在全市就业再就业工作会议上的讲话报告文档格式.docx

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下岗失业人员再就业人，其中“”人员再就业人；

城镇登记失业率控制在%以内。

采取的主要措施：

以街道社区工作平台为抓手，依托社区抓好就业再就业。

在街道社区成立“就业和社会保障事务所站”，从而在基层建立了一支就业政策宣传员就业援助员队伍，实现就业工作的重心下移贴近服务。

依托社区成立组织起就业实体个，组织下岗失业人员开展物业管理卫生保洁等多个便民利民服务项目，累计吸纳下岗失业人员人再就业。

实行主辅分离和兴建创业基地，加快再就业创业基地建设。

市劳动保障局和总工会等部门在前岭煤矿淮北新兴有限司绿原司等企业建立了个再就业基地，累计万多名下岗失业人员在基地实现再就业。

前岭煤矿被授予“全国再就业先进企业”称号，受到国务院的表彰，该矿名职工全员下岗，通过自身的努力全员上岗，走出了一条“深挖潜力谋发展，全员上岗闯市场”的再就业之路。

目前，烈区已经建成再就业一条街，吸纳名下岗失业人员入户，带动人就业：

杜集区正在兴建创业基地，位于朔里镇葛塘民营工业园内，占地亩，可吸纳下岗失业人员名；

相区计划筹建再就业一条街，位于大华现代城中，占地面积平方米，预计吸纳下岗失业人员—名。

放宽放大再就业援助政策，帮助就业再就业。

我市结合本市实际扩大政策惠及面，将再就业援助政策从“”人员放宽至“”人员，对有劳动能力和就业愿望的女岁以上男岁以上的下岗失业人员夫妻双下岗失业人员，以及下岗失业的市级以上劳模转业复员退伍军人和单亲家庭等就业困难人员为重点对象实施再就业援助，开展了送政策送岗位送技能送服务和落实社会保险补贴政策的“四送一落实”活动。

特别是通过政府购买益性岗位等形式，实施对特困就业群体的托底安置。

年，市政府购买社会治安协管员计划生育协理员等益性岗位个。

几年累计安置名“”下岗失业人员在益性岗位就业，从事保安保洁保绿统计计生劳动保障协警等工作，初步建立了困难群体就业援助长效工作机制。

强化失业调控手段，在支持企业改制的同时促进再就业。

市政府统筹规划分步实施国有企业关闭破产和改制改组，把握关闭破产工作力度，合理引导和规范企业的规模性裁员，做好对关闭破产企业人员的分流安置工作。

对正常生产经营企业裁减人员，及时进行指导和规范，防止失业规模过大失业时间过于集中。

并且充分发挥失业保险在保障失业人员基本生活促进失业人员再就业方面的积极作用，全市失业保险参保职工达到万人，领取失业保险金的人员万人，解除了他们的后顾之忧。

加大再就业培训力度，失业人员全部接受了再就业技能培训。

近年，累计对全市家企业职工身份置换的债权债务项目及数额进行确认，涉及职工人，已有家企业名职工完成了身份置换，在改制后的新企业重新就业人员名，再就业率达%以上。

推进经济结构调整，扩大就业再就业。

我市充分发挥淮北区位承东接西，能资丰富，工业基础较好等优势，抓住沿海地区产业转移的机遇，加大招商引资力度，对就业工作的拉动作用已日益显现。

近年，个招商项目为我市直接提供个就业岗位。

积极开展劳动保障监察活动，维护职工权益，巩固就业再就业成果。

市劳动保障安工商工会等部门组成联合检查组，开展劳动保障执法大检查活动，重点打击了拖欠农民工工资非法职业介绍拒不参保缴费等侵犯人民群众利益违反劳动保障律法规的行为。

年，共立案查处案，督促企业签订劳动合同份，为劳动者追回工资及押金万元，责令补缴社会保险费万元，取缔非法职业中介家，进一步规范了劳动力市场秩序，使非经济领域特别是第三产业大量存在的隐性就业逐步显性化。

建立再就业服务的“绿色通道”，落实再就业服务承诺。

市税务部门在办税服务场所设立专门的再就业服务窗口，简化和规范办税手续，实行“一窗式”“一站式”服务，集中办理下岗失业人员和吸纳下岗失业人员企业的涉税事宜，减少办税环节；

市工商部门推行“中心管理抄告相关并联审批限时完成”的并联审批制度，将办事时限从规定的个工作日缩短为个工作日，对下岗失业人员创办实体的，优先受理，优先发照，优先年检，简化手续。

年，市财政共筹集再就业资金万元其中地方财政安排万元，实际支出万元；

市地税部门累计为户企业名下岗失业人员减免税收万元，免收税务登记证工本费万元；

市国税部门为户企业减免企业所得税万元，免收户税务登记证工本费万元；

工商部门为名下岗失业人员减免工商管理费万元；

金融部门发放小额担保贷款万元。

市劳动保障财政部门联合制订灵活就业人员养老医疗保险参保办法，扩大了社保覆盖面，提高了灵活就业人员的就业稳定性。

突出抓好下岗失业人员的再就业技能培训和创业培训。

实行政府经费补贴与培训就业实效挂钩企业和培训机构联合开展再就业培训鼓励社会力量办学等多种行之有效的形式，促进了培训和就业的有机结合。

年共培训下岗失业人员人，其中人实现再就业，占培训人数的%。

为鼓励下岗失业人员自谋职业自主创业，大力开展创业培训，共培训下岗失业人员人，培训后人成功创办企业，并带动人实现就业。

实行“城乡就业一体化”，推动城乡统筹就业。

我市把劳务输出作为扩大就业的重要渠道，解决“三农”问题的重要举措，确定了“政府推动，政策引导，健全机制，市场运作，典型示范，优化服务”的工作思路，全市建立劳务输出培训基地个，劳务输入基地个，发展劳务输出经纪人名，大力发展“订单劳务”组织开展定向培训和输出。

着重抓好电子建筑纺织家政机电等专业技能人才的培训，年共培训农民万人。

着力推进劳务培训的市场化运作，鼓励社会培训力量放手大胆发展，涌现出南坪徐楼岳集烈高岳等劳务输出培训先进乡镇和汇众焊工学校新兴培训中心等民办培训基地，提高了我市劳务输出分地域分行业的集聚力和影响力。

年，全市劳务输出规模达万人，实现新增输出万人，劳务收入达亿元，可实现全市农民人均增收元。

二当前我市面临的就业再就业形势和问题几年，虽然我市就业再就业工作取得了显著的成效，但我们也应清醒地看到，就业压力仍然较大。

新增劳动力转复退军人失业人员被征地农民和农村富余劳动力形成了庞大的求职人群，就业的总量性矛盾与结构性矛盾同时并存，结构性矛盾依然突出。

随着我市产业结构的优化升级和城市转型战略的组织实施，创造了一大批新的就业岗位，但新兴的产业行业对劳动力的素质要求较高，而与此不相适应的是，下岗失业人员总体上化偏低技能单一就业能力和就业观念远不能适应要求，形成有人无岗有岗无人的结构性矛盾。

再就业政策没有得到充分显现。

一些制约政策发挥作用的瓶颈问题尚未解决，有的政策在落实过程中还存在程序复杂手续繁琐的现象，下岗失业人员享受一些优惠政策的渠道不够畅通，政策效应还未得到充分发挥。

二今后以组织起就业为主要内容的就业再就业工作意见一加大宣传力度，进一步营造更加有利于就业再就业的舆论氛围。

各级各部门各有关单位要充分利用各种有效载体，开展全方位长期性的就业再就业工作的宣传，营造浓厚的氛围，切实发挥宣传的导向作用。

主要采取三种形式：

一是各级政府部门要在新闻媒体设立就业政策专栏，连续刊登有关就业再就业的新政策，扩大知晓面。

二是各有关单位要切实加强与新闻媒体的联系和协调，及时宣传报道在就业再就业工作中做出突出成绩的先进单位先进个人和成功做法，充分发挥典型示范典型引路的作用；

三是各街道社区要通过在居民集中的地方设立宣传栏发放宣传单上门服务等多种形式开展贴近基层贴近群众的宣传，将政策送入千家万户。

二完善工作机制，进一步强化推动就业再就业的组织领导和督查考核。

各级政府要切实加强对就业再就业工作的领导，进一步完善工作机制。

一是要按季度定期召开就业再就业工作局际联席会议，互通情况，及时研究解决工作中出现的困难和问题，调度工作进度。

二是要切实加强对就业再就业工作特别是组织起就业的督查。

要成立专门的督查组，定期督促检查全市就业再就业和组织起就业的进展情况，及时反馈信息；

三是要建立就业再就业投诉举报制度。

各级党委政府和有关部门要设立举报电话投诉信箱，接受社会监督，及时整改投诉的问题；

四是要进一步完善考核制度。

根据工作需要，扩大考核的内容和范围，将组织起就业纳入就业再就业工作的重点考核内容。

对做出突出成绩和贡献工作进展较快的单位进行表彰奖励；

对进展缓慢或没有完成目标任务的单位，按省委办厅省人民政府办厅《关于印发〈安徽省就业再就业工作目标责任制及责任追究暂行规定〉的通知》皖办发〔〕号规定，分别追究主要负责人分管负责人和直接负责人的责任。

三突出工作重点，进一步加快再就业创业基地建设步伐。

再就业创业基地是小企业的发展小老板的孵化器。

再就业创业基地把多项优惠政策打捆成“政策”组合，通过优惠政策的整体落实综合使用，可以大大降低下岗失业人员的创业门槛，提高政策落实的效率和效果。

在年第一季度内，市经济开发区及县区要以再就业创业基地建设为重点，充分利用闲置厂房或划拨专门场地用于再就业创业园区和再就业一条街建设。

今后再就业创业园的服务对象将从下岗失业人员扩大到大中专毕业生城镇新增劳动力被征地农民和农村富余劳动力，使再就业创业园逐步转变成就业创业园技能培训和实训基地，在孵化小企业的同时，培养更多的小老板；

在促进创业的同时，带动更多人就业；

在促进就业的同时，提升劳动者素质。

四创新工作模式，积极发展劳动型服务司。

要采取市场运作方式，于今年上半年，在全市各街道成立劳务型服务司，把辖区内的困难就业人员全部组织起就业，发展一批各具特色的组织起就业实体。

各街道劳务型司与辖区内持《再就业优惠证》的“”困难就业人员签订劳动合同或劳务协议，并按规定为其缴纳各项社会保险费。

根据劳务型服务司与辖区内困难就业人员签订劳动合同的人数，从市再就业资金中按人按月给予一定岗位补贴，同时享受社保补贴，并给予劳务型服务司一次性奖励。

劳务型服务司以劳务派遣的形式，介绍持《再就业优惠证》人员到用人单位成功就业的，可给予免费职业介绍补贴和职业培训补贴。

五落实扶持政策，为组织起就业实体发展提供优质服务。

各级各部门要进一步改善服务，努力创建有利于组织起就业的氛围和环境。

要把组织起就业和创业培训结合起，对组织起就业的领头人开展创业培训，从选择项目开业指导筹措资金市场营销等方面为组织起就业实体提供支持和帮助。

要通过政策引导，鼓励下岗失业人员合伙创办小企业和非正规就业组织。

对在创业园区街创业的就业组织，三年内实行“开业不登记，经营免四税，管理不收费，房租给优惠，成功有奖励”，并将再就业政策叠加使用，要规范组织起就业实体的内部管理工作和经营服务行为，做好组织起就业的参保社保关系接续和工资支付等工作，切实维护好组织起就业人员的合法权益。

六夯实工作基础，加强街道社区就业和社会保障工作。

一是加强专管员的能力建设，继续开展帮扶；

二是加强专管员业务技能培训，推行持《职业资格证》上岗制度；

三是建立全市街道社区劳动保障工作平台网络，实现全市街道社区资信息共享；

四是强化街道社区服务职能，充实人员力量，依托街道社区开展退休人员社会化管理就业援助岗位开发等工作，实现劳动保障工作重心进一步下移。

七做强创业培训，为组织起就业和再就业创业提供支持。

一是将创业培训对象扩大到城乡各类劳动力，建立创业项目库和推介机制，成立专家志愿团，切实搞好创业培训的后续指导服务工作，提高创业成功率。

二是将组织起就业实体符合条的中小企业创业培训学员和创业基地下岗失业人员作为小额担保贷款的重点，逐步建立和完善小额担保贷款组织起就业创业培训和创业基地等促进就业再就业政策有机结合，实现整体联动的工作机制。

三是要进一步加大对吸纳一定比例下岗失业人员的中小企业小额担保贷款力度，并逐步扩大小额担保贷款规模。

努力实现以培训促进创业以创业带动更多的就业。

八深入基层群众，开展“两节”期间各项援助活动。

一是深入开展“再就业百日帮扶”活动。

通过三个阶段的就业援助，要建立困难就业群体数据库，实行动态管理服务；

通过“送政策送服务送岗位送补贴”等措施，基本解决最困难就业群体的就业再就业问题，建立以政府托底安置为主的再就业援助体系。

二是扎实开展“春风行动”专项活动。

通过广泛宣传加大监察力度，进一步净化劳动力市场，切实改善农民工进城就业环境，保障农民工合法权益。

同志们，市委五届十一次全体扩大会议通过了《关于制定淮北市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，其中提出要把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，继续实施促进就业的优惠政策，鼓励自主创业和自谋职业，引导和促进多种形式就业，大力推行“组织起就业”，构建面向城乡所有劳动者的“大就业”格局。

作为就业再就业工作领导小组的成员单位和有关单位，我们要切实增强使命感和紧迫感，真正担负起相应责任，充分发挥好各自的职能和优势，解放思想攻坚克难开拓创新，全力开创全市就业再就业工作的新局面，为促进构建和谐社会和“争先进位率先崛起”做出新的贡献。

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