铜川相关部门优化施工许可证办理环节一览表Word下载.docx
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《外商投资产业指导目录（2017年修订）》（国家发展改革委、商务部第4号令）
《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号）
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发﹝2004〕20号）
《陕西省外商投资项目核准和备案管理办法》（陕发改外资﹝2015〕691号）
7个
工作日
与核发建设项目选址意见书并联办理
3
固定资产投资项目节能评估和审查
在项目开工建设前报送节能评估文件或节能登记表提请节能审查。
《中华人民共和国节约能源法》
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委令第44号）
《陕西省节约能源条例》
15个
时限纳入多评合审环节
4
建设工程抗震设防要求备案
一、项目建设立项批复文件或核准备案文件、项目建议书、建设工程可行性研究报告或设计；
二、工程项目总平面图（1：
500或1：
1000）；
三、建设场地（或近旁场地）岩土工程勘察报告；
四、《建设工程抗震设防要求备案审核登记表》；
五、对需要开展地震安全性评价的建设项目还需要提供以下资料复印件：
地震安全性评价协议或合同、地震安全性评价单位基本情况及编写报告的技术人员情况、地震安全性评价报告审查委托协议及审查机构概况、审查通过的地震安全性评价报告、地震安全性评价报告审查意见及审查专家名单。
《中华人民共和国防震减灾法》
《地震安全性评价管理条例》（国务院令第323号，国务院第676号修订）
《陕西省防震减灾条例》
市、区县地震局
时限纳入多图联审环节
5
省级非辐射类环境影响报告书、
报告表
一、办理环境影响报告书提交材料：
1.申请审批的请示文件1份；
2.《环境影响报告书》1本、电子版光盘1份、报告书简本25份；
3.建设项目环评审批基础信息表1份；
4.市环保局出具的初审意见、环评适用标准；
5.涉及总量控制指标的，提交排污权交易指标批文；
6.公众参与报告、公众参与采纳意见承诺函；
7.报纸公示、环境影响报告书网上公示截图及公示说明；
8.实行审批制的政府投资项目，出具项目建议书批复文件1份；
实行备案制的企业投资项目，出具项目备案文件1份；
9.涉及搬迁的项目，出具县级以上人民政府搬迁承诺函及认可的搬迁安置计划1份；
10.监测报告；
11.组织机构法人代码证（营业执照复印件）；
12.市场主体环境信用承诺书；
13.需在陕西省投资项目在线审批监管平台进行网上预受理。
二、办理环境影响报告表提交材料：
2.《环境影响报告表》1本、电子版光盘1份；
6.环境影响报告表网上公示截图及公示说明；
7.实行审批制的政府投资项目，出具项目建议书批复文件1份，实行备案制的企业投资项目，出具项目备案文件1份；
8.涉及搬迁的项目，出具县级以上人民政府搬迁承诺函及认可的搬迁安置计划1份；
9.监测报告；
10.组织机构法人代码证（营业执照复印件）；
11.市场主体环境信用承诺书；
12.需在陕西省投资项目在线审批监管平台进行网上预受理。
《中华人民共和国环境影响评价法》
省环
保厅
环境影响报告书60个工作日
环境影响报告表30个工作日
优化为环境影响报告书50个工作日
环境影响报告，25个工作日
环境影响报告25个工作日
6
省级辐射类环境影响报告书、报告表
一、辐射类环境影响报告书申请材料：
4.市环保局出具的初审意见、环评适用标准（不含核技术利用）；
5.公众参与报告、公众参与采纳意见承诺函；
6.报纸公示、审批版的环境影响报告书网上公示截图及公示说明；
7.实行审批制的政府投资项目，出具项目建议书批复文件1份；
8.监测报告（不含核技术利用）；
9.组织机构法人代码证（营业执照复印件）；
10.市场主体环境信用承诺书。
11.需在陕西省投资项目在线审批监管平台进行网上预受理（仅限电磁）。
二、辐射类环境影响报告表申请材料：
4.市环保局出具的初审意见、环评适用标准（仅限电磁噪声）；
5.审批版的环境影响报告表网上公示截图及公示说明；
6.实行审批制的政府投资项目，出具项目建议书批复文件1份，实行备案制的企业投资项目，出具项目备案文件1份；
7.监测报告（仅限电磁噪声）；
8.组织机构法人代码证（营业执照复印件）；
9.市场主体环境信用承诺书。
10.需在陕西省投资项目在线审批监管平台进行网上预受理（仅限电磁）。
7
市级建设项目环境影响评价文件审批
一、环境影响报告书审批项目：
1.建设项目环境影响报告书两份及电子版；
2.评审意见两份（报告书和报告表项目）及电子版；
3.下一级环保行政主管部门审查意见；
4.备案、审批项目需附发展改革委许可文件；
5.核准项目需附规划部门初步选址意见书；
6.特殊项目需附其它部门出具的许可文件。
二、环境影响报告表审批项目1.建设项目环境影响报告表两份及电子版；
《中华人民共和国环境保护法》
《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号发布，第682号修订）
市环
保局
8
市级建设工程消防设计审核
一、建设工程消防设计审核申报表；
二、建设单位营业执照、组织机构法人代码证及法人身份证明文件及法人身份证；
三、设计单位营业执照、组织机构法人代码证，资质证书、项目设计负责人、各专业设计人员执业资格证及身份证；
四、消防设计文件（建筑、给排水、暖通、电气施工设计图）；
五、依法需要办理建设工程规划许可的，提供建设工程规划许可证明文件或城乡规划管理部门批准的临时性建筑证明文件（属于人员密集场所的）；
六、施工图审图机构营业执照、组织机构法人代码证，资质证书、施工图审查合格书、项目技术审查负责人、各专业审查人员执业资格证及身份证；
七、法律、行政法规规定的其他材料。
《中华人民共和国消防法》
市公安消防
支队
20个
时限纳入多评合审、多图联审环节
9
市级人防工程建设设计文件审批
一、初步方案人防审核：
1.规划批准的报建项目总平面图；
2.人防工程设计方案图；
3.地下局部剖面图；
4.地下一层平面图。
二、根据有关规定进行人防工程施工图设计文件审查。
《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
市人
防办
初步方案人防审核5个工作日
人防工程施工图审查12个工作日
10
市级生产建设项目水土保持方案书（表）审批
一、申请文件；
二、生产建设单位的组织机构法人代码证（三证合一后的营业执照）；
三、法人身份证；
四、生产建设项目水土保持方案报告书（表）。
《中华人民共和国水土保持法》
《陕西省水土保持条例》
市水
务局
报告书20个工作日
报告表10个工作日
11
新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批
一、建设工程避免危害气象探测环境行政许可申请表；
二、事业单位法人证书、企业法人营业执照、申请人身份证；
三、建设工程概况及规划总平面图；
四、新建、扩建、改建建设工程与气象探测设施或观测场相对位置示意图；
五、委托代理的，应出具委托协议。
《气象设施和气象探测环境保护条例》（国务院令第623号）
《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事实实施方案的通知》（国发﹝2016〕29号）
省气
象局
20个工作日
提前介入，不计入时限
12
省级防雷装置设计审核
一、防雷装置设计审核申请书；
二、总规划平面图；
三、防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料。
《中华人民共和国气象法》
《气象灾害防御条例》（国务院令第570号发布，第687号修订）
《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号〕
《防雷减灾管理办法（修订）》（中国气象局令第24号）
《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第21号）
《陕西省气象条例》
《陕西省气象灾害防御条例》
根据国务院《关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号），将气象部门承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，统一由住房城乡建设部门监管，切实优化流程、缩短时限、提高效率。
不计入时限
13
市、县级防雷装置设计审核审批
《国务院对确需保留的行政审批事项设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市、区县气象局
14
大型基本建设工程开工前的考古调查、勘探的审核
一、申请书（申请人名称及相关证明材料，工程名称、地点、规模、用途）；
二、考古调查勘探报告；
三、建设项目工程设计方案；
四、其他相关材料。
《中华人民共和国文物保护法》
《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号发布，第687号修订）
省文
物局
30个
在项目立项之前介入，不计入时限
15
省级和全国重点文物保护单位保护范围内建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业审批
二、必须进行该工程的理由说明材料及工程方案；
三、涉及地下埋藏文物的，须提供考古勘探发掘资料；
四、文物影响评估报告；
五、其他相关材料。
放置在施工许可环节之后，不计入时限
16
省级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案的审核
二、工程位置图和工程设计方案；
17
建设项目涉及地下文物的考古调查、勘探的审批
一、申请单位书面申请（包括建设单位名称、项目名称、地址、用地面积等）；
二、申请单位委托书、法人身份证明；
三、《建设项目涉及地下文物考古调查、勘探办理登记表》；
四、土地使用权属证件（包括《土地证》、《宗地成果表》等）；
五、《建设项目规划总平面图》（如新建项目用地面积与《土地证》不相符需提供《建设项目规划总平面图》）；
六、《地下文勘报告》。
《陕西省文物保护条例》
市旅游发展委（市文物局）
18
市级文物保护单位保护范围内其他建设项目或爆破、钻探、挖掘等作业审批
一、正式申请文；
三、确保文物安全的措施方案；
四、涉及地下文物遗存的，需提供考古勘探发掘材料；
五、文物影响评估报告。
19
市级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案的审批
一、申请书（建设单位名称及法人登记证明，文物名称、工程名称、地点、规模）；
二、建设工程的规划、设计方案内容包括：
1/500或者1/2000现状地形图（标出涉及的文物保护单位），建设工程设计方案还需上报相关建筑的总平面图、平面、立面、剖面图；
三、工程对文物可能产生破坏或影响的评估报告及为保护文物安全及历史、自然环境所采用的相关措施设计（可自行编写，不具备条件的可以委托）；
四、涉及地下埋藏文物的，须提供考古勘探发掘资料。
时限纳入多评合审
20
配套绿地1000平米以上建设项目绿化设计方案审批
一、城市建设项目规划总平面图（含电子版）及申请书（含建设项目相关批准文件）；
二、城市建设项目绿化设计方案审查申报表；
三、申请单位委托书、法人身份证明；
四、市政府审批土地件；
五、土地证；
六、建设用地规划许可证；
七、项目实际报建用地的宗地成果表；
八、红线图；
九、涉及代征绿地的项目还须提供代征绿地移交协议。
《城市绿化条例》（国务院令第100号发布，第588号、第676号修订）
市规
划局
并入建设工程规划许可证核发环节
21
建筑业工伤保险
提交建设项目工伤保险参保证明。
人社部、住建部、国家安监局、全国总工会《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）
社局
根据《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令第18号）中申请领取施工许可证的必备条件规定，工伤保险参保证明和农民工工资保证金不属于所需提供的有关材料要求，拟取消该环节
22
农民工工资保证金
缴纳保证金凭证。
23
核发建设项目选址意见书
一、申请函（说明申请的原因、项目基本情况、地块基本情况、历史沿革和其他需要特别说明的事项）原件、申请表（请详细填写表中有关内容）；
二、项目所在地城乡规划主管部门初审意见；
三、社会稳定风险评估报告；
四、授权委托书原件（须附法人及受委托人身份证复印件）；
企事业单位应提交法人资格证明（工商营业执照或组织机构法人代码证）（复印件）；
属特种行业的，应提供相应资质和营业执照原件复印件；
五、项目拟用地块1：
1000地形图3份，并标注明确拟用地范围；
六、实行批准制的政府投资项目，提供项目建议书批复文件（复印件）；
实行备案制的企业投资项目，提供项目备案批复文件（复印件）；
七、提供由乙级以上（含乙级）规划设计单位编制的《建设项目选址论证报告》（市政道路项目除外）；
八、建设项目在生态敏感区（如水源保护地）内或二、三类工业项目及有污染的市政基础设施的，应提交环保部门的环境影响评价意见；
大型公共建筑、人流集散中心、居住区、交通枢纽以及引发交通量较大的项目，应提交已批准的交通影响评价报告；
九、审批类项目按规定需办理土地预审的，应提交土地预审件；
十、按照国家有关规定需预先取得的有关专业部门的意见（如文物、水务、林业等部门），有上级主管部门的，应提交上级主管部门意见。
《中华人民共和国城乡规划法》
《陕西省城乡规划条例》
8个工作日
24
建设用地规划许可证核发（出让用地）
三、建设用地坐标成果表；
五、以划拨方式取得国有土地使用权的项目，提供《建设项目选址意见书》（复印件）；
以出让方式取得国有土地使用权的项目，提供附有城乡规划主管部门出具的规划条件的国有土地使用权出让合同（复印件）；
六、以出让方式取得国有土地使用权的项目，提供拟用地块1：
七、以划拨方式取得国有土地使用权的项目，提供项目可行性研究报告批复文件或核准文件（复印件），以出让方式取得国有土地使用权的项目提供项目备案批复文件（复印件）；
九、按照国家有关规定需预先取得的有关专业部门的意见（如文物、水务、林业等部门）；
十、企事业单位应提交法人资格证明（工商营业执照或组织机构法人代码证）（复印件）；
属特种行业的，应提供相应资质和营业执照（复印件）。
与总平面图审查、建设工程规划许可并联办理
25
建设工程总平面图审查、建筑设计方案审查
一、立案申请表、法人委托书原件；
二、申请函（说明申请的原因、项目基本情况、地块基本情况和其他需要特别说明的事项）；
三、建设用地规划许可证、建设用地批准文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让合同、划拨用地决定书等，及附图附件；
四、历次规划设计条件的批准文件；
五、历次总平面规划方案批准文件及附图；
六、本年度有效建设项目批准、核准、备案文件；
七、绘制在1／500或1／1000的六线现状地形图；
八、绘制在1／500或1／1000市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的总平面图；
九、修建性详细规划图册：
规划说明书、规划设计蓝图（即“总平面规划与绿地规划图”和“道路交通系统规划图与竖向规划图”）以及总平面规划彩图；
十、企事业单位法人资格证明（工商营业执照或组织机构法人代码证）；
十一、规划条件中要求取得的专业管理部门的意见；
十二、规划条件中要求提交的规划模型或效果图；
十三、已批准的交通影响评价报告；
十四、建筑设计方案审查意见函及其附图附件；
十五、其他需要说明的文件、图纸。
30个工作日
26
修建性详细规划审查
一、项目所在地规划部门初审意见；
二、规划方案公示照片、报纸等相关资料；
三、规划专家评审纪要、修改说明（专家组长签）；
四、土地出让合同或土地划拨批准文件；
五、社会稳定风险评估报告（出让用地项目）；
六、规划实施需提供的其他材料（如地质灾害稳定性评估报告、安全审查意见、用地范围内相关产权单位意见等）。
纳入多评合审20个工作日
27
建筑单体方案审查
二、项目《建设用地规划许可证》（包括规划条件，用地红线图等）；
三、土地使用权属证明（合法有效的国有土地使用证或国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地划拨决定书）（复印件）；
四、经审查批准的项目修建性详细规划（总平面图）；
五、建设工程设计方案及电子版（含建筑平、立、剖面图、效果图及相关说明等）；
六、市政工程项目需提交项目沿线和周边现势地形图资料（1：
1000或1：
500）及地下管线相关资料；
七、发展改革、环保、文物部门等相关资料。
28
建设工程规划许可证核发
一、申请函（说明申请的原因、项目基本情况、地块基本情况和其他需要特别说明的事项）原件、申请表（请详细填写表中有关内容）；
二、项目所在地规划部门初审意见；
三、授权委托书原件（须附法人及受委托人身份证）（复印件）；
四、合法有效的《建设用地规划许可证》（复印件）；
五、土地使用权属证明（合法有效的国有土地使用证或国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地划拨决定书）（复印件）；
六、建设项目批准、核准、备案文件（复印件）；
七、经审定的修建性详细规划或总平面图，经审定的建设工程设计方案；
八、经项目所在地规划管理部门审查通过的建设工程施工图及电子版；
九、建筑工程或市政工程定线成果表；
十、市政工程项目需提交项目沿线和周边现势地形图资料（1：
十一、建设工程档案报送责任书；
十二、按照国家有关规定需要预先取得有关专业部门的意见（如：
文物、水务等）；
十三、城市基础设施配套费缴费凭证；
十四、企事业单位应提交法人资格证明（工商营业执照或组织机构法人代码证）（复印件）；
属房地产开发的，应提供房地产开发资质（复印件）；
29
建设工程施工图审查备案
一、审查合格书；
二、审查意见告知书；
三、审查备案表和作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件（复印件）。
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号）
市、区县住建局
多图联审
11个工作日
30
建筑节能设计审查备案、建筑节能信息公示内容设计审查备案
一、建筑节能设计审查备案表及证明资料；
二、建筑节能信息内容设计审查备案表及证明资料。
《陕西省民用建筑节能条例》
31
绿色建筑项目设计文件审核
一、绿色建筑评价标识申报书；
二、自评估报告及相关证明资料。
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