无线有线电视台合并与频道专业化Word文件下载.docx

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电视台内部机制革的预期目标是充分激活人的极性和创造性，而极性和创造性都需要全新的体制形成合力。

同时电视体的产业化运作也需要有市化的运作体制相配套。

在未来电视产业中，频道是核心单位，道制将是电视产业中的核心体。

5、实行频道专业化是精办电视节目的必要前提。

精办视节目的目标是什？

是通过精办、精选节形成电视节目的品牌，并此累积为频道的品。

在市场竞争的机制中品牌的价值高于一切。

视市场也是如此。

但是正如可口可只能是饮料品牌、并不能成为服品牌一样，电视台也不幻想靠其某一个频的品牌而惠及其它频道。

实上，凡是用一个制作、管理系统多个频道的鲜有成的例子；

反之却能够龙出虎，其中即使称为台的，其实也是频道制的别称

、浙江电视实行频道专业化对象化的初步实践

浙电视探索频道专业化的过程就是实行省级电视无线有线合并的程，也是实施集团化改革的程。

去年，我局经过半多时间的认真调查、反复研究于10月30日对原省级视三个播出机构，即浙江电视台浙江有线电视台、浙江育电视台实施三台合并，对原来分无线、有线三个台管理的个频道，实行体制改，整合成新的浙江电台统一领导下，以一个新闻综频道为龙头、五个各特色的专业频道相配套多功能、系列化的新局，今年元旦向社会众亮相。

这标志着浙江电视台到了新的发展高度和新起点，也标志着我们建浙江广播电视集的工作，迈出了实质性的一步。

改革开放以来，浙的电视业发展较快，特别1994年率先上星以，发展更为迅速，形成了好的基础，走在了全国的前列。

并前，浙江电视台、浙江有线电台、浙江教育电视台的日子都比较过，都有较强的实力。

在这种状下推进改革，搞三台并，其难度之大可想而知。

为此，们着重做了以下工：

1、认清形势，深刻认识“而全”“低而散”的体弊端，破除“小富即安”的满足，树立危机意识。

应该看到，在挤外压的新形势下，我感觉良好的所谓“好日子”不牢靠的，对照国外先进传媒集的发展现状，真是可以用“坐观天”、“夜郎自”来比喻。

如果看不到存在问题，特别是体制性的端对事业发展的障碍及时推进改革，创体制，很快就会失去优，大大落伍。

“小富即安只能小步慢走，决不可实现跨越式的发展。

何居安思危，解决体制不顺、机制活、各自为政、力量分、后劲不足等矛盾，已成为十分紧的关键问题。

实际上，在改革的分离状态下，省级电视三个台个频道，已明显存在着分散、失衡无序三大弊端。

所“分散”，是指机构重叠，力分散。

原来我省省级无线有线三电视台，浙江电视是副厅级单位，浙江有线电视台浙江教育电视台是正处级单，相互独立，没有任何隶属关系，理分散。

再从功能定位上看三台没有明确分工，都在向“小全”、“综合化”方向发。

如新闻节目，大家抢搞时政新闻，有的台制作和把的力量都比较弱，加强管理增加了不少难度。

所谓“失衡”，就是、财、物等资源配置的合理甚至扭曲。

比如浙江电视台有40年历史，500多名素质较高的业人员，办两套节目，自办栏71档；

而浙江有电视台，创办仅7年时间，式编制只有90人，却拥有3套节目，自办节仅17档。

再如硬件配备，有线台个频道没有正规的演播厅，而教育有个演播厅由于缺乏资金来备，空着当仓库。

种“苦乐不均”的现象不是市场分造成的，而是机构壁垒人为结果，浪费大，益低。

至于“序”，以电视剧购为例。

三个台三班人马，各自的利益争抢电视剧，得电视剧购价恶性攀升。

去年浙江视台及其钱江频道两套节目电视剧购片总额，命控制在1400万元内，而有台一个娱乐频道，同年购片总额已高达1800万元三台分立的体制，难以实现资源共和节目的再生价值，难以实现更的社会效益和经济益。

事证明，体制弊病带来了内的无序“竞争”，不浪费了资源，消耗了入，而且不利于宣管理，实际宣传效果不好。

因此，实施浙江省级无线有电视三台合并势在必行。

这不仅广播电视创新体制和机制，整合优化电视资源，解放生产力提升浙江电视整体形象的必由之，更是加强电视宣管理，更好地为宣传工服务的迫切需要。

2、统一思想，分认识无线有线三合并的重要性和必要性

台合并，是中央和省的重大决策，是新形势对广播电视体制改革提出的要求，是加强广播电视传管理，确保正确舆导向的迫切需要。

面对信息的迅猛发展，能否保党和政府的声音，时、准确地传播到群众中去，一项重大的政治任务。

19999月国务院办公厅82号件明确规定：

“要推进地（市）、级无线电视台和有线电视台的合并进一步优化资源的合配置，减少内部矛盾，进而组建广播电视集团，快广播电视事业发展。

去年4月，中宣部丁关根长、徐光春副部长在杭州视察研工作时，对我省广电集的组建工作作了明确指示，要我们实施无线有线电视台合并，实三级贯通，尽快组建广电集团为广播电视体制改革积累验。

1999年底，江省委提出了“发展文化产，建设文化大省”战略决策，把组建广电、报业、版三大集团作为发文化产业、建设文化大省的重要举。

中央、省委的高度重视和正确策，为我省广播电视的改革发展指明了方向，带极好机遇。

三台合并是对有体制的突破，利益系的调整，是工作的核心和难点。

并前曾出现过一些不同的看法甚至形成了较大的思想阻力。

有人为，三台合并是搞“一大二”；

有线无线合并会形成浙江电台“一统天下”的局面，削弱甚至去内部的竞争机制，也的担心失去部门或个人的既得利，产生了消极抵触绪。

针对这些情况我们十分注重做好思想政治工作在统一认识上下功。

要求通过认真学习、领会贯彻中央、省委一系决策精神，把思想统一到中和省委的决策上来，使大认识到，改革的着眼点在于我广播电视的整体利益和远利益，在于大多数人的本利益。

不能因为门（单位）甚至个别人的既得利，而损害了全局利益长远利益和根本利益。

别是在去年8月兰州会议以后，我结合贯彻会议的精，组织全局140多名处以干部，举办了4天研讨会，从虚到务实，充分讨，议透问题，对于统一大家的思想起了很好的作用。

3、突出重点，围绕频道整做好无线有线三台并工作.

这次合并不是简单的机构隶属关系的调整，是广播电视体制的一项改，是资源优化配置、结构新组合的一次重大变革目的在于使浙江的省级电视，“分散”为集中，变“失衡”为平，变“无序”为有序，从“各为政”转向组建“联合舰队；

在积极参与国内外竞的大背景下，在建设文化大的目标下，把浙江广播电视事业搞强搞大。

在筹合并的过程中，我们得到了中部、国家广电总局，以及浙省委、省政府和省委宣传部级领导的直接关心、指导大力支持。

中宣部部丁关根同志，中宣部副部长、国广电总局局长徐光春同志，广总局副局长吉炳轩志，以及浙江省省委书记张江、省长柴松岳和省委、省政分管领导，去年都到浙广电就广播电视的改问题视察或听取汇报，给指导。

特别是光春同志省委宣传部前任部李从军等领导，不仅为我们把握整改革方向，还具体指导方案的制定实施步骤的细节问题，给了们许多指导和帮助，在关时刻给了我们强有力的支持还有总局机关一些司局的导也给了我们许多支持帮助。

所以三台合，其实也可以说是“合”上级领导力，“并”各方群智慧，才得以推动的。

这次并，我们重点做了“合频道、并构、合管理、并人员的工作。

首先对原有三台的频道进行整，这是三台合并、实施道专业化、对象化最核心的问题。

受众角度讲，频道是观众接触直接的对象，从经营角度讲，频也是节目经营和广告创的基本单位。

合并后，统一用浙江视台一个台名和台标。

以频为基本经营单位，对频道源按照统一的规划，新定位，实行频道化管理，实现道的专业化和对象。

我们按照电视宣传和节目产规律，对原有三台自办的各节目进行了重新整，强调由“广播”向“播”转变，突出频道专业化、对化和地方台特色，现电视节目的贴近、时效性和互动性，适应不同层观众的需求。

合并浙江电视台的六个频，有了明确的性质和业化定位：

上星频道定位为闻综合频道，立足浙江面向全国。

其他五个都确定专业频道。

钱江都市频道，小综合台转为立足杭州面向省城市的对象化频道；

经生活频道，要求紧扣百姓经济活，沟通国家宏观经与其的内在联系；

教育科频道，改变大教育取向，服务教育、传播知、普及科学、树人育人；

影视文频道，要求从建设文化大省的高度从影视和文化两方来设置节目，经营频道体育健康频道，强调出体育优势，服务全民康。

通过这样的整合，初步成了以一个新闻综合频道为龙，五个专业频道相配套，有整体统一形象又有合理专业分工多功能、系列化的新的电播出体系。

其是调整归并机构。

办公室总编室、人事部、制作部、播发等这样一些综合管理部门由台里统管；

时政新闻和对外宣传台负责，节目可部分覆盖专业频道各专业频道内仅设综科、节目科和广告。

今后还要按照宣传与经营底分开的要求，将经营、服务性的工作从电视台剥离出来使台和频道成为纯粹的宣传业机构。

第三是整合规范理。

一是健全集体领导与工、分级负责相结合的领导制。

台实行党委领导下的长负责制，频道实行编委会领下的总监负责制。

二是实行全统一领导下的台和频两级统分结合的管理体制

第四统一调配人员。

我们的原则是“按定岗，择优竞岗，以岗定薪”一是交流，全台人员不管哪个道、部门，根据需要、特长，统一配使用，优化组合。

是分流，择优分流，有的管理、服务部门，有的充实到别节目部门，不符合条件的临时员要辞退。

为调动好多方面多次的积极性，在整个合并工中，我们尤其重视处理上下几个层次的利益关系，包括局台，台与频道，频道栏目组、个人，并研究、订相应的责、权、利规范

三、实行频道业化、对象化的初成效

合并施五个多月，合成运行三个多月，台合并的整体优势已初步呈现，要表现在五个方面。

1、宣传管理得到强化，强了党对舆论导向控制力。

光春同志2月份召开的全国广电视宣传工作暨两台长会议上指出：

道专业化、对象化改革，一定要握以下原则：

一是要跟中央的策对得上，更好地为社会服务、群众服务、为党的方针政服务。

二是要跟社需求对得上，要因地制宜、根实际需求来设置频道三是要跟宣传宗旨对得，要以正确的舆论引导，以优秀的作品鼓人，不能影响舆论引导作的发挥。

加强党和政府对广电视这个重要阵地的导和调控，准确、迅捷、形象传播党的路线、方针和政策，保发挥好“喉舌”功能，这是这三台合并的出发点，也是脚点。

合并后，各频道的传工作由浙江电视台一个口子一管理及指导，分级负责，层把关。

各频道节目管理遵循筹规划、独立编排各具特色、资源共享的则。

节目设置及编排台统一审定，调改方案须报委宣传部、省广电局批准；

日常编由各频道编辑部初排，报编务会审定。

这样，宣传管理明显强，制度更为健全，控更为有力。

除原有的三级四审重播重审等制度外，又新建了宣传会、新闻例会等十大例制度，严格把握正确舆论导向，努提高引导水平和节目质。

综合频道和个专业频道的新闻现在实行分结合的原则，规定时政新闻必由新闻综合频道的新中心统一采制提供，各专业频道搞符合各自定位的专业闻。

这样，各频道的新闻在各的领域里，做专做深做，占据制高点，形成权性，体现某项专职的“喉舌”功，结果就从整体上扩大了新闻舆引导的广度和力度，更好地发挥喉舌”功能。

从实践三个月的实践来看，现在的浙江视台，时政新闻主干突出，新风面；

专业新闻深度掘，精彩纷呈，形成了“众拱月，相映生辉”的局。

另外，还可以集中全台六频道的力量组织重大战役性宣报道，使宣传声势更大，效果更。

刚刚结束的全国和全省的“会”报道，就是一个典型例。

在省“两会”期间六个频道协同作战，综频道负责现场直播，报道全貌，专频道配合开辟专栏，跟踪采访，战打得很成功。

尤其是全的“两会”报道，31日开始，在北京梅地亚设立临时直播室，按照会议的进程与排，每天采用演播对接的形式进行直播把“两会”的内容及时确地传达给浙江及全国的观。

省委书记、省长对此予了高度评价，在各代表团中得了一致好评，对提浙江电视台在全国的影起到了很好的作用。

2、资源配得到优化，提高了整实力和竞争力。

三台合并后，理顺了关，优化了资源配置，壮大规模，增强了实力，提高了竞力。

人、财、物得以在一个体下统一使用和调配使得原来在三台分立时无法做做不好的事情能够凭借统优势，顺利完成。

比大型活动。

影视文频道对“雷峰塔”地发掘现场的直播，是近年社会影响和操作难度最大的。

如原来的体制，不仅一个频道做不了就是整个有线台也不可能做好。

这尽管以频道出面，但台各部门相互协调、充保证，使长达10多小时的直播信息丰富、衔接流，效果非常好，充分体现浙江电视台的整体实力与形。

再如设备调度。

原来无台有两辆直播车，有线有一辆直播车，三台各有各的演播，合并后全部统一调配使用。

体育康频道、经济生活道元旦开播的晚会或活动，第次使用了浙江电视台的大演播厅。

3月24日，体育康频道的“甲B”足球联赛直播首次出动两辆大直播车进行了现直播，打破了多年来三台分割状下形成的“壁垒”。

这的情况就是原来实力强的浙江电视台，也是一家所做不的。

又如节目利用。

过去是“自产销播了算”，现在可以“产多销串着播”。

像《浙江视新闻》，专业频道要安排重播。

育健康频道每天一小的“浙江电视医院”实行与新综合频道链接直播，直接覆盖全国新闻综合频道还每天专辟了间一小时集萃各专业道的优秀节目。

除了体系统优势，资源优化配置还提高竞争能力，促进了良竞争。

体育健康频道最从浙江绿城足球队得甲B主场独家转权，没有花一分钱，直原因就是我们把省级电视的育转播权统统并给了这一个频，独此一家，因此就付分文，独占鳌头。

广告经营也同样。

这次合并中，浙江电视台专成立了广告协调机构，以强对全台六个频道广告的经营管理协调，增强对外整体竞实力，防止内部恶性竞争。

同时顾原有利益，各频道原内设的告经营机构及职能也暂不取消分别在全台统一的政策和协调之下立经营各自的广告业务，大问题由台里统筹调。

今年第一季度，六个频道告收入16644.7万元比去年同期增加3730.4万元，同比增长28.89%。

就是覆盖问题，合并前三台为覆盖各自为政，效果不明显，现在过局台的统一协调，一口子对外，六频道的有效覆盖率大为提高，目前教育科技、钱都市、影视文化频道已基本覆盖全。

3、频道设置专化，初步形成了符合市场细分求的、合理的电视节目体系。

实践表明，专业频道只有在本业领域内做好内涵的纵深挖掘才能抓住并吸引更多的目标观众从而使电视台作为一个整在内容涵盖上达到既“”又“深”。

在节目改版程中，我们严格实行业化，要求有所规避，有所抢占把原散落在三台的新闻教育、娱乐、经济、时、生活、影视、文化、科、体育及健康等内容，均照各自呼号及专业特色实归并整合，有的增强了新闻节的档期，有的增加了演播室类节目数量，还有的增设了有对固定受众的新栏目，同时也进了一批深受人们欢迎名牌节目，停办了视率较低的栏目，重新改版包装了名牌栏目。

现在各频道在节目设置上雷同、重叠现象基本没有了，针对各自标收视群体，围绕其收视兴趣和习设置的特定节目已构成频道的主。

辅助性、补充性的节目，因事先圈定了节目外延，其综合的成分也大为降低。

通这样两个层次的着意强化削弱，初步形成了一套有明特色的、符合频道专化要求的节目体系。

4、部机制得到活化，初步形成良性争态势。

合并后一个可的现象，就是各频道之间呈现摩拳擦掌、你追我赶、争先后的态势。

经济生活频道前正在筹备拍摄《飞越浙江》大型题片，向建党80周年礼。

教育科技频道正在积筹办“五月的鲜花”——全国著高等院校新世纪西湖歌会，清华、北大、复旦等全国22名校领导参加了相关的新闻发布会活动引起教育部的高度重视。

影文化频道春节前组织了60人的演出队伍，赴省内重要市举行“老朋友，新面孔，心连”大型广场文艺巡回演出，辗千里，受到当地群热烈欢迎，拉近了频道与观众的距。

5、为行频道化管理积累了验

合并后电视面对的是个全新的局面，必须有的运作模式，这就是我们解的频道制。

这个新体制，应该是够适应频道市场运作，并够随时对市场做出反应的新体系。

次三台合已经为此积累了一点验。

它告诉我们，电视市场很大的，要找到自的位置，并占有市场，就需在频道制下确立一个大场概念。

频道是收视市场竞争的本单元，节目是频道的零件，零配件的生产可以大生产，也可以是小生产，总装则必须是大生产模式。

在今，我们当然还缺少良的零配件（节目，但我们更为缺少是以大制作为基础的总装线（道）。

频道制的大制作要求片人、编辑、记者却本位的利益和个人的情愫爱好、追求，把一切入到频道总体的利益和频的风格之中。

频道制的大作要求以频道为单位不是以栏目为单位，行策划包装，要求对采访资源和段资源的共同享有。

频道的大制可以使我们在任何突发事件和任何特殊要求面前应对如。

可以更大程度地履行好道所确定的主功能，更程度地满足观众的要求。

频道的大作还要求节目的质量、式、服务、信誉、收视份额广告回报等方面均有不同凡响的现。

而所有这些，都必须通实行频道化管理才能得以实现

四、存的问题

1、由于历史的原因专业化定位还没有完全执到位，还有错位、越位现象要坚持原则继续下决心调整尤其是那些边缘模糊容易形成交叉重叠的非主打节目稍有放松或疏忽，“小而全、合化”的倾向就会抬头。

2、自节目过量增加，人力物力大投入，忙于应付合并后，六个频道的自节目量增加了4个多小时摊子铺得比以前大，效果未见得一定好。

自办节目量是不是越越好，两者不一定成正，这里面存在着一个最佳的选择间。

如何确定自办节目量的佳值，形成数量与质量、投入与产的良性运行机制，形成频道节目经、成本核算的最佳效益，最实现频道质量效益和经济效益最大化，这是一个根本问题，也衡量一个频道在节目设上是否符合市场原则的标准一。

3、专业化与创的矛盾尚未理顺，成有的频道在节目设置上欠专业，一个频道往往要兼顾传与创收两头。

目各专业频道仍承担着广创收的任务，就这一点而言，节目置在外延上越宽泛就比较容易够赢得收视率，对创收也就有利，而这正是与频道定位的专业要求相违背的。

要从根本上解好这个矛盾，只有通过深化制改革的办法，把收的任务逐步从各频道中剥离来，由独立于频道外的专门经机构来承担，把频道功能单化，作为一个纯粹的宣传机构只负责节目生产与出，让总监把所有精力投入到日常节目管理、高节目质量上来，心致志地抓好宣传作。

当然，实行这样的制，必须要有一个科学考核评估体系，才能在承担传任务的频道与承担创收任务机构之间，形成一种相互束、相互激励、协运作的机制，否则有可能出现互推卸责任的局面。

4、频道化理尚未建立统一的标准。

原三台处于相互分隔的状态，在宣传技术、创收、人事及分配制度上各都有一套独立的管理、考核系，由于各台起点不一，在制度建上宽严的标准、尺度就不尽同。

如何在考虑各台历史革前提下，尽快理顺这一关系，是们在内部管理上需要着重解决问题。

5、专业频道之间节信息资源共享问题有待索。

这里的共享，不指靠拿来主义单纯地重播已的节目或信息资源，而是指各频道何根据自身不同的定位，综合利、开发同一个较有价值的息资源的问题。

“雷峰塔”宫发掘是一个特例，各道发挥了协作精神，相互补充多角度展示，信息资源得到了综合用。

但在日常运行中，题的多角度开掘与信息资的多层次利用仍是不的，有争当主角、不甘配角的倾向

6、频道系列格局如何合理界定主频道和辅助频道以优势资源赢得优势效应的问题尚理顺。

合并后的“磨合期”内几个频道在人财物分配上基本还是平均使用力量，置倒挂的问题虽然已基本解决，平均用力是难以形成突破性面的。

频道定位依的是对受众市场的分，但细分不等于平，目标市场本来就有个主和次的划分，用力当也不能不分主次。

如何在新格局找到突破口，加大投力度，尽快形成一市场冲击力，以此带动其余，是们必须要认真思考并解决的问题。

五、深化改革新课题

我们的革才刚刚开始，正在面对和将要对各种新的课题，需要我们继续实，继续探索。

这里几点想法。

1、道的专业化与频道化管理。

道是基本的节目经营单位，基管理核算单位。

要彻底实现道的专业化和对象化，就须突出频道的经营地位，实行道化管理，减少不必要的管理层。

而在新的管理模式下原来台的概念势必将淡化，台不“台”，如何处理台频道的关系，值得研究。

还，现在浙江电视台的新闻综合道还没有作为一个独立的播单位来对待，没有进行独立的算和经营，在频道化新格中，处于一个较为特殊的位置这样说不是要削弱其龙头频的地位，而是要在制上进一步理顺关系

2、频道专业程度与集团化改革。

频专业化不仅仅是节目定位的专业，是否还有承担任务的业化单一化，即宣传与经营彻底分。

根据专业化分工与集约化经营的则，在集团的构架里，频应作为一个纯粹的宣传业务机构不承担经营创收任务经费由集团统一拨给现在钱江都市频道是由别的公司代理广告经营，频按比例分成提取来保证经费。

这应该成为方向。

后广告经营应由集团内其的专业机构来承担，总监无须心挂头，应该集中精力抓准节目定位抓好节目质量。

从试行效果看，这样的办法是可行的，也是效的。

3、频道的品意识与精品战略。

在市场化度已进入一个新层面的候，电视媒体的经营发展在种程度上已经纳入了企业营管理的系统和理念。

品意味着观众与媒体之间的关系，品代表着观众对频道的受、印象，从而产生频道的信任和亲近。

为了立频道品牌系统，创立个高知名度、高收视率的名栏目十分必要，要通过名牌目来吸引观众的对媒体的注意，从把整个频道支撑起来。

所名牌，就是精品。

精品主要有这样个评价标准：

导向正确、内深邃、特色浓郁、策划精细、制作致、反响强烈等。

电视道要想拥有自己的品，就必须对栏目精益求精，别是创牌子的时候更应如此。

不讲色，不讲品位和品质，是永远立不出名牌栏目的。

4、频道管理与广电集团内部的播分工。

专业化要实行道化管理，频道化是不是要播分工？

频道主要办好闻和几个重点栏目，而各道需要的那些互通的节目，是应该在集团内成立一个专机构，制作专题类、文艺类节目满足几个频道的节配置，而这些通用目还可以进行输出易，逐步走向市场

5、频道专业化的层次与范。

专业化不可能是个台的专业化，是不是不能是某一级的专业化浙江省11个市，无线有线视共有22个台34个频道，杭州有4个，宁波等他市各3个，已有三市完成无线有线两台合并，合并后频道设置基本上一个模式：

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