XX市城市管理局工作总结工作思路Word下载.docx

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协同相关部门完成了工程项目监理、地理数据普查、数据普查监理项目及一期工程系统开发集成等项目的招投标工作，落实了工程项目进口产品论证、审批、公示等项工作，按计划推进实施了数字城管平台建设，预计本月底完成平台建设任务。

三、以市容环卫责任管理为主体，创新工作思路，城市长效管理机制逐步健全

深入开展城市长效管理机制的探索研究，逐步健全了以市容环卫责任管理为主体的城市长效管理工作机制。

从提高责任单位和市民群众环境意识出发，深入开展市容环卫责任区制度宣传教育，进一步提高了全社会的市容环卫责任意识。

制定并实施了《XX市市区市容环境卫生责任区管理办法》，建立完善了“队伍巡查、社区日查、街办周查、区局月查、市局季查”工作机制及有偿代包、责任转移市场化服务机制。

创新工作思路，全面实施了市容环卫责任区计分卡制度，组织开展了市容环卫星级单位评比活动，推动提高了市容环卫责任区的履约率。

进一步加大市容环卫责任管理考核工作力度，围绕市民群众反映的热点难点问题，突出责任区管理制度建设、日常管理情况考核，增加暗访频次，扩大检查范围，公开考核结果，探索建立了由各级领导、社会各界、市民群众构成的“三位一体”市容环卫责任管理督查巡查及社会评价机制，有效促进了市容环卫责任的进一步落实。

今年以来，组织三区互查4次，专项检查28次，暗访19次，发现责任区管理问题1000余处（个），城管示范区（街）、主要道路签约率达到了100%，履约率达到95%以上；

背街后巷、城郊结合部签约率达到95%以上，履约率达到90%以上。

根据市区广告管理实际，以健全长效管理机制为突破，以强化源头管理为主要手段，进一步加大了广告管理工作力度。

出台并实施了《XX市市区户外广告设施设置技术规范》，按照“减量、规范”工作要求，严格广告审批管理，倡导提升材质品位，认真组织广告设置前置规范，积极探索广告管理市场化运作机制，户外广告长效管理工作得到进一步落实。

四、以提升城管队伍形象为目标，严格队伍管理，执法队伍规范化建设全面达标

认真落实城管系统“五五普法”“总体规划和实施方案，积极开展法律宣讲、法制培训等活动，通过邀请专家授课、法制轮讲、案例剖析等形式，强化法制教育，城管队伍依法行政意识得到明显增强。

加大法制监督力度，严格执行执法检查、行政处罚报批审核、执法案件月报、规范性文件备案审查等制度，依法履行行政复议职能，推动了城管行政执法效能的进一步提高。

组织开展城管形象建设年及城管执法队伍规范化建设达标活动，以提高管理执法工作水平、提升城管队伍形象为主要目标，突出组织建设、队伍管理、行政执法、执法保障四个方面工作，重点狠抓了制度落实、程序规范、责任到位、督察考核、严格奖惩五个环节，组织开展了执法队伍规范化建设自查自纠活动，指导全市各执法大队建立健全违章案件处置中心，在全市执法队伍中实行了执法台帐资料的“四统一”，即条目分类统一，样式格式统一，基本框架统一，填报要求统一，促进了执法队伍规范化建设的有序开展，执法队伍自身建设和管理执法水平得到进一步提高。

开发区大队、启东城管执法大队高分通过了队伍规范化建设达标验收，实现了全市城管11支执法队伍三年全部达标的规范化建设目标。

五、以解决民生民意问题为宗旨，坚持以人为本，一批关系民生问题得到有效解决

将关注民生、倾听民意作为城市管理的基本要求，把解决民难作为加强城市管理的重点，在管理执法工作中认真贯彻以人为本方针。

强化信访工作，在健全信访首问负责、按责办理、限时办结、跟踪回访、问责追究等项机制的基础上，不断强化“群众意见就是我们工作重点”理念，完善了主要领导批办、分管领导督办、专人办理、专题专报、办理绩效考核等项工作机制，进一步拓宽了群众对城市管理工作的诉求渠道，先后完成了55项社会测评意见的整改工作，办结“12345”政府服务热线、“市长信箱”等信访件108件，接处“城管110”热线举报3455起，全部做到了“有求必应、有诉必理、有理必果”，14件领导交办事项、2件重要信访件全部按规定要求办结，年度建议提案办结率、面复率、答复满意率全部达到100%，确保了群众反映问题的及时有效解决。

针对群众对环卫管理方面的意见，深入街办、乡村开展了环境卫生基本情况调查统计，根据城郊垃圾收运管理实际情况，制定了《XX市城郊生活垃圾集中处置和无害化处理的实施意见》，健全完善了“组保洁、村收集、接诊收运、区集中转运”的垃圾收运管理体系。

进一步加大市区环卫设施的建设改造力度，对市区所有二类公厕及部分准二类公厕进行了改造升级，增设了无障碍设施，对主次干道的果壳箱进行了全面维修和刷新，新增果壳箱898只。

深入推进“全日制”保洁方式，更加净化了市民群众工作和生活环境。

根据便民摊点“现实需要、群众需求”的管理实际，坚持“总量控制、科学布局、因地制宜、联合定点”原则，按照“统一、规范、便民”的总体要求，在广泛听取区、街、有关部门及市民代表意见的基础上，组织开展了便民摊点规范管理试点工作。

指导崇川、港闸两区，重点加强了青年东路大学生公寓、曹公祠、XX火车站等区域占道经营的规范疏导管理，采取定点定区域规范设置摊位方式，对市区季节性水果摊点、便民摊点进行了疏导规范管理，共疏导规范便民摊点207个、季节性西瓜摊点150余个，指导三区政府规范设置了5个夜排档（兼小商品夜市），成功安置了5000余个下岗职工，在极大地方便群众的同时，解决了部分困难群众的生计问题，探索出一条乱设摊点综合治理有效之路。

六、以提升机关服务能力为关键，增强服务意识，机关作风建设水平更趋提高

紧扣创建“创新型、学习型、服务型”机关目标，着力构建亲民、文明、和谐城管队伍形象，在全市城管系统组织开展了“树文明执法形象，创人民满意城管”主题教育活动，不断强化城管队伍思想建设、业务建设、廉政建设，增强“宁可麻烦自己，不让服务对象麻烦”的服务理念。

严格“首问负责、奖优罚劣”问责问效机制，有效提高了机关工作人员和管理执法队伍的责任意识和争先创优意识。

认真开展重点企业服务年活动，组织召开企业服务需求座谈会，深入企业进行走访，开展企业服务需求调研，将服务企业任务细化分解到机关处室、执法大队，针对企业意见建议，改进工作方法，完善服务机制，组织执法队伍围绕净化企业周边环境，积极开展环境整治，指导帮助重点企业制定了周边环境长效治理之策，服务企业能力和水平得到进一步提高。

坚持创新服务方式，从缩短服务流程、简化服务程序、改善服务方式三个方面，进行了行政审批改革创新。

在行政审批实行零收费的基础上，缩短审批时间，由《行政许可法》规定的二十个工作日缩短为五个工作日，在行政审批中心率先推出了预约服务、延时服务等服务方式。

对重大审批项目，采取上门服务、现场办公等服务方式方便服务对象。

在渣土管理审批工作中，推行了边施工、边审批的服务方式，极大地方便了服务对象，提高了服务效率。

今年以来，我局行政审批窗口共办理审批件4098件，其中预约审批12件、延时审批211件，收件办结率和无差错率均为100%，接受各类咨询近9000人次，无一件超时审批，无一例行政复议或行政诉讼，无一起服务对象投诉。

七、以创建全国文明城市为主线，强化大局观念，各项重要活动保障高效完成

针对市委、市政府重要活动接连不断，市容环境保障要求越来越高的实际情况，城管系统全体干部职工强化大局观念，发扬连续作战、不怕疲劳、决战决胜的精神，从三月份到九月份，执法队伍实行“早6点、晚11点”工作制，环卫队伍实行24小时保洁制，人均日工作15小时以上，先后圆满完成了抗击雪灾、珠算博物馆广场非法经营等临时性突击任务和文明城市创建、奥运火炬接力、苏通大桥通车、“801”及“813”中央首长来通视察等40余次重要活动保障。

作为市区创建全国文明城市9个重点部门之一，我局充分发挥创建主力作用，全员上阵，全力以赴，紧紧围绕创建文明城市工作主线，按照创建文明城市“两个确保”工作要求和“七无、一整洁”市容环境创建标准，明确了城管系统创建工作“点上创一流、线上再提升、面上全覆盖”的工作目标，建立健全了组织指挥、责任落实、检查监督、考核评比等创建工作机制，制定了城管系统创建全国文明城市工作方案，全面完成了创建指挥部交办的十五项工作任务，以清新净美的城市市容环境通过了省级和国家级测评。

据不完全统计，今年以来，市区城管系统干部职工在完成市委、市政府重要活动保障工作中，累计加班超过12400人次。

2008年城市管理工作，在取得一定成绩的同时，还存在着诸多矛盾和问题,主要表现在以下三个方面:

一是城市管理缺乏科学规划，尤其是城市市容规划的缺乏，导致管理过程中的人为因素掺杂较多，工作的科学性、计划性比较欠缺；

二是城市管理社会参与面还有一定局限，社会各界、市民群众的城市意识及参与支持城市管理的积极性还有待于进一步提高；

三是城市长效管理机制需要进一步健全完善，一些城市管理的热点、难点问题缺乏有效的治本之策，管理的深度和精度需要进一步强化。

2009年城市管理工作思路

2009年城市管理的总体思路是：

在市委、市政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大三中全会和市委十届五次全会精神，坚持走科学和谐城管发展之路，充分发挥“数字城管”高位协调作用，进一步理顺管理体制，完善工作机制，积极探索科学长效管理之策，全面推行“精细化管理、人性化执法”模式，努力形成“权责明晰、指挥高效、监督有力、合力最佳”大城管格局，实现城市管理水平和效能建设双突破。

2009年城市管理总体要求：

围绕“用心管理、真情服务”品牌建设，重点突出城市管理难点热点问题解决，狠抓队伍基础教育管理，着力强化管理执法效能建设，全面打造城市管理“一二三四五”工程,努力使城市管理从分散单一管理向综合全面管理转变，从粗放低效管理向精准高效管理转变，从突击运动管理向长效常态管理转变。

一是实现一个目标。

即以“全省领先、群众满意”目标统领全市城市管理工作，努力在管理理念的创新、体制机制的完善、管理水平的提高等方面实现“全省领先”，在优化城市市容、净化人居环境、切实解决关系市民群众切身利益的市容环境问题、提高队伍素质、改善队伍形象等方面实现“群众满意”；

二是完善两大机制。

即完善科学合理的管理机制、争先创优的激励机制。

继续深入推进精细化管理、人性化执法方式，深化城市管理目标责任考评机制，优化绩效考评、选人用人工作机制；

三是抓好三大机遇。

即紧紧抓住经济社会发展、民主法制建设、数字城管建设等三大机遇，完善配套保障体系，加大城市管理基础投入，加快城管法制建设步伐；

四是强化四种意识。

即强化科学发展意识、整体发展意识、联动发展意识、绩效发展意识。

加快研究建立适应现代城市管理的体制机制和运作模式，不断强化城市建设与管理协调可持续发展理念，进一步加强城市管理相关部门的整体联动，努力形成城市管理的最大合力，实现城市管理效益最大化；

五是实现五个提升。

即管理理念提升、执法环境提升、管理水平提升、管理效能提升、部门形象提升。

坚持用科学发展观指导城市管理改革与发展，进一步强化“以人为本、和谐发展”城管工作理念，加大城市管理宣传教育力度，在更大范围、更广层面，动员更多群众参与城市管理。

进一步激发城管系统全体干部职工，继往开来,开拓进取，以管理能力和执法水平的提高，强势推进“质量城管”建设，提升城管部门形象。

围绕上述工作目标，重点加强以下五个方面工作：

一、建立健全“大城管”工作机制。

按照市政府“数字城管”计划部署，序时推进数字化城管筹建工作，确保2009年3月底通过省建设厅组织的专家组验收，力求系统稳定性、安全性、适用性达到苏中地区一流，系统软件、硬件设施达到省内一流，城市管理的信息化水平、城市管理方面的公共服务能力进入省内先进行列。

充分发挥牵头抓总作用，认真总结“数字城管”试运行工作经验，广泛吸纳各级政府、社会各界、市民群众意见建议，逐步理顺“大城管”体制，完善工作机制，确保“数字城管”工作效能全面提高。

在此基础上，根据体制和职能调整，进一步调整完善相对集中行政处罚权工作机制，修改出台《XX市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，配套修订相关制度规定，积极推进城管系统行政体制改革。

二、深化落实长效管理工作措施。

重点针对市容环卫管理中的难点问题，进一步加大城管法规宣传力度，深化开展“三走进、三服务”、文明结对共建等活动，着力提高业主单位和市民群众文明意识和城市意识，力求形成业主单位、市民群众自觉维护城市整洁、杜绝违法违规的良好氛围。

建立和完善事前防范工作机制，强化城管违法违章的事前管控，努力使违法违章发生率控制到最低限度。

扩大便民摊点规范管理范围，将便民摊点试点成功经验推广运用到其它管理项目，努力在广告管理、占道管理等难点管理方面走出一条堵疏结合科学管理之路。

继续强化市容环卫责任管理，完善指导检查、监督考核工作机制，全面推进市容环卫责任区记分卡制度，深化星级单位评比活动，不断提升市容环卫责任管理工作效果。

三、全力开展城市景观规范整治。

围绕市委、市政府举办的重要活动，针对市民群众反映强烈的热点难点问题，以提升景观管理水平、打造城市精品亮点为主要内容，以主要商业街区、城市交通要道、新村学校市场周边为重点区域，继续深入开展环境综合整治。

进一步加强广告源头管理，努力促成广告管理专业规划出台；

认真落实《XX市区户外广告设施设置技术规范（试行）》及相关规定，严格执行行政许可、审批回访制度，继续加强新建大楼广告设置前期规范工作，进一步强化广告设置规范；

积极引导业主单位使用新型美观广告材质，提高广告设置品位；

组织开展违法广告集中整治活动，确保年内主要道路、重点区域广告整治到位。

继续按照“节约型”社会工作要求，倡导使用节能型新型材质，进一步完善亮化管理网络，健全亮化管理工作机制，探索建立亮化行业自律机制，加大亮化问题查纠工作力度，努力提升市区夜间景观亮化水平。

四、全面提升环卫管理工作水平。

全力构建市、区、街办（镇）、社区（村）四级联动，分级负责，规范运作的城郊垃圾集中收运管理体系，全面形成“组保洁、村收集、区专业环卫部门集中转运、市无害化处理”的垃圾管理格局。

进一步加大环卫基础建设改造力度，按照标准配备垃圾桶、果壳箱，设置垃圾房，合理规划、建设、改造城镇生活垃圾中转站等环卫设施，坚持高标准设计、高质量建设、高水平管理，继续推进十里坊大桥、秦灶桥和五步口垃圾中转站的建设，使市区公厕、中转站等环卫设施成为城市的精品和亮点。

着力提高环卫清扫机械化作业率，进一步加强市区渣土行业管理，完善渣土管理与行政执法的联动机制，积极推行住宅小区居民装璜垃圾管理新模式，全面提升环卫管理工作水平。

围绕“村美”目标，健全完善建制镇城管创优工作机制，加强对农村环卫管理的指导，积极探索农村生活垃圾无害化处理办法，加快推进环卫管理城乡一体化进程。

五、继续强化执法队伍规范管理。

围绕“内强素质、外树形象”目标要求，加强执法队伍教育管理，深化城管系统“用心管理、真情服务”品牌创建活动，进一步强化执法队伍服务理念，提高执法队伍在组织建设、行政执法、队伍管理、执法保障等方面的水平，巩固提高执法队伍规范化建设成果。

加强执法骨干和干部培训，重点学习人性化执法、精细化管理、数字化城管、队伍日常管理、特色摊点群（街）建设与管理等方面的知识，不断增强执法队伍业务能力。

完善和充实以工作实绩为核心的考评机制，健全科学的优胜劣汰队伍管理机制，强化队伍管理督查考核工作，激发队伍的生机和活力。

2008年市政府重点工作完成情况

工作内容

完成情况

深化落实市容环卫责任区制度,不断完善市区市容环卫管理考核机制

一、强化宣传教育，普遍提高社会各界及市民群众的责任意识。

从提高广大责任单位和市民群众市容环境卫生意识出发，通过发放宣传资料、召开座谈会、上门宣讲等形式，不断加大宣传力度，进一步统一了各级政府、相关部门对市容环卫责任管理的认识，提高了社会各界、责任单位及责任人的责任意识、履约意识，区、街两级政府及市级相关部门市容环卫责任管理逐步迈进了规范化、常态化轨道。

二、创新工作思路，全力推动市容环卫责任管理落实到位。

健全市容环卫责任管理工作网络，推动各区建立了600多人的市容环卫专职管理队伍，村居建立了相应的民办保洁队伍，区、街两级组织网络基本健全。

逐步推行市容环卫责任计分卡和星级评比制度，进一步加强了市容环卫责任管理的日常检查考核工作，通过培育先进典型、增强辐射带动作用，逐步形成了市容环卫责任管理良好氛围。

探索建立市容环卫责任区管理代包制度，不断完善“队伍巡查、社区日查、街办周查、区局月查、市局季查”的工作机制，推动了市容环卫责任管理的逐步落实。

三、强化检查考核，逐步提高市容环卫责任管理工作效率。

按照公开、公平、公正的原则，创新考核机制，优化考核办法，采取明查与暗访相结合，随机抽查与定点检查相结合，专业考核与社会评价相结合，日常检查与阶段性检查相结合的考核方式，有效提高了考核工作的科学性、针对性。

注重督促整改，对检查中发现的突出问题，通过发放限期整改通知单形式，明确整改要求和时限，并跟踪复查整改结果，将整改结果作为重要考评内容，确保了发现问题的及时有效整改。

今年以来，发现并移交问题1000余处，整改反馈率达到98%。

强化社会测评，积极探索和建立了由人大代表、政协委员和行风监督员、市民寻访团代表、市容环卫义务督查员组成的多位一体巡查机制，建立了社会公众和新闻媒体的监督机制及领导的评价机制，使市容环卫管理考核的方法更加科学，内容更加全面，评价更加公正，结果更加合理。

积极推进数字化城管,提高城市综合管理水平

一是充分调研，精心组织，高效完成了《XX市数字化城管项目设计方案》。

根据《市政府关于印发XX市数字化城市管理工作实施意见的通知》精神，先后组织市编办、财政局、政府采购中心、规划局等相关部门的人员分别到已经实施数字化城管的上海、杭州、扬州、常州、盐城、泰州和昆山等城市进行了学习考察。

邀请了参加建设部数字化城管技术标准制定的北京数字政通公司的有关专业技术人员，对我市各相关部门和崇川、港闸以及开发区进行了实地调研和数字化城管可利用资源调查，为项目设计方案的编制提供了翔实的第一手资料。

向社会公开征集了《XX市数字化城管项目设计方案》，认真听取专业部门、社会各界意见建议，精心组织对设计方案进行了调整、补充、完善，以方案内容全面、技术路径可行、资金预算合理的评价，通过了省建设厅组织的专家论证评审。

二是加强协调，密切配合，圆满完成了资金预算及相关工程招投标任务。

从实用节俭、充分整合现有资源、避免重复投资的原则出发，邀请有关专业技术人员认真组织编制政府采购计划表和资金需求预算。

严格按照市政府的明确要求，充分利用市公安局现有视频监控系统的部分视频资源，适当增加繁华商业街、临时摊点群等重点地段前端监控点，借用人防办的现有场地及大屏幕资源以节约过渡期投资，利用电子政务内网作为业务承载网，节约了项目的基础网络建设投资。

采用星型的网络拓扑结构，综合布线采用模块化设计等方案，满足系统未来的扩充需求和升级。

建立了安全接入平台，既满足本项目的安全需要，同时为政府其他信息化项目提供了可扩展安全接口。

积极主动地与省内其他城市以及设计单位、监理单位技术专家沟通，本着节俭实用原则，编制完成了市级平台建设所需资金预算。

协同相关部门完成了工程项目监理、地理数据普查、数据普查监理项目及一期工程系统开发集成等项目的招投标工作，落实了工程项目进口产品的论证、审批、公示等项工作。

三是全力以赴，序时推进，按计划实施了数字平台建设等前期工作任务。

按照计划确定了数字城管监督指挥中心指挥大厅和临时办公地点，制定了人防办现有地下指挥中心大屏幕及操作系统改造的初步方案，组织相关部门和单位进行了集中办公。

在对各区认真调研，听取三区和有关部门意见的基础上，根据市级指挥中心平台建设设计总体方案的要求，研究制定了《区级数字化城管平台建设的指导性意见》。

会同财政等相关部门，确定了城市管理监督指挥中心的内部机构设置、职能分工，对一期聘用12名信息受理员的性质进行了明确，编报了一期信息采集员招聘工作方案，待市编制委员会开会确定后落实。

按计划推进实施了数字城管平台建设，预计本月底完成平台建设任务。