人力资源和社会保障工作十三五规划情况汇报Word下载.docx

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（四）拟定全区人事制度改革实施方案；

指导、监督全区事业单位开展岗位设置工作；

建立新形势下的用人机制，做好区属事业单位补充工作人员考试、考核、聘用和聘用合同鉴证工作。

（五）做好全区专业技术人员队伍建设工作，组织对有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家人选的推荐选拔工作；

综合管理技术职称评聘工作；

组织专业技术人员继续教育的规划、管理、监督和检查工作；

组织全区专业技术人员参加各类职称考试工作。

（六）做好国家机关、事业单位工资制度改革及政策性调整工资工作；

承办国家机关及事业单位工作人员福利待遇的报批工作；

做好全区机关事业单位科级及其以下工作人员的退休报批以及退（离）休费的报批工作。

（七）组织机关、事业单位工人岗位技术等级培训、考核和晋级工作；

实施报批机关、事业单位新录用（补充）公务员（工作人员）转正定级工作。

（八）综合管理政府表彰、奖励工作；

审核区级以上表彰奖励人员的推荐选拔工作；

协调区直各部门的表彰奖励、惩戒申诉控告工作。

（九）对全区人事人才及企业人才工作进行指导、协调服务和监督检查；

实施人事系统宣传、信息工作。

（十）综合管理全区干部、工资年报统计与分析工作。

（十一）承办区人民政府管理的非领导职务的行政任免手续及有关事宜。

（十二）统筹规划就业培训工作；

组织实施全民创业工程，促进就业及劳动保障工作。

指导劳动就业服务事业的发展、规划、管理和培育劳动力市场的发展，组织建立健全就业服务体系；

组织实施劳务输出工作；

组织实施国家制定的职业分类、职业技能标准、推行职业资格证书制度；

组织指导企业在职职工技能培训和失业、下岗就业、再就业培训；

组织实施劳动预备役制度。

（十三）统筹做好城乡居民基本医疗保险参保工作；

统筹做好城乡居民社会养老保险参保工作；

推进社会保障“一卡通”工程的实施；

做好被征地农民养老保险参保工作。

（十四）执行劳动关系调整的基本规则和规范劳动合同、集体合同制度的实施；

负责各类用人单位劳动合同备案、管理与集体合同的审查；

执行人事劳动争议处理制度和劳动仲裁规范、规则；

做好管辖范围内劳动争议案件的处理。

（十五）好劳动保障监察工作；

依法行使政府劳动保障监察权；

监督检查用人单位执行最低工资规定的情况和劳动力市场工资指导价位的有关政策；

监督检查用人单位执行养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险政策情况。

二、XXXX年人力资源和社会保障目标任务进展情况、亮点工作及面临的机遇和挑战　　

X、创业基地建设“与时俱进”。

对辖区原有的十个创业基地进行全面排摸，对无法为企业提供扶持政策，无法起到创业孵化作用的星海文化产业创业园、星海农贸创业园等创业基地进行调整更换；

重新确定的黄河街创业园、盛世美家装饰创业园、锦林农贸市场创业园、新市民创业街等创业基地（园区）重新挂牌，重新建立小企业及带动就业人员档案。

XXXX年X区先后建设符合标准的创业基地（园区）XX个，现已全部挂牌认定并进行了实名登记，为XXXX余名创业者搭建创业平台，带动就业万余人。

X、小贷款“输血”为大创业“造血”。

一是“X+X+X”模式确保创业担保贷款高回收率。

每月定期了解辖区内申请小额担保贷款人员的经营情况、信用表现情况（两类情况），建立贷款推荐台账、贷款人员信用档案和跟踪管理服务台账（三类文案），严格把好贷前入户调查、贷后跟踪回访、到期贷款回收、逾期贷款催收（四个环节），确保担保资金安全有效的运行，彰显创业担保贷款扶持创业带动就业倍增效应，我区贷款回收率连续五年保持在XX.X%。

二是取消户籍限制，扩大受贷群体。

为了吸引更多的人员来我区投资创业，大胆创新，取消户籍限制，凡在我区创业并办理了就业失业登记证的人员均可享受小额担保贷款扶持。

三是创新贷款方式，推行“一票式”贷款模式。

与经办银行协商，推行一套贷款手续、一个贷款流程、一站式贷款发放的“一票式”贷款模式，解决小企业担保难、利息高的问题，降低小企业贷款成本，提高了小企业融资效率。

X、开展“凉皮”调查，打造地方特色创业品牌。

为进一步推广本地特色食品有序发展，对辖区正在经营地方特色创业品牌“X凉皮店”进行调查摸底，调查内容涉及：

经营范围、经营模式、经营状况及用工等。

调查显示，目前X区正在经营且收益良好的“凉皮店”有XXX家，带动就业XXX余人，年营业额近XXXX万元，为地方经济发展和促进“XXXX”人员就业起到了极大的促进作用。

X、启动首届网络创业大赛。

为鼓励辖区创业者投身“互联网+”的创业大潮，抓住“大众创业、万众创新”的有利机遇，X区高度重视“X市XXXX年首届网络创业大赛”，经过前期宣传、选手选拔、赛前培训、赛制指导等措施，有四名选手进入“六强”，取得可喜成绩。

X、创业补贴助推移民创业。

为进一步鼓励劳务移民创业就业，实现创业带动就业的倍增效应。

X区制定出台了《关于对X区劳务移民创业对象发放创业补贴实施方案》，对经创业培训合格，初次创业，自办经营实体正常经营的X区劳务移民，可给予一次性创业补贴XXXX-XXXX元。

通过个人申报、社区入户、部门核实等方式，X区符合申报一次性创业补贴的劳务移民共计有XX户发放补贴资金为X.X万元。

X、民生实事得到全面落实。

“为辖区特殊人群代缴医疗保险参保费用”继续列入XXXX年X区民生实事，X区财政出资为符合条件的城乡低保户、农村五保对象、享受低收入高龄津贴人员、三级以上残疾人等特殊群体XXXX人代缴二档城乡居民医疗保险费XX.XXX万元。

为城乡低保居民、三级以上残疾人每人增补XXX元城乡居民养老保险的工作已完成筛选认定人员名单工作，待市人社局复核后完成系统缴费。

X、率先开展被征地农民参加养老保险工作。

按照《X区被征地农民参加养老保险资格认定实施方案》精神，X个涉农的街道（镇）在区人社局的组织、协调下，认真开展资格认定工作。

截至目前，已分两批次认定男XX周岁及以上、女XX周岁及以上的被征地农民XXX人，在X月X日“X市被征地农民养老保险金发放仪式”X区的XXX名被征地农民与其他县区的XX人一起领到了养老保险金。

X、全民参保登记工作有望提前完成。

X区采取责任分解、强化宣传、督导检查等多项措施，积极开展全民参保登记工作，力争不漏一户、不少一人、不缺一项。

今年上半年已完成登记XXXX人，累计完成XXXXX人（不含空挂户）。

计划于XXXX年完成的XXXXX人全民参保登记任务可提前一年完成。

X、积极推广社会保障卡综合应用。

XXXX年X月，X区累计制发社会保障“一卡通”XXXXXX张，已开通社保信息查询功能和金融支付功能。

为提高异地住院报销工作效率，X区社会保险经办服务中心在接到居民异地住院报销材料后，积极引导居民激活社会保障卡金融功能，审核测算后的报销费用由工作人员通过网银直接支付到“社会保障卡”中，为居民异地住院报销提供了高效便捷的服务，得到了群众的好评。

XXXX年X-X月，我区城乡居民办理异地住院报销XXX人次，总费用XXX.XX万元，医保基金支付XXX.XX万元，全部实现网上支付。

XX、突出劳动纠纷排查，维权问题“抓早抓小”。

对X市高新技术工业园区部分企业进行调查，了解企业在经济下行压力下的经营状况、是否存在欠薪欠费等情况。

共调查企业XX家，涉及铸造、机械加工制造、汽车销售、煤基炭材、新能源、新材料、建材水泥、机电家、化工等行业，涉及员工XXXX余人。

经调查有XX家企业不论正常生产还是处于停产和半停产状态，没有出现欠薪欠费情况。

（三）人力资源和社会保障工作面临的机遇和挑战　　

X、面临的机遇　　

（X）各级党委、政府历来高度重视保障和改善民生，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证；

（X）经济新常态下，转方式、促改革、调结构步伐加快，经济转型升级、经济基本面趋于回升向好，内生活力不断增强，为人社事业发展提供了强大保障；

（X）人力资源社会保障部门是宏观调控的重要参与者、社会管理的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者，通过与自治区、市级业务主管部门对接，我们及时了解到了“十三五”时期人力资源和社会保障事业面临的新形势新任务新要求，我们将立足区情、把握关键，积极适应新常态，紧紧抓住机遇、应对挑战，坚持目标导向、问题导向、任务导向，加快解决突出矛盾和问题，开创人力资源和社会保障事业发展新局面。

X、面临的挑战　　

（X）经济发展进入新常态，经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，影响经济稳定增长的不利因素还在增多，对就业带来的压力逐步显现；

（X）社会保障体系在体现公平性，适应流动性，保证可持续性等方面均有待加强，扩面征缴空间压缩，享受待遇群体加大的影响对基金平衡安全运行压力增大；

（X）经济处于结构性调整时期，以前依靠低成本要素驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继，就业总量压力没有消化，结构性矛盾已经日益突出；

（X）人口老龄化趋势加快，加之社会群体对提升待遇心理预期升高，社会保险基金刚性支出增大，社会保险制度可持续发展的压力越来越大；

（X）人才总量不足，创新型人才奇缺，与人才强区战略的要求不相适应；

（X）人事制度改革仍需深化，事业单位岗位设置管理尚不完善；

（X）人力资源市场发展不充分，产业需求变化与劳动力供给变化不同步、劳动力技能素质与岗位不匹配等结构性矛盾更加凸显，尚未形成供需对接、合理配置格局；

（X）劳动者维权意识增强、高组织化的群体新诉求增多，给构建和谐劳动关系、调处争议带来了新的挑战。

三、今后五年需要开展的工作　　

（一）实现更加充分的社会就业。

实施就业优先战略，大力推动大众创业、万众创新，促进以创业带动就业。

统筹推进高校毕业生等重点群体就业，就业规模持续扩大，就业结构更加合理，就业局势保持稳定。

到“十三五”期末，实现城镇新增就业不低于X.X万人，全区城镇调查失业率控制在X.X%以内。

（二）实现更加可靠的社会保障。

深入推进社会保障制度改革，实行法定人群全面覆盖。

跟进建立社会保障待遇正常调整机制，实现基金的安全可持续运行。

到“十三五”期末，城乡居民基本养老保险参保人数达到X.X万人，城乡居民基本医疗保险参保人数达到XX万人，社会保障卡持卡人数达到XX万人，覆盖XXX%人口。

（三）实现更有深度的人事改革。

严格落实全面从严治党的要求，按照中央和自治区关于深化干部人事制度改革总体部署，完善公务员管理，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。

深化事业单位人事制度改革，形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的人事管理制度。

（四）实现更加和谐的劳动关系。

健全构建和谐劳动关系工作体制，全面实行劳动合同制度，创新劳动关系协调机制，健全劳动关系矛盾解决机制，完善劳动争议处理制度，提升劳动争议调解仲裁效能，推动劳动保障监察执法体制改革。

到“十三五”期末，企业劳动合同签订率达到XX%，劳动人事争议仲裁结案率达到XX%。

四、XXXX年工作计划　　

（一）大力开发就业岗位，切实解决就业问题。

一是依托市区两级人力资源市场信息化项目，把电子化求职终端接入街道民生服务中心，实现职业介绍工作的扁平化管理。

二是走出去发开就业岗位。

积极与平罗、灵武等地，与企业联系开发就业岗位，缓解我区就业难的现状。

三是做好困难群体就业创业工作，进一步发挥公益性岗位、灵活就业社保补贴扶持困难群体的作用，采取零就业家庭申报制度，切实帮扶零就业家庭人员实现就业。

（二）进一步推进创业工作，以创业带动就业。

一是进一步推进大学生创业孵化园建设，积极推荐选拔我区优秀青年进入创业园创业。

二是积极与银行、工商、税务、商务联系，召开小微企业融资推介会，构架政府、银行、企业合作机制，为小微企业办理贴息贷款、商业贷款争取合理运用操作流程。

（三）开展订单式培训，解决企业的实际需求。

一是XXXX年，我们将分产业、分层次，有重点的培育三产服务业，尤其是要针对辖区四大产业发展需求开展重点的订单式技能培训。

二是积极争取自治区、市人社部门支持，加大中级及以上职业技能培训力度，切实解决企业的实际需求。

三是积极推进电子商务培训。

结合今年银川、西安等学习考察，明年将对课程进行进一步修正，争取增加开展电子商务技能培训量，同时量化电子商务技能培训的后续跟踪服务和培训质量的考核，使电商培训真正帮助需要创业的人实现微商盈利，为我区电子商务产业发展奠定基础。

（四）实施社会保险全民参保登记计划。

对法律法规和政策规定范围内的所有用人单位和个人进行参加城乡五项基本社会保险的登记、申报、核定和“一票征收”，建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库。

（五）统筹推进机关事业单位社会保险制度改革。

积极稳妥推进机关事业单位社会保险制度改革，实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡。

（六）推进社会保障“一卡通”工程。

加大社会保障卡制发力度，确保实现参保人员人手一卡，持卡在本市就医购药即时结算的基础上,在自治区内实现异地就医购药持卡即时结算。

根据区厅统一部署，拓展社会保障卡在养老保险、劳动就业和金融方面的应用，推进人力资源社会保障公共服务信息系统应用。

（七）加强公务员队伍建设。

大力加强公务员队伍建设，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。

全面推进公务员考核工作，深化争做“人民满意公务员”活动，积极推动公务员奖励工作。

加强公务员职业道德建设，开展公务员职业道德主题教育实践活动。

加强公务员队伍能力建设，加强教育培训，推进实施公务员组织能力提升工程，分级分类抓好公务员“四类培训”。

加强公务员日常管理监督，加强公务员辞去公职及辞退工作管理。

进一步规范评比达标表彰工作。

（八）做好人才服务管理工作。

继续推进《X区鼓励企业引进和培养人才暂行办法》和《X区享受区政府特殊津贴评选办法（试行）》的实施，健全人才公共服务体系和服务平台，加大投入力度，推动政府人才管理职能向创造良好发展环境，提供优质公共服务转变。

编制重点领域紧缺急需人才目录，适时开展急需紧缺高技能人才引进工作。

（九）健全劳动关系协调机制。

以非公有中小企业为重点，加强对企业实行劳动合同制度的监督和分类指导。

完善集体协商制度，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，探索建立劳资协商会、劳资恳谈会等多种形式的民主协商制度。

完善协调劳动关系三方机制，积极推动工业园区、乡镇（街道）和产业系统建立三方机制，充分发挥三方机制在推动劳动立法、制定劳动标准、调处劳动关系突出矛盾等方面的重要作用。

（十）加强劳动纠纷调处和劳动保障监察执法。

加强劳动争议专业性预防调解工作，推动基层调解工作规范化。

进一步简化优化劳动争议仲裁办案程序，创新仲裁办案方式，畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”。

创新监察执法方式，推进“网格化、网络化”管理全覆盖，推动建立劳动保障监察举报投诉案件自治区级联动处理机制。

加强劳动用工领域诚信建设，加大劳动保障监察对违反最低工资制度、拖欠工资案件的查处力度。

健全劳动关系群体性事件的预防和应急处置机制，完善应急预案，健全群体性事件应急联动处置机制，督促指导企业落实主体责任，及时妥善处置群体性事件。

（十一）细化工作流程，加强自身队伍建设。

一是细化工作制度。

按照精简、有效的原则，制定简单、易行的服务标准和规章制度，对窗口服务进行规范，对于违反各项规章制度的人员，严格按照制度规定进行组织处理，确保窗口服务便民、利民，取得实效，把好事办实，把实事办好。

二是细化工作流程。

对所有涉及群众的业务工作进行梳理，明确街道两个中心和政务中心人社窗口的业务范围和办理时限，做到明确职责、权责统一，避免推诿扯皮现象的发生。

三是严格实行劳动保障监察行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化业务培训，确保执行政策不走样。