安全文明施工总体措施策划Word格式文档下载.docx

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建立隐患排查长效机制，发动全员参与隐患排查治理工作，做深、做细、做实，做到不放过每一个岗位、每一个作业面、每一个建设环节、每一项工作任务、每一台设备、直至每一个员工，不留盲区和死角，切实做到隐患不除、永无宁日的意识，以零隐患确保零事故。

1.2.2七不发生、三控制、三同时

1）不发生人身死亡事故；

2）不发生重大人身伤亡事故；

3）不发生一般机械设备事故；

4）不发生一般以上火灾事故；

5）不发生负主要责任的重大交通事故；

6）不发生一般垮塌事故；

7）不发生有影响的环境污染事故；

8）控制人身重伤和轻伤事故。

9）控制轻微交通事故。

10）控制误操作事故。

11）实现安全设施、职业卫生防护设施、消防设施等与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”。

1.3安全管理组织措施

1.3.1安全管理体系

1.3.1.1安全管理委员会

1）主要职责：

各参建单位统一组成工程安全管理委员会（以下称“安委会”），负责贯彻落实国家及上级有关安全生产的政策、法规、决议、指示等，审定安全工作计划、考核目标和奖惩方案，讨论决定本工程建设安全工作中的重大问题和应采取的措施，组织和领导安全保证体系、安全监督体系开展各项安全管理工作。

2）成员：

安委会主任由国宏热电总经理担任，副主任由国宏热电副总经理、监理单位总监、施工单位项目经理担任，其他成员由参建单位有关负责人组成。

1.3.1.2　安全保证体系

建立健全并落实各级安全生产责任制，组织制定、落实安全生产规程制度，及时了解安全情况，定期听取安全监督人员的汇报或建议，批阅并组织落实上级有关安全生产的重要文件，及时协调和解决在贯彻落实中出现的问题，及时、如实报告生产安全事故，在发生安全事故时立即组织抢救。

各参建单位各级（单位、部门、班组）行政正职及各职能部门的负责人共同组成安全行政保证体系，各参建单位工程技术人员组成安全技术保证体系。

1.3.1.3　安全监督体系

监督各级人员安全责任制的落实；

监督各项安全生产规章制度、反事故技术措施和上级有关安全生产指示精神的贯彻执行；

监督涉及设备（设施）安全的技术状况、涉及人身安全的防护设施状况；

监督安全工器具、施工机械、登高用具等安全管理；

监督整改措施的落实；

协助领导组织安全检查；

配合有关部门应用各种形式和手段对员工进行安全教育；

组织安全规程的年度考试和其它专项安全考试。

安全监督体系由国宏热电负责统一组织与领导，由国宏热电主任、安全主管，监理单位安全副总监、安全专职监理工程师，各标段施工单位安全管理部门负责人等共同组成。

各施工单位建立“项目部—工地—班组”三级安全网，均应配置安全员，组成完善的安全监督体系，并报国宏热电备案。

1.3.1.4　应急管理体系

组织编制突发事件综合应急预案、各专项应急预案和现场处置方案；

组织对各预案进行全员培训和定期演练；

在发生各项突发事件后，及时启动应急预案，正确、迅速、有序、有效地进行处理，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少突发事件对人员生命和国家财产造成的危害和损失，尽快恢复正常基建生产经营秩序。

根据各应急预案要求，设置应急领导小组、应急管理办公室、现场应急指挥部、各专项应急小组等组织机构，具体组成情况详见各应急预案。

1.3.2各参建单位安全管理职责

1.3.2.1　国宏热电安全管理职责

1）制订工程项目的安全文明施工规划，明确工程项目安全管理的方针、思路、目标、标准、组织机构和保证措施。

2）制订工程项目的安全管理制度，组建工程项目安全委员会，建立健全安全保证体系和安全监督体系。

3）制订年度安全目标和安全工作计划，并组织实施。

4）协调解决施工单位之间在交叉作业中存在的安全文明施工问题。

5）严格控制施工单位分包范围，监督检查施工单位对其分承包商的安全管理。

6）建立健全工程项目应急管理体系，组织参建单位进行风险评价，编制应急预案，并组织培训和定期演练，做好应急预案响应所需保障工作。

7）组织安全检查、评比，实施安全奖惩与考核。

1.3.2.2设计单位安全管理职责

1）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生。

2）考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见。

3）采用“五新”和特殊结构的设计方案，应提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

1.3.2.3　监理单位安全管理职责

1）建立以安全责任制为核心的安全监理制度及运行机制。

2）在“监理规划”、“监理大纲”中，明确安全监理目标、措施、计划和工作程序，并在国宏热电批准后编制“监理细则”。

3）审查施工单位的施工组织设计、重大技术方案及现场总平面所涉及的安全措施。

4）审查施工单位大、中型起重机安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用和维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。

5）审查设计单位履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决。

6）审查施工单位编制的安全管理工作程序，审批单位工程开工报告。

7）审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。

8）协调解决各施工单位交叉作业和工序交接发中存在的影响安全施工的问题，对重大问题跟踪控制。

9）严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件。

10）协助国宏热电组织安全检查，并督促落实整改措施。

1.3.2.4　施工单位安全管理职责

1）全面贯彻国宏热电发布的工程建设安全方针、目标、标准和有关规定，在确保安全的前提下组织现场的管理和施工。

2）制定现场安全文明施工的规划和措施，制定各项安全管理制度，并按国宏热电规定，编制安全工作程序。

3）建立、健全本单位现场项目部的安全保证体系和安全监督体系。

4）成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全施工的整体工作。

5）向国宏热电提供现场总平面的管理措施，制订危险品的保管、存放和使用中的安全防护措施。

6）按照国宏热电要求，对不合格的管理人员及时予以撤换。

7）对施工中连续发生人身死亡事故的分包商，施工单位必须将其予以辞退，并应在承包合同中明确规定。

8）承担合同中确定的其他安全责任。

1.3.2.5　调试单位安全管理职责

1）在编制各项调试措施时，应进行危险源辨识并制订预防措施。

2）负责分系统试运和整套启动试运调试前安全交底。

3）负责全面检查试运机组各系统的完整性和合理性，组织分系统试运和整套启动试运条件的检查确认。

4）制订并组织落实防止误操作的措施。

5）在分系统试运和整套启动试运期间，协助相关单位审核和签发工作票，并对消缺时间做出安排。

1.3.2.6　生产单位安全管理职责

1）按照鑫宏集团及国宏热电相关文件要求，按阶段开展生产准备培训及考试工作，着重提高员工的安全意识和安全技术水平，做好人员准备。

2）建立、健全保障安全生产各项规程制度。

3）建立、健全安全保证体系和安全监督体系。

4）准备辅助生产设施，负责正式标识的制作和现场安装。

5）组织相关人员参与单体试运、分系统调试、整套启动和168小时试运行，按职责分工进行相关操作。

1.4安全管理流程

1.4.1　策划阶段

1）工程开工前明确本工程安全管理方针、思路、目标、标准、组织措施和保证措施。

2）制定年度、月度安全目标和安全工作计划。

3）按照上级要求，完成安全文明施工策划，并在施工准备阶段提交给施工承包商及相关方，组织有关单位结合现场实际情况逐步实施到位。

4）建立、健全安全管理体系。

5）检查人员与机具符合管理要求。

1.4.2　执行阶段

1）落实年度、月度安全工作计划。

2）根据不同阶段的安全管理重点环节，按照相关控制措施予以落实。

1.4.3　检查阶段

1）各参建单位的安监人员每日对现场进行巡回检查。

2）国宏热电每周组织各参建单位进行一次安全例行检查，每月组织一次安全大检查。

3）鑫宏集团每季度组织一次安全检查。

1.4.4　改进阶段

各参建单位针对安全检查中发现的问题均应及时制订措施，按期进行整改，国宏热电和监理单位组织进行验收封闭。

1.5安全管理重点环节

1.5.1安全管理总体要求

1.5.1.1　安全教育培训管理要点

1）控制目标：

（1）全员培训率达到100%。

（2）安规考试及格率（≥80分），参考率达到100%，一次考试及格率≥98%。

（3）特种作业人员持证上岗率达到100%。

2）控制措施：

（1）国宏热电负责编制《安全教育培训管理办法》，明确不同人员所需接受的安全教育培训内容。

各参建单位应根据工程建设的特点，制定和实施本单位安全教育培训计划。

（2）建设全体员工，监理、调试等单位项目组员工，设计单位工代、设备供应商工代等接受安全教育培训时间不得少于0.5天；

施工单位项目组员工（包括分包商员工、临时工及外聘人员）接受安全教育培训时间不得少于1天；

上述人员需经安全考试合格后，由国宏热电发放“进出通行证”后方可进入现场。

（3）外来参观学习人员，进入现场前需经不少于1小时的安全教育，重点为工程现场安全注意事项，且进入现场须有国宏热电相关人员陪同。

（4）国宏热电每年组织1次覆盖各参建单位的安规考试。

（5）特种作业人员必须经有关主管部门专项培训取证后，方可上岗。

资格证书需报监理单位安全监理工程师审核、国宏热电备案。

3）监督检查方法：

检查各参建单位安全教育培训台账、安规考试成绩单、安规考试试卷、特种作业人员资格证等。

1.5.1.2　安全制度、台账管理要点

（1）安全制度齐全率100%。

（2）安全台账填写及时率、真实率、合格率100%。

（1）各参建单位应建立健全各项安全管理制度和安全台账。

（2）对安全台账填写情况，由各参建单位组织自查，国宏热电和监理单位组织不定期检查、评比。

检查各类安全制度、安全台账等。

1.5.1.3　安全检查管理要点

安全检查限时整改率100%。

（1）实施三级检查制度：

安监人员必须坚持每天到施工现场进行安全检查；

国宏热电和监理单位组织实行每周一次的安全文明纠察队活动；

安委会组织每月进行一次全现场的安全大检查和评比；

结合季节特点和施工特点，进行专项重点检查。

（2）在上级单位和政府部门组织的检查前，由国宏热电和监理单位组织全面自查。

（3）对安全检查中发现的问题和隐患，应填写“安全检查整改通知单”送被检单位，责任单位均应及时进行纠正、限期整改，闭环管理。

（4）对检查中发现的各类违章违纪行为，以及不能按规定时间及时整改的问题，进行必要的考核。

检查安全检查整改通知单、安全检查报告等。

1.5.1.4　危险源辨识与安全交底管理要点

（1）危险源辨识覆盖率100%。

（2）安全交底覆盖率100%。

（1）各项施工作业均应有针对性的进行危险源辨识、危险评价，对风险值较大的重大危险源，进行重点预防和控制。

涉及到的分项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。

安全施工措施应具有针对性、可操作性、可靠性。

（2）重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业，应执行安全施工作业票程序，其安全施工措施的编制与执行应遵守《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的有关规定。

（3）严格执行安全交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。

一般以上施工项目技术交底，宜使用多媒体设备进行，以保证交底效果。

（4）施工人员应严格按照作业指导书施工，未经批准，不得擅自更改措施。

检查作业指导书、安全施工作业票、安全施工措施安全交底记录等。

1.5.1.5　工程分包管理要点

杜绝非法转包、违法分包、违规分包。

（1）施工单位发包工程，无论是工程分包或劳务分包，必须事前报经国宏热电批准，工程项目方可分包，但安全责任仍由施工单位直接负责，禁止“以包代管”。

（2）分包商单位各项资质，必须报监理单位审查批准后方可使用。

（3）以下工程不允许分包：

建筑工程包括主厂房、烟囱、冷却塔、循环水泵房等；

安装工程包括锅炉本体、汽轮发电机组本体、调油系统、给水泵组、磨煤机、四大管道、电气热控二次部分。

（4）对于连续使用的分包商，安全施工资质每年初审查1次。

对安全管理混乱、事故频发的分包商，不得继续使用。

（5）施工单位招用分包商与临时工，应按《合同法》和《劳动合同法》的有关规定，双方签订有效合同和《工程施工安全生产管理协议》后方可使用。

检查分包商各项安全资质。

1.5.1.6　反习惯性违章管理要点

（1）同一施工单位习惯性违章现象≤3项/月。

（2）上级单位及政府部门安全大检查现场习惯性违章现象≤3项。

（1）按规定做好安全教育和安全培训。

严禁不熟悉安全规程、对现场不了解、无防护用品和酒后上岗。

（2）各施工单位作业班组应坚持做好班前会和班后会，每周开展安全活动日。

（3）按规定进行严格的习惯性违章考核，同一施工班组连续发生重复的习惯性违章、各参建单位管理人员习惯性违章，加倍考核。

（4）国宏热电及监理单位根据施工特点，每月组织反习惯性违章专项检查和评比，奖优罚劣。

（5）通过宣传画、宣传标语、曝光栏等形式营造安全施工氛围。

现场检查。

1.5.1.7　大型施工机械安全管理要点

（1）大型施工机械入厂合格率100%。

（2）大型施工机械使用过程中不存在严重缺陷，一般缺陷消缺率和消缺及时率均达到100%。

（3）各类《起重机械定检手册》每台机械每月一册，填写及时率、完整率和真实率达到100%。

（1）在国宏热电和监理单位监督检查下，施工单位应建立各项机械安全管理制度、管理台账，施工单位应设专人负责机械管理，做到管理规范、资料完整，监理单位应设负责大型施工机械与特种设备的专职安全监理。

（2）进场大型施工机械必须持有主管部门核发的安全检验合格证书，其组立、折卸、试重必须制定并逐级审批作业指导书和安全措施，报送监理单位审签、交底后方能施工，安装完毕要经过监理单位检查验收后方能使用。

（3）施工单位需按《起重机械定检手册》要求执行各项使用和维保工作，认真填写各项内容。

（4）在同区域或相临区域施工机械共同作业前，监理单位应组织有关施工单位签订“大型施工机械防互碰安全协议”并落实相关安全措施。

检查大型施工机械管理制度、管理台账、使用合格证、机械人员资格证、起重机械安拆作业指导书、起重机械定检手册等，现场检查。

1.5.1.8　脚手架安全管理要点

（1）脚手架各部件进场检查合格率100%。

（2）脚手架使用前检查率100%，一次合格率≥95%。

（3）脚手架超期使用必须重新验收。

本工程应以脚手架管理作为反装置性违章的安全管理突破口，重点抓好以下环节：

（1）施工单位应编制《脚手架安全管理制度》，报建设、监理单位审查和备案。

（2）从事脚手架搭设、维修、拆除作业的人员必须持证上岗。

（3）搭设脚手架所用物资、部件须经监理单位检验合格后方可使用。

（4）搭设不同规模的脚手架，应分别编制搭拆作业指导书、施工图，必要时需进行立杆地基承载力计算，并报监理单位审查后方可实施。

（5）搭设脚手架须经监理单位检验合格后发放“脚手架使用证”后方可使用，“脚手架使用证”需悬挂在对应脚手架上，脚手架的使用须符合有关规定，且不得将脚手架借用于其他作业。

（6）对长期使用的脚手架应进行定期检查和维修，室外脚手架在大风、雨雪等天气下需进行检查和维修，超过使用期限的应由监理单位进行再次检验合格后方可继续使用。

检查脚手架管理制度、登记台账、搭拆人员资格证书，现场检查。

1.5.1.9　高空作业安全管理要点

高空作业防护措施执行率100%。

杜绝发生人员高空坠落及高空落物事故。

（1）参加施工的人员应按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）执行，经体格检查合格，人手一条安全带。

（2）所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育培训，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底。

（3）高空作业安全网、安全绳、防护栏杆等安全防护设施完善，必须经验收合格。

（4）高处作业地点、各层平台、走道及脚手架上不得堆放超过允许载荷的物件，施工用料应随用随吊。

（5）高处作业人员应配带工具袋，个人工器具打钢印，并能依据钢印标识能确定工器具的使用人，较大的工具应系保险绳；

传递物品时，严禁抛掷。

现场检查按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）及《火电施工现场专业安全检查表》执行。

1.5.1.10交叉作业安全管理要点

杜绝发生高空落物打击事故。

（1）在交叉施工过程中，做好防止高空坠落、物体打击时安全防护重点工作，必须制定专项施工方案，做好安全防护及隔离措施。

（2）标段内的交叉施工，制定详细的施工方案。

不同标段之间的交叉施工，监理必须签订安全施工协议，明确各施工单位的施工时间，并明确交接人，每天组织检查工序交接，检查安全文明施工条件是否具备。

现场检查按照《火电施工现场专业安全检查表》执行。

1.5.1.11施工用电安全管理要点

（1）施工用电接线正确率100%。

（2）不发生人身触电和用电设备损坏事故。

（1）施工用电的变压器、配电箱、开关箱、电缆、电动工器具及其他用电设备应经检查合格后方可使用，并粘贴牢固的使用标识。

（2）施工用电线路的连接、拆除、维修等应由电气专业人员作业，电缆敷设应符合规程规范，地埋电缆应有防护措施及地上标识。

（3）用电设备操作人员必须掌握安全用电基本知识，熟悉有关设备的正确操作方法，使用前应按规定穿戴合格的绝缘防护用品。

（4）各参建单位应对用电安全进行不定期检查，发现安全隐患及时整改。

1.5.1.12　施工现场消防安全管理要点

（1）杜绝一般及以上火灾和爆炸事故。

（2）消防设施配备率和合格率100%。

（1）消防工作实行“谁主管，谁负责”的原则。

施工现场的消防工作，国宏热电拟委托一家施工单位负责管理协调，各施工单位责任区域的消防管理自行负责，并接受国宏热电和监理单位的检查和监督。

（2）各施工单位应建立符合公安消防部门要求的消防组织，制定严格的消防制度，配置专职消防人员和充足（完好）的消防器材，编制消防计划和措施，全面开展消防工作。

（3）监理单位和施工单位的消防专职人员应对现场消防工作中存在的问题及时下达整改通知，存在问题的单位应制定相应整改措施，并督促整改措施实施。

（4）其他事项执行上级单位法律法规、规程规范和国宏热电《施工现场消防管理办法》。

检查消防安全整改通知单，现场检查。

1.5.1.13　施工现场保卫管理要点

（1）社会治安案件发生率为0。

（2）施工现场交通事故发生率为0。

（1）施工现场的保卫工作，国宏热电拟委托一家施工单位负责管理协调，各施工单位责任区域的保卫管理自行负责，并接受国宏热电和监理单位的检查和监督。

（2）施工单位应建立符合公安部门要求的专职保卫组织机构，制定严格的管理制度，配置专职人员，搞好施工现场保卫工作。

（3）国宏热电、监理单位和施工单位的保卫专职人员，应对现场保卫工作中存在的问题及时下达整改通知，存在问题的单位应制定相应整改措施，并督促整改措施实施。

（4）车辆和人员须持证进入现场，凡运输设备、材料驶出施工现场的车辆必须在保卫部门办理相关手续后方可放行。

（5）通过监控录像、IC卡等现代化手段进行出入和现场管理。

（6）其他事项执行上级单位法律法规、规程规范和国宏热电《施工现场保卫管理办法》。

检查保卫整改通知单，现场检查。

1.5.1.14　职业健康管理要点

（1）不发生群体卫生事件。

（2）劳动保护用品正确使用率100%。

（1）施工单位应建立体检档案，并对从事有毒有害作业的人员定期进行身体健康检查。

（2）作业人员进入现场应佩戴和使用劳动保护用品。

（3）尘、毒作业场所应有良好的通风除尘及防止中毒措施。

（4）员工食堂与食品间应符合卫生防疫要求，定期对饮用水及饮食卫生进行检查，预防肠道疾病的发生，同时应严防食物中毒。

（5）员工宿舍应制订专项管理措施，应有良好的居住条件，并保持通风与干净整洁。

（6）夏季露天作业应采取防暑降温措施，防止人员中暑。

冬季做好防寒、防冻和防滑工作。

检查施工单位员工体检档案，现场检查。

1.5.2开工准备阶段安全管理要点

1.5.2.1　做好安全文明施工策划

《安全文明施工设施•标志•标识标准化配置手册》符合实际，在主体工程开工前实施到位。

（1）国宏热电组织编制《安全文明施工设施·

标志·

标识标准化配置手册》，对工程现场安全文明施工提出参考标准及要求，并规范建筑物、机械设