在市纪委监察局派驻机构干部培训班开班仪式上的讲话.docx
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在市纪委监察局派驻机构干部培训班开班仪式上的讲话
在市纪委监察局派驻机构干部培训班开班仪式上的讲话
在市纪委监察局派驻机构干部培训班开班仪式上的讲话
同志们：
根据市纪委常委会研究，今天举办这次培训班，对派驻机构干部和机关干部集中进行一次业务知识培训。
4月19日，市委召开了市纪委、监察局派驻机构统一管理工作会议，雷建国书记作了重要讲话，印发了市委、市政府《实施意见》，公布了各派驻机构领导班子成员，这标志着我市派驻机构统一管理工作已经全面实施、正式运转。
随后，4月20日-23日，赴泰安、临沂、滨州三市进行了考察学习。
今天是培训班开班仪式，同时也是对大家到派驻机构工作的欢迎仪式。
今后，我们大家就是一家人了，在此，我代表市纪委常委会，对同志们加入市纪委、监察局队伍，表示最热烈的欢迎和祝贺！
对这次培训，市委、市纪委主要领导十分关注，提出了很高的要求，希望大家要认真对待，集中精力，认真学习，加强研讨，深入思考，共同努力把培训班办好，力争取得最佳效果。
下面，我讲以下三点意见。
一、充分认清形势任务，切实提高开展派驻机构工作的责任感和紧迫感派驻机构实行统一管理，是纪检监察体制的重大改革，是一项全新的工作。
对此，市委、市政府高度重视，市直部门广泛关注，人民群众寄予期望。
各派驻机构全体干部要按照市委、市政府要求，统一思想，明确任务，扎实工作，以统一管理为契机，不断开创市直党风廉政建设和反腐败工作新局面。
一方面，要进一步明确当前反腐倡廉工作的形势和任务。
当前，全市反腐倡廉工作任务非常繁重。
年初召开的中央纪委、省纪委、市纪委全会，对今年的反腐倡廉工作作出了全面部署。
这些工作任务涉及面宽，千头万绪。
就我市情况而言，近年来，虽然反腐倡廉工作取得了明显成效，得到了市委、市政府的充分肯定和广大干部群众的普遍认可，但是，形势仍然不容乐观，面临的问题还很多。
今年，我们要在全市组织开展“高效服务、高效落实年”活动，深入优化发展环境，推进便民服务体系建设；要扎实推进反腐倡廉教育、制度、监督、纠风、改革、惩处等方面工作，积极构建具有德州特色的惩治和预防腐败体系；要大力加强作风建设，为全市经济社会又好又快发展提供有力作风保障。
所以说，我们身上的担子很重、压力很大。
派驻机构统一管理后，各派驻纪检组、监察室将代表市纪委、监察局对市直部门单位进行监督检查，是市纪委、监察局工作的延伸，担负着承上启下的重要职责。
大家要切实增强责任感和紧迫感，围绕中心、服务大局，以积极稳妥的态度来推动工作，以改革创新的思路来研究工作，以扎实有效的措施来落实工作，为打造区域经济文化高地提供坚强有力保障。
另一方面，要充分认识派驻机构开展工作面临的机遇和挑战。
在当前全国进行机构改革、实行大部制的情况下，对纪检监察派驻机构实行统一管理并在干部职级配备等方面给予这么大的支持力度，充分体现了中央和省、市委对反腐倡廉建设的重视程度，体现了实行统一管理的重大意义。
自滨州和潍坊两个试点市完成派驻机构统一管理至今，全省17个市已全部完成派驻机构改革。
从其他市看，工作开展情况不均衡，效果差异较大。
有的市派驻机构统管后工作开展得有声有色，所监督检查部门的党风廉政建设和反腐败工作有了明显进展，收到了良好的效果。
从上周到泰安、临沂、滨州进行学习考察的情况看，这三个市派驻机构统一管理工作取得的成绩令人振奋，也给了我们很大的信心。
但有的市统管工作开展情况并不理想，各派驻机构逐渐发展成为市级纪检监察机关与市直部门单位之间的“二传手”，对市直部门和单位的监督检查流于形式，仅限于发发文件、下下通知，没有很好地推动所监督检查部门的反腐倡廉建设，没有达到对派驻机构实行统一管理的预期目标。
目前，我市对实行派驻统一管理已有一个好的《实施意见》，并具备了良好基础。
下一步，关键是如何汲取外市开展统一管理工作的经验教训，化挑战为机遇，抓住工作主动权，掀开工作新篇章，开创工作新局面。
这是摆在当前各纪检组、监察室面前一项现实而紧迫的课题。
良好的开局是成功的一半。
各派驻机构只有在认真学习借鉴外地成功经验的基础之上，从一开始就要做到高起点定位，高标准要求，积极探索，勇于实践，强化措施，积极作为，才能推动派驻机构各项工作不断取得新的成效。
二、积极理顺各方关系，促进派驻机构工作科学有序运行派驻机构统一管理是在研究反腐倡廉新情况、新变化的基础上，为适应新形势、新任务需要而实行的一项重大改革，目的是对所监督检查部门单位的党风廉政建设和反腐败工作进一步强化。
实行统一管理后，派驻机构的监督检查任务更加繁重，责任更加重大。
大家要尽快适应“三个转变”，即适应由在原先的部门单位到派驻机构的工作环境转变，由班子成员到监督者的工作角色转变，由双重管理体制到统一管理体制下的工作方式转变，正确把握派驻机构的定位，理顺好各方之间的关系，确保各项工作顺利开展。
概括起来，正确处理好以下“四大关系”：
（一）处理好派驻机构与市纪委常委会的关系。
大家要明确认识到，市纪委、监察局与各派驻机构之间是领导与被领导的关系。
各派驻纪检组、监察室作为市纪委、监察局的派驻机构，代表市纪委、监察局履行党的纪律检查和行政监察两项职能，自然而然地接受市纪委、监察局的领导，各项工作的开展必须在市纪委常委会的领导下进行。
因此，各派驻机构要自觉服从领导、接受领导，做到多请示、勤汇报、常沟通，始终与市纪委常委会保持组织上、思想上、工作上的紧密联系。
同时，市纪委常委会要加强对派驻机构的领导。
坚持重大问题由市纪委主要领导同志亲自抓，协管领导处理日常工作；业务工作由分管书记、常委各负其责的领导机制。
目前，派驻机构已成为市纪委、监察局不可或缺的重要组成部分。
在这里，向大家明确的是，市纪委常委会将全力支持派驻机构积极开展工作，全面履行职责。
派驻机构要在市纪委、监察局的领导下，在自身职责范围内，放开手脚，大胆工作，勇于探索，不断把市直反腐倡廉工作推向深入。
（二）处理好派驻机构与机关各室的关系。
实行统一管理后，机关各业务室与各派驻机构之间是业务指导关系。
机关各室与派驻机构之间要多加强工作联系和沟通，按照“减少交叉、避免推诿、提高效率、促进工作”的原则，尽快建立健全业务工作联系制度，做到合理分工，密切配合，互为补充，形成纪检监察工作的整体合力。
一方面，对派驻机构而言，要增强配合意识。
在具体开展工作中，委局机关和派驻机构是一体的，不分彼此，没有内外之分。
市纪委、监察局组织的对市直执法检查、纠风治乱、专项检查、查办案件、专题调研等重点工作，各派驻机构要按照统一安排、主动靠上，全力以赴配合机关各室开展工作。
对市直部门的反腐倡廉工作，各派驻机构应该更熟悉情况，更有发言权，要积极向机关各室提供信息，出谋划策，共同完成好工作任务。
对其他常规性工作，各派驻机构要按照市纪委全会部署主动搞好监督检查。
另一方面，对机关各室而言，要增强指导意识。
机关各室要充分发挥各自职能，对全市反腐倡廉建设和派驻机构工作搞好总体协调和业务指导。
在开展各项业务工作时，要认真听取派驻机构的意见，广泛了解有关工作情况，互通有无，整合资源，推动工作。
要切实搞好对派驻机构的有关服务，急派驻机构所急，想派驻机构所想，为派驻机构热情服务，做到在指导中体现服务，在服务中有效指导。
要注重开展调查研究，对派驻机构工作中好的经验和做法，要帮助总结、推广；对他们工作中的困难和薄弱环节，要给予帮助和指导。
（三）处理好派驻机构与所监督检查部门单位的关系。
统一管理后，派驻机构与各市直部门单位是监督和被监督的关系。
各派驻机构要按照“尊重、协助、监督、服务”的基本原则，对所监督检查部门做到在尊重理解中监督，在沟通协调中监督，在参与服务中监督，切实做到“有位不失位、到位不越位、在位不错位”。
尊重：
就是要充分尊重部门单位党政领导班子对反腐倡廉建设的全面领导地位。
部门单位领导班子对本部门本单位反腐倡廉建设负全面领导责任，是履行党风廉政建设和反腐败工作职责的责任主体。
派驻机构加强对部门单位党风廉政建设的监督检查，并不是代替部门单位的职责职权，要协调好、处理好与监督部门领导班子的关系，把握好工作尺度，讲究方式方法，积极稳妥地开展工作。
要支持部门单位认真执行党风廉政建设责任制，督促其抓好职责范围内的反腐倡廉工作，充分调动起他们抓好本部门本单位反腐倡廉工作的主动性、积极性。
协助：
就是要积极协助部门单位组织协调党风廉政建设和反腐败工作，及时解决存在的问题和薄弱环节。
要及时将中央、省、市反腐倡廉建设方面的方针、政策传达给所监督部门。
要加强与部门单位领导班子特别是主要负责同志的联系，对一些重要情况、重大问题，要及时与主要负责同志沟通。
对所监督部门单位领导班子及其成员存在的问题，要帮助剖析问题产生的原因，制定有效措施，提出改正建议。
要通过全力协助，让所监督检查部门认识到，派驻机构不是给部门单位“挑刺”，而是在支持和帮助他们开展反腐倡廉工作。
监督：
就是要充分发挥监督职能，认真履行监督职责，切实加强对驻在部门领导班子和领导干部的监督。
派驻机构是履行党风廉政建设和反腐败工作职责的监督主体，必须要坚决履好监督检查的职责，不能在监督上失之于软、失之于宽。
要敢于监督，及时反映所监督检查部门领导班子及其成员的严重违纪问题，果断处理属于职权范围内的问题，严格执纪，敢于碰硬。
要积极参与所监督检查部门重要决策的酝酿、讨论，力争做到决策前知情、决策中参与、决策后检查。
要善于监督，积极创新工作理念，努力改进方式方法，不断提高监督的及时性、针对性和实效性。
要借鉴外市经验，建立监督检查职能告知表、重要事项知情表、重大活动参与表、重点问题监督表、重要问题提醒表等制度措施，真正将部门单位纳入我们的有力监督之下。
特别是既要积极又要稳妥，一步一个脚印，绝不能蛮干，绝不能搞花架子，绝不能做表面文章。
服务：
就是要树立中心意识和大局意识，围绕部门中心工作开展反腐倡廉工作，以反腐倡廉工作的成效促进部门单位中心工作的开展，避免出现反腐倡廉工作和中心工作相脱节的状况，力争达到两加强、两促进。
要注意听取部门单位对派驻机构工作的意见和建议，积极支持部门单位开展工作，把支持寓于监督之中，通过监督更好地体现对部门单位的支持，促进市直部门单位各项工作深入开展。
市纪委确定，各派驻机构要利用
5、6两个月时间，完成与所监督部门的对接、调研和有关制度制定。
这是搞好与所监督部门的沟通的重要一步，要做好充分的思想准备。
对这项工作，市纪委、监察局将统一做出安排部署。
（四）处理好派驻机构内部的关系。
一个优秀的团队，是事业成功的基础。
各派驻纪检组、监察室的同志们来自于不同的部门单位，因为一个共同的目标走到了一起，组成了一个新的团队、新的集体。
今后工作的开展，要靠同志们齐心协力、共同努力。
一要坚持民主集中。
各派驻机构要把集体领导和分工负责有机统一起来，组长、副组长之间要多通气、多沟通、多交流。
组长要总揽全局，加强组织协调，注意调动同志们的积极性。
副组长要积极为组长当好参谋助手，认真做好分工负责的工作。
在业务工作分工上，不要搞切块，
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