关于养老的议案范文Word文档下载推荐.docx

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XXX年，XX岛常住人口已超过100万”，在XX第六次全国人口普查时，常住人口为353万。

当时统计时间是XXX年的11月，到年底常住人口356万人，”市统计局一位人士说。

XXXX年，全市户籍总数为185.26万户，其中城镇居民149.5万户，思明、湖里两区88.4万户，占47.7%。

　　XX市老龄办有关负责人指出，目前XX市户籍人口约为88万人，其中60岁以上老人26万人以上，占户籍人口的近13.9%。

XX市80岁以上老年人41607人，占老年人口的15.9%，比全国老年人口多6%左右。

另外，目前XX人口平均预期寿命为78岁，比全国73岁的平均寿命高出5岁。

　　2、旅游经济XX的比重和特点接近山海，城市建设的质量和管理模式符合国际标准，并依托自身优越的生态环境、规划标准、工业基础、配套生活设施等因素，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国际园林城市”、“全国环境保护模范城市”、“联合国人居署奖”等荣誉。

XXX市接待国内外游客4124.43万人次，旅游总收入539.88亿元，旅游业增加值占全市生产总值的9%。

1-6月，XX市共接待国内外游客2455.27万人次，增长13.61%；

旅游总收入342.83亿元，增长17.08%。

使旅游业成为XX的支柱产业，XX成为中国最著名的旅游目的地城市之一。

　　但XX旅游仍存在人均消费低、旅游档次低的问题。

大多数游客来厦门时仍停留在简单的景点和浅层休闲。

因此，XX旅游业需要转型升级。

　　3.老年事业的格局和特点有67家养老机构。

机构类型：

养老院

　　福利院、敬老院、老年公寓。

收费标准；

每月500-5000元。

特色服务：

可异地养老，医保固定。

　　局限性：

目前只提供医疗、护理和护理服务。

　　2.建议

　　XX国际养老中心的建设是一个将养老与旅游有机结合，同时转型升级，面向全国乃至海外开展流动人口远程养老服务的社会养老机构。

组织配备五星级酒店式公寓，品位高雅，环境优美，室内设施齐全，服务功能齐全，使老年人能享受养老环境。

　　1、人性化配置：

所有房间均设有防滑地板、扶手、卫生间、走廊、楼梯、无障碍通道、卫生间及床边24小时智能呼叫系统、有线电视、电话、热水等。

　　2、有室内外健身器材、运动场、室内恒温游泳池、棋牌室、麻将室、歌舞厅、阅览室、书画室、美容美发室、购物超市，娱乐健身医疗公寓内的诊所或社区医疗服务机构。

此外，公寓还定期举办歌舞、钢琴、棋牌、书画等综合活动，丰富老年人的精神文化生活，真正让老年人享受生活。

　　3.租期免费。

你可以休个小假，也可以住久一点，按实际消费量收费。

　　4.异地流动养老与国内30多个热门城市的老年公寓合作，提供异地养老服务，如冬季去海南，夏季去大连。

让老年人真正享受流动养老环境的休闲度假（热门城市养老院：

北京、上海、广州、深圳、天津、青岛、杭州、重庆、哈尔滨、呼和浩特、太原、西安、南京、沈阳、长春、XX、南宁、济南、成都、合肥、乌鲁木齐、三亚、福州、西宁、郑州、，苏州、南昌、昆明、大连、长沙、拉萨、温州、武汉、海口、宁波银川养老院。

）

　　5.家庭式星级服务，包括服务员、医护人员，均持证上岗，并经过正规培训。

“不是孩子，比孩子好”的家庭式星级服务，使老年人不仅在饮食和日常生活上，而且在生理和心理上都得到了照顾。

　　6.收费标准及补贴：

30000大卡，福利补贴：

2400元/年，住房优惠：

9.5元/年

　　5万卡福利补贴4500元/年，X3年住房优惠9.0元

　　8万大卡福利补贴7600元/年，X3年住房优惠8.5%

　　10万大卡福利补贴7600元/年，X3年住房优惠8.0元

　　15万大卡福利补贴7600元/年，住房优惠7.5元/年

　　7.相关服务及条款：

（1）签订缴费合同，办理《居住证》及相应级别的《养老服务卡》。

②大床房2200元/月，双人床房2400元/月，按卡档次享受相应优惠。

③套餐20元/天，可选。

④除日常查房体检外，发生的医疗费用另行收取（可使用医保）。

⑤购物和短途旅行的费用由本人承担。

⑥水平“养老服务卡”的老年公寓可享受同等水平的优惠待遇，在热点养老城市远程合作。

⑦福利补贴每年发放一次，第三年期满可按原补贴标准续签合同；

本金可一次性提取，无需续期。

⑧"

《居住证》、《养老服务卡》终身有效，配偶、子女有权使用。

　　一是促进老年事业和旅游产业发展、转型升级；

二是提升XX品位，打造美丽XX；

三是加快XX经济转型发展。

　　关于供养2岁老人的建议

动议背景：

　　XX一直被称为“宜居城市”。

凭借山海优势、气候宜人优势，以及“生态优先”、“资源节约”的科学发展模式，XX近年来在众多民意调查中始终名列前茅。

但是，我市养老保险事业的发展还存在许多困难。

因此，我们分析了XX市养老机构的发展现状，结合《国务院关于加快发展养老服务业的意见》（国发xxxxx）第35号）、《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（粤xxxxx）第25号）关于养老服务业建设的一般原则和政策规定社会力量参与和统筹利用医疗保险资源，建设公营和民办养老机构，提供多样化、灵活的养老服务，确保XX人人享有基本养老服务。

　　二是养老金发展现状

　　XXX年以来，除横琴新区外，我市其他各区均进入轻度老龄化社会。

一方面，XX当地老年人口持续上升。

另一方面，由于XX经济特区多年来人才引进政策的实施，新移民在一定程度上缓解了老龄化进程，但其父母也不同程度地迁居当地生活，这使得我市实际和潜在的养老需求不断增加。

　　虽然我市刚刚进入老龄化社会，但我们采取了多种方式促进养老事业的发展，如机构养老、社区养老、居家养老、信息化养老等。

据省床位统计，全市XXXX床位增加3700多张，XXXX年增加380多张。

每千户籍老年人中有26.5人，占全市养老机构养老床位的50%，其中西部地区养老机构空置率在60%以上。

即使在以民营养老机构为主的香洲主城区，大部分养老机构仍有空置的养老床位。

对于一般的老年消费者来说，没有“一床难求”的说法。

在私立养老机构中，约有20%的老年人是非户籍老年人。

　　金湾区有3所镇级养老院，斗门区有7所镇级养老院和1所区社会福利院，香洲区有3所民办养老院和18所公办养老院；

每家养老院平均床位80张左右，私人养老院最大床位200张；

基础设施建设差别很大。

民营养老机构提出了“医院管理、酒店服务”的服务理念。

养老方式灵活多样，但仍存在管理人员和服务人员素质参差不齐的问题，而公共养老机构存在周边环境和卫生条件差、管理主体不明确、服务人员不足等问题。

　　3.养老机构存在的问题：

　　通过调查和访谈，发现XX养老机构主要存在以下问题，使得家庭和困难老人不愿意选择养老院。

　　1.基础设施差，配套服务跟不上。

一些养老院地处乡镇，环境封闭，周边环境卫生条件不理想，生活设施和娱乐设施不完善。

随着经济水平的发展，老年人的精神文化需求日益突出。

新兴的娱乐活动（摄影、艺术、音乐、旅游等）逐渐取代了传统的娱乐活动（体育、棋牌等），养老机构在这类配套服务方面远远落后，与老年人多样化的服务需求有很大的不同。

　　2.服务队伍薄弱，专业水平不高。

大多数养老机构没有按照国家和省的规定配备管理和服务人员，从业人员缺乏，职业素质低，没有建立持证上岗制度。

特别是高级护理人员、心理咨询师、康复人员和社会工作者基本上是空白。

现有维修人员基本上都是下岗职工或外来务工人员。

他们没有工作技能，年龄也比较大。

他们大多只为老年人提供生活照料等基本服务。

难以提供有针对性、全面的优质服务。

　　3.管理主体缺位，监管模式不完善。

目前，90%的养老机构是乡镇级事业单位，由乡镇街道办事处组织管理。

但养老机构的经营管理涉及民政、工商、卫生等部门。

养老机构管理主体仍不明确，致命伤分布不均，相互推诿，使得养老机构监管不到位。

　　4.政府权力有限，资金投入不灵活。

目前，公共养老机构的资金来源于政府投资和社会捐赠，而民间投资不足，资金使用不灵活，服务项目的发展受到诸多限制。

　　5.公共机构和私人机构利弊参半。

公办养老机构在设施建设、资金使用、专业人员配备等方面均优于民办养老机构，而民办养老机构则提供灵活多样的服务，更加市场化，能够满足老年人多样化的需求。

　　4、主要对策建议

　　综上所述，要创新体制机制，激发社会活力，鼓励和支持社会各界积极参与养老服务体系建设，引进专业的护理保健管理队伍，探索灵活的养老机构设置模式，从而为老年人提供形式多样、品种丰富的养老服务产品，满足多样化养老服务需求；

着力建立适度普惠的老年福利体系，着力夯实老年人基本设施和服务，促进我市养老事业发展。

思路和措施如下：

　　1.大力建设医养结合的社区养老服务设施。

根据国家医养结合的政策要求和部署，由卫生计生部门牵头下发《我市医养结合实施方案》，促进我市医养结合的发展；

各区政府（管委会）要加快建设集基本公共卫生服务、康复服务、养老服务、居家服务为一体的社区医疗护理服务设施（平台），老年活动和社会工作服务与社区（农村）卫生服务中心相结合。

市财政要加大对社区医疗护理服务设施（平台）建设的补助力度，实现省政府规定的20XX年养老服务设施覆盖全部城市社区和60%以上农村的目标，从而满足社区老年人在熟悉的社区环境中就近享受保健服务的需求。

　　2.大力推进公办、民办养老机构建设。

名区政府要转变传统的公共养老机构建设和管理观念。

要本着公开、公平、维护事业单位公益性的原则，大胆引导社会力量、社会资金和管理技术，解决事业单位投入不足、管理技术落后的突出问题，特别是高新区香洲潜山社会福利中心、南平社会福利中心、金顶社会福利中心要加快公共养老设施建设，把公共养老机构建设成为医疗型、护理型养老实体，着力解决和满足残疾人、半残疾人、特困人口的养老服务需求。

同时，斗门区、金湾区、高栏港区要积极探索和总结公办和民办养老机构的成功经验和做法，大力推进和深化公办和民办养老机构管理体制，加快设施建设和设备更新步伐，提高管理服务水平，提高床位利用率，建设具有农村生态特色和健康养老功能的公共养老机构，作为服务平台，将养老服务扩展到广大农村社区和居家养老。

　　3.制定养老服务标准。

市民政部门要狠抓质量标准部门，制定机构养老、社区养老、居家养老服务标准，用服务标准评价养老服务主体的服务质量，规范养老服务行为，促进老年服务质量的提高。

在标准的基础上，探索建立养老服务机构综合评级体系，公开养老服务机构评级，让有养老需求的老人或其家庭在公开的评级信息中自主选择养老服务机构；

　　4.建立养老服务补贴制度。

市财政、民政部门要照顾好基本原则，尽快落实我市户籍老年人基本养老服务补贴政策，减轻经济困难老年人的经济负担，使经济困难的老年人享受同等的养老服务。

体现了政府为经济困难老年人提供基本养老服务的实施理念，社会经济成就与经济困难老年人共享。

　　5.创新养老模式，建设医疗卫生和旅游养老示范区。

创新和优化养老服务。

在区位上，要结合XX的地理环境优势，营造自然条件优美、适宜居住和旅游的养老环境。

周边医疗、商业设施齐全；

在医疗方式上，按需提供特殊护理、全面护理、一般护理、心理陪护、临终关怀等；

托管形式多样化，包括日托与全托相结合，居家养老与机构养老同步实施；

服务种类多样化。

无论是传统娱乐活动还是现代娱乐活动，都需要与时俱进，满足当代老年人的需求。

努力实现以医疗卫生和旅游为基础的生态养老示范区。