全国第一镇工作报告Word格式文档下载.docx
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新增省自然科学基金2项、省重点研发计划1项。
组织参加“五区一线”深圳推介活动，成功举办2018阳澄湖创新论坛、“一带一路”国际人才科技合作专场、纳米生物学学科发展战略研讨会等人才专场活动。
新增专利申请超6100件、授权超3500件，其中发明授权超550件，万人发明专利拥有量超60件。
南大昆创院科研项目获日内瓦国际发明展金奖，天瑞仪器入围“苏州市十大知识产权示范企业”。
2.
瞄准自主可控，产业发展实现突破。
深入落实全市人才科创“631”计划，着力推动新一代电子信息、小核酸及生物医药、机器人及智能装备三大支柱产业迈向高端。
11个市级重大产业项目稳步推进，完成投资19.9亿元。
中科院安全可控信息技术产业化基地一期工程开工建设，国家先进计算产业创新中心、中科新蕴等项目进展顺利，费斯托、丘钛总部、桦汉总部等项目相继落户。
完成到账外资1.91亿美元，新增注册内资297.6亿元，预计完成进出口总额63亿美元，同比增长6.5%。
沪士电子、神舟电脑、中辰夕晶等124家规上工业企业产值均保持两位数以上增幅。
西城后街、大渔湾商业街、友昌母婴华东区总部落地开业，预计完成服务业增加值326亿元，同比增长10.5%，预计限上企业社会消费品零售总额达70亿元。
牧野机床入选省第九批跨国公司地区总部。
好活科技入选国家信息中心“分享经济案例研究基地”。
泽璟入围苏南自创区潜在“独角兽”企业榜单。
新增民营科技企业93家、上市挂牌企业2家。
有效高企总数突破300家。
高新技术产业、新兴产业产值占规上工业产值比重预计均达64%。
3.
注重颜值品质，城乡建设加速推进。
落实昆山2035版城市总规，坚持减量发展理念，拆除违建65.4万平方米，实现1690亩低效用地再利用，清理处置662.1亩已批未开发用地。
开展“三优三保”专项行动，拆旧复垦173.2亩。
推进朝阳路西延、白马泾路南延、花园路贯通、轨交S1线等工程配套征收搬迁，完成动迁签约农户356户、企业17家。
有序开展22条市政道路建设，博士路海绵化改造成为城西道路样板工程。
大渔湾风情商业街区开业，昆曲音乐喷泉建成启用。
沪宁高速高新区互通建成通车。
完成大渔湖区域、水秀园、生田路东侧等景观绿化提升，新增永久绿地23.6万平方米，完成195.3万平方米闲置土地覆绿工作。
切实抓好中央环保督察“回头看”等“4+1”问题整改。
深入开展“263”专项行动，关停转迁化工企业11家，鑫源热电厂燃煤机组按计划关闭停运，超额完成年度减煤任务。
空气质量优良天数比例达79.1％，同比提高3.8%。
全面落实“河长制”，开展城南圩、吴淞圩水环境整治，新增湿地188亩。
III类、IV类河道比例同比分别提高25.3%、7.5%，劣V类河道比例同比降低33.5%，国省考核断面全部达标。
积极承接环保执法权下放，整改取缔关闭“散乱污”作坊817家。
实施乡村振兴战略，完成农村“政经分开”改革，白渔潭生态园、玉叶智慧蔬果产业园通过苏州现代农业园区认定，“优来谷成”农业科创中心入选国家级“星创天地”名单。
4.
改善民生福祉，社会事业稳步发展。
预计完成城乡公共服务支出30.7亿元，增长12.7%。
公平有序开展积分入学工作，新改续建中小学、幼儿园项目10个，新增学位4620个。
整治校外培训机构113家，关停无证幼儿园15家。
全面推进城镇居民基本医疗保险，配套补贴资金2270万元。
第二人民医院成立肿瘤多学科诊疗中心、早癌筛查门诊。
新建日间照料中心3家。
交付安置房141套，推动茗景苑九期A地块20.7万平方米动迁房建设。
加大低保户帮扶基金扶持力度，发放各类救助金超400万元、城乡居民创业小额贷款超2300万元。
建设全市首家精准帮扶就业指导中心，就业率达98.9%，获批省级创业型园区。
探索所有权、经营权、管理权“三权分离”改革，改造农贸市场2个。
推进“厕所革命”，新改建公厕13座。
启动文明城市创建三年行动计划，建立新时代文明实践所，落实市民修身立德“六个一”工程，深入推进好人广场、文明益站、公民道德馆等文明阵地建设，完成学雷锋志愿服务示范点建设，开展首届新人新事评选。
举办庆祝改革开放40周年等各类文化活动420场次。
成立两岸青年俱乐部，推进台商大陆“精神家园”建设，开展健步大赛等两岸交流活动9场。
配合做好首届海峡两岸（昆山）马拉松赛，开展首届“兰亭杯”篮球赛。
积极开展“七五”普法，完成公共法律服务中心提升改造，打造“1530”公共法律服务圈。
完成23个三级挂牌隐患整改任务，成立5个安全生产专业委员会，实施江苏承源钢铁、昆山启发电器、南星渎车库、月星家居等综合整治。
深入推进“331”专项行动，整改“三合一”场所超1000处、群租房超7600套，完成超华商贸城、金城商苑、苏南小商品市场重大火灾隐患整改销案，火灾事故起数下降66.1%。
实施D级危房货币化收购，完成8处D级危房解危工作。
深入推进扫黑除恶专项行动，成功破获涉黑涉恶案件37起，警情压降18.4%。
净化人力资源市场，查处黑中介148家。
推进网格管理规范化运作，建设社会治理网格化联动工作分中心，强化突发公共事件部门联动和应急处置，化解信访积案5件，办结网格事件1.8万件，办结率99%以上。
5.
加强政府建设，作风效能不断优化。
深化“放管服”改革，成立行政审批局，推进“不见面审批”、“证照分离”，承接国家级开发区全链赋权清单第一批25个事项，率先试点企业开办“一窗通”平台，审批提速33%。
整合各类服务资源，建成村（社区）便民服务室30个，着力打通政务服务“最后一公里”。
“六个一”基层走访居民435户、企业353家，解决问题266件，“12345”平台办件满意率位于全市前列。
贯彻新时期好干部标准，落实“三项机制”，实施“8590”计划，调整干部167名。
着力提升干部队伍素质，组织专题培训班3期，开展“高新讲坛”专题讲座10场。
加强政务督查力度，开展专项督查23次。
推进法治政府建设，成立法律顾问团，完成政府规范性文件全面清理。
成功创建省五星档案室，整理归档9.6万件档案资料。
做好苏州、昆山市委两级巡察整改工作，完成22个行政村及现职“两委”班子成员勤廉巡访全覆盖。
深化“清风行动”，持续查纠“四风”，深入查摆和纠正形式主义、官僚主义问题。
严格执行中央八项规定，“三公”经费下降27%。
履行全面从严治党“两个责任”，常态化开展廉政谈话，认真做好履责记实。
深化“监审联动”，完成内审项目26个、审计资产2.59亿元。
办实办好市级人大代表建议5件，市政协委员提案3件，镇人大代表建议44件，办结率和满意率均为100%。
居安思危，思则有备。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，在高质量发展之路上还面临不少问题和挑战。
对照经济发展高质量要求，发展质量效益有待提高，动能转化进入阵痛期，企业用工成本上涨、利润下滑、抗风险能力还比较脆弱，产业升级和结构优化能力还有待提升。
对照改革开放高质量要求，破解瓶颈制约的改革举措还不多，理念创新和模式创新有待进一步加强，还需全方位、多层次、宽领域抢抓长三角一体化建设机遇、对接融入上海，在进一步对外开放中不断发展壮大自己。
对照城乡建设高质量要求，城市更新步伐还需加快，农房翻建、基础设施建设等领域问题还比较突出。
对照文化建设高质量要求，文艺作品创作的质量还不够高，公共文化服务的广度还有待延伸，社会文明程度还需提高。
对照生态环境高质量要求，治水、治气可观可感的工作成效还不明显，固废处理问题成为企业发展顽疾，生态环境保护任重道远。
对照人民生活高质量要求，工贸领域、建筑施工领域安全生产事故时有发生，教育、医疗、养老等社会公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。
此外，一些干部服务意识和法治意识不强、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。
对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决和改进。
2019年主要任务部分摘要
全年经济社会发展的主要目标是：
地区生产总值810亿元、一般公共预算收入100亿元、工业总产值1360亿元，分别增长7%、11%、6.3%，全社会固定资产投资、实际利用外资、进出口总额保持稳定，高新技术产业、新兴产业产值占规上工业产值比重均提升1个百分点以上，城乡居民可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。
为实现上述目标，将着力做好以下五个方面的工作：
一、聚力创新、争先进位，更高层次构建创新体系
积累创新发展优势。
深入实施苏南国家自主创新示范区三年提升工程，全力打造全市人才科创策源地，瞄准新的标杆，实现国家高新区排名稳中有进。
围绕“三湖两园一镇”规划格局，打造原创成果集中、研发机构集聚的阳澄湖科技园。
高点定位建设智谷小镇，发挥昆山杜克大学优质的科教资源优势，实质性运作中美（昆山）科创中心，着力推动丘钛研发总部、桦汉研发中心、鼎鑫投资总部等项目落地，打造独具特色的小镇客厅。
强化“产业上楼”理念，推进鑫欣科创综合体项目建设，推动科创资源从横向松散型布局向垂直紧凑型聚合转变，以较小空间实现创新要素最优配置、产业产值集中爆发。
深化大院大校大所合作，全力推动阎锡蕴、周成虎、刘昌胜等院士科创成果落地转化。
设立国家ASIC中心（昆山）集成电路技术研发和成果转化平台，高效运作中科院微电子所昆山分所、南大昆山创新研究院、浙大昆山创新中心，新增新型研发机构2个，实施产学研合作项目100个，新增省级成果转化项目3个，认定省级以上科技计划项目5个，专利申请超3300件，授权超2500件，其中发明专利授权超430件。
新增PCT专利申请50件以上。
集聚创新发展要素。
强化“人才第一资源”理念，突出量身订制、一人一策，放大海创基地、创新人才培养示范基地、博士后科研工作站等“国字号”品牌效应，发挥人才与科创（深圳）联络中心桥梁作用，引育国家级人才4名、“头雁人才”团队1~2个，新增具有重大影响力的创新创业人才及团队5个以上。
建立多元化科技投入机制，放大财政和各类奖补资金撬动效应，带动更多资源要素向创新链各环节聚集，研发经费支出占地区生产总值比重达3.6%。
深入实施高新技术企业培育三年行动计划，推动科技型中小企业“专精特新”发展，培育“瞪羚”企业2家、“独角兽”企业1家，新增高新技术企业90家、专利零突破企业30家。
营造创新创业良好环境，建成人才专墅42.8万平方米。
拓宽创新开放格局。
抢抓长三角一体化发展机遇，加快对接融入上海，着力建设国家技术转移东部中心昆山分中心，用好两地科技创新券“通用通兑”机制，实现两地科创资源全面合作对接。
着力建设张江科学城科研副中心，与上海交通大学生物医学工程学院共建国际智能医疗装备（昆山）产业创新中心，打造成为上海科创资源转移、科研成果转化首选地。
发挥“一带一路”沿线国家科创资源优势，加快建设江苏-乌克兰装备制造国际创新院、“一带一路”国际先进技术研究院，实质性运作蒙纳士大学（昆山）产业创新中心。
二、抢抓机遇、乘势而上，更高质量发展区域经济
瞄准自主可控，推动产业发展攀高攀精。
深刻把握“后招商时代”特点，聚焦三大支柱产业，着力引进掌握尖端科研技术、拥有顶级人才团队、具备创新优势资源的重大项目，加快构建以自主可控技术为核心的现代产业体系。
以国家先进计算产业创新中心建设为契机，高标准推进中科院安全可控信息技术产业化基地一期工程、昆山超算中心建设，启动深时数字地球国际卓越研究中心建设，推动大数据、云计算、5G通讯、人工智能等数字产业发展。
优化小核酸及生物医药产业园二期总体规划建设方案，推进血液（军特药）中心、小核酸技术应用创新中心建设，加快16个项目临床研究进度和5个医疗器械产品销售进度。
加快智能装备产业链延伸，推进瑞士EH自动化项目、美国新能源汽车部件项目、汉升达机器人等3个超亿元项目签约落地。
推动“好活”国家级共享经济案例研究基地建设，加速共享经济集群在昆集聚发展。
优化资源配置，推动实体经济做大做强。
落实中央、省、市降低全社会各类营商成本决策部署，毫不动摇支持民营经济健康发展，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济倾斜。
做好第四次全国经济普查，完善招商护商工作机制，加强规上企业走访服务，切实提升服务精准性、有效性。
加快“智慧高新”项目建设，强化人工智能公共服务平台、高质量发展经济地理地图、经济社会指挥中心、数据融合服务平台等功能。
高效运作江苏紫金产业金融发展研究院，发挥国有资本引导作用，推动昆山高新区装备制造企业融资租赁风险补偿资金、华创毅达生物医药产业基金实质性运作，支持企业利用多层次资本市场做大做强，加快研究推进科技创新企业在科创板上市，助推2家以上企业实现上市挂牌。
有效防范化解金融风险，严密排查、严厉打击非法集资等违法违规金融活动。
坚持转型升级，推动存量经济提质提优。
深化供给侧结构性改革，加快动能转换和结构调整，大力破除无效供给。
加快中环内企业搬迁收购，盘活1600亩低效用地，清理处置600亩已批未开发用地，为产业发展腾出空间。
分门别类推动企业实施大数据、智能化改造，支持企业加大智能工厂建设和“机器换人”力度，鼓励企业运用融资租赁、技改基金等市场化手段实现老项目增资和技改，新增省示范智能车间3家，完成技改投资30亿元。
引导福伊特、安通林、热风等企业由制造生产基地向生产、研发、运营总部发展，实现产业链垂直整合，新增省级跨国公司地区总部和功能性机构2~3家。
三、精明增长、减量发展，更高品质提升城乡环境
注重形象内涵，加快城市更新。
对接昆山2035版城市总规，编制鑫源热电厂周边区域、前进西路西部副中心周边地块等城市设计专项规划，落实好昆山高新区“五个一”研究成果。
实施规划空间增减挂钩，持续推动“三优三保”专项行动。
加大动迁清零力度，推进朝阳路、白马泾路、轨交S1号线等200余户房屋征迁工作。
新改扩建林荫路、水秀路、汉浦路等10个市政道路工程。
从严治理违法建设、占道经营等城市顽疾，拆除违建12万平方米。
完成3个老旧小区改造。
新开工装配式建筑37万平方米。
改造升级紫竹垃圾中转站，实现生活垃圾分类设施全覆盖。
新改建标准化厕所45座。
加快新域路北侧、青淞小学南侧、东龙路东侧等停车场建设，新增停车位约310个。
高标准完成新生农贸市场改造。
贯彻绿色理念，绘好生态底色。
不折不扣抓好中央环保督察“回头看”等“4+1”问题整改工作，坚决打好污染防治攻坚战。
深入推进“263”专项行动，整治“散乱污”企业300家，完成3家工业企业挥发性有机物治理，全面开展中小企业危废规范化达标建设试点工作，空气PM2.5年均浓度和优良天数指标完成市下达任务。
深化河长制改革，开展民营圩、同心圩水环境整治，完成55项“一事一办”工作清单任务，全面消除劣Ｖ类水质河道，确保国省考核断面水质稳定达标。
开展南淞湖区域景观提升，推进西湾泾湿地、江浦河湿地、姚家港湿地项目建设，打造祖冲之路、林荫路、博雅路等4条综合性景观绿道，新增永久绿地24万平方米。
高质量做好第二次全国污染源普查。
聚焦“三农”工作，推动乡村振兴。
深化农村“政经分开”改革，做好农村集体资产分类处置管理，探索集体资产集中经营、委托管理等资产运营新机制，完成35处村集体资产腾退。
利用“优来谷成”农业科创中心资源优势，推进玉叶智慧蔬果产业园建设，大力发展精品农业、高端农业、都市农业。
加快推进白渔潭田园综合体建设，打造“农业+文旅+居住”现代农业园区。
加快推进农业信息化发展，发挥互联网+农业技术服务平台作用，开展田间课堂不少于12期，新认定新型职业农民10名。
实现村庄规划全覆盖，严格落实农房翻建标准，推进姜巷、澜漕保留村庄规划建设。
落实农村环境卫生长效管理机制，推动美丽乡村建设，打造“美丽庭院”示范样板。
推进乡土文化传承工程，加快推动村志编纂工作，发挥地方志存史、资政、教化、育人功能。
四、以民为本、精准施策，更高水平增进群众福祉
满足美好生活需求。
公平有序开展积分入学工作，进一步推动民办教育健康发展，新改续建中小学、幼儿园6个。
持续打造高素质师资队伍，计划招聘教师398人。
高效引进上海优质医疗资源，加快社区卫生服务机构提档升级。
鼓励多元主体参与，促进医养结合发展，新增日间照料中心4个。
完善精准帮扶政策举措，全面实施农村医疗普惠补助。
新建续建茗景苑九期B地块、C地块等安置房42.3万平方米。
关注好重点群体就业，建设残疾人就业点，城镇登记失业率保持在2.5%以内，户籍高校毕业生就业率保持在95%以上。
依托善创公益发展中心，开展公益服务项目16个。
推动军民融合深度发展，扎实开展“双拥”工作。
做好对口支援工作，深入实施铜仁•苏州产业园建设三年行动计划。
推进文化繁荣发展。
落实创建全国文明城市三年行动计划，高标准推进新时代文明实践所、站、基地、点建设。
实施公民道德建设提升工程，加快推进“市民文明十二条”专项行动。
深入推进新时代志愿服务“八进”活动，逐步完善南星渎办事处、娄江办事处、昆山高新区文体中心三个“文明益站”功能建设，实现志愿服务队伍全覆盖。
高标准推进村（社区）综合性文化服务中心建设，力争建成率100%。
做大做强“昆玉堂”、鹿岛爱乐文化俱乐部、昆山市青少年城市管弦乐团等队伍，打造“百姓系列”品牌，组织开展文化活动400场以上。
建设昆山高新区体育公园，加快青少年足球项目发展。
维护社会平安稳定。
完善网格联动分中心智能化建设，深化村（社区）网格工作站标准化建设，实现信息“全网通”。
落实信访工作责任制，加强社会矛盾调处能力，化解信访积案2件以上。
强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面推进城市安全风险评估管控工作，完成重大事故隐患“三级挂牌”整改工作，力争事故起数和死亡人数实现双下降。
发挥各领域安全专业委员会作用，推广安全生产顾问制度，提升安全生产专业化监管水平。
持续开展“331”专项行动，形成安全隐患闭环管理，建立健全长效管理机制。
加快危房治理步伐，完成D级危房解危2处，改造平危房200户。
五、优化服务、勤政廉政，更高标准树好政府形象
坚持促改革、强服务。
稳妥有序推进内设机构改革，加快推进阳澄湖科技园体制机制改革创新，确保各项工作有序衔接。
稳步推进综合行政执法改革，探索成立综合执法局，切实增强协同作战能力和水平，提高执法效率效能。
落实“放管服”改革，全面承接国家级开发区全链赋权清单201个事项，融入江苏政务服务网，启用昆山政务服务平台，做到线上线下数据互通，实现政务服务事项“一网通办”。
强化村（社区）便民服务室功能，推广“全科社工”服务制度。
坚持抓队伍、转作风。
综合分析研判中层干部队伍结构，立体化开展组织考察，严把选人用人“入口关”。
大力实施“8590”计划，加强年轻干部基层挂职锻炼，建立涵盖年轻干部“选育管用”等各个方面的制度体系，大力提拔对党忠诚、热爱事业、有号召力的年轻干部，确保干部队伍发展有梯队、有支持，干事创业有担当、有活力。
持续做优“高新讲坛”干部培训品牌，着力打造一支专业化高素质的干部队伍。
优化督查考核，加强结果运用，形成上下贯通、层层负责的主体责任链，切实转变工作作风、提升工作效能、优化服务品质。
坚持严纪律、促廉洁。
牢固树立“四个意识”，以高度的政治责任感巩固苏州市委、昆山市委巡察反馈意见整改工作成效。
坚持把纪律挺在前面，用好用活“四种形态”。
严格执行中央八项规定和《实施细则》精神以及省委、苏州市委、昆山市委具体要求，持续开展“清风行动”，深入整治“四风”问题，严控“三公”经费和一般性行政支出，有效防控化解政府隐性债务风险。
扎实做好履责记实工作，严格落实勤廉谈话制度，强化“一岗双责”的政治自觉，营造“有守有为”、风清气正的良好政治生态。
建设“玉山廉堂”廉洁文化教育展厅，以昆山“三贤”廉治廉教为重点，打造具有高新区地域特色和文化元素的纪律教育文化品牌。
加强宪法学习宣传，落实行政执法监督机制，依法规范权责，推进信息公开。
主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受社会监督、舆论监督，不断提高建议提案办理质量。
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