市人社局基层党建工作制度汇编Word文件下载.docx
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4、党组织定期召开专题例会，讨论党建工作制度，针对党建工作中存在的问题，一次会议一个议题，采取现场观摩，交流体会，分析问题等方式方法，有针对性地突破工作瓶颈。
5、明确〝党组织集体责任、书记第一责任、副书记具体责任、分管领导直截了当责任〞四个责任主体。
6、党组织要落实党组织的各项活动经费，组织党务干部进行系统的集中培训，规范党组织办公室的硬件建设，配齐配全电教设备等，抓好党建相关制度上墙。
紧密联系群众制度
1、以支部所属建制为联系范畴，按照入党联系人联系对应入党积极分子，其他党员分别联系一般群众的原那么，每位党员至少联系1名群众。
支部所在单位党员数多于群众数时，能够按党小组联系群众。
2、党员要虚心听取所联系群众的意见和要求，并及时向党组织反映，结合自身实际，开展服务承诺活动，努力为群众排忧解难。
3、开展谈心活动。
党员要经常主动找所联系群众交心谈心、交流思想。
做到每2个月对所联系群众谈一次话。
向他们宣传奇明党的路线、方针、政策和决议，随时把握所联系群众的思想状况、家庭生活情形，及时关心解决他们的困难和问题。
4、各级党组织每年召开一次群众座谈会，听取关于〝党员联系群众制度〞的落实情形，并对〝党员联系群众工作〞进行民主评议。
5、应将党员联系群众〝一帮一、一对一〞结对情形逐级上报。
上级党组织定期检查党员联系群众工作落实情形。
组织生活制度
1、按照党章规定：
〝每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织活动，同意党内外群众监督，不承诺有任何不参加党的组织生活，不同意党内外群众监督的专门党员。
〞
2、党员领导干部要过好双重组织生活，既要参加所在党支部、党小组的组织生活会，又要参加党组单独召开的组织生活会和民主生活会。
3、党员因外出学习、进修，半年之内可持党员证明信在所在单位参加组织生活，临时出差不能参加组织生活的，回单位后补课，并向组织汇报学习、思想、工作情形。
4、党员因长期患病不能参加正常的组织生活的，党组织可指定专人负责联系，向他们传达组织生活的内容，听取他们的意见和要求。
患精神病的党员，患病期间，可暂停他们的组织生活，保留其党籍。
7、党员无故二至三个月不参加组织生活的，除提出批判、关心外，本人必须在支部会上作深刻检查；
四到五个月无故不参加组织生活的，除本人检查外，要依照情形给予一定的党纪处理；
假如没有正当理由，连续六个月以上不参加组织生活的，就被认为自行脱党，支部应决定予以除名，报上级党组织审批。
中心组学习制度
1、党组中心学习小组成员包括以下人员：
党组成员和局属各二级机构支部书记，依照需要还可吸取其它有关部门的负责同志参加。
组长由党组〔党委〕书记担任，党组〔党委〕中心组实行组长负责制。
2、党组〔党委〕中心组的学习要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、〝三个代表〞重要思想和科学进展观理论以及党的路线、方针、政策为要紧内容，把学习理论同党的重大
方针政策结合起来，把经济、政治、科技、法律的学习与业务工作的学习结合起来。
每个时期的具体学习内容依照党组〔党委〕的统一部署予以安排。
3、党组〔党委〕中心组学习每年集中学习许多于6次，总时刻许多于12天。
党组〔党委〕中心组学习要以自学为主，坚持自学、集中学习研讨相结合。
党组〔党委〕中心组成
员要积极开展读书自学活动，自学要有读书笔记、心得、体会。
在搞好自学和调研的基础上围绕学习中的重点、难点和热点问题，适当安排、组织一些座谈讨论和专题讲座。
4、党组〔党委〕中心学习小组的学习应大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论摸索。
紧密联系国内外形势，紧密结合机关促进进展、爱护稳固的实际，深入研究新形势给机关带来的机遇与挑战以及机关建设带来的重大问题。
紧紧抓住理想信念那个核心，不断增强改造主观世界的自觉性。
进一步树立科学的世界观、人一辈子观、价值观，努力践行科学进展观。
进展党员制度
进展党职员作是党的组织建设中的一项经常性的工作。
进展党职员作，包括对申请入党积极分子推选，培养、教育和考察，履行入党手续，对预备党员的教育，考察和转正工作。
1、进展党职员作要严格按照党章和«
中国共产党进展党职员作细那么〔试行〕〕〕的规定。
认真贯彻〝坚持标准、保证质量、完善结构、慎重进展〞的方针。
有领导、有打算地进行。
进展党员必须坚持入党自愿的原那么和个别吸取的原那么，成熟一个，进展一个。
禁止突击进展，反对关门主义。
2、入党积极分子的培养教育考察。
（1）要求入党的人必须自愿向所在单位党组织提出申请，提交入党申请书，其要紧内容包括：
个人政治历史情形、家庭成员以及要紧社会关系的情形；
对党的认识，入党动机和
对待入党的态度；
个人在政治、思想、工作和作风等方面的要紧表现和优缺点，以及自己如何样努力做到从思想上入党。
本人的政治历史问题或受过奖励、处分，都必须如实写清晰，有不清晰的问题，要向党组织提供线索，关心党组织查证。
（2）党支部要教育要求入党的积极分子，明确党的性
质、纲领、实旨、任务、组织原那么和纪律、明白得党员义务和权
利，端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念，并指定两名正式党员做入党积极分子的培养联系人，要求入党的积极分子必须经支部委员会讨论，列为重点培养对象，并通过一年以上的培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内、群众意见的基础上，经支部委员会讨论报上级党组织备案，可列为进展对象。
（3）对进展对象进行政治审查，没有通过政审的不能进展入党。
政审的内容：
对党的路线、方针、政策的态度；
本人政治历史情形；
直系亲属和要紧社会关系的政治情形。
政审的差不多方法：
同本人谈话；
查阅本人档案；
找有关单位和人员了解；
必要的函调外调。
政治审查要形成综合性的政审材料。
（4）对进展对象进行集中培训，没有通过培训的不能进展入党。
培训时刻一样为五至七天〔或许多于四十个学时〕。
要紧学习«
中国共产党章程»
、«
关于党内政治生活的假设干准
那么»
等文件。
中央组织部编写的«
入党教材»
，可作为学习辅导材料。
（5）听取党内外群众意见。
在支部委员会讨论进展对象的入党问题之前，先在党小组内进行认真讨论，统一认识，及时向支部委员会汇报。
采取召开座谈会或个别谈话等方式，听取党内外群众意见。
3、接收预备党员必须履行的入党手续。
（1〕进展对象填写«
中国共产党入党理想书»
。
写«
入党理想书»
前，应对入党申请人进行忠诚老实教育，将«
的各个项目及其包括的问题说明清晰，并由入党介绍人进行具体指导。
«
用钢笔或圆珠笔填写，内容要真实，字迹要清晰，并贴上一寸免冠相片。
（2）正式党员两人负责介绍。
入党介绍人一样由负责培养的联系人担任，也可由本支部的其他正式党员担任。
受留党观看处分的党员，在受处分期间，不能做介绍人。
入党介绍人，能够由入党申请人在对自己了解的同志中找，也能够由党支部指定，并通知入党申请人的入党介绍人的要紧任务是：
考察被介绍人的历史和现状，做好被介绍人的培养教育工作；
指导被介绍人填写«
，并在理想书中填写自己意见；
在支部大会讨论负责介绍被介绍人的有关情形；
被介绍人成为预备党员后，介绍人仍要连续进行教育关心。
（3）支部大会讨论。
接收新党员，必须通过支部讨论通过，作出决议。
到会人数必须超过应到会正式党员半数，才能开会。
赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。
因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内，大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和通过。
支部大会通过了吸取申请人入党的决议后，支部委员会应将决议填入«
（4）上级党组织批准。
支部大会作出同意吸取申请人入党的决议后，要将«
、入党申请书，政审材料、培养教育和考察材料，报上级党组织审批。
党组织审批前，要派专人同入党申请人谈话。
审批的意见要填写在«
上，注明预备期的起止时刻，并通知报批的党支部。
党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。
对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。
预备党员的预备期，从支部大会通过吸取其为预备党员之日算起。
超过六个月党委尚未审批的，应退回支部，由支部党员大会复议后再报党委审批。
未经复议，党委不能审批。
预备期从支部党员大会复议之日算起。
4、预备党员的教育、考察和转正。
（1）党组织应及时将预备党员编入党支部，参加党的生活和实际工作锤炼。
（2）预备党员必须面对党旗宣誓。
入党宣誓仪式，一样由基层党委或党支部组织进行。
参加宣誓的预备党员向党表决心。
（3）预备党员转正的手续和程序：
①本人申请。
预备期满时，应由本人向党组织提出转为正式党员的书面申请。
②党小组讨论。
预备党员所在党小组进行讨论，说出对预备党员能
否按期转正的意见。
③支部委员会审查。
综合分析该预备党员能否按期转正，形成意见，提交支部大会讨论。
④支部大会讨论程序：
预备党员汇报在预备期表现；
预备党员所在党小组介绍预备党员的表现情形；
支部委员会提出能否按期转为正式党员的意见；
全体党员进行讨论；
支部大会表决，表决方法同讨论吸取新党员的支部大会表决方法相同。
支部大会决议内容：
预备党员在预备期间的表现；
支部大会讨论的情形、对预备党员能否如期转正的意见；
党员出席会议的情形、表决情形。
⑤上级党组织审批。
支部大会终止后，将支部大会决议填入«
，报上级党组织审批。
审批后，党支部书记或支委要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。
党龄从预备党员转为正式党员之日算起。
预备党员转正后，应将其«
、入党和转正申请书、自传、政审材料，存入本人人事档案。
无人事档案的，建立党员档案，由所在地支部上一级党组织储存。
党员教育培训制度
1、年初制定党员教育培训打算，每季度召开一次党员学习大会，学习内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的路线、方针、政策和差不多知识、社会主义市场经
济、科学文化知识、法律知识和各种业务知识、时事政治、观看电教片等。
2、针对党员的思想实际，每年至少进行两次党课教育。
3、每年年底召开一次党员组织生活会，对比党员标准，检查总结自己在学习、思想、工作等方面的情形。
4、每年至少举办两次〔或一次〕有用技术培训班，使每个党员把握本职岗位所需要的工作技能。
5、建立党员活动室，定发党报刊，开展电化教育。
6、认真做好学习记录和考勤工作，做到学前有预备，学中有讨论，学后有总结，并定期和不定期对学习情形进行检查和抽查。
组织党员撰写心得体会。
7、适当采取外出集中参观学习等形式，积极开展革命传统、爱国主义等教育。
8、积极组织党员干部参加上级党组织举办的各种学习培训。
民主评议党员制度
民主评议党员确实是按照党章规定的党员条件对全体党员进行新时期合格党员的教育，通过自我评判、民主评议和组织考核，检查和评判每个党员在坚持党的差不多路线的实践中，发挥先锋榜样作用的情形，并通过组织措施，达到鼓舞党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。
1、评议原那么。
民主评议党员要坚持以下原那么：
一是坚持实事求是的原那么。
民主评议党员必须以事实为依据，是什么问题确实是什么问题，既不降低党员标准，又不提过苛过高要求。
既要坚持党员标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。
二是坚持民主公布的原那么。
要发扬民主，尊重党员的民主权益，让党员充分发表意见，并认真听取党外群众的评议意见。
对不合格党员的组织处理意见要与本人见面，并承诺其申辩。
三是坚持平等的原那么。
党员在评议标准面前人人平等，•不管是老党员，依旧新党员，不管是一般党员，依旧党员领导干部，都要严格要求，一视同仁。
2、评议内容。
民主评议党员的内容是依据党章规定的党员条件。
具体的内容应当依照当前的形势和党的任务对党员的要求，依照现时期对党员先锋榜样作用的要求进行确定和调整。
还应从本单位的实际情形动身，确定和补充具体内容。
一样来说：
，民主评议党员的差不多内容包括：
第一，是否具有坚决的共产主义信念，能否坚持四项差不多原那么，坚持改革开放，把实现现时期的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。
第二，是否坚持贯彻执行党在社会主义初级时期的差不多路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的进展和社会主义精神文明建设做出奉献。
第三，是否站在改革的前列，爱护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
第四，是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。
第五，是否紧密联系群众，关怀群众疾苦，困难奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。
3、评议方法。
民主评议党职员作，要在党委的领导下，以党支部为单位，有打算、有步骤地进行。
时刻一样要相对集中。
民主评议党员的差不多步骤是：
第一，学习教育。
通过学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和〝三个代表〞重要思想、党章和有关文件，一方面提高党员对评议活动的认识，使每个党员都明确评议的目的、意义和要求，提高党员参加民主评议的自觉性和积极性。
另一方面，通过学习，对党员进行党员标准的教育，使每个党员都能明确新时期合格党员的标准是什么，为下一步的评议做好预备。
第二，自我评议。
在学习讨论的基础上，组织党员对比党员标准，围绕评议内容，认真总结自己一年来在思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情形，确信成绩，找出差距，在是否合格上进行自我认定。
自评前，应广泛征求党内外群众的意见，做出合乎实际的自我评判，并认真、如实地写好个人总结，个人总结写好后要经党支部审定。
第三，民主评议。
一样应召开党小组会或支部党员大会进行民主评议。
一样程序是：
第一，进行自我讲评。
党员本人在党支部大会或党小组会上作自我总结，汇报自我评议情形。
然后，进行党内互评。
对比党员标准，组织党员互相评议。
评议中要是非分明，敢于触及矛盾和问题，认真开展批判与自我批判，幸免不负责任的评功摆好。
党内互评后，还能够通过座谈会或民意测验等方法，广泛听取党外群众的意见。
第四，组织考察。
召开支部委员会，在个人总结、党内评议和群众意见的基础上，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见。
组织意见应与本人见面，并向支部大会报告。
对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。
第五，表彰与处理。
通过民主评议，对评出的优秀党员，党组织要给予表彰；
关于不合格党员，应区别不同情形，按照有关规定，妥善处理。
党内关怀帮扶制度
1、建立困难党员台帐。
党组织要对各类困难党员情形进行全面调查了解。
要以老党员、退离干部、生活困难党员、生病住院党员、家庭遭灾党员、本人或直系亲属病逝党员为重
点，建立困难党员台帐，并依照实际情形适时更新。
2.建立党内关怀基金。
党组织要以行政支持为主、上级党组织支持和党员捐款等方式筹集党内关怀基金，专门用于补助困难党员家庭等党内关怀工作。
党内关怀基金的收支情形要
建立明晰台帐，并通过适当方式纳入党组织党务公布范畴。
3、建立走访慰问党员制度。
党组织要通过定期走访和适时走访等方式，切实开展党内〝六必访〞活动，即重大节日必访、住院生病必访、遭遇天灾人祸必访、病逝必访、生活困难必访、老党员老干部必访。
在〝七一〞、元旦、春节之际，党组织要对入党较早的老党员、在本单位退休时刻较长的老干部、大病党员、生病住院党员、生活困难党员进行普遍走访。
同时，党员家庭遭灾、党员本人或直系亲属病逝、党员生病住院时，党组织要及时派人走访慰问，并关心解决实际问题。
4、建立党员谈心制度。
党组织要落实党员领导干部联系党员名单，保证每位党员每年同意1次以上党员领导干部谈话、谈心，及时了解党员的所思所想。
同时，当党员有思想情绪时，党组织要及时派人与其谈话、交流。
5、建立党员过〝政治生日〞制度。
在〝七一〞前后，党组织要组织党员集体过〝政治生日’，，重温入党宣誓，畅谈入党感悟，征询党员意见和建议。
在每位党员入党之日，党组织要通过、短信、谈心、问候等方式，对党员表示祝贺，并提醒党员履行义务。
6、健全党员教育培训制度，积极为党员发挥作用制造条件。
党组织要健全党员〝三会一课〞制度，通过多种方式对党员进行政治、业务培训，增强党员主体意识，提高党员政治、业务素养。
同时，要通过压担子、工作指导、表彰奖励等方式，积极为党员发挥作用制造条件。
7、健全党员权益保证机制。
党组织要健全党员权益保证机制，切实保证党员选举权、被选举权、知情权、参与权、申诉权、质询权等权益，充分激发党员对支部事务广泛参与、有效治理和监督。
8、开展有益党员身心健康的文体活动。
党组织每年要开展1次以上社科讲座和党建主题文化活动，引导党员树立健康向上的文化追求。
在〝七一〞等重大节日之际，党组织要通过组织爬山、歌咏竞赛、知识竞赛等活动，关注党员身心健康。
9、健全表彰奖励制度。
支部每年要开展一次〝优秀党务工作者〞、〝优秀党员〞、〝理想服务榜样党员〞、〝党员兑现承诺先进个人〞评选活动，鼓舞党员积极参与创先争优活动。
党员挂牌上岗制度
1、凡是服务性行业和窗口单位的在职党员，均要按照党员的岗位职责挂牌上岗。
2、要建立挂牌档案，统一印制挂牌，统一发放治理。
在职党员职工因退休、退养、重病〔连续请假达半年以上〕或调动时，要主动向所在党组织交接挂牌，并登记备案。
3、挂牌内容要紧包括党员的姓名、性别、年龄、职务、工作岗位、照片、党徽图案、监督及所在单位。
4、对挂牌上岗党员实行日查月评季考核，并设举报及举报箱，年底一并纳入干部综合考核、严格兑现奖惩。
5、党员必须先挂牌、再上岗。
对党员不按时挂牌，擅自取牌，全年累计达10次以上或群众中意度测评80%以下的党员，党组织要给予谈话，并作为处理不合格党员的重要依据。
党务公布制度
1,党务公布原那么。
党务公布的内容按照全面、客观、真实、具体的原那么确定，除依法依纪需要保密的事项外，能公布的应全部公布。
2、党务公布内容。
（1）党组织差不多情形：
包括各级党组织领导机构、工作机构设置情形，基层党组织、党员差不多情形，各级党组织领导成职员作分工、要紧职责，党委〔党组〕议事规那么和决策程
序，党组织重要的制度、规定等。
（2〕重大决策、决定、决议情形：
包括党组织关于经济社会进展的重大决策，任期工作目标和时期性工作部署，涉及党员和群众利益的重要措施，为民办实事的具体举措及进展情形。
（3〕，思想政治建设情形：
包括党组织学习打算及落实情形，党员领导干部学习情形，政治文明和精神文明建设情形等。
（4）党组织建设情形：
包括党委〔党组〕履行职责情形，召开民主生活会和整改情形，党组织选举情形，党费收缴、治理、使用情形，组织开展创先争优及党建主题活动情
况，党组织和党员的奖惩情形，进展党员及党员评议情形等。
（5）党风廉政建设责任制落实情形：
包括落实上级关于实行党风廉政建设责任制的情形，重要情形通报和报告情形，领导班子及其成员〝述职述廉〞、党员领导干部报告个人有关事项制度情形，爱护群众利益情形，违纪违法案件查处情形等。
（6）干部选拔任用情形：
依照工作需要，适度公布贯彻执行«
党政领导干部选拔任用工作条例»
及相关政策情形，干部选拔任用工作情形及干部人事制度改革情形等。
（7）其他事项：
包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经党组织研究决定或上级党组织要求公布的事项等。
3、党务公布方法。
凡属党内法规和上级党组织要求公布的事项，均应以适当方式在一定范畴内公布。
关于本级党组织制定的、不涉及党和国家隐秘的事项，要主动予以公布。
党员、群众要求公布的事项，经党组织研究认定能够公布的，在一定范畴内以适当方式予以公布；
党组织认为不便公布的，应作出具体说明，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。
关于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公布，确实不能公布的，及时向申请人做好说明说明工作。
4、党务公布形式。
党务公布的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作，依照不同的公布内容灵活确定。
适宜在党内公布的，可通过党内情形通报会、文件、公示和设立文件查阅处等形式进行公布；
适合向社会公布的，可采取党务公布栏、板报、电子显示〔触摸〕屏以及电视、广播、报纸、互联网站等形式进行公布。
积极创新党务公布的方式方法，探究通过社会公示、听证和专家咨询、论证等形式，对党内事务决策的过程和结果予以公布。
关于党内外群众关注的热点问题难点问题实行点题公布，把公布的主动权交给群众，群众点到的问题，一样都要公布，使党务公布与解决实际问题相对接；
对党务公布后反馈的信息，实行民情恳谈制度，对群众反映的问题进行分析排查，提出的意见和建议进行研究，广泛收集民情民意，不断增强党务公布的针对性、实效性。
注重把党务公布与政务公布等有机结合，形成统筹配套、互相促进、和谐运转的工作格局。
党务公布栏可与政务公布栏合二为一。
5、党务公布程序。
党务公布一样按照提出、审核、公布和反馈的差不多程序办理，实行谁主管谁负责，公布的内容、范畴、形式、期限等由主管部门提出，本级党组织负责人审核，重要事项
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