯彻执行；

统领各职能部门，制定社区工作准入制度，统一协调指导各相关职能部门下沉到社区的行政工作，形成部门联动解决社区工作中的热点、难点、普遍性问题，消除和化解民怨，解决好事抢着做、麻烦事无人做、遇到问题、责任踢皮球的顽症，杜绝部门之间的推诿扯皮现象。

（2）解决实际问题的工作联动方式和职能定位。

实行网格化管理。

设立网格负责人，负责网格内的日常巡查、综合信息采集，如：

重点服务对象的需求、重点问题人员、重点问题户的盯防，大部分百姓的需求和呼声，存在的普遍性问题等，采取定期对责任区住户进行上门走访服务或电话询问服务，及时掌握社区的社情民意。

社区服务站定期对网格人员收集上的信息进行归纳整理，对共性的普遍性的问题，个别涉及影响安全稳定大局的重大问题会同办事处及时反馈到各相关部门，直至市委、政府主要领导，

4使重大问题能够得到及时处理，及时消除安全隐患，把问题消灭在萌芽状态，保持我市安全稳定的政治局面。

街道社区做到底数清、情况明，为管委会、各职能部门和市委、政府做出正确决策提供有力依据。

继而形成由下而上、由上而下解决问题，做出正确决策的有效工作机制。

同时应着力解决在处理解决问题化解矛盾工作中的“中梗阻”现象，分清各部门的责任，明确责任主体，一旦出现问题，采用责任倒查、倒逼的方式，揪出责任单位和个人，畅通解决问题的渠道。

街道、社区承担网底工作，做到底数清、情况明，并协调上报管委会及相关部门，管委会、相关部门能解决的在本部门的职责范围内加以解决，解决不了的上报“市社建委”，“市社建委”能协调解决的负责协调解决，解决不了的上报市委、政府加以解决。

形成街道社区发现问题，管委会、职能部门下沉解决问题的去机关化精细化解决实际问题工作体系。

（3）运用考核机制检验评估各职能部门为民服务和解决实际问题的能力。

市委组织部门在年度考核中，结合社区党委、社区服务站、社区居委会对相关部门、街道的评价分值和群众满意度测评情况，对社区相关成员单位在服务社区、协调配合社区解决问题等方面的工作情况进行全面考核评估。

主要考核各相关成员单位的工作是否和社区服务站进行了有效对接，是否简化了工作流程，老百姓是否得到了方便实惠等，作为评优选先的重要依据，一并纳入

5领导班子和领导干部考核。

第二篇。

相关的配套改革措施不同规模和发展水平的城镇和城市，在户籍制度改革的难度和进展上有很大差异。

归纳起来，不外乎是不同城市户口的“含金量”有所差异，或通过市场获得公共资源的程度不同而已。

可见.户籍制度改革实际上是一个市场发育的过程。

进一步改革户籍制度，创造劳动力自由流动的制度条件，需要在相关领域进

行充分的改革。

vishay电阻我们可以把户籍制度改革与相关配套改革的关系概括为以下几点。

t牌低户口的“含金量”。

首先，通过配套改革剥离户口的福利含义，消除迁移过程中的寻租动机，将其还原于资源的重新配置过程。

在户口具有“合金量”的情况下推动劳动力流动，劳动力流动不再是纯粹的资源重新配置过程，而含有“寻租”的动机。

因而导致劳动力流动的动机超过劳动力在城乡之间、地区之间和部门之间配置的实际需要，在没有控制的情况下，存在潜在的无序和拥挤，后者成为延缓改革的动机和抵制改革的借口。

实际上，在探讨户籍制度改革时，我们真正关心的是如何改变其造成的后果，即形成一种劳动力自由流动的局面，即农村人迁移到城市后，在就业、社会保障、获得公共服务等方面能够享受与城市本地居民同样的权利，一切需要的资源都可以通过平等地与城市本地居民竞争得到，而不是依靠户口所给予的“身

份”得到。

因此，先消除户口“含金量”可以将改革简化，而且目标更加明确。

其次，通过配套改革创造均衡迁移的条件，即降低既得利益集团的抵制动机，从而减轻改革的震荡。

城市居民和城市政府担心福利流失，因而采取排斥外地迁移人口的态度。

只有通过配套改革消除这种既得利益的抵制，才可能把改革操作成一个帕累托改进，或多改进，从而风险最小、收益最大。

例如，通过改善劳动力市场条件创造更多的就业机会，就是一个减缓震荡的途径。

通过相关配套改革的深入，户口的“含金量”越小，获得公共资源的市场化程度越高，户籍制度改革就越容易，反之亦然。

因此，剥离掉附着在户口上的“福利”，降低甚至完全去除户口的“含金星”，城市政府和居民就不会再把外来农村劳动力看作“洪水猛兽”，对其加以阻拦和服制，劳动力的自由流动也就能够顺利实现。

从制度起源上看，户籍制度是与其他一系列政策协同发挥

作用的，因此，为了保持制度之间的相互适应性和兼容性，改革也必然是一拢子的配套过程。

把那些将户籍制度变为城乡分割手段的配套政策，首先与户口剥离开，进而彻底给予改革，就把户籍制度变成仅仅是一种人口登记制度，使户籍制度行使通常意义上的基本职能，而不是用于识别“身份”。

实际上这正是中国户籍制度改革的目标。

实现了这个目标，使户口不再与一系列福利待遇关联在一起，就能够结束目前城乡之间的分割状态，使劳动力能够自由流动，进而缩小城乡收入差距，合理配置劳动力资源。

因此，户籍制度改革的一个重要手段就是降低户口的“含金星”，使公共资源的获得更多的是通过市场而不是户口。

旨在剥离福利与户口关系的一系列改革，有利于使劳动力流动变成一个纯粹的资源重新配置过程，并且减少可能的劳动力流动无序

状态，panasonic电阻提高城市居民和政府改革户籍制度的意愿。

由此出发，清除劳动力市场流动障碍的政策改革，涉及以下几个方面o

2.6清对城市职工的社会保障历史欠账。

在计划经济体制下，城市居民凭借户口身份，主要通过单位获得就业、住房、养老、医疗和其他公共服务等一系列保障。

随着改革的深入，市场配置资源的作用越来越大，城市劳动就业制度也进行了改革。

与此同时，失业保险、基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和城镇最低生活保障制度的建立，也逐渐把社会保障从单位分离出来。

然而，这并没有把城市保障和福利与户口分离，城市就业相社会保障仍然是根据户籍身份执行的。

如何将这些附着在户口上的福利和保障剥离出来，使城市居民通过市场化的手段获得这些资源而不是通过用户口所识别的“身份”，是户籍制度改革的目标。

实现了这样的目标后，无论是原来的城市居民还是进城的农村劳动力，仅仅凭借户口本身并不能拥有和享受任何福利，而是要在劳动力市场上凭借自己的能力进行就业竞争，并且通过自己的贡献，或者挣得收入后再在市场上去购买诸如住房、养老保险、医疗保险等资源。

对他们来说，单单获得城市户口已经没有太大实际意义，迁移的唯一目的是获得更多的就业机会，挣取较高的收入。

使外来劳动力与城市本地劳动力在获得就业岗位和工资收入方面享有平等竞争的权利：

将住房、养老保险和医疗保险等资源的获得途径由原来的单位一包到底，改为通过社会化或者市场他的途径获得。

这样，农村劳动力将不会为获得城市户口而煞费苦心，因为拥有户口不意味着自然就拥有了任何东西，他们的迁移和流动将变得更加理性：

城市居民也不必为外来劳动力大量涌入城市与他们竞争和争夺资源而担心，因为大家都是通过努力从市场上得到自己需要的资源，即使没有外来劳动力，城市居民也已经没有任何通过户口而有的特权o

3实现通过市场配置劳动力。

劳动力市场的发育和形成，有赖于社会保障功能与市场竞争标准相分离，使企业按照其需求使用劳动力，而失业保险的职能则交给社会执行。

国有企业无论是为了承担社会职能，不把富余职工推向社会而继续保持冗员状态，还是以再就业服务中心的形式为下岗职工支付部分生活补贴，都意味着沉重的政策性负担。

在这种情况下，国有企业与非国有企业相比处于不平等的竞争地位，劳动力市场也不能正常发挥作用，妨碍劳动力资源的有效配置。

目前由于社会尚不能有效地对失业、下岗和最低生活标准给予保障，同时企业也不堪重负p只好求助于政府，要求各种保护，包括排斥劳动力市场的作用。

而政府继续执行这类职能的结果，必然妨碍劳动力市场的运行，不利于政府职能和角色的转变o

4拉平公共服务的城乡差距。

值得指出的是，户口的“含金量”井不仅是城市对户籍人口的福利提供过多，还在于农村人口获得的相应福利或社会服务过少，“含金量”实际上指的是城乡之间在公共服务的差异，特别是那些不是通过社会化方式而是通过再分配方式，以人口的户籍身份识别而获得的社会服务的差异。

因此，推进户籍制度改革，也必须从农村着手。

同其他任何国家一样，农业份额下降的规律在中国同样会发生作用，即随着经济的发展，农业产值和劳动力比重都会不断下降，大量农村剩余劳动力转移到第二和第三产业就业，还有部

分劳动力依旧从事农业活动。

钽电容在正常情况下，这种劳动力转移将是一个理性和有序的过程。

中国的户籍制度及其一系列相关制度的实行，使得这个过程具有“非典型化”特征，即在农业产值比重已经很低的情况下，农业劳动力比重仍然很高。

但农村的就业机会又非常缺乏，绝大多数的农民没有养老和医疗保障，只有少数富裕地区建立起了养老和医疗保险制度，教育、卫生等公共服务也比城市差很多。

这势必会造成农村居民想方设法冲破户籍这道涪篙，到城市寻求更好的生存和发展空间。

在这种情况下，劳动力的流动容易过于剧烈，有时甚至是无序的。

如果能够加快农村经济的发展，为农民提供能够与城市相匹配的社会服务，如教育、医疗等，改善农民的物质和文化生活，在农村建立起基本社会保障体系，缩小农村与城市的人文发展差距，也具有降低户口“含金量”的效果。

例如，对于那些处于边绿化状态的贫困人口，政府的扶贫计划就是一项重要的公共服务。

目前，不论城市还是农村，都有一定数量的贫困人口。

城市政府利用最低生活保障制度，来保障城市中生活在贫困线以下的人的基本生活。

农村贫困人口在定投无路的情况下，他们可能会想到离开农村，到城市寻找出路。

而如果他们的人力资本不足以使他们成为理性的打工者的话，就不可避免给城市带来很多问题。

因此，仿照城市的最低生活保障制度.在农村建立类似的制度.来保障农村贫困人口的基本生活，应该是一条有效的途径。

一些公共资源和服务与最低生活保障一样，除通过市场化的途径获得之外，也需要政府的提供，如医疗卫生设施及条件、教育条件等o这类资源的获得与人的居住地密切相关，要改变人们为获得这类资源而不得不追逐户籍改变的现状，唯一途径就是不断提高农村的提供能力，提高农村中这类资源的可获得性，缩小以致逐步消除与城市的差距。

户籍是一道无形的墙，阻碍着劳动力市场的发育。

墒的一边是城市更好的福利，另一边是农村的公共服务不足。

在户口的“含金量”很高的情况下，人们会极力想冲破户籍这道墙，把自己从“农村人”变为“城市人”。

如果户口不再具有“含金量”，拥有户口不再意味着拥有任何东西，或者说墙的这边和那边不再有如此巨大的差距，对人们来说，户籍就不再是一道墙。

劳动力合理和有序流动的图景就会自然而然地展现出来。

即便在公共资源与服务相对发达的城市，提供更加平等的机会同样重要。

对很多已有工作多年，在城市有技术的民工来说，住房和子女的基本的教育（小学和中学）是阻碍他们在城市安居下来的两个主要因素。

因而，开发打工者负担得起、便宜的社会设施应当成为劳动力流人地区政府的一项重要工作。

在很多大城市的经济，农民工已成为其中不可或缺的一部分，因此为他们提供社会设施理应成为地方政府的责任。

5忍合城乡社会保障体系。

户籍制度改革并不是仅仅就户籍管理做出简单的调整，而包含整个社会政策的根本性改变，其核心也恰恰是要打破城乡分割的社会政策和公共服务体系‘在此基础上，城乡人口迁移才可能成为一个资源重新配置过程或者正常的社会流动，自由迁被政策就不会造成社会风险。

所以，从逻辑上和内涵上，整合城乡社会保障体系，将是实现自由迁徒的重要前提。

现行城乡社会保障的形式和内容都存在巨大的差异.如何实现对接，需要理论和操作层面上的创新。

事实上，土地目前作为农民基本保障形式，与城市社会保障制度形成典型的二元结构。

两者的对接，可以考虑“以土地换保障”的原则，通过规范土地流转制度，在农村人口转为城镇人口的过程中，实现以土地保

障形式向社会保障形式的转变。

vishay电阻具体地说，就是完善传统的“农转非”机制，为已在城市稳定就业并有固定居住场所的进城农民提供城市户口，将其纳入城市社会保障体系之中.同时解除其在农村的土地使用权，促进土地逐步实现规模化经营，同时稳定地推进农村劳动力转移和城市化进程。

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第三篇：

广播站改革措施建议关于进一步全面推进我站规范化发展的若干改革措施建议

广播站改革措施建议

自院广播站成立以来，在学院党政各级部门的关心和院团委的领导下，全体广播站工作人员始终秉执认真的工作态度，励精图治，砥砺耕耘，与时俱进，开拓创新，全力探索适合我院广播站发展的新模式，并注重为积极推进校园文化建设，努力发挥“校园第一传媒”的重要作用。

同时，我们也意识到，站内各方面存在着亟待解决的问题。

主要表现为：

人事方面，人员编制不合理、优秀播音员欠缺；

组织方面，纪律涣散，站员工作热情不高；

制度方面，也发现了部分既定制度的不妥，具体是工作流程不明朗、责任制度不健全、例会制度不完善、稿件审查制度不固定等；

播音方面，部分播音员理论修养与业务水平较低，播音制度松垮，播音效果单调；

节目方面，广播节目设置陈旧，无特色、品牌栏目；

等等。

针对以上问题，为进一步全面推进我站规范化发展，经广播站商议，通过了广播站大幅度改革的决定。

以下，为本次改革的具体提审方案。

一、关于改革

1、改革目标

研究校园实际，明确发展目标，高度把握发展主题；

强化理念机制，健全制度体系，全力践行发展新模式。

改革要把广播站建设成我校“校园第一传媒”，在宣传阵地上全面确立其的主导地位；

要把广播站建设成院团委的宣传窗口，在政策信息上着力提升其权威性；

要把广播站建设成学生的服务平台，在“五大职能”上强化其服务意识；

要把广播站建设成以“青春、活力、温馨”为主打风格的校园广播。

2、改革重点

狠抓理念机制建设；

全面建立健全工作制度体系；

全力突破提高播音水平的瓶颈；

以午间段为重点，大力整改播音制度；

宣传打头阵。

3、改革规划

根据本次改革将分三个阶段稳步推进。

第一阶段：

整改播音制度，节目板块化，短时间小幅度提高播音水平。

第二阶段：

试行新工作制度，启动“形象推广工程”，理顺工作流程。

第三阶段：

录制广播节目的片头、片尾、片花、版块的过度音乐等。

-12关于进一步全面推进我站规范化发展的若干改革措施建议

4）坚持“敢于革新”的工作理念，强调创新意识。

2、明确“精细化、品牌化、专业化、”的工作方向。

一直以来，我站的播音制度与广播节目只是小整改不断，却未能真正触及制度的问题根源。

粗放的发展模式导致工作方向不明，具体表现为广播站风格定位不明，播音上岗制度松垮，节目安排陈旧，播音效果单调等。

本次改革明确了打造“精细化、品牌化、专业化”的广播节目的工作方向。

以播音制度的整改为重点，建立推行“节目分版块”“版块定专员”“音乐风格限制”等制度。

其中，“节目分版块”“版块定专员”两个制度相结合。

本次播音方面的改革以午间段为重点，在午间段试行的成功方案将推向晚间段。

以下具体问题以午间段为准。

1、建立并推行“节目分版块制度”。

午间段共30分钟的播音时间，分3～4各校版块。

要求每个版块的时间做精细化严格控制；

每个版块的构架清晰，主题固定，定位明确，特色鲜明；

各版块间切换流畅，承接自然。

2、建立并推行“版块定专员制度”。

午间段各版块根据其类型和风格的要求，配置特定播音员。

要求一个播音员只负责1～2个版块。

在一个版块结束后，另一个版块开始时，播音员交接上岗。

即是午间段播音员每天必须上岗播音。

3、建立并推行“音乐风格限制制度”。

为明确定位我站主打风格，形成良好的播音环境，必须对广播音乐做一定限制。

具体要求是杜绝网络低俗歌曲，适度控制外国音乐等，同时，严格要求大部分节目的背景音乐须符合我站“青春、活力、温馨”的主打风格。

为打造精细化的广播节目，重点是要精心安排广播节目的版块；

要把好每一次广播稿、背景乐的审查关；

要固定好每个版块的背景乐；

为打造品牌化的广播节目，重点是要决心策划几个好的栏目；

要全力办好“相约大礼堂”公众访谈活动（详见下文）；

为打造专业化的广播节目，重点是要与相关专业老师合作，录制广播节目的片头、片尾、片花、版块的过度音乐；

-4关于进一步全面推进我站规范化发展的若干改革措施建议

增强权威性。

根据我站实际，策划“广播站形象推广工程”。

初步方案如下：

1、推出广播站新形象系列主题海报。

在改革初现成效后，广播站将联手院团委宣传部推出喷绘版和手工版“院广播站新形象大海报”系列主题海报。

力争以较大的宣传的阵势，将院广播站全面推向学院。

2、举办“相约大礼堂”公众访谈活动。

此活动是原一个广播访谈节目经整改后形成的，是广播节目“走出去，靠近来”的体现。

该节目将定期在院大礼堂举行，邀请和学生工作密切相关的部门领导、各学生组织负责人、广播站播音员、院人气人物前来与广大学生进行交流沟通。

我站致力于，将此栏目打造成广播站甚至是院团委的一个特色品牌活动，真正发挥广播站连接师生的桥梁、纽带作用。

3、举行播音员形象推广活动。

该活动主要是，以打造播音员新形象为切入点，全面提升广播站形象。

具体方案是：

制作广播栏目公布栏，将广播栏目与各播音员绑定。

在公告栏目的同时，将各播音员的个人形象、播音特点、专业特长等宣传出去。

4、制作张贴广播站宣传窗口。

以手工艺术品的形式制作美化环境的精致宣传窗口，长期固定地张贴公示在各主要公众场所。

内容包括本站简介、“五大职能”（详见下文）、联系方式、工作地点等。

通过此形式，向全院展现我站真诚的服务意识、严谨的工作态度和良好的运作机制。

3、走出去，广交流，合作机制要强化。

改革建议，我院广播站要在院团委的引导与支持下，不断加强对外交流和合作。

努力与省内同级高校广播站建立长期合作机制。

在合适时期，力争加入由团中央、中央人民广播电台创办的“全国高校广播节目联盟”。

4、深化“能者上，弱者让，评优秀，抓典型”的竞争机制。

健全合理的竞争机制是推动组织发展的强大动力，是调动个人积极性的有效方法。

目前，我站竞争机制并不完善，甚至，部分工作人员缺乏竞争意识。

-6关于进一步全面推进我站规范化发展的若干改革措施建议

1、做好各周工作计划。

每周一例会，必须固定安排“讨论并部署本周工作计划”的会议议程。

要根据学院的近期工作重点和院团委的具体指导建议，讨论并起草《院广播站第＊周工作安排计划》，由站长背书，以书面形式并提交院团委批复。

并根据团委领导的批复做具体调整。

经批复的《院广播站第＊周工作安排计划》，须张贴公布在广播室，以告知全体工作人员。

2、推行总监值日制度。

根据工作周制度的要求，设置5个值日总监，并轮流领导各轮班小组，负责每个工作日的日常站务。

值日总监主要负责出勤考查、稿件审阅、曲目审查、播音监听、收入核算、故障排查等。

一个工作日内，若发生常规性工作失误，当日的值日总监应及时调查原因，要主动承担责任并向站长汇报。

若出现非常规性工作问题，值日总监应及时向站长汇报，并协助解决问题。

3、实行小组轮班制度。

根据工作周制度的要求，设置5个轮班小组。

每个小组成员包括：

各版块播音员、采编员一名、点歌台和财务组人员几名。

一个工作日内，轮班小组的各成员要通力配合，确保当日工作正常开展。

具体要求是：

1）采编员应在开播前，及时把经值日总监审阅后的稿件，交与对应节目