发改局上半年工作总结及下半年工作计划Word文件下载.docx

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中央电视台发现之旅栏目组、新华日报、中国信息导报、江苏广播电台、南京电视台、南京日报等媒体均对我区双创工作进行专题报道，进一步提升雨花产业影响力和区域竞争力，大大激发了区内企业干事创业的活力和动力。

二、上半年工作总结

（一）瞄准标杆，经济运行平稳有序

1.深入开展对标找差。

成立对标找差工作领导小组，加强对重大问题的研究决策和组织协调，统筹推进全区对标找差工作。

4月13日，市委第六督查组对我区对标找差工作推进情况进行专项督查并给予充分肯定。

一是建立健全工作机制。

牵头编制《xx区对标找差创新实干推动高质量发展工作方案》，3月14日以区委、区政府名义正式发文。

坚持条块结合、突出重点的原则，成立创新驱动、产业发展、生态环境、对外开放、社会民生、城市建设及软件谷（高新区）等6+1个对标找差工作推进组和主导产业优化升级、“两落地、一融合”、“两减六治三提升”、水环境整治提升、重大项目、招商引资、城市精细化建设管理、城市国际化等八个重点工作推进办公室，进一步明确工作职责和目标任务，实现对标工作和条线工作的有机结合。

为强化工作支撑，研究制定了区对标找差“二十项提升”计划，提出阶段性发展目标及部分支撑项目，确保对标工作有效落实。

二是推进基层对标全覆盖。

按照一级抓一级、层层抓落实的工作要求，各街道（园区）、区机关各部门积极进行动员部署，选准标兵、主动深入查找不足，编制完成本单位对标找差方案并于4月3日经区委常委会审议通过，不断形成对标赶超、奋勇争先的工作鲜明导向。

三是扎实组织学习调研。

为全面学习标杆区先进经验做法，对标找差调研组分别于3月中旬、4月上旬赴杭州市拱墅区、深圳市南山区调研，结合实际存在问题和差距，深刻对比剖析，形成《产城融合“杭州样本”的发展启示——赴杭州市拱墅区对标找差学习调研报告》（雨花内参第4期，南京调研2018年15号）、《创业创新“中国硅谷”的发展启示——赴深圳市南山区对标找差学习调研报告》（雨花内参第7期）。

2.加强目标管理考核。

严格按照对标找差创新实干推动高质量发展最新要求，紧密协调、做好各项衔接和指导工作。

一是认真做好目标分解。

按照区委、区政府要求，对2018年国民经济和社会发展目标进行一、二级分解，结合我区实际，选取了13项指标作为我区对标找差核心指标。

2月与软件谷、街道园区、相关部门签订责任状，3月14日印发区委一号文。

二是强化指标监测分析。

及时跟踪经济和社会发展248项目标完成情况，加强经济形势分析和重点问题研究，定期形成经济运行分析等各类报告和会议材料，为区重大决策提供参考和依据。

深入开展调查研究，起草《关于xx区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年国民经济和社会发展计划安排的报告》及《xx区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估报告》。

三是突出目标督导考核。

聚焦创新驱动发展、产业优化升级、质量效益提升、生态环境改善等重点工作和区三个主战场攻坚任务，按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对标全市考核办法，研究制订了2018年区考评办法（初稿）。

结合拱墅区先进工作经验，加大对重点指标和污染防治、产业项目、创新创业、信访稳定4项难点工作的考核权重，进一步完善对垂管部门的考核办法，充分发挥考核的激励导向作用。

3.主要经济指标完成情况。

2018年1-5月份，全区主要经济指标保持平稳增长，地区生产总值1-3月份（季度核算）完成x亿元，增长x%，排名全市第2位，1-6月份预计增长x%；

一般公共预算收入完成x亿元，增长x%，增幅排名全市第4位；

全社会固定资产投资预计完成x亿元，增长x%；

社会消费品零售总额预计完成x亿元，增长x%；

外贸进出口总额预计完成x亿元，完成年计划x%。

实际利用外资预计完成x亿美元。

（二）强化调度，高效推进项目建设

4.加大协调推进力度。

着力增强推进重大项目的紧迫感和责任感，促进项目早落地、快建设、速达效。

一是成立区重大项目推进办。

加强对项目工作的组织调度，通过定期例会、督查通报等方法层层传达压力，各要素保障单位按照职责分工紧密合作，工作成效得到不断提升。

二是积极破解项目推进难题。

坚持以问题为导向，先后梳理了三批共60个推进中的问题。

各要素保障单位靠前服务、主动服务，通过实行交办制度、提请市重大项目推进办协调、召开专题协调会等方式，已协调解决34个问题事项。

三是完善项目调度机制。

区重大项目推进办定期向区委区政府汇报重大项目推进情况，落实项目调度会的各项准备工作。

组织协调区领导分片区、分街道（板块）的项目现场专题推进会，充分发挥好统筹协调作用，营造重大项目建设的浓厚氛围。

四是强化重大项目储备。

找准项目谋划和产业发展的结合点、发力点，跟踪推进重大在手在谈项目，及时充实重大项目储备库。

目前区重大项目储备库中共有项目25个，其中推进类项目9个，信息类项目16个，计划投资超500亿元。

5.优化项目审批服务。

按照“简政放权、放管结合、服务企业”的原则，积极探索，简化行政审批流程，提高办事效率，推进项目尽快落地投产。

一是开展不见面审批。

实行投资项目“网上登记备案”，通过在线审批监管平台办理项目审批，规范项目申办过程，切实降低企业办事成本。

1-5月份，完成南西营村2017G70地块项目等23个企业投资项目立项工作，未出现一起行政投诉或行政复议的情况。

二是加强政府投资项目审批管理，严把能评、稳评、概算等各个环节，同时对工程项目招投标过程及信息公开发布等方面进行全程监督及指导。

1-5月份完成板桥新城大街东延工程等项目审批事项67个，进一步规范了投资建设程序，提高了投资效益。

6.提高项目监管水平。

加强跟踪督查，坚持多角度、全流程监管。

一是实现项目动态监测。

每月定期对项目现场进行走访调研，航拍进度，充分运用“xx区重大项目管理平台”进行实时监测，重点围绕项目储备、新开工、在建等内容进行动态管理考核。

二是加强信息化监控平台建设，认真落实“所有市级重大项目均安装视频监控设备实现实时浏览”要求，目前第一批7个在建项目已安装到位，其余13个在建项目已全部协调到位，3个暂未开工项目待项目开工后立即安装。

下一步将充分利用好项目信息化平台，不断提升项目监管服务成效。

三是建立督查督办机制。

采用现场查访、收集问题等方式，针对项目推进情况及存在问题、要素保障单位是否发挥主观能动性为项目服务等方面开展“点对点”、“面对面”督查，督查结果及时通报、定期讲评，以强有力督查保障项目推进。

2018年我区市重大项目共计30个，年度计划投资103.7亿元，人代会重点项目共计110个，年度计划投资239.85亿元。

1-5月份，30个市重大项目预计完成投资67.77亿元，完成年计划的65.4%，超序时进度23.7个百分点，已有8个项目开工建设，开工率72.7%。

110个人代会重点项目中，已实现开工在建项目78个，完成投资106.07亿元，完成年计划的44.2%，已有23个项目开工建设，开工率42%。

32个省集中开工重大项目均按计划实现开工并按序推进中。

（三）深化改革，加快改造落后产能

7.严格开展节能降耗工作。

强化与街道园区共同协作，倒排目标任务，压紧压实责任。

定期走访华润电厂、梅钢，对接原煤消耗情况，研究分析企业生产经营现状和控煤举措，指导企业通过提高煤炭质量、增加外购焦比例、单机运行等措施，全力推进原煤压减工作。

1-5月份，共消耗原煤x万吨，同比下降x%。

其中，梅钢消费煤炭x万吨，同比下降x%；

华润消费煤炭x万吨，同比下降x%。

全区原煤削减量贡献率暂列全市第一名。

上半年预计全区原煤消耗量为x万吨，其中，梅钢预计消耗原煤x万吨，华润热电预计消耗原煤x万吨，预计均可达序完成。

8.扎实推进专项整治工作。

按照省、市“两减六治三提升”专项整治工作要求，有序推进化工企业“四个一批”和减少铸造等行业落后产能企业专项整治，加快淘汰低端低效产能，提升产业层次。

一是铸造企业关停整治。

2018年涉及我区关停整治企业2家，截止到目前，南京市xx区源盛食品厂已完成拆迁，厂区及周边地块已准备开展招拍挂。

南京雨花热处理总厂被雨花街道纳入拆迁区域，已签订拆迁协议，厂房及设备预计7月前完成拆除。

二是化工企业“四个一批”专项整治。

2018年涉及我区化工整治（升级）企业2家，目前南京天云龙涂料有限公司、液化空气（南京）高新气体有限公司均已确定安全生产二级标准化工作第三方编制单位，并开展清洁生产改造相关工作，对相关生产设备进行更新升级。

9.加快梅山片区工业布局优化调整。

按照区《梅山9号路沿线环境再提升工程工作方案》，推进4家工业企业关停工作，建立长效监管机制，进一步改善梅山9号路路域环境。

一是建立一企一策整治方案。

由于梅钢片区内工业企业体量较大，情况较复杂，为找准切入点，确保关停整治工作高效有序，根据企业现状，分类制定关停企业个性化可操作方案，倒排时间推进工作。

二是加强走访对接。

强化属地责任，联合环保、安监等部门，依法依规对企业开展检查，并加大联合执法力度，保持严管态势，营造全区上下合力攻坚的氛围。

5月我局已联合板桥街道和相关部门走访嘉盛混凝土、汪海混凝土、梅山海强、金江水泥厂和中联混凝土等多家企业，动员部署关停整治工作。

（四）产融合作，着力提升金融服务

10.加强多层次资本市场发展和利用。

完善资本市场扶持政策，为区内企业汇聚更多、更优质的现代金融力量。

一是高标准服务企业上市挂牌。

建立健全以市场为导向的遴选和培育机制，梳理建立易司拓、伟思医疗等拟上市重点企业库，一对一进行专项辅导。

加大政策扶持力度，启动区内软件产业上市挂牌专项资金申请工作。

截止目前，全区新增上市企业1家，累计挂牌上市企业达38家。

二是大力推动投融资服务。

不定期收集梳理中小企业股权融资需求信息，向股权投资方定向精准发布，提高信息发布的有效性。

通过点对点、推介会、座谈会等多种形式的产业与资本对接活动，加快优质中小企业与资本的融合速度。

1-5月份，累计组织区内12家特色鲜明的企业参加市金融办组织的科技金融专场路演活动，占全市参加企业总数的三分之二。

三是积极推进市创业创新工作“股十条”政策落地。

探索我区股权投资和金融创新创业支持政策，协调区市监局按照市股权投资机构注册要求，推进为雨花企业提供融资便利的创投公司落地，目前已有2家创投机构落户雨花。

11.规范引导地方金融发展。

采取审慎监管与适当监管相结合的原则，突出服务指导，不断提高地方金融发展水平。

1-5月份，顺利完成省市主管部门关于网络小贷风险整治、小贷真实性检查等专项工作，完成2家已批筹未开业互联网科贷公司资质重新审核工作，拟新增注册资本6亿元。

全区9家担保与小贷公司运行情况良好，经营规范，均未发生大的违规行为，已累放贷款22亿元以上，服务中小科技企业500多家，有效缓解了中小企业融资困难，对区域实体经济的发展发挥了积极作用。

12.筑牢区域金融稳定防线。

1-5月份，我局采取有效措施严防死守非法集资底线和网络金融诈骗红线，非法集资事态整体平稳可控。

一是积极开展防非宣传和处置工作。

完善我区处置非法集资工作机制，先后拟制出台《关于做好防范化解金融风险打赢处置非法集资攻坚战工作实施方案》、《xx区防范和处置非法集资风险工作考核细则》（征求意见稿）。

高密度开展非法集资宣传教育活动，张贴和设置海报、展板及横幅2000余处，发放宣传品40000多件。

按照属地“第一责任”，全面开展风险集中拉网式排查，积极做好案件处置工作。

目前全区共排查相关企业、机构和组织共515家，其中投融资中介机构69家，互联网金融行业企业38家，资金密集型行业企业402家，高风险社会组织4家，其它类型2家，成功化解了磊菀诺、得力网络、德力环保、竹签创投等多起隐患，从源头对其进行工商注销和相关处置，起到“打早打小”效果。

二是强势推进互联网金融整治。

召开网络借贷类验收工作会议，积极进行动员部署。

严格按照时间节点要求，推进区内信易融、百思贷、中金农信3家网贷机构验收和备案工作。

（五）创新引领，优化升级主导产业

13.完善政策机制配套支持。

一是成立主导产业优化升级推进办，加强对上衔接，统筹日常工作调度和推进落实。

按照“高端化、智能化、绿色化、集聚化”方向，巩固传统软件产业优势，推进云计算、大数据、信息安全等特色产业发展，加快新兴高端产业布局。

邀请工信部赛迪研究院在软件谷设立分中心，深入研究科学规划我区软件产业发展趋势，明确未来发展方向和重点发展领域。

加大与美国硅谷高创会合作力度，力争在美国硅谷、以人工智能产业为特色的波士顿、以医疗软硬件产业为特色的休斯敦三个地方分别发展1家招商合作机构。

二是加快出台《关于加快发展新一代人工智能的实施意见》和《人工智能产业发展规划》，与东南大学城市规划设计研究院合作拟制《南京市xx区商务商贸规划2018-2030》。

1-5月份，全区预计实现软件业务收入x亿元，完成年计划的x%；

新增软件产业建筑面积x万平方米，完成年计划的x%，总量达到x万平方米，人工智能核心产值达序推进。

14.推进特色小镇载体建设。

加强深入研究，着力打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的特色小镇，吸引更多优质企业、优秀人才入驻，促进各类创新创业要素集聚迸发。

一是加强学习交流。

5月18日，组织相关单位赴无锡市滨湖区太湖影视小镇和拈花湾小镇实地调研，全面学习小镇建设经验。

二是加快“互联网+”创星小镇建设。

编排2018年特色小镇工作推进计划表和“互联网+”创星小镇重点项目推进表，积极申请特色小镇基础设施建设项目贷款贴息x万元。

1-4月份，创星小镇新增企业数x家，新增从业人员近x人，完成投资x亿元，其中特色产业投资x亿元。

15.开展服务业综合改革试点。

在省、市发改委的大力支持下，我区积极申报并成功获批江苏省第二批服务业综合改革试点。

入选以来，区主要领导高度重视，成立了以区常务副区长为组长的改革领导小组，全面推进改革试点工作。

根据试点工作要求，结合2018年区服务业发展指标和重点项目，制定《xx区2018年度现代服务业综合改革试点实施计划》，定期上报进展情况，扎实推进试点工作。

邀请市发改委服务业处就省服务业改革试点工作进行解读，明确区服务业综合改革下一步重点工作，因地制宜、探索创新，不断推动建立符合我区特色的现代服务业发展体系。

（六）深入走访，精准有效服务企业

16.摸排建立企业名录库。

坚持“服务企业就是服务发展，优化环境就是提升创新力”理念，线上线下全面对接优质企业，在去年的企业名录库基础上，把握产业发展脉搏，进一步扩大企业覆盖面，力求在服务企业过程中更加细致高效。

一是走访区内人工智能领域重点企业，围绕业务领域、企业规模和企业成长性等方面，分析整合企业信息，目前已初步建立100家人工智能领域重点企业数据库。

二是调整军民融合企业（单位）和项目库。

牵头组织对辖区内军民融合企业进行全面调查，梳理我区军民融合入库企业23家，在建、拟建项目36个。

三是组织开展物流园区调查工作。

跟踪快递物流新业态、新模式，全面掌握物流园区发展情况。

目前梳理园区已入驻企业9家，就业人数574人。

17.加大政策支持引导力度。

把握国家、省、市级各类扶持产业和企业发展政策和投资导向，形成完备的支撑企业创新创业高质量服务体系。

一是大力培育“四上”企业，联合统计部门初步建立企业梯队奖励措施。

下发新一轮税源企业、优质企业名单617家，加强比对梳理，进一步延续新增“四上”企业工作的良好势头，夯实经济基础。

完善规上企业培育机制，帮助“临界”企业做大做强，加快升级为规上企业。

二是开展政策宣贯。

联合谷科才局、高新局等部门组成市委1号文件政策宣讲团，目前已开展10余场活动。

建立政策专员微信群、企业服务QQ群等方式，积极开展线上辅导，确保政策宣传辅导全覆盖。

三是积极对上争取资金支持。

1-5月，我局累计辅导领添信息、凯瑞得等30家企业申报省级现代服务业发展专项引导资金、省级太湖治理专项切块南京项目、市级服务业发展专项资金（快递业）专项补助资金、特色小镇基础设施建设项目贷款贴息4类扶持资金达1500万元，帮助满运、亿嘉和、中邮建、华士电子等36家企业申报省现代服务业新动能重点培育企业、省生产性服务业百企升级引领工程领军企业、省互联网平台经济“百千万”工程重点企业、省级工程研究中心等7类资质。

18.加强社会信用体系建设。

进一步夯实信用数据和制度基础，强化信用信息运用，补足短板、打造亮点，稳步建立诚信宜商的良好环境。

一是强化制度建设。

牵头拟定《xx区2018年社会信用体系建设工作要点》，调整区信用体系建设工作领导小组并建立联络员制度。

二是加大信用工作宣传力度。

对接江苏传媒网，策划2018年区信用关爱日主题宣传活动，设立9个分会场，制作信用宣传纪念品3000余份。

三是逐步完善基础性工作。

召开信用考核工作培训会，明确信用数据归集、联合信用奖惩和“红黑名单”应用等工作的具体要求，健全基础台账。

多次开展点对点或集中研讨，推进“诚信雨花”智慧信用大数据平台建设，积极开展企业信用贯标、示范创建工作。

（七）聚焦富民，社会协同稳定发展

19.扎实推进社会事业工作。

跟踪全区民生领域政策落实、重点工作、重点项目完成情况，不断完善公共服务体系，增进民生福祉。

一是加快富民增收步伐。

强化富民增收工作组织领导，成立富民增收工作领导小组。

制定出台《xx区聚焦富民促进城乡居民增收实施方案》、《xx区2018年富民增收工作计划》，各项工作按计划推进。

一季度，城镇新增就业3164人，政府补贴性职业培训857人次，援助困难人员就业126人，实现再就业1346人，新增高技能人才165人，培育自主创业者750人，创业带动就业3134人，扶持青年大学生创业320人。

二是办好民生实事。

制定下发《xx区2018年为民办实事工作实施方案》（雨委发〔2018〕16号），梳理73个为民办实事项目，并根据项目完成时限，制定《xx区2018年为民办实事项目季度推进计划表》。

建立为民办实事月度情况报送制度。

每月跟踪73个项目的推进情况，及时了解项目推进中存在问题，截至5月底，4项已完成，64项按时序进度推进中。

三是推进基层基本公共服务均等化。

按照我区基层基本公共服务配置标准不低于江苏省基层基本公共服务配置标准的原则，制定出台了《xx区基层基本公共服务功能配置标准》、《xx区2018年基层基本公共服务工作计划表》。

开展《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》实施情况调研评估工作，按照街道（园区）、城市社区、居住小区3个层级，统计调查全区基层基本公共服务配置情况，纳入“江苏省基层基本公共服务配置标准评估系统”。

20、统筹东西部扶贫协作工作。

一是加强组织领导。

印发《2018年xx区东西部扶贫协作和对口支援工作计划》，梳理丹凤县、大通县2个帮扶地区重点推进项目共13个，明确推进计划、时间节点和责任单位，确保项目有序推进。

建立高层互访机制，4月10日至13日，区委黄书记率党政代表团赴陕西省丹凤县、青海省大通县开展扶贫协作和对口支援专题对接工作。

二是开展全方位对接。

坚持输血与造血相结合，1-5月份，围绕教育、卫生、人才培训等方面实地开展了有效、可操作性对接。

同时，接待陕西省丹凤县教育代表团、卫生技术人员来访2批次，接待青海省大通县司法局一行、卫生专业技术人员和教育代表团3批次，并签订相关帮扶协议。

实现街道帮扶全覆盖，有效推动8个街道（园区）与丹凤县、大通县对应乡镇开展精准结对帮扶，不断拓展合作深度。

三是充分调动社会力量参与。

运满满、新立讯、海得电力、丰盛等优质企业以高度社会责任感自觉参与了脱贫攻坚行列。

其中，运满满与陕西省洛南县达成扶贫帮困协议，海得电力与丹凤县签订集中式光伏电站项目合作协议，预计总投资额2亿元，覆盖贫困人数1000人。

21.加强安全生产监督管理。

一是加强对机场专用输油管道安全生产管理工作。

按照属地化的原则，坚持以块为主、条块结合，形成输油管道保护网格化管理。

上半年，联合雨花街道、空港公司一道开展联合检查，及时排除隐患，确保辖区内管道安全平稳运行。

二是做好工业企业安全生产委员会安全管理工作。

5月邀请行业内资深专家对梅钢进行为期一周的安全专项检查。

组织局资产管理公司对西纺厂和资产管理公司内安全生产管理情况开展现场检查，并提出具体要求。

（八）从严治党，不断加强自身建设

22.不断加强党的建设。

一是严格落实党风廉政建设责任制。

结合实际情况不断加强制度建设，层层签订落实“五项清单”，4月2日组织召开2018年区发改局全体工作人员会议并签订党风廉政建设责任书，切实提高党员干部履行“一岗双责”的意识和能力。

将党风廉政建设纳入基层单位、各科室的整体工作考核中，确保党风廉政责任制真正落到实处。

二是深入开展“两学一做”学习教育活动。

认真组织好周三的政治学习，按照既定学习专题的安排抓好落实，严格政治学习外出请假审批制度，进一步增强全局党员干部参与学习的积极性和主动性。

组织召开专题组织生活会和民主评议党员大会，查摆问题收集建议，从而使全体党员干部不断提升思想认识，改进工作作风。

三是定期开展机关支部“党员活动日”活动。

4月9日，组织全体党员干部赴xx烈士陵园开展文明祭扫活动，缅怀雨花革命英烈，进一步提高党性意识，凝聚干事创业共识。

23.加强干部队伍建设。

一是完成局2018年度科级干部选拔任用工作，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确实施方案，最终经民主推荐、组织考察和工委票决，成功选拔刘颖、郭梦娇2名同志为区发改局2018年度相关科室的副科级干部，并集中对2名同志进行任前谈话和廉政谈话。

二是强化学习型、创新型机关建设，充分利用“发改微学堂”平台