津秦道岔专项安全方案Word文档下载推荐.docx

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2安全生产理念、方针、目标

2.1安全生产理念：

珍视生命、杜绝隐患。

2.2安全生产方针：

安全第一，预防为主。

2.3安全生产管理目标：

杜绝人身伤亡责任事故，杜绝重伤责任事故，年负伤率控制在5‰以下；

消灭机械设备事故；

消灭火灾事故；

消灭铁路交通安全事故；

消灭轨道车运行责任事故；

消灭工程施工较大安全事故；

消灭工程质量事故引发的安全事故。

3高速道岔施工安全管理组织机构

3.1组织机构

项目部成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师、安全总监为副组长，安全质量部、工程技术部、设备物资部、计划成本部、财务会计部等部门相关人员为成员的安全管理领导小组，全面负责津秦客运专线高速道岔铺设施工安全管理工作。

安全管理组织机构框图详见3.1-1。

图3.1-1高速道岔铺设安全管理组织机构图

领导小组办公室设在安全质量部，负责日常事务。

其主要职责：

全面负责集团公司津秦客专高速道岔铺设施工的安全管理工作；

贯彻落实国家、集团公司、津秦公司、津秦铁路客运专线局指挥部、项目经理部和监理单位安全工作的有关规定和要求；

制定高速道岔施工安全技术标准及安全操作规程并监督实施；

组织定期和不定期的安全检查，发现问题及时制止和纠正；

按规定上报安全事故，并组织事故调查处理。

3.2安全保证体系

根据我公司《质量\职业健康安全\环境一体化体系管理手册和程序文件》制定安全保证制度，形成安全保证体系，确保安全目标的实现。

见图3.2-1安全保证体系框图。

4安全生产责任制

实行安全生产责任制，明确项目领导、职能部门、专业人员对安全生产应负的责任，各司其职，各尽其责，通力合作，狠抓落实。

4.1各级人员安全责任目标的职责和权限

4.1.1项目经理安全职责：

1、履行合同要求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责。

2、参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划。

3、贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源配置。

4、支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作。

5、适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调。

6、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的纠正和预防措施，吸取事故教训。

4.1.2项目安全总监安全职责：

1、对施工安全中的有关安全问题负责。

2、严格按照国家有关安全技术规程、标准，编制审批项目安全施工组织设计等技术文件，使安全措施贯彻在施工组织设计施工方案中去，负责解决施工中疑难问题，从技术措施上保证安全生产。

3、负责编制安全技术教育计划，对员工进行安全技术教育。

4、组织安全检查，对查出的隐患提出技术改进措施，并监督执行。

5、对检查中发现的安全生产违规违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正。

6、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除。

7、对有根据认为不符合保障安全作业的国家标准、部颁标准或者行业标准的设施、设备、机械、器材予以停用。

8、处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，并采取有效措施，防止再次发生。

4.1.3项目总工程师安全职责：

1、负责组织、编制和审定施工技术组织方案、技术文件和处理技术问题，与此同时必须贯彻安全技术、环境保护的规定标准。

2、负责组织、编制和审定施工技术措施计划，组织技术科研、劳动保护人员研究推广安全生产、防尘防毒的新技术，开展劳动保护科研工种。

3、指导安全技术教育，组织专业安全技术培训，按管理范围参加各类伤亡事故的调查处理。

4、主持安全防护设施和设备的验收。

发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。

5、参加安全检查，对存在危及劳动者生命安全和身体健康的不安全因素或隐患，及时予以制止并消除隐患。

6、负责指导本项目危险源的辨识、评价与控制过程的技术工作。

7、参加、配合因工伤亡事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见。

4.1.4施工作业队负责人安全职责：

1、认真执行上级有关安全生产和劳动保护的规章制度及指示，合理组织施工，组织编制审核本队施工安全技术措施方案，报有关部门批准后，向有关人预员和操作人员逐条详细交底贯彻执行。

2、对施工作业环境、生产设备、工具和辅助设施等保证达到安全规范要求，负责提出改善职工劳动条件的实施措施，负责对所属人员进行安全管理，安全技术和劳动纪律的教育，保证职工参加安全技术培训，领导本队每周的安全检查，对隐患问题及时制定整改措施并组织实施。

3、当发生事故时要立即组织抢救、处理制定措施避免事故重复发生或扩大，及时向上级报告事故情况，并对其准确性负责。

4、加强政治责任心，深入施工现场，周密组织，具体指导，抓重点，把关口，确保安全生产。

5、抓好行政管理，增强职工的组织纪律性，严格各项规章制度。

根据本单位任务和情况，及时制定安全措施，并认真抓好落实。

6、发生安全事故要及时上报，保护事故现场并参加事故调查。

7、积极支持安检人员的工作，听取安检人员的合理化建议。

4.1.5工班（组）长的安全职责：

1、组织本班（组）进行安全教育培训，学习安全技术规章制度，严格遵守劳动纪律，按章作业，检查督促班组人员正确使用各种防护用品。

2、经常检查施工现场和各类机具的安全状况，整顿工作地点，以保持整洁，发现问题及时解决以保安全。

3、坚持“三工”制度，即工前讲安全，交代清楚当班作业应注意的安全事项；

工中查安全。

看是否存在违章操作和事故隐患；

工后评安全，总结经验，吸取教训。

4、认真组织班组人员开展“安全标准工地建设”活动，推广安全生产经验。

5、对不具备生产条件的工作项目有权拒绝施工，对违章指挥有权抵制，充分发挥工班义务安全员的作用，支持他们的工作。

6、发生事故后，及时组织抢救，并及时向上级报告，研究分析事故原因，提出并落实改进措施。

4.1.6安全人员职责：

1、负责高速道岔施工安全管理的日常工作。

2、完善安全管理组织机构和保障体系，明确工作目标，制定详细的“安全工地标准”实施细则，并监督执行。

3、通过检查及时发现和处理工作中存在的安全问题，消除安全隐患。

4、制止违章操作，消除事故隐患，杜绝安全事故发生。

5、负责现场安全标志的保护和正常使用，确保现场安全标志正确、醒目，能真正起到安全警示作用。

6、抓好日常安全教育，指导作业队和班组安全业务工作，按时上报安全报表和有关信息。

4.1.7生产工人的安全职责：

1、认真学习并严格执行安全规章、规则、制度，严守操作规程，服从领导和安全检查员的指导和劝告；

做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

有责任劝阻他人的违章违纪行为。

2、上班要做到“一想”、“二查”、“三严”，即想一想当天的生产与工作中，有哪些安全问题，可能会发生什么事故，怎样预防。

检查工作场所和所使用的机械、设备、工具、材料是否符合安全要求，上个工班和上道工序有无不安全隐患，如何排除；

检查本身操作是否会影响周围建筑物和人身安全，如何防范。

严格按照安全要求、工艺规程进行操作；

按要求佩戴防护用品；

严守劳动纪律；

严格执行安全规定。

3、保持工作场所的文明整洁。

各种材料、机具的摆放要整齐有序，及时消除通道上的杂物，保持畅通。

4、对施工现场不具备安全生产条件的，有权提出意见并要求负责人立即组织整改；

对违章指挥、强令冒险作业的指示，有权拒绝执行；

对危及生命安全和身体健康的作业指令，有权拒绝执行并可以越级向项目经理部有关部门报告。

5、发生事故，立即报告班（组）长，保护现场，向事故调查人员如实介绍情况。

4.2有关职能部门的安全责任

4.2.1安全质量部安全职责：

负责监督管理劳动安全，监督施工生产安全、消防安全、特种设备安全等工作，对贯彻执行国家和企业有关安全生产法规和规定的情况进行监督检查；

制定安全生产管理办法；

组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的安全状况，指出现场存在的隐患，提出整改要求，填写《检查工作记录》；

对特种作业人员持证上岗情况进行监督检查；

对劳动防护用品的使用情况进行监督检查；

组织专（兼）安全员的业务培训和管理人员安全培训；

负责职工施工伤亡的统计报告工作，组织或参与调查、分析、处理安全事故。

4.2.2工程技术部安全职责：

负责编制施工组织设计中的安全技术措施，并组织贯彻实施；

组织召开施工生产会议应有安全生产内容，进行生产经营活动分析应同时分析安全生产情况；

参加工程作业事故的调查和处理。

4.2.3设备物资部安全职责：

负责设备和车辆的验收、使用、检查、维修等过程的安全管理工作；

参加由于机械设备原因造成的伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施；

组织对起重设备、行驶机械等特种设备的安全技术检验及操作人员的安全教育培训。

4.2.4计划财务部安全职责：

负责编制改善劳动条件计划并进行监督检查。

保证安全技术措施经费的落实。

4.2.5综合办公室安全职责：

参与全体职工安全技术和劳动纪律教育培训，开展群众监督检查活动，搞好安全生产。

5安全生产管理制度

5.1安全教育制度

根据项目安全生产管理办法相关规定，开工前组织对高速道岔铺设作业工人进行安全知识教育，提高作业人员安全防护意识。

5.2安全交底制度

开工前由工点安全员对有关安全施工的技术要求进行书面安全交底，交底内容要细致全面。

施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员应跟班作业，现场监督。

5.3特种作业管理制度

高速道岔作业施工特种作业人员主要包括起重工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306—85）进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能上岗。

对已取得上岗证者，要进行造册登记存档，《操作证》必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。

特种作业人员必须在《操作证》规定的工种作业范围内进行作业。

特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，必须经主管领导同意。

5.4班前安全讲话制度

作业班组负责人在每天开工前，应进行班前安全讲话，向作业人员强调安全注意事项。

5.5安全生产检查制度

项目安质部严格落实项目安全检查制度相关规定，定期（不定期）对高速道岔施工进行安全检查，做到发现问题及时整改，形成整改闭合管理。

现场设立专职安全员，加强道岔施工安全监督，发现隐患及时排除，确保道岔施工安全。

5.6安全事故汇报制度

发生安全事故必须及时逐级上报，不得隐瞒谎报。

凡发生安全事故的单位应立即报项目经理部安全领导小组，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，并以电话方式报局项目经理部安全领导小组。

安全事故处理完毕后，必须对整个过程中的有关资料进行整理归档，写出事故调查报告。

事故发生单位应如实向调查组提供事故有关情况。

任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。

5.7奖励和处罚制度

5.7.1根据项目安全生产管理办法相关条款制度高速道岔施工安全奖惩制度

5.7.2奖励制度

有下列表现之一的单位和个人，项目应给予奖励。

1、认真贯彻公司的安全生产方针、规章制度，在预防事故安全施工过程中作出显著成绩的；

2、消除事故隐患，避免重大事故发生的；

3、发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和项目财产免受或减少损失的；

4、坚守岗位，忠于职守，在职业安全工作中作出显著成绩的；

5、专职安全管理人员严格按公司要求建立各项安全管理台账，基础资料内容健全，记录完整规范；

6、在安全技术、工程技术方面积极采取先进技术，提出重要建议，有科研成果（QC成果、科技论文）成绩显著的；

7、按项目部文件要求，施工过程中认真开展安全管理工作，认真执行工作在安全施工方面的各项管理规定，施工全过程未发生损失超过一万元以上安全事故的，项目给予全体员工一定奖励。

5.7.3处罚制度

1、施工安全检查中，对发现的一般违章作业、严重违章作业、一般事故苗头、严重事故苗头，根据内部检查标准，处罚50～500元。

2、专职安全员必须持证上岗，履行安全职责。

专职安全检查人员必须坚守工作岗位，进行现场检查时，专职安全员脱岗，每人每次对责任人处罚100元。

3、引发安全事故的单位或责任人的处罚标准按项目安全管理文件相关条款执行。

4、安全检查处罚。

在日常安全检查中，对发现存在的问题由项目安全质量部下发“整改通知”，责任单位未按规定进行整改，给予责任单位主管1000元的处罚；

对未按规定时间上报整改材料的，将对责任单位主管处以500元的罚款。

5、项目部对下罚款罚至各施工队，受罚单位（个人）的罚款由项目计财部在工资、奖金款中直接扣除。

6高速道岔铺设施工安全技术规定

6.1道岔铺设一般规定

6.1.1道岔铺设作业应考虑下列主要危险源、危害因素：

1、道岔及其组件吊装挂钩不牢、吊具磨损严重、下方站人，运输过程中捆绑不牢、超限、超载、超速等。

2、拆卸滑轨时，起道机倾倒导致道岔倒塌。

3、轨道吊或其他起重设备支腿支垫不稳。

4、工电联调时人员挤伤。

6.1.2道岔铺设应具有和所铺设道岔类型相匹配的施工机具，并对作业人员进行安全技术培训。

6.1.3道岔施工前应与相关专业施工单位做好沟通和协调，划分施工界面，明确各自的安全技术工作内容和配合事宜。

6.1.4道岔装卸及运输应符合相关规定。

6.1.5应使用专用工具，按照说明和铺设图的要求安装弹性夹。

6.1.6组装道岔应符合下列规定：

1、安装滑床板、垫板时，严禁直接用手调试就位。

2、安装尖轨时，严禁将手、脚放在基本轨和尖轨之间。

3、安装轨撑时，不得用手探摸轨撑与钢轨、滑床板、垫板间的空隙。

4、道岔铺设后，当连接曲线未铺前，在辙叉后面必须加铺一节临时短轨，以免辙叉被机车附件挂上。

6.1.7铺岔完成，经自检、电务互检合格后，电务应及时安装转辙及锁闭装置。

安装转辙装置时，工务、电务部门应配合施工。

转换设备未安装前，应用钩锁器固定尖轨、心轨，直向限速15km/h通过，侧向禁止通过工程列车。

6.2道岔装卸、运输相关安全规定

6.2.1道岔装卸应符合下列规定：

1、道岔装卸应使用专用吊具，使用前应进行检查，保证钢轨件吊运过程中不形成塑性变形或扭转变形。

2、岔枕、道岔组件及箱装零配件起吊时绳索的吊点应布置在工件重心的两侧，禁止单点起吊长大组件，防止道岔部件变形。

3、道岔尖轨与基本轨组装件、可动心轨辙叉组装件、长度大于15米的配轨，严禁人工直接从车辆上推下卸货；

严禁人工用撬棍起撬移动长大钢轨件。

4、道岔尖轨与基本轨组装件、可动心轨辙叉组装件、长度大于15m，小于25m的钢轨件，装卸作业时应采用起重机械和专用吊具，吊点间距允许最大值为6m。

5、尖轨与基本轨组装件、可动心轨辙叉组装件必须整体装卸车。

6、岔枕装卸、运输时严禁碰、撞、摔、掷。

严禁用撬棍插入岔枕预埋套管内撬拨岔枕。

混凝土岔枕应使用起重机械装卸，并采取措施防止岔枕互相碰撞。

7、长度大于30m的单件，起吊时应使用吊装扁担梁和柔性吊带，绳索的吊点布置须根据工件重心和长度计算确定，吊装扁担梁吊点布置间距不大于5m。

6.2.2道岔运输应符合下列规定：

1、采用轨排方式运输道岔时，长度超过30m的轨排应设置专用的运输架。

2、道岔运输前应预先确定行驶路线、速度、限界等控制要求。

汽车运输路线需提前考察、测算，对小半径曲线地段进行拓宽，对路基软弱地段进行加固

3、尖轨与基本轨组装件、可动心轨辙叉组装件、配轨、轨排应采用不致使其产生塑性变形的运输方式，并采用专用夹具将其固定在运输车上。

4、转辙器部分尖轨、基本轨、铁垫板组件，发运前，须采用夹具将尖轨固定于基本轨上。

装卡夹具或捆扎固定点不得少于8处：

尖轨牵引点附近、尖轨断面35～50mm、尖轨70mm断面处必须装卡夹具，其余可垫胶垫采用铁丝捆扎，然后整体发运。

5、可动心轨辙叉在发运前，须将可动心轨拨至直股开通方向，用楔形木块楔紧可动心轨，在二动以后用铁丝捆扎，保证心轨在运输过程中不发生移动，然后整体发运。

6、转辙器尖轨和基本轨组件、可动心轨辙叉组件，工件悬出车辆长度不得大于1.8米；

装车时，工件应摆放平整，工件之间应坚实平整。

7、尖轨与基本轨组件、可动心轨组件、长轨件，装车多层码垛，码垛层数不得多于4层，每层用木质垫块垫实垫平，垫块应按高度方向垂直设置。

8、岔枕采用平板车或专用车辆运输，多层码垛时，每层应用木质垫块垫实垫平，组装有铁垫板的岔枕，层间垫块的高度应高于铁垫板，避免岔枕滑落。

9、装车横垫木支距大于8米时，应有防止变形的措施。

10、道岔转换设备应采用专用包装箱包装运输。

11、装运道岔组件的平板车应设固定装置，并用木板垫平，木楔子打紧，避免运行过程中产生滑移、窜动危及行车安全。

12、运输过程中应堆码整齐、安全稳固，对加固部位进行封焊时，确保焊接质量。

13、轨道平车要设置侧向防滑装置，对装车的道岔部件都必须进行捆绑固定。

14、道岔装车时防止偏载，岔枕不得超限，各种配件箱要放置平稳，并按有关规定进行捆扎加固，保证运输途中不发生任何意外。

6.3道岔吊运设备使用管理

6.3.1起重机械使用除应符合《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301-2009）的有关规定外，还应符合下列规定：

1、各种装卸、搬运轨料的机械操作人员必须持有操作合格证。

操作时应配有固定吊装指挥人员。

2、起重指挥应由技术培训合格专职人员担任。

作业前，应对起重机械设备、现场施工环境、行驶道路、架空电线及其他建筑物和吊重情况进行了解，确定吊装方法。

3、各类起重设备操作，必须符合各起重设备的使用说明和有关规定。

严禁违章起吊。

4、被吊物品必须捆扎牢固，起吊点应符合要求，禁止斜拉拖拽物体。

5、起重设备吊重应保持垂直起吊，不得斜吊或拖拉。

起、落、旋转均应平稳。

旋转时应有专人拉缆绳，旋转中不得起落扒杆或升降吊重物。

6、严禁吊运的货物从人头上方通过或停留，应使吊物沿吊运安全通道移动。

任何吊重物上严禁载人，起吊操作范围内不应有人。

7、起吊重物时，不得在重物上堆放或悬挂零星物件。

8、使用轨行起重设备，必须上全钢轨卡，打好支腿后，方可操作。

9、起吊作业地点上空遇有高压线时，起重设备扒杆顶端与高压线间的安全距离为：

当高压线为10kV时不得小于2m；

35kV时不得小于4m。

10、起重设备操作地点的地面应坚实平整，起吊前应先试吊，确认安全稳妥后，方可正式操作。

11、轨料吊装遇有六级及以上大风时，应停止操作。

12、工间休息或收工后，吊装的轨料严禁呈悬空状态。

13、同一设备不得同时开动三个及以上的机构同时运转。

14、起重机的变幅指示器、力矩限制以及各种行程限位开关等安全保护装置，应齐全完整，灵敏可靠，不得用限位装置代替操纵机构进行停机。

15、起重吊装物件时，不应忽快忽慢和突然制动。

非重力下降式起重机，不应带荷自由下落。

16、吊装钢轨时应按警示铃，要确认吊装人员远离作业区。

17、吊装作业操作人员应经常检查钢丝绳的磨损、锈蚀情况，凡不符合使用规定者应立即更换。

对吊架连接部位、焊接点经常进行检查，连接松动或脱焊的未经修复不应使用。

18、起重机要做到“十不吊”：

1）指挥信号不明确和违章指挥不吊。

2）超载不吊。

3）工件或吊物捆绑不牢不吊。

4）吊物上有人不吊。

5）安全装置不齐全，不完好，动作不灵敏或有失效者不吊。

6）工件埋在地下或与地面建筑物。

设备有钩挂时不吊。

7）光线隐暗视线不清不吊。

8）有棱角吊物无防护切割隔离保护措施不吊。

9）斜拉歪拽工件不吊。

10）有脱落或洒落危险不吊。

19、轨料吊装收工前，起重设备的吊具、挂钩等应拴牢，并不得侵入限界。

电动起重设备应切断电源。

各类起重设备均应制动和锁死，做好防溜措施。

6.4铝热焊接一般规定

6.4.1施工时要按有关规定进行现场防护。

6.4.2严禁氧气瓶、乙炔瓶同车运输。

焊接作业时燃气具要摆放在焊接侧风上方各相距5m以上，乙炔（丙烷）瓶要远离火源10m以上。

6.4.3采用罐装高压乙炔，转移工地时，要注意安全，严禁冲击或碰撞，以防发生事故。

6.4.4材料及机具到达现场后，将所有机具及工具放置到位。

对任何可能导致火灾或安全事故的隐患务必进行清除。

6.4.5高温火柴与焊剂必须分开存放，高温火柴不应放在衣袋中。

6.4.6检查安全及火灾隐患，将可能引起火灾的干草及灌木丛以及所有易燃的物品打湿。

6.4.7焊接现场应配备足够的灭火器材，以防现场出现火灾。

6.4.8铝热焊接区域内及废渣弃置坑附近要保持干燥。

6.4.9锯轨和打磨作业时，非操作人员应离开作业区至少5m以上。

6.4.10铝热焊坩埚使用前不应受潮、破损、开裂。

应配备限制钢水飞溅的坩埚盖。

6.4.11焊缝两侧6至10根轨枕以外的钢轨15m范围内必须严格按规定上紧扣件，确保焊接时轨缝间隙不应发生改变，避免钢水泄漏伤人。

6.4.12铝热焊焊剂在预热和高温反应过程中，操作者应佩戴护目镜。

反应完成后，如果钢水不能漏下来，应等钢水在坩埚中冷却20分钟后才能移动坩埚。

6.4.13拿走灰渣盘时应端平，避免高温废渣溅出，不应将高温的灰渣盘放置在轨枕上或将高温废渣倒入水中，废渣未冷却之前，不应将废渣盘内的废渣倒入废物弃置坑。

6.4.14当出现焊药“冻结”情况时，操作人员应立即远离坩埚，并离开焊接现场，等坩埚内焊药反应完全之后再返回。

6.4.15钢轨焊接、冷却、打磨、探伤等各工序温度测量必须使用钢轨测温仪检测，不得用手触摸检测。

6.5锯轨机使用安全规定

6.5.1锯轨前应对下列项目进行检查确认：

1、夹轨装置性能良好，切口定位准确，各部螺栓无松动，摆臂机构动作灵活，无卡阻；

2、夹盘螺栓拧紧，与锯片密贴，锯片应干燥、平整无变形、无裂纹；

3、操作摇把各部螺栓牢固无松动；

4、各部绝缘装置性能良好；

5、安全防护罩与锯片的间隙≥5mm，防护罩上有旋转方向标志，防护罩各部螺栓无松动、串出现象；

6.5.2锯轨作业应符合下列规定：

1、钢轨要垫平、牢固，卡具安装牢靠；

2、确定锯片切线方向无人、无易燃易爆物方可启动；

3、确认锯片的旋转方向；

4、锯割的过程中，注意保持适当的锯割速度，