技术性贸易壁垒概述Word文档下载推荐.docx
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2005
563.8
276.0
287.8
-11.8
9.6
18.0
2.6
2006
636.0
314.2
321.7
-7.5
12.8
3.9
11.8
2007
782.0
370.1
411.9
-41.8
23.0
17.8
28.0
2008
993.3
405.3
587.9
-182.6
27.0
9.5
42.7
2009
923.3
396.3
527.0
-130.7
-7.0
-2.2
-10.4
2010
1219.9
494.2
725.7
-231.5
32.1
24.7
37.7
2011
1556.6
607.7
948.9
-341.2
27.6
30.8
由上表可知：
从2005年到20011年，中国的农产品进出口贸易总额在迅速增加，出口额和进口额也在迅速增长，但是贸易差额却也在快速增加，在2011年达到了-341.2，说明我我国的进出口结构不合理，急需调整。
（二）中国农产品贸易情况
2011年中国农产品贸易情况
单位：
产品
出口额占比重
进口额占比重
农产品
100.0
水产品
178.0
28.6
29.3
油籽
315.0
18.7
33.2
蔬菜
117.5
17.6
19.3
畜产品
133.9
38.7
14.1
59.9
26.3
9.9
棉麻丝
103.2
63.0
10.9
水果
55.2
26.8
9.1
植物油
102.5
24.6
10.8
饮品类
27.4
4.5
80.2
22.5
8.4
粮食制品
17.9
21.6
2.9
34.0
51.6
3.6
中国农产品的进口和出口都在农产品贸易中占有极大的比重，水产品在出口贸易中占有很大的比重，而在进口贸易中却是油籽占有很大的比重，说明我国农产品贸易结构不合理，需要调整。
（三）农产品主要出口市场和进口来源地
2011年农产品主要出口市场和进口来源地
单位：
亿美元%
排序
国家
所占比重
1
日本
110.2
20.2
18.1
美国
233.4
25.1
2
67.9
16.1
11.2
巴西
156.2
45.5
16.2
3
中国香港
59.2
31.3
9.7
澳大利亚
64.4
63.7
6.8
4
韩国
41.8
18.4
6.9
阿根廷
54.3
-4.7
5.7
5
印度尼西亚
21.5
21.0
3.5
马来西亚
52.6
49.3
5.5
6
21.2
26.4
41.6
41.1
4.4
7
越南
20.8
53.9
3.4
印度
37.6
46.0
4.0
我国农产品出口贸易最大的消费国为日本和美国，约占总值的30%，香港、韩国次之，说明我国农产品出口贸易主要集中在亚洲和北美洲，而我国的进口来源地主要集中在美国和巴西，约占41%，说明我国的农产品贸易进出口地区结构不合理，需要调整。
三、我国农产品出口贸易面临技术性贸易贸易壁垒的现状
（一）我国农产品出口贸易面临技术性贸易壁垒的数量
我国作为世界上最大的发展中国家，正面临着越来越多的来自发达国家的技术性贸易壁垒的挑战。
其影响涉及各个出口产品和出口贸易的各个环节，其中农产品贸易尤为突出。
表现在：
1.技术性贸易壁垒数量不断增加
近几年来，技术性贸易壁垒对农产品国际贸易的影响越来越大，我国农产品出口受到很大影响。
对我国实行技术性贸易壁垒最多的是欧盟、美国和日本，占95%以上，其中欧盟为41%，日本为30%，美国为24%，这些国家采取技术性贸易壁垒的主要方法是提高检验标准、增加检验检疫项目和技术性法规变化。
近年来，我国一些出口产品频频遭遇国外技术性贸易壁垒，出口受阻，有的甚至退出了市场，损失趋于上升。
中国90%的农业及食品出口企业受TBT的影响，具有国际竞争力的劳动密集型农产品出口受到发达国家TBT的限制，造成每年约90亿美元的损失。
2..国外技术性贸易壁垒越来越严
当前，国际贸易摩擦的焦点之一是农产品贸易，由于技术性贸易壁垒涉及面广、隐蔽性强、技术性高，其实施往往意味着进入某一市场的“门槛”大幅度提高，因此世界各国越来越重视技术性贸易壁垒的作用，纷纷把技术性贸易壁垒作为进出口贸易的调控手段。
20世纪90年代以来，我国出口市场主要集中在欧盟、美国、日本等发达国家，而这些国家都不同程度的采取了技术性贸易壁垒。
发达国家对农产品设置的技术性贸易壁垒越来越严格，限制或控制项目也越来越多，对我国农产品出口贸易的影响和制约也越来越大。
日本从2006年5月29日实施的“肯定列表制度”的标准极其严格，导致我国2006年6月份对日农产品出口额大幅减少，为5.69亿美元，较去年同期下降18%。
（二）我国农产品出口面临技术性贸易壁垒的种类
1.农药和农残标准要求越来越严
欧盟、美国、日本、韩国等国的技术性贸易壁垒都十分严格，重点是控制农业生产和食品加工过程中对环境产生污染的指标，如农药、兽药、抗生素残留限量等2006年，日本将我国出口的大米检测指标由1993年的47项增加到现在的116项，致使无锡的大米出口由1980年代每年的10多万吨下降到零。
2.苛刻的食品安全、动植物卫生检验检疫法规限制
发达国家都制定了完整的保障食品安全的法律、法规和标准体系，这些法律法规既规范着国内农产品生产加工，同时也将不符合标准的国外产品挡在了国门之外。
在禽肉进出口方面，中美禽肉贸易面临的严重问题是贸易不平衡，我国进口量大，出口量少，2008年中国自美进口禽肉超过60万吨，出口为零。
美国总统布什签署的《2008财年综合拨款法案》第733款规定，不得将该法案拨款用于制订和实施有关允许中国禽肉产品进口，这严重影响了中美禽肉贸易。
2009年3月10日，美国参议院正式通过涉及限制进口中国禽肉产品的《2009财年综合拨款法案》第727条款，继续关闭了中国禽肉产品出口到美国市场的大门。
3.不断翻新的质量标准、食品标签和包装要求
目前发达国家仍然在不断升级质量检验标准，检测项目也越来
越多。
2006年实施“肯定列表制度”后，日本对我国猪肉的检测项目由25项增加至425项，所需费用上涨了7倍多;
对我国大米的检测项目由129项上升至579项，检测费用最高可达115800元。
这使我国猪肉和大米的比较优势随着成本的上升而逐渐减少并消失。
4.新技术发展过程中产生的安全问题
典型的例证就是转基因食品的安全问题。
自1993年全球首例转基因食品西红柿投放美国市场以来，各种转基因产品开发得到迅猛发展，然而与此同时，人们对安全问题的争论一刻也没有停止。
现在转基因作物的安全性成了国际贸易的重要壁垒，许多国家借助转基因产品安全性争论，出台了转基因限量标准与标识制度，这就增加了转基因食品在检测、隔离和标识方面的成本，抬高了其市场价格。
5.环境保护和动物福利要求
发达国家制定了一系列环境保护法规，对进口农产品形成了通常所说的“绿色壁垒”，主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、绿色包装与标签要求、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等。
据海关统计，2007年我国黑龙江省蔬菜出口33.2万吨，比上年同期下降0.8%，造成出口量下降的主要原因就是国外的“绿色壁垒”。
四、我国农产品出口贸易受技术性贸易壁垒的影响
（一）技术性贸易壁垒严重限制了我国农产品的外贸出口额
由于我国农业总体发展水平不高，出口产品结构比较落后、档次较低，一些出口农产品在安全和质量方面存在问题，容易给那些限制进口的国家可乘之机。
2008年5月9日和5月28日，日本厚生省实施批批检验呋喃它酮和呋喃唑酮，有13家企业的16批产品分别被检出呋喃它酮和呋喃唑酮超标，这使企业通关时间加长，出口量进一步萎缩，减少了我国的出口额。
2006年5月29日，日本实行“肯定列表制度”，对茶叶农残的检测要求大幅提高。
有限量的农残项目从原来的83项增加到144项，无限量标准实行“一律标准”，即限量为0.01mg/kg。
日本对设限外农药采用统一标准，大大增加了福建出口的乌龙茶农药检出的概率。
这使得福建乌龙茶的出口量从2001年的14296吨/年下降到2006年的12626吨/年，出口金额从2001年的3476万美元下降到2006年的2976万美元。
（二）技术性贸易壁垒严重削弱了我国农产品的出口竞争力
从我国加入世贸组织以后，我国部分农产品频频受困于技术性贸易壁垒，其低廉的劳动力成本优势基本被规模小、技术差、质量低、不符合国外有关标准的劣势所代替，对我国农业结构的优化产生了不利影响。
例如，根据日本的命令检查制度，一旦一个产品被命令检查，其通关成本会成倍增加。
中国每批输日农产品通关费用平均约15～17万日元，通关时间在4天左右，而被实施命令检查的农产品通关时间则需10～20天，且仓储、检验等通关费用成倍增加，严重影响了我国农产品的出口竞争力。
（三）技术性贸易壁垒大幅提高了我国农产品的出口成本
我国出口农产品受困于技术性贸易壁垒，很多情况下都是由于信息系统不发达、缺乏对进口国各种技术标准的了解所导致。
一方面，企业要获取对方要求的标准、技术法规等，只有通过贸易商社获取，常常因为交涉不利而贻误成交机会，由此造成的交易成本与机会成本使得企业出口成本增加。
另一方面，一些国家的技术标准很苛刻，我国许多企业现有的生产技术和质量管理等都往往达不到相应的技术要求。
如果勉为其难，势必要修改或改变设计、工艺，甚至推迟交货，相应地也会增加企业的生产成本。
例如，在某些绿色壁垒方面，如对比欧盟的动物福利标准，我国养殖企业还有较大差距。
因此，我国对欧盟猪肉、牛肉类食品的出口一直较少。
此外，随着新标准的实施，欧盟对全过程的监管要求使企业在饲养、运输、人力等方面的投资逐步增加，这意味着我国农产品对欧盟加工出口企业的生产成本将逐步增加。
最后，为农产品进行卫生检疫而延误时间，而时间具有价值，这将会导致机会成本的上升。
（四）技术性贸易壁垒对不同农产品、不同地区农业的影响不同，造成农产品类别与农业区域发展不均衡
技术性贸易壁垒对于农产品出口企业而言，具有资源分配导向的作用。
即面临的技术性贸易壁垒森严的农产品，其生产投入会相应减少。
相反，不受技术性贸易壁垒限制的农产品，则会吸引新增投入，进而扩大生产。
因此，农产品出口企业自然趋利避害，会发展非受限农产品的出口，而某些不受技术性贸易壁垒限制的农产品（如羊绒等）过度发展，一方面会挤压其他农产品的资源投入，导致农产品类别的不平衡发展，另一方面，过度发展某种农产品，会导致供过于求，甚至对出口国的生态和环保产生不利影响。
另外，技术性贸易壁垒对各省、市的外贸发展影响程度不平衡。
分地区调查显示，湖南、贵州等内陆地区因技术水平较低，标准认证、产品认证不完善，受国外技术性贸易壁垒的影响较重。
受到技术性贸易壁垒限制的地区农产品的发展就会落后于不受技术性贸易壁垒限制的地区，不利于我国各地区产业的均衡和和谐发展。
（五）技术性贸易壁垒使我国与其他国家的贸易摩擦增多
目前，技术性贸易壁垒已成为引发贸易争端的重要因素。
由于进出口双方关于技术性贸易壁垒的信息不对称，双方对技术法规、标准、程序、制度等理解不一致，或者由于进口方采取歧视性的技术性贸易壁垒，会导致双方在进行贸易过程中发生各种纠纷，甚至是贸易摩擦。
技术性贸易壁垒已成为引发贸易争端的重要领域。
在世贸组织争端案例中，有28%与技术性贸易壁垒有关。
中国与美国的技术性贸易纠纷主要体现在禽肉出口方面。
2009年，美国国会无视美农业部基于现场调查、严格评估所得出的结论，仅凭对中国食品的成见和议员的主观臆断而出台“727”条款。
此外，该条款的解释性说明对中国输美禽肉产品设置了新的障碍。
美方做法不仅毫无科学依据，而且严重违反WTO有关规则。
2009年4月17日，中国商务部就美国不公平阻止中国肉鸡出口正式向WTO提交了磋商请求。
同年9月27日，商务部发布公告，宣布自即日起启动对美进口鸡肉产品发起反倾销和反补贴（双反）立案调查。
[3]例如，中国双孢蘑菇被美国海关以质量和安全为理由，扣押、索赔、退货达100多批次。
中国成为美国技术性贸易壁垒限制最多的国家，其蔬菜产品也和日本发生了多次贸易摩擦。
五、我国农产品出口贸易应对技术性贸易壁垒应采取的措施
（一）政府应采取的措施
1.建立和完善农产品出口技术性贸易壁垒机制
我国应建立和完善农产品技术性贸易壁垒预警机制，设立收集、咨询和管理技术性贸易壁垒信息的专门机构。
根据我国出口农产品的特点，有针对性地收集国外的技术性贸易壁垒方面的信息，及时得到其他成员国制定的技术法规、合格评定程序和卫生检验检疫方面的信息，总结国内外农产品企业突破技术性贸易壁垒限制的经验与教训，并加以研究，及时向出口企业发布预警信息，及时向企业提供主要贸易对象国的技术法规、国际上技术性贸易措施的发展动态等信息，及时发布国内外有关农产品技术性贸易壁垒的最新动态，为企业提供信息咨询服务，使农产品适应和满足国际标准和进口国的要求。
同时，要密切注视全球技术性贸易壁垒变化的新动向，加强对发达国家和主要贸易伙伴国家技术标准、技术法规、标准政策和内容的研究，避免陷入技术性贸易壁垒的陷阱。
2.加强谈判协商，根据WTO中TT协议的有关条款,运用贸易争端解决机制解决壁垒问题
部分食品添加剂虽已经联合国粮农组织（FAO）及世界卫生组织（WO）认可且被广泛应用，但因日本未将其列入获批准的食品添加物清单，含该类添加剂的产品在对日出口时依然可能受阻。
对于明显高于其他发达国家标准的条款，中国政府应加强双边谈判，根据WTOTT协议的有关条款,运用贸易争端解决机制解决壁垒问题。
中国应积极参加新一轮WTO谈判，为中国农产品出口营造公平竞争的国际环境
3.建立与国际接轨的技术法规和标准体系
长期以来，我国农产品生产所采用的技术标准及质量标准都较为落后，与国外发达国家相比存在一定差距。
制定并认真组织实施一整套既有中国特色又与国际接轨的农业质量标准体系，规范企业行为，提高企业的质量保证能力，才能增强我国农产品在国际市场的竞争力，扩大出口。
因此，建立健全农产品质量与安全标准体系，重点是要尽快形成一个高起点并与国际标准接轨的、涵盖产前、产中、产后全过程的农产品质量保证体系。
同时加速建立农产品质量安全法律法规体系，促进农产品质量安全管理的法治化，使我国农产品的质量与安全符合国际市场准入标准。
必须致力于农业科技创新与推广工作，全面提高农产品的质量与安全水平，充分发挥我国农业的比较优势，增强出口农产品的竞争能力。
4、重视双边与区域合作和协调机制，积极推行与国外权威机构认证
的相互认可机制
除了灵活利用多边贸易体制维护本国的利益外，主要发达国家和越来越多的发展中国家都特别重视双边、区合作和协调机制，实现贸易便利化，以最典型的相互认可协议为例，相互认可协议可直接将产品从产地运往最终销售点，实现一种产品一次认证，从而大幅减少贸易障碍；
还可加快产品投放市场的速度，这对打破中国农产品出口的技术性贸易壁垒具有重要意义。
（二）企业和商会应采取的措施
1.加强出口企业间的联盟合作，突出行会、商会的作用，提高农产品科技含量
行会、商会在当今的国际贸易中起着越来越重要的作用。
在世界贸易组织的有关规则已对各成员方政府行为加以严格约束后，行会、商会便成为了该行业的主要管理者和组织者。
在农产品受到不公平待遇时，由行会、商会代表其会员的利益与进口国进行谈判磋商，可以在很大程度上解决问题。
在相关技术开发和检测设备和技术应用上，同行业企业可以通过战略联盟的形式相互合作开发，共同进行研发，共享科技成果，节约成本，提高科技含量，增强出口农产品的竞争优势。
在面对技术壁垒时共同寻求解决的方法，增加对日农产品出口。
2.企业加快技术创新步伐，提高技术创新能力
企业的技术创新能力是企业竞争力的核心，加强农业企业的科技和教育投入，不断开发新产品是创造突破技术壁垒的先决条件。
对于农产品来说，应该按照国际标准生产、加工、包装、运输和销售，加强创新和引进消化吸收能力。
要及时采用先进的国际技术标准，并力争为进口国尽早认可，取得质量认证。
3.抓好源头建设，开发绿色、有机农产品
绿色、有机农产品正越来越受到世界消费者的欢迎。
日本大约有300万到500万消费者经常购买绿色食品,有机食品市场估计每年达15000亿日元。
但绿色食品出口额只占我国农产品出口额的1/40。
我国应抓好农产品源头建设，大力开发绿色有机农产品,建立一批外向型的无公害生产技术示范基地,真正实现产前、产中、产后的全程无害化生产技术管理。
4、企业加快技术创新步伐，提高技术创新能力
企业的技术创新能力是企业竞争力的核心，加强农业企业的科技和教育投入，不断开发新产品是突破技术贸易壁垒的先决条件。
从这个意义上说，农产品技术引进也就是引进先进农业技术标准，并对先进标准进行消化、吸取，并予以提高。
5、改进出口农产品包装，提高出口竞争力
我国出口的部分农产品由于包装不符合进口国的规定或对进口国环境造成污染而被进口国拒之门外。
因此，我国相关行业、出口企业应认真研究进口国有关进口商品包装的法律法规，加强对包装材料、容器及包装方法的研究，密切注意国际市场商品包装的特点、发展趋势，尤其要加快无公害、少污染、符合环保要求的绿色包装材料的开发和利用，生产先进的包装材料。
同时，出口加工企业应适应美国、日本、欧盟等国对包装标签标识的规定，减少因包装不符合规定而出口受阻现象的发生。
六、后记
在刚开始写作时，由于自己从来没有接触过，感觉不知所措，无从下手，很是茫然，多亏了窦老师的悉心指导，不厌其烦的为我讲解论文的写作方式，结构等，使我茅塞顿开，在窦老师的帮助和我的努力下，最终完成了这篇论文，感谢老师在论文写作上给予我的帮助。
参考文献
1.牛盾中国农产品贸易发展报告中国农业出版社
2.翁国民技术性贸易壁垒之应对方案研究经济科学出版社
3.金德有韩建平中国应对技术性贸易壁垒策略中国标准出版社
4.农业部农业贸易促进中心农业贸易研究2004-2009中国农业出版社
5.蒋国瑞何喜军技术性贸易壁垒的辨别预警与对策研究中国财政经济出版社
6.中国知网中国农产品出口应对技术性贸易壁垒策略研究
7.中国知网我国农产品出口贸易遭遇技术性贸易壁垒的经济学分析及对策研究
8.中国知网技术性贸易壁垒对我国出口贸易影响的实证研究
9.中国知网技术性贸易壁垒对我国农产品出口的效应
10.中国统计局网中国商务部网中国农业部网中国贸易救济信息网
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