尧 都 区 政 府 工 作 报 告Word文档下载推荐.docx

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全区粮食总产达24.5万吨，蔬菜播种面积达14.6万亩，水果面积达15.6万亩，畜禽养殖总量达458.6万头（只）。

培育发展中德养殖、澳坤杏鲍菇等龙头企业26个。

指导发展农民专业合作社505个。

尧王台现代农业示范区建设进展顺利，成为全省现代农业的新亮点。

工业转型初见成效。

着力推进传统产业新型化和新兴产业规模化，工业结构进一步优化。

煤矿兼并重组基本完成，煤矿数量由54座压减到18座，总产能由1100万吨提升到1300万吨。

骨干企业整合重组有序推进，同世达300万吨煤化工集团组建完成，海姿200万吨焦化集团和临钢、志强300万吨钢铁集团整合工作正在实施。

新兴产业迅速发展，以临汾热电、华德冶铸为代表的优势产业规模不断扩张，以光宇电源、云鹏药业为代表的新兴产业进一步发展壮大，成为新的经济增长点。

第三产业实现较快发展。

现代服务业初具规模，世纪百悦、金都花园等一批商贸企业和星级酒店投入使用，阿托、兴荣等物流企业规模不断扩大，世纪鼎圣、临北等5座铁路站台相继投运，全区各类物流企业发展到152家。

旅游产业体系初步形成，编制完成仙洞沟旅游景区总体规划，完成尧帝陵景区一期修复工程，启动了帝尧古居茅茨土阶修复工程，形成尧庙、尧陵、仙洞沟“一体两翼”旅游格局。

以大阳苹果采摘节、贺家庄桃花会为代表的乡村生态观光旅游业迅速兴起。

金融、科技、通讯等现代服务业不断壮大。

尧都农商行在我省首家挂牌运营。

——东城建设初具规模，城乡面貌变化巨大。

我们坚持城乡统筹，大力实施基础设施建设。

东城框架初步形成，华州路、华康路、尧贤街“两路一街”竣工通车，恒安新东城、九州花园等一批住宅小区陆续建成，东城学校、东城医院、尧都公园等公益项目全面启动。

新农村建设扎实推进，完成100个试点村和重点推进村建设任务，尧庙镇乔村、贾得乡贾材村等10个连片区建设顺利推进，“五个全覆盖”工程全面完成。

农村基础设施条件进一步改善。

投资5.8亿元，新建改建农村公路1400公里。

投资2.3亿元，解决了25万人的饮水安全问题。

生态建设成效显著，高标准绿化道路544公里，建设农田林网10.6万亩，建设生态园林村112个。

实施“三城联创”，大力推进蓝天碧水工程，市区二级以上天数达到338天，一级天数达到99天。

——监管机制不断完善，安全形势稳步好转。

我们始终坚持安全第一的理念，标本兼治，综合治理，全力推进安全发展。

认真执行安全生产十项制度，落实政府、部门、企业三大主体责任，初步建立区、乡、村三级监管网络。

加强地方主体煤矿全面监管，强化省内主体煤矿“八项监管”。

坚持不懈开展隐患排查整治，严厉打击私挖滥采，全区安全生产形势稳步好转。

建立健全食品安全监管机制，人民群众饮食健康得到保障。

严厉打击各类犯罪行为，加强社会治安综合治理，有效化解社会矛盾，平安尧都创建活动扎实开展。

——发展成果惠及民众，社会事业协调推进。

我们始终坚持以人为本，高度关注民生，大力发展社会事业。

教育事业长足发展，认真落实“两免一补”政策，惠及学生6万余人次。

全省单体投资最大的新二中建成投入使用，20余万平米中小学危房改造工程全面完成。

城乡医疗卫生体系初步建立，医疗服务三级网络基本形成，16个乡镇卫生院、355个村级卫生所（室）、36个社区卫生服务中心（站）全部投入使用，新型农村合作医疗参合率达98%。

人口与计划生育工作进一步加强，人口出生率控制在12‰以内。

社会保障覆盖面进一步扩大，各类保险参保人数达14.2万人，2.9万城乡低保对象和644户农村五保供养对象实现应保尽保。

实现就业再就业5.3万人。

大力推进保障性住房建设，完成3.5万平米廉租住房建设，实施地质灾害移民搬迁500户、农村危房解困200户。

文化体育设施进一步改善，高标准建成109个村级文化站（室）、150个农村体育场所。

科普科技工作不断加强。

监察、审计、统计、外事、气象、档案、人防、地震、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得新的成绩。

——坚持依法行政，民主法制建设稳步推进。

自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大决议，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。

认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。

四年共办理人大代表建议314件，政协委员提案719件。

全面推进法治尧都建设，“五五”普法顺利完成。

政府系统党风廉政建设进一步加强，精神文明建设取得新的进展。

各位代表，我区经济社会发展取得的成绩来之不易。

这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众奋发进取、共同努力的结果。

在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向驻临部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持我区经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：

工业经济缺乏支撑，转型升级步伐缓慢，新兴产业发展不足；

农业基础薄弱，产业化程度不高，农民增收后劲乏力；

三产总体水平不高，现代服务业发展滞后；

节能减排压力较大，安全形势依然严峻；

财税增收税源不足，收支矛盾仍然突出；

民生事业欠账较多，就业压力仍然很大；

政府职能转变仍不能适应转型跨越发展的要求。

对此，我们将积极采取措施，认真加以解决。

二、今后五年主要目标和任务

各位代表，根据尧都区第八次党代会精神，今后五年政府工作的基本思路是：

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“转型跨越、先行发展、绿色崛起”的总体要求，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以“经济总量翻番、再造一个新尧都”为中心，围绕“六化”目标，实施六大战略，全力打造富裕、现代、宜居、文明、和谐的新尧都。

今后五年经济社会发展的主要目标是：

转型跨越跃上新台阶，城乡建设达到新水平，改革开放迈出新步伐，人民生活得到新提高。

到2015年，全区生产总值达到420亿元，年均增长16.6%；

规模以上工业增加值达到132亿元，年均增长17%；

财政总收入达到55亿元，年均增长18%；

城镇居民人均可支配收入达到26000元，年均增长10%；

农民人均纯收入达到9824元，年均增长8%；

万元GDP综合能耗下降20%以上。

今后五年的主要任务是：

（一）实施工业强区战略，加快工业经济转型，构筑尧都经济强大支撑，努力建设实力尧都

工业是区域经济的重要支撑。

今后五年，按照“以煤为基、多元发展、打造支柱、集群扩张”的思路，以资源换发展，以园区为承载，培植产业体系，推进工业转型，全面提升综合实力。

——大产业支撑，构建新型工业体系。

积极承接东南沿海产业转移，以“循环化、规模化、信息化、高端化”为方向，发展壮大煤炭、煤电、煤化工、冶铸、生物制药、装备制造和新能源新材料等产业，全面构筑尧都新型工业体系。

改造提升煤炭产业。

加快18座主体矿井标准化建设，全面提升产业化水平。

到2015年，建成3家百万吨级、15家60万吨级以上矿井，煤炭总产能达到1300万吨以上。

做大做强煤电产业。

鼓励实施煤电转化，支持大唐热电、临汾热电规模化发展。

到2015年，全区发电装机总容量达到150万千瓦以上，建成全省重要的煤电生产基地。

大力发展煤化工产业。

加强与中煤和煤炭资源整合主体等国有大型企业的联系与合作，加快建设海姿、同世达两大焦化产业集聚区，建成全省重要的煤化工生产基地。

到2015年，全区焦化产能达到500万吨，培育产值超百亿元煤化工企业2家，煤化工产业增加值达到50亿元以上。

做精做细冶炼铸造业。

加快冶铸行业技术改造和产业升级，全力争取临钢退城改造整合志强钢铁公司，建设优质钢、特种钢生产基地。

促进华德、华盛等铸造企业横向联合，建设区域性精密铸造基地。

到2015年，形成300万吨钢铁、100万吨铸件生产能力。

突出发展装备制造业。

加强与大型装备制造企业联合，引进技术、资金和项目，采取合作、合资和入股等方式，重点发展煤矿机械、汽车部件、五金配件、体育器材等装备制造业。

到2015年，初步形成装备制造业产业体系，规模以上企业增加值达到8亿元以上。

优先发展新能源新材料产业。

引进中国华电、华锐风电等大型企业集团，联合开发煤层气、生物能源等新型能源。

依托山西光宇电源公司，加快大功率LED系列产品研制开发，带动相关配套产业发展。

引进先进技术和成套工艺设备，重点发展钕硼磁材、特种玻璃等新材料产业。

到2015年，新能源产业增加值达3亿元以上，新材料产业增加值达35亿元以上。

扶持发展生物制药业。

整合医药资源，鼓励制药企业组团发展，建设规模化制药基地。

到2015年，形成医药品牌优势，制药品种达600种以上。

——大园区承载，推动工业集群化发展。

紧抓省、市加快发展工业园区的机遇，按照“产业循环化、项目关联化、资源共享化”的要求，重点布设“投资强度高、科技含量高、产出效益高”的工业项目，加快建设四大工业园区。

重点发展以电子产品、生物制药、新型材料为主的尧庙电子医药园区，以焦炭、电力、煤化工为主的汾河煤电化工园区，以装备制造、精密加工为主的贾得轻工铸造工业园区，以优质钢、特种钢为主的河东钢铁工业园区。

区财政拿出专项资金，用于园区基础设施建设。

到2015年，四大园区面积达到15平方公里，销售总收入达到550亿元，园区产值占工业经济比重达到70%以上。

——大项目推动，加快工业经济转型升级。

今后五年，拟新上大中型工业项目62个，完成投资216亿元。

在煤炭产业上，重点完成四通煤业150万吨等18座煤矿改扩建工程，完成投资50.6亿元；

在焦化产业上，重点完成同世达300万吨、海姿200万吨焦炉升级改造等6个焦化项目，完成投资82.6亿元；

在冶铸产业上，重点完成永江铁业40万吨锰铁合金、华德15万吨特种车辆零部件等8个铸造项目，完成投资17.5亿元；

在电力产业上，重点完成大唐热电2×

300MW、临汾热电2×

300MW热电联产续建和15个输变电站建设项目，完成投资48亿元；

在医药产业上，重点完成云鹏药业、宝珠制药易地改扩建等6个项目，完成投资8.4亿元；

在新兴产业上，重点完成光宇电源LED续建等9个项目，完成投资9.1亿元，形成新的经济增长点。

各位代表，加快工业转型，构筑新型体系，是未来五年发展的重大战略。

我们将咬定目标，紧抓不放，坚定不移加以推进，努力建设实力尧都！

（二）实施龙头带动战略，大力发展现代农业，巩固加强农业基础地位，努力建设富裕尧都

三农工作始终是全区工作的重中之重。

今后五年，我们将坚持以工业理念抓农业，大上龙头项目，加快产业化进程，全面夯实三农基础。

——高起点推进，打造农业产业化经营格局。

加快发展农业龙头企业和农民专业合作社，引导农民由自主产销转向订单生产，全力打造服务百万人口的“菜篮子”、“米袋子”和“果园子”。

城郊型乡镇围绕建设城市“菜篮子”，发展设施农业，引进优质蔬菜、优质瓜果和珍稀花卉品种，重点培育蔬菜贮藏加工企业，形成生产、贮藏、加工一体化产业格局；

纯农型乡镇围绕建设城市“米袋子”和“果园子”，发展优质粮食、优质水果和畜牧业，重点培育专用面粉加工、水果精包装加工、肉类加工等龙头企业，形成精深加工带动产业发展的格局；

资源型乡镇在有序开发矿产资源的同时，发展以林果、养殖为主的接替产业，建设规模化的生产基地。

到2015年，蔬菜播种面积达20万亩，水果面积达18.6万亩，畜牧养殖总量达580万头（只），粮食总产稳定在25万吨左右。

发展龙头企业20个，农产品加工转化率达40%以上。

——高效益引领，全力建设五大农民增收工程。

以提高效益为目标，以增收富民为主线，实施五大富民工程。

一是“百村万棚”蔬菜工程。

以平川区域尧庙、乔李等8个乡镇为重点，培育100个蔬菜专业村，发展10000个日光温室蔬菜大棚，建设5万亩设施蔬菜生产基地，力争到2015年，本地蔬菜供应量由30%提高到70%。

二是“百园万户”林果工程。

以东西丘陵山区大阳、土门等6个乡镇为主，大力发展林果产业，建设100个标准化果园，发展10000户果农。

三是“百场十区”养殖工程。

以河东丘陵区和西山乡镇为主，重点扶持中德生猪养殖和牧盛种羊繁育养殖等龙头企业，发展100个规模化养殖场，建设10个养殖小区。

四是现代农业园区工程。

以尧王台现代农业示范区和年产3000吨杏鲍菇产业园区为重点，扶持发展一批现代农业园区，推动农业集约发展，促进农民增收致富。

五是农民转移增收工程。

鼓励农民向非农产业转移，强化农民专业技能培训，拓宽就业渠道，每年转移10000人以上。

通过实施五大富民工程，到2015年，确保农民人均增收3000元以上。

——高强度投入，改善农业农村基础设施。

紧抓国家加大农田水利基本建设投入的机遇，积极争取项目资金，加大财政扶持力度，广泛吸收社会资金，以水利建设为重点，全力改善农业农村基础设施。

大力开展农田水利基本建设，加快平川区域灌溉渠系配套，有效解决丘陵山区工程性缺水问题。

重点实施涝河、洰河和神刘三大灌区节水改造和吴村、土门等四大节水园区建设，完成金子河等5座水库除险加固工程。

改造中低产田6.7万亩，建设高标准农田6.3万亩，推广保护性耕作30万亩。

加强气象灾害预警预测，做好农作物防灾减灾工作。

全面改善农村饮水条件，新建改建饮水工程274处，解决14.7万农民饮水安全问题。

继续抓好农村道路建设，实施39公里县道、170公里乡道改造工程，完成500公里农村公路联网改造。

巩固农村公路建养机制，全面提高农村公路养护水平。

进一步改善农村供电设施，启动新一轮农村电网改造升级，重点抓好县底35千伏变电站等9项电网改造和15个输变电站改扩建工程。

大力推广清洁能源，加快实施屯里、县底、段店、贾得、尧庙“气化尧都”五镇百村天然气工程，入户率达80%。

大力发展农村沼气，全区户用沼气池达6000个。

到2015年，部分山区村民行路难、吃水难、用电难的问题得到根本解决。

——高标准建设，提升新农村发展水平。

坚持“因地制宜、突出特色、典型引路、示范带动”的原则，全面巩固100个试点村、重点村建设成果，扎实做好新确定的100个重点推进村的新农村建设工作。

有效推进吴村镇洪堡村、金殿镇界峪村、大阳镇上阳村为中心的10个连片区建设。

突出抓好新“五个全覆盖”工程，利用两年时间，实现农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险全覆盖。

到2015年，农业农村现代化程度达到全省领先水平。

各位代表，农业发展、农民致富、农村繁荣始终是我们工作的重中之重。

我们将采取更加有效的措施，投入更多精力，集中更多资源，全力推动三农工作迈上新台阶，让农民得到更多实惠！

（三）实施多元发展战略，加快发展第三产业，全面培育现代服务业体系，努力建设活力尧都

发展现代服务业是推动产业结构优化升级的必然要求。

今后五年，我们将围绕服务百万人口大城市目标，整合资源，提档升级，完善体系，多元发展，把我区建成晋南现代服务业示范区、全国文化旅游观光目的地。

——优化布局，建立完善商贸服务体系。

加快推进专业市场建设，抓紧实施百汇、尧丰等市场搬迁工程，规范提升普国机电、神州装饰、馨阳农贸等一批专业市场，加快建设思麦尔国际家具广场、西城建材装饰批发市场和城东、城南、城西三大农副产品批发市场。

大力发展商贸龙头企业，实施万佳福科委店、安达圣、明金市场、友谊大厦联合改造，建设20万平米生龙国际商贸城。

完成尧庙锦悦国际商贸城建设。

加快尧庙、屯里、河西三大商贸集聚区建设。

积极推进“社区商业双进工程”，健全农村商贸流通网络，构筑覆盖城乡的商贸流通体系。

到2015年，全区大型商贸企业和专业市场达到25个，带动从业商户5万户。

——围绕两大目标，加快发展现代物流业。

发挥区位优势，整合物流资源，围绕服务生产、生活两大目标，大力发展以煤焦铁、农副产品和城乡生产生活用品为主的物流产业。

整合公路运输资源，启动建设万佳福、新银河、市供合和西城四大物流配送中心，支持阿托、鑫港扩大规模，实施兴荣物流园工程，建设环城公路物流体系。

以同蒲铁路和大西高铁为支撑，加快铁路发运专线和发运货场升级改造，整合临北煤焦站、世纪鼎圣等五大站台，建设年发运总量达1000万吨的屯里货运物流园区。

依托乔李民航机场，引进第三方物流企业，建立货物分拨中心、仓储配送中心，加快建设空港物流园区。

全区形成公路、铁路、航空一体化的立体物流网络。

到2015年，年货物运输量达2300万吨，把我区打造成黄河金三角区域物流中心。

——打造名片，培育尧都文化软实力。

立足深厚的尧文化底蕴，按照“保护利用、挖掘提升、整体包装、品牌运作”的原则，编制完成文化产业发展规划，重点培育五大产业，建设一批创意园区和产业基地。

大力发展文化创意产业，以历史名人和历史事件为题材，创作一批影响大、水平高的影视、戏曲、图书等文化产品；

大力发展演艺娱乐文化产业，以戏曲文化、鼓乐文化、婚庆文化为重点，鼓励专业和民间文化社团联合发展、做大做强；

大力发展印刷产业，整合现有印刷企业，培育发展大型印业集团，推动印刷产业转型升级；

大力发展文化会展产业，依托奥体中心、艺术中心等基地，积极承办大型文化论坛、文化艺术节、文化博览会、大型体育赛事。

鼓励发展游戏、动漫等新兴产业。

积极做好非物质文化遗产挖掘和保护工作。

改善城乡文化体育设施，完成16个乡镇、9个办事处综合文化站和372个行政村文化活动室建设，人均体育场地面积达到1.5平米以上。

到2015年，基本形成富有尧都特色的文化产业体系，形成一定的尧都文化软实力。

——整合资源，打造尧都旅游新体系。

按照“加强对接、整合资源、提升水平、整体推进”的思路，立足全省，面向全国，把尧都融入全国旅游大体系中。

鼓励支持社会力量开发旅游产业，着力打造三条精品线路。

一是以尧帝陵景区为主，加快尧帝陵二期工程建设，抓好涝洰河风景区、卧虎山庄生态旅游观光基地建设，打造东部旅游线路；

二是以仙洞沟景区为重点，加快华北第一大嶂谷景区开发，抓好刘村中共中央北方局、魏村元代戏台等景点建设，进一步提升九龙山庄、龙祠泉景区建设水平，打造西部旅游线路；

三是以尧庙、华门景区为主，扩建怡乎贝尔草原牧场，连线铁佛寺、大钟楼、帝尧古居茅茨土阶，打造中部旅游线路。

以贺家庄桃花会、大阳苹果采摘节为重点，开发乡村旅游新景点，打造农业观光旅游体系。

力争用3-5年时间，将我区打造成全省有位置、全国有影响的精品旅游目的地。

到2015年，实现旅游总收入39亿元，景区年接待能力达480万人次。

（四）实施城乡统筹战略，以改善城乡居民生活条件为目标，加快城市化进程，努力打造宜居尧都

今后五年，是城镇化发展的加速期和关键期。

按照打造“百万人口区域中心城市”的目标，我们将坚持特色化理念，加快实施东城扩容提质、城中村改造和小城镇建设，全面提升城镇化水平。

——加速扩容提质，建设特色宜居新东城。

按照“唐尧文明圣地、新兴工业之都、和谐宜居新城”的城市定位，坚持“政府主导、市场运作、滚动发展、梯次推进”的开发模式，调整规划，扩容提质，加快建设，努力打造魅力东城、活力东城、特色东城。

拉大东城框架，构筑特色功能区。

积极争取市委、市政府支持，实施南扩北延，拓展东城发展空间。

依托现有基础和优势，规划建设三大特色功能区。

在华康路以北，实施涝洰河生态治理，建设生态宜居区；

华康路以南、华州路以北，以高压走廊为轴线，建设以行政、商务、文化、金融为主的综合服务区；

华州路以南，建设以商贸、专业市场为主的特色产业区，形成东城、空港交相辉映，新城、老城相互融合，汾河、涝河、洰河生态景观于一体的城市发展新格局。

加快基础设施建设，提升东城承载能力。

完善东城道路框架，打通“断头路”，拓展“瓶颈路”，重点实施临纺街、桥东路、二中街、枣林街、华康路西延、五一路东延、解放东路、九中东路等8条道路拓宽改造工程，完善水、电、气、暖、通讯、绿化等配套设施。

加快实施恒安新东城、莱茵半岛等住宅小区建设，启动桥东休闲广场、东城文化场馆等公益设施建设，完成东城学校、东城医院、职业学校、尧都公园、东城社区服务中心建设，提升城市承载能力。

坚持“建管并重”，全面加强东城管理。

建立监管网络，完善管理机制。

加大执法力度，依法查处违规违法建设行为。

加强物业管理，提高服务水平。

加强城市公用设施和市容管理，提升城市品位。

力争用3-5年时间，把东城打造成一座富有魅力、充满活力的现代宜居城市。

——统筹规划，全面实施城中村改造。

今后五年，按照全市统一部署，我们将坚持“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则，按照“政府主导、村级实施、市场运作、分步推进”的办法，典型引路，示范带动，一村一案，全面实施城中村改造。

到2015年，力争启动30个、完成15个城中村改造工程，使城市要素合理整合、人居环境明显改善、城市品位进一步提升。

——实施组群发展战略，着力构建特色产业城镇群。

结合区位特点、资源优势和产业基础，编制完成《尧都区城镇化发展规划》。

按照全市“百公里汾河新型工业城镇走廊”规划，把工业基础较好的贾得、金殿、土门、魏村、汾河办5个乡镇建成以新型工业为主的特色城镇；

把城市近郊的尧庙、段店、乔李、屯里、刘村5个乡镇建成以物流商贸为主的特色城镇；

把生态条件较好的贺家庄、大阳、县底、吴村4个乡镇建成以观光休闲为主的特色城镇；

把矿产、生态资源丰富的河底、枕头、一平垣3个乡镇建成资源开发与生态保护并重的特色城镇。

到2015年，全区城镇化率达到70.5%以上。

——实施综合治理，全力推进城乡生态化建设。

今后五年，以建设生态宜居城市为目标，重点抓好汾河、涝河、洰河流域生态治理，完成道路绿化400公里，荒山绿化2.7万亩，完善农田林网10万亩，建设生态园林村140个。

加强企业污染治理，严格实行新上项目“三同时”制度。

加强水源地保护，实施农村生活污水、生活垃圾集中处理，推进矿区生态修复治理。

严格落实节能目标责任，大力推广节能技术，全面推进工业、建筑、交通和公共场所等领域节能工作。

大力发展循环经济，鼓励开发利用再生资源，重点实施再生资源回收利用配送中心建设。

到2015年，城乡环境明显改善，森林覆盖率达到30%，市区二级以上天数稳定在330天以上。

各位代表，城镇化是经济社会发展的必然趋势，东城扩容提质是再造一个新尧都的现实需要，城中村改造