XX企业环境突发事件应急预案框架三元食品Word格式.docx

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6.2信息报送与处理.............................................14

6.3指挥和协调.................................................15

6.4应急监测...................................................16

6.5信息发布...................................................16

6.6安全防护...................................................16

6.7应急终止...................................................17

7.应急保障.....................................................18

7.1资金保障...................................................18

7.2装备保障...................................................18

7.3通信保障...................................................18

7.4人力资源保障...............................................18

7.5技术保障...................................................18

7.6宣传、培训与演练...........................................18

7.7应急能力评价...............................................18

8.后期处置.....................................................19

9.附则.........................................................19

9.1名词术语定义...............................................19

9.2预案管理与更新.............................................19

9.3地方沟通与协作.............................................19

9.4奖励与责任追究.............................................19

9.5预案实施时间...............................................20

附件1

附件2

1总则

1.1　编制目的

建立健全环境污染事故应急机制，提高工业园应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》、《北京市区县环境应急能力建设标准》及相关的法律、行政法规，规章、标准等，制定本预案。

1.3事故分级

按照生命和财产损失、环境污染事故严重性和紧急程度进行分级：

（一）满足下列情形之一者，为（I）重大突发性环境污染事件：

1、造成的直接经济损失在50万元以上的；

2、有人员中毒死亡的；

3、事件危害可引起大面积污染，涉及区域超过厂区范围。

经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。

（二）满足下列情形之一者，为（II）较大突发性环境污染事件：

1、造成的直接经济损失在10万元以上、50万元以下的；

2、有人员出现明显中毒症状的；

3、事件危害影响到周围车间，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。

（三）满足下列情形之一者，为（III）一般突发性环境污染事件：

1、造成的直接经济损失在1万元以上、10万元以下的；

2、有人员出现中毒症状的事件；

3、事件危害在能源中心范围内，经现场救援能迅速控制并消除。

1.4　适用范围

本预案适用于北京三元食品股份有限公司瀛海工业园厂区内人为或不可抗力造成的液氨泄漏等环境污染、破坏事件；

在生产、经营、贮存、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故。

1.5相关应急预案体系

相关文件《工业园综合事故应急预案》、《紧急疏散程序》

1.6　工作原则

工业园在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

（1）坚持以人为本，预防为主。

加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。

接受政府环保部门的指导，使工业园的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。

加强工业园各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。

针对液氨泄露所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

（3）发挥专兼结合，充分利用现有资源。

积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为工业园和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。

2.企业概况

2.1企业概况

企业基本情况

北京三元食品股份有限公司是以奶业为主，三元食品产品涵盖屋型包装鲜奶系列、超高温灭菌奶系列、酸奶系列、袋装鲜奶系列、奶粉系列、干酪系列及各种乳饮料、冷食、宫廷乳制品等百余品种，北京三元食品股份有限公司瀛海工业园位于大兴区瀛海瀛昌街8号，于2009年筹备建设，瀛海工业园建设分为两期，一期总占地面积91967.4m2，总建筑面积为54497.47m2，建有办公楼、职工餐厅、职工宿舍、物流库、污水处理站等；

二期总占地面积133530.29m2，总建筑面积为76796.87m2，日处理鲜奶能力1200吨、年处理能力约36万吨。

瀛海工业园目前有1300余名员工。

瀛海工业园厂区平面布局见下图。

2.2对周围环境产生影响分析及周边敏感点

项目涉及到的危险物品主要为冷冻压缩机使用的液氨，总量为5.6T，系统压力最高为15Pa，为一般毒性物质，属具有风险事故的危险物料。

现场配备氨气泄漏报警器、喷淋设备及排风设备，只要严格按照已制定的风险防范措施进行生产，严格按照已制定的风险应急预案进行紧急救援，可避免发生大范围扩散性事故的概率，减轻对环境的危害。

如图所示，圆形标记为工业园能源中心制冷间所在位置，工业园西侧方形标记为瀛海镇一小及红星中学，制冷间距离瀛海镇一小264米，距离红星中学408米。

3　组织指挥与职责

3.1应急工作领导小组

组长：

总经理

副组长：

党委书记、工会主席、安全质量副总、生产副总、总经理助理

成员：

各部门经理、车间主任、安全主管

3.2应急工作领导小组办公室（应急指挥部）

主任：

主管安全副总（重大级以上由总经理兼任）

副主任：

设备部经理、安全主管、后勤部经理、能源中心主任

成员:

各部门相关人员

（各岗位相关人员联络方式见附件1）

3.3工作任务和职责

应急工作领导小组负责制（修）定《工业园环境突发事件应急预案》；

组建应急救援专业队伍，并组织训练和演练；

检查、督促做好制冷间事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；

发布和解除应急救援指令；

组织、指挥救援队伍，实施救援行动；

向主管行政部门和事故现场周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援指令；

组织事故调查，对应急救援工作进行总结。

应急工作领导小组办公室（应急指挥部）职责：

A.主任：

组织指挥突发事故的应急救援工作；

b.副主任：

按照分工协助总指挥负责应急救援的具体工作；

c.成员:

协助总指挥负责事故救援过程中的总协调工作；

按制冷间内部预案规定负责突发事故的一般处置和应急救援有关工作。

4预防和预警

4.1预防工作

已经对公司在生产过程中产生、贮存、运输、销毁废弃化学品等事故源进行了调查，掌握了本公司潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况，针对污染物的特点提出相应的应急措施。

公司主要的潜在事故源优先污染物

序号

污染物名称

潜在事故

分布情况

相应的应急措施

1

液氨

空气污染

制冷间

《重大环境危害现场处置应急预案》、《特种设备管理制度》、《特种作业人员管理制度》《制冷部门管理制度》《关于氨液管理及操作安全职责》《化学危险品管理程序》

4.2预警及措施

按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级，分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三级预警，分别用黄色、橙色和红色标示。

根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

当突发性环境污染事故已经发生，但尚未达到一般（III级）预警标准时，所在部门、车间应向设备部和有关领导预警；

当达到一般（III级）预警标准时，设备部应立即启动本级应急预案，并向主管环保副总预警；

当超过较大（II级）预警标准时，尚未达到重大（I级）预警标准时，设备部向工业园总经理预警；

当达到重大（I级）预警标准时，设备部立即启动本应急预案，并向当地环保、安监部门报告。

应急状态下的报警通讯联系方式：

119

监测系统：

氨气泄露报警器

24小时有效报警装置：

各车间紧急报警器。

进入预警状态后，应当采取的措施：

（1）立即启动应急预案。

（2）发布预警公告。

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，设备部及时跟进，随时掌握并报告事态进展情况。

（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

5、应急处置

5.1介质特性

氨气是一种无色透明而具有刺激性气味的气体，极易溶于水，常温常压下1体积水可溶解700倍体积氨,水溶液呈碱性。

相对密度0.60（空气=1）。

气氨加压到0.7---0.8Mpa时就变成液氨，同时放出大量的热，相反液氨蒸发时要吸收大量的热，所以氨可作制冷剂。

直接接触液氨可引起严重冻伤。

5.1.1危险特性

液氨的危险类别为：

第2.3类有毒气体；

8类腐蚀品；

火灾爆炸危险性为乙类。

氨与氟、氯等能发生剧烈反应。

氨与空气混合到一定的比例时，遇明火能引起爆炸，其爆炸极限为15.5---27%。

氨具有较高的体积膨胀系数，满量充装液氨的钢瓶，在0～60摄氏度范围内，液氨温度每升高1摄氏度，其压力升高约1.32～1.80Mpa，因而液氨瓶装极易发生爆炸。

5.1.2健康危害

低浓度的氨对粘膜有刺激作用。

高浓度的氨可引起组织溶解性坏死、皮肤及上呼吸道粘膜化学性炎症及烧伤、肺充血、肺水肿及出血等。

（1）中毒症状

轻度中毒：

眼、口有辛辣感，流涕、咳嗽，声音嘶哑、吐咽困难，头昏、头痛，眼结膜充血、水肿，口唇和口腔、眼部充血，胸闷和胸骨区疼痛等。

重度中毒：

吸入高浓度的氨时，可引起喉头水肿、喉痉挛，发生窒息。

外露皮肤可出现II度化学灼伤，眼脸、口唇、鼻腔、咽部及喉头水肿，粘膜糜烂、可能出现溃疡。

（2）急救措施

皮肤接触：

立即脱去被污染的衣着，应用2%的硼酸液或大量流动清水彻底冲洗。

要特别注意清洗腋窝、会阴等潮湿部位，就医。

眼睛接触：

立即提起眼脸，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟，就医。

吸入：

迅速脱离现场至空气新鲜处。

保持呼吸道通畅。

如呼吸困难，给输氧。

如呼吸停止，立即进行人工呼吸，就医。

5.1.3环境危害

对环境有危害，对大气可造成污染，对动植物造成冻伤。

5.2容易发生事故的设备部位

5.2.1液氨储罐的气相进出口、液相进出口、排污口、放散口、液面计接口、安全阀接口、压力表接口等接管、阀门、法兰连接密封等部位失效或泄露。

5.2.2氨管道法兰、阀门、法兰连接密封部位失效或泄露。

5.2.3氨气瓶泄露或爆炸。

5.3装备与器材

5.3.1消防装备与器材

消防装备与器材包括消防栓、消防水幕、消防水枪、干粉灭火器、二氧化碳、砂土等。

5.3.2防护器材

防护器材应配备过滤式防毒面具、正压呼吸器、湿毛巾、化学安全防护眼镜、液氨防化服、防冻衬纱橡胶手套、工作靴等。

5.3.3设备物资储备

应储备的设备物资包括氨气泄露报警器、风向仪、救援绳索（30～50米，用于救援中毒伤员和拖曳气瓶）、不同规格带压堵漏器材和工具、防爆电筒、稀盐酸等。

5.3.4其他

医疗救护车、2～3%硼酸溶液、生理盐水，其它常用就护药品。

5.4、紧急处置

5.4.1发生泄露或泄露火灾事故时应同时进行以下处置：

启动本应急预案。

抢险救援工作必须坚持以人为本的原则。

（1）报警

通知工业园管理、维修、应急抢险等相关人员立即到场。

拨打119、120向消防、医疗等部门报警。

通知消防部门对事故发生地段消防管线增压，并将事故情况及时报告当地安监、环保等有关部门。

（2）关阀、断源

工程技术人员或熟悉现场的人员关闭输送物料的管道阀门，切断事故源。

打开喷淋装置，用水稀释、吸收泄露的氨气。

消防人员在上风口负责用开花或喷雾水枪进行掩护、协助操作。

关阀人员的防护用品必须穿戴齐全。

若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在稳定燃烧的气体。

喷水冷却容器，如有可能，将容器从火场移至空旷处。

（3）抢救伤员、设定区域、疏散人员

A重大环境危险源控制组

负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。

该组由能源中心及设备部、安全管理办公室组成，人员有维修人员和各专业专家组成。

由设备部负责。

B人员抢救组

负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。

该组由后勤部人员或指定的具有相应能力的医院组成，医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。

由后勤部负责。

C灭火救援组

负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。

由安全办公室及义务消防抢险队伍组成。

由安全管理办公室负责。

D安全疏散组

负责对现场及周围安全人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。

由公司主管安全领导和经理办公室人员组成。

由经理办公室负责。

（能源中心疏散图见附件2）

E安全警戒组

负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

F环境监测组

负责对大气、水体、土壤等进行环境及时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。

由设备部及当地环保部门负责。

组织机构图如下：

5.4.2泄露处置

在制冷机组的某个部位，发生泄漏情况时，根据情况，在保证人身安全、设备安全、损失最小时，加强通风，合理利用泄氨管道、紧急泄氨气、泄氨池、喷淋设施等，用有资质公司的罐车，将泄氨池内的氨液回收并妥善处理。

根据液氨的理化性质和受污染的具体情况，可采用化学消毒法和物理消毒法处理，或对污染区暂时封闭等，待环境检测合格后再行启用。

5.4.4现场恢复

经有关部门、专家对事故现场的安全进行检查合格后，方可允许人员进入事故现场清理、维修设备、恢复生产等。

5.5、安全防护

5.5.1处理液氨设备泄露时安全注意事项

（1）作业人员，必须严格执行防火、防静电、防中毒等安全技术要求。

（2）佩戴防毒面具。

正压呼吸器、液氨防化服。

无防护用品时，可以用湿毛巾捂住鼻嘴，向上风口方向转移。

（3）根据现场情况确定堵漏方案、如现场情况变化，应重新制定方案，不得随意蛮干。

（4）事故救援应以人员安全为首要任务，在必要的情况下，应迅速撤离事故现场。

5.5.2伤员处置

（1）医护人员及相关人员负责事故现场接触人群的检伤分类。

分类类别为：

表症呼吸停止；

重度中毒；

轻度中毒；

重伤；

轻伤等。

（2）对表症呼吸停止者，事故现场给予吸氧、人工呼吸及挤压术，并立即由120急救人员转送医院。

重度中毒、重伤者现场简易清洗，并立即由120急救转送医院。

轻度中毒、轻伤人员事故现场清洗、包扎护理并根据情况转送医院。

（3）对现场接触人群，有不适感的，进行现场观察至转为正常。

5.5.3应委派一人专门负责清点进出事故现场抢险人员的人数和名单，以及事故现场人员及伤残人员的人数和名单。

5.6、附则

5.6.1应急工作结束后，应急作业单位应总结本次应急处置工作的经验，在应急工作结束后的15日内提出总结报告，送交设备部备案。

6应急响应

6.1　应急响应程序

应急响应程序方框图如下：

6.2　信息报送与处理

6.2.1　突发性环境污染事故报告时限和程序

突发性环境污染事故责任部门和责任人以及设备部发现重大（I级）以上突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地安监、环保部门报告，并立即组织进行现场调查。

紧急情况下，可以越级上报。

突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报从发现事件后立即上报；

续报在查清有关基本情况后随时上报；

处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报可用电话直接报告，主要内容包括：

环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。

6.3指挥和协调

根据需要，工业园成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。

环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地环保、安监应急救援指挥机构。

工业园应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。

当地环保、安监救援机构到达现场后，现场应急救援指挥部应在当地环保、安监救援机构的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。

应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。

根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；

对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；

参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；

指导各应急分队进行应急处理与处置；

指导