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3是精神鼓励和物质鼓励是相互联系的两种激励手段。
精神鼓励是为了满足人们精神方面的需要，是运用教育方法时要考虑的问题，而物质方面也是为了满足成员间物质的需要，是管理中运用经济的方法。
五、论述题（10分）
举例说明办学如何依靠教师？
一要依靠教师必须正确认识和实际承认教师的崇高地位，学校育人，需要各类人员的共同努力，而主要的直接的工作则由教师进行的，一所学校的好坏，很大程度上是由教师的思想和业务水平决定的，学生质量的高低，主要是受教师工作质量制约的，教师在学校总体工作中占有的特殊崇高的地位，发挥着突出的作用，要加强对尊敬教师的宣传，使人们正确认识教师的地位和作用，不仅是理论问题，而是突出的现实问题。
二要依靠教师必须深入研究和切实掌握教师劳动的特点，教师是劳动者，教师从事的是教育劳动，是一种与其它劳动有相同之处而又有不少异同之处的劳动，教师的特点决定了教师在教学中的作用，其特点是为教师是复杂性劳动，教师是是创造性劳动，教师是示范性劳动，教师是个体性劳动，教师工作是一种集体协作劳动，教师工作是一种具有较长周期的劳动。
三要依靠教师必须逐步改善和不断创造教师工作，学习和生活的必要条件。
改善和创造教师的工作，学习和生活的条件，是学校领导真心真意依靠教师的表现，重视教师的地位，不是一句空话，发挥教师的作用，也是需要一定条件的，关心教师的工作，是党和国家一贯主张，也反映在学校管理工作的成功经验之中，学校管理者要极大地动地关心教师，而努力改善教师的生活和工作条件，要从教师的实际需要和困难的最大问题抓起，学校领导者要在力所能及的范围内解决教师的问题。
《学校管理学》难点解析
（一）
1．为什么要学习、研究学校管理学？
首先，学习、研究学校管理学是深化学校教育改革的需要。
当前学校教育改革在深入进行之中，学校教育改革的重要方面是学校管理的改革。
没有学校管理改革，学校教育改革将难以顺利进行。
要改革，就得触及现存的各种弊端，解决过去邀囹的老问题和近来产生的新问题。
为此，就得去寻求理论指导。
历史和现实表明，学校管理学可以提供较好的理论指导，可以有效地分析和解决改革中的实际问题。
其次，学习、研究学校管理学是提高学校管理水平的需要。
在总体条件相同或相近的憎况下，学校管理水平的高低同学校育人质量的优劣成正比。
当前的各类学校应努力以现代先进的管理理论为指导，逐步实现行政管理的科学化、民主化、法制化和现代化，以达到一种能适应客观情况不断变化发展的新的管理水平高度。
而提高学校管理水平，就必须研究学校管理问题。
科学的学校管理学，可以对学校管理的实际问题作出理论上的说明，使学校管理展开一个新的局面。
再次，学习、研究学校管理学是培训学校管理人员的需要。
我国学校管理人员队伍的现状，同学校教育和学校管理的改革要求相比，远远不适应客观需要。
所以，必须通过各种培训形式提高学校管理人员的水平。
而就培训内容来看，《学校管理学》是一种必读教材，是一门重要必修课。
2．指导学校管理问题研究工作的理论基础足什么？
建立翼有中国特色的社会主义的学校管理学必须正确处理哪些关系？
指导我们进行学校管理问题研究工作的理论基础有三个方面：
一是马列主义、毛泽东思想和邓小平理论：
二是教育科学和管理科学的基本理论；
三是其它相关的社会科学和自然科学理论。
正确的理论指导，是建立有中国特色的社会主义的学校管理学的首要条件。
与此同时，还要正确处理好以下关系：
一是传统管理经验和现代管理科学的关系。
必须把两者结合起来，使传统管理经验科学化、系统化，同时吸收现代管理科学的原理和方法，逐步形成新的管理经验。
二是本国管理经验和外国管理经验的关系。
应贯彻"
洋为中用"
的原则，从实际出发，在立足本国管理经验的基础上，吸收在外国的有用经验。
三是现实管理经验与管理方面历史遗产的关系。
贯彻"
古为今用"
的原则，正确对待历史遗产，充分利用并发展其中的精华部分。
四是学校管理经验与其它行业管理经验的关系。
要善于结合学校教育活动的特点，去借鉴其他行业的管理经验。
3．如何实现学校管理目标？
实现学校管理目标必须具备五个条件：
（1）形成整合一致的目标系统。
主要表现在管理目标与教育目标吻合；
全校性总体目标与部门性"
局部目标一致；
管理者和被管理者在目标上的整合。
（2）建立高效率的学校管理机构。
机构设置要适当，职责要分明，制度要健全，联系渠道要畅通，以便于指挥。
（3）组成一支高水平的学校工作队伍。
这支队伍应达到规定的学历标准，实现队伍综合体的高水平，发挥队伍间的互补互持作用。
（4）实行既有民主又有集中的管理方式。
在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，做到上下一致，民主管理学校。
（5）运用科学化的管理手段。
运用科学的管理方法和现代化的管理手段管理学校。
4．学校应如何实行目标管理？
学校实行目标管理，应按以下程序进行：
（1）确定目标。
学校领导要引导师生员工共同商议，以确立学校目标。
然后粑目标分解到各个部门．宜至个人，以形成目标体系。
（2）实施目标。
学校管理者在目标实施过程中，要不断向学校成员进行目标教育，使他们认识实现目标的意义：
要向学校成员授予按目标进行工作的主动权，使他们体验到对工作结果的责任；
要及时向学校成员提供接近目标距离状况的反馈信息，使师生员工了解工作活动的结果，激发继续努力的信心。
（3）成果的测评。
目标管理是一种重视成果的管理，应以月标作为衡量各部门和成员个体所作贡献的标准，然后对部门和个人的工作成果进行测评，以作为下一周期目标管理工作开展的根据。
5.贯彻"
思想领先，学校工作方向性原则"
必须抓好哪些工作?
第一，要坚持学校工作的社会主义方向。
学校管理工作应保证学校成为社会主义性质的育人场所，为社会主义建设服务、为当地社会和经济发展服务，为提高全民族的素质服务，使培养的学生同社会的要求相适应，合乎党和国家规定的教育方针的要求，合乎社会主义社会的需要。
第二，要坚持党的领导。
坚持党的领导是学校管理活动体现社会主义方向的根本保证。
党的领导主要是通过执行党的政治路线、思想路线和组织路线，执行党的教育方针政策来实现的。
第三，学校管理工作要坚持思想领先。
学校管理要自始至终加强恩想工作和思想政治教育，用毛泽东思想和邓小平理论指导学校工作，解决各种思想问题和实际问题。
6．"
内外协调，学校工作社会性原则"
的基本精神是什么？
贯彻这条原则时应处理好学校与社会的哪些关系？
这条原则的基本精神是：
要求我们把学校视为社会的一个组成部分，学校必须通过内外协调，充分利用社会有利条件，尽力排除不利因素，使学校管理工作效率在校内外交互影响作用中不断提高。
贯彻这条原则必须处理好学校与社会的五种关系：
一是学校管理工作与方针政策、法令法规的关系。
要正确贯彻有关政策法规。
二是学校管理工作和社会各条战线的发展水平、工作状况的关系。
要采取措施，使之相互协调。
三是学校管理工作和学生家庭以及校外教育机关的关系。
学校要主动利用校外的条件，统一校内外的教育要求和措施。
四是学校管理工作和学校所在地周围环境的关系。
要发挥各地区的优势，协助学校管理活动的顺利开展。
五是学校管理工作与科学理论及科学技术发展的关系。
要从学校实际出发，运用科学理论和技术，不断改进和提高学校管理工作。
7．试述学校管理工作为什么要以教学为主，如何实现以教学为主？
学校管理工作应以教学为主，因为教学在学校各项工作中处于中心地位，教学在完成育人任务中是一条基本途径，它占用的时间也最多。
历史经验证明，不以教学力主，不抓住这个"
起主导作用的方面"
，学校总体工作效能就元从取得。
学校管理工作要实现以教学为主，必须做到三点：
第一，学校领导管理人员要深入教学第一线，通过听课、查阅教与学的资料和调查研究等渠道，以了解教学；
通过亲自兼课，以参加教学。
第二，要跳出教学第一线。
学校领导在参加教学的同时，要指导教学，把握教学工作的方向，提出教学研究的课题，组织教学改革试验，以推动和改进学校教学工作，不断提高教学质量。
第三，建立教学指挥系统，组织教学工作全过程。
建立健全的教务行政和教学研究系统，完善教学管理制度，科学地组织教学工作的全过程，保证教学工作在学校总体工作中处于为主的地位。
8．在学校管理工作中，如何根据教师劳动特点，搞好教师的管理工作？
办学一定要依靠教师，掌握教师的劳动特点，有的放矢地做好教师管理工作。
根据教师工作是复杂性劳动的特点，在教师的使用中要用其所学，用其所长，要有计划地组织教师的培养和提高工作。
根据教师工作是创造性劳动的特点，要保证被师进行创造劳动的时间，为教师提供创造劳动的条件。
向教师提出创造劳动的要求。
根据教师工作是示范性劳动的特点，要极大地尊重教师的劳动，要造成尊师的环境和气氛，同时要严格地向教师提出为人师表的要求。
根据教师工作是个体性劳动的特点，应提倡教师的个人钻研，发扬教师的个人特长，保证教师有个人自由活动的余地。
根据教师工作是一种集体协作劳动的特点，要注意抓好各方面的协调工作，在评价教师工作时，也要考虑到教师集体的作用。
根据教师工作是一种具有校长周期性劳动的特点，看待教师的工作质量，既要关注一时的工作成效。
更要重视长期工作的成效。
9．在贯彻"
提高工效。
学校组织合理性原则"
过程中，应正确处理好哪些关系？
第一，要正确处理学校中的党政关系。
要实现党政职能分开，校长对学校行政工作负有全面领导的责任，具有决策权和指挥权，基层党组织负有保证监督的作用。
第二，正确处理实行精兵简政和明确"
职、权、责"
对应关系。
精兵简政是学校组织合理性的突出表现，学校要根据有关政策，确定编制定额，压缩机构和人员，提高工作效率。
领导管理人员的职权责三者应结合成一体，建立明确的岗位责任制，职责分明，人事相当，各负其责，严格考核。
公正奖惩。
第三，正确处理民主与集中的关系。
要充分发扬民主，实行民主管理，做到在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。
学校管理工作由校长全面负责的同时，要发挥学校领导班子的集体研究、集思广益的作用。
10．实现学校经济效益的优化，必须抓好哪几项工作？
实现学校经济效益优化，主要是指科学地利用校内的人力、物力和财力，用最小的耗力量更快地做更多更好的事，以实现学校工作目标。
具体表现在以下儿方面：
（1）人力资源要消除人浮于事的现象，合理安排，充分发挥每个人的作用；
（2）物质资源要合理使用，提高利用率，杜绝浪费；
（3）财力资源要精打细算，把钱用在"
刀口"
上；
（4）时间等资源要合理有效地利用，发挥其特殊的效力
11．学校领导管理人员应如何管理好时间？
首先，学校领导管理者要善于掌握自己的时间。
他们必须了解自己耗用时间的状况，定期分析自己耗用时间的价值）分析浪费时间的原因，并采取措施克服浪费时间的现象：
如分清主次工作，在计划工作用时，把握工作的内在联系；
按个人时效特点进行工作等。
其次，要善于处理上下关系中的时间因素；
作为学校领导人，向下级人员布置任务，要有时限，以保证按时完成；
寻约下级人员谈话，要把握时机，善于节约用时；
对待下级人员的请示汇报要处理及时；
发给下级填写的表格，要尽可能简化。
再次，要善于安排学校全局活动的时间。
必须制定学校活动的时间表，对各种活动均有明确的时间安排，以保证各类成员的工作、学习和生活能有序地进行。
必须增强组织学校会议的时间观念，不开无准备的会，开会时不忘时间价值，争取最大时效。
12.如何改善学校信息管理？
学校信息管理，是指对学校管理信息的资源收集、加工、整理、传递、贮存全过程的管理。
改善学校信息管理，必须做好下面四个方面的工作：
（1）建立和完善信息沟通联络渠道。
必须建立和完善学校信息的组织系统渠道和群体联络渠道，实行信息的双向沟通，保证信息传递的速度和效率。
（2）提高管理信息传递的准确度。
学校管理者要以平等、客观的态度，从多方面、多渠道获取信息，然后对信息进行加工处理，提供使用。
发送信息时，要以正确、清晰、适量为原则，选择恰当的传递方式，使信息接收者能正确接收信息。
（3）消除和克服信息失真现象。
学校实际管理工作中，上憎下达或下憎上达，都可能出现信息内容的添加、省略和改变的失真现象。
所以在信息传输过程中，要研究失真的原因，预先防范和及时排除干扰，消除失真现象。
（4）完善管理信息的贮存制度一学校要形成完整的贮存网络，建立和健全符合学校实际的信息贮存制度，及时发挥管理信息的作用。
13．学校应如何进行育人工作的质量管理？
一要加强育人工作的质量控制。
从三个方面落实控制质量的措施：
一是实行全员管理，二是实行全程管理，三是实行全局管理。
二要适时进行育人工作的质量检查。
既要检查胄人工作的质量，又要检查育人工作的结果，即学生的质量。
从领导到师生，要采取多种形式进行质量检查。
三要认真进行育人工作的质量分析、在检查基础上进行分析，才能改进工作，进一步提高质量。
其中包含领导分析和师生自我分析，势态分析和动态分析、数理统计分析和特征性分析，以及原因分析等。
14．试分析学校管理过程的特性。
学校管理过程有四个特性：
一是以人为主导的双边性。
学校管理活动是管理者和被管理者相互依存、相互影响和制约的双边话动，这种双边活动是以人为主导的。
二是以育人为主旨的目的性。
学校管理过程始终贯穿着以育人为目的，不论采取何种措施，都要使之对学生产生教育作用。
这种作用应是积极的，有助于学生健康发展，成为有用之才。
三是以分段推进为主线的有序性。
学校管理过程以一学期为一管理周期，形成由计划一实行一检查一总结等四个环节有机联结的程序，学校管理活动应按上述程序进行。
四是以一定条件为前提的控制性。
学校管理过程是可控的，但要使控制有效，必须具备明确的目标，畅通的信息渠道，科学瞩定偏差度的手段，健全的组织保证等条件。
15．如何实现学校管理程序的优化？
学校管理程序的优化从各环节的结构和活动态势方面得到反映，具体体现在：
（1）程序结构的完整性。
学校管理过程由计划、实行、检查、总结四环节构成，缺少任何一个环节，都会破坏程序结构的完整。
程序越完整，管理过程才会越优化。
（2）程序活动的连续性。
学校管理过程阳环节按一定顺序推进。
诸环节循环往复，每上次循环都能向上提高一层级，向前推进一步。
程序活动越具连续性；
管理过程就越趋于优化。
（3）程序活动的灵活性。
由于学校管理活动的复杂性，管理各项工作的活动程序各有其特殊性，如诸环节的地位不同表现形式不同，诸环节的实际程序也可能不同，所以程序活动要保持一定的灵活性。
只有这样，才有利于管理过程的优化。
16．学校管理中运用经济方法时应注意哪些问题？
（1）反对和克服物质利益分配中的平均主义倾向。
学校应按教职工的工作数量和质量状况，分配他们的物质利益。
既要拉开差距，又要善于掌握适当的差距度量。
（2）坚持按劳分配原则和完善工作责任制。
"
差距"
是教职工"
劳"
的多少与优劣的反映，工作成绩多且好的人应得到高的分配额。
实行按劳分配原则，必须与完善工作责任制相配合，并建立测定工作状况的考核办法。
（3）学校要具有和正确使用相应的办学自主权。
特别是人事、财务管理权，学校领导者才可能在自主的职权范围内运用物质刺激手段。
（4）加强思想教育，防止产生"
一切向钱看"
的现象。
特别要加强学校总体目标的教育、正确处理个人利益和整体利益关系的教育。
17．学校在制定与执行规章制度的过程中应注意哪些间题？
第一，要明确制定和执行学校规章制度的基本要求。
应体现六个"
性"
：
学校规章制度应有鲜明的目的性、高度的科学性，切实的可行性、相对的稳定性、广泛的民主性和简明的条理性。
第二，要完善和健全学校规章制度的内容体系。
要配套建立各项规章制度，逐步形成较完善的体系。
加强各层次、各类别规章制度的管理，使其发挥应有的作用。
第三，在规章制度执行过程中要综合运用各种管理方法。
首先要加强宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知。
其次，应把规章制度的执行憎况同奖惩措施联系起来。
再次，领导者应以身作则，率先垂范、并严格执行一切规章制度。
18．试述我国中小学内部领导体制的演变历程。
解放初期，实行校务委员会制。
1952年至1957年，采用校长责任制。
1958年至1962年，实行党支部领导下的校长负责制。
1963年至1966年，实行在当地党委和主管的教育行政部门领导下的校长负责制。
1966年至1976年，实行革命委员会制。
1978年后，实行党支部领导下的校长分工负责制。
1985年后，逐步实行校长负责制。
19．什么是校长负责制？
中小学实行校长负责制必须处理好瞩些关系？
校长负责制是学校在上级宏观领导下，以校长全面负责为核心，同党支部保正监督、教职工民主管理有机结合，为实现学校工作目标，充分发挥行政管理功能的学校领导关系的结构体系。
中小学实行校长负责制必须处理好以下四个方面的关系：
一是党组织和行政组织的关系。
党组织在学校中发挥保证监督作用》实行"
党政分开"
。
二是校长负责与民主管理的关系。
建立校务委员会和教职工代表大会，在学校中起审议、咨询、监督、沟通等作用。
此外．教职工也通过多种形式，参与管理学校。
三是校长与下属管理人员的关系。
校长要对下授权，实行分层负责。
四是校长与领导班子的关系。
在研究问题时，校长与班子成员是平等关系，但在决策指挥时，校长是主要决策者和总指挥。
20.理想的学校领导人员必须具备哪些条件？
一、思想品德条件：
要有明确的政治观，与党中央保持一致；
具有正确的教育观，指导学校的育人工作；
具有优良的领导作风和高尚的道德情操与观念，带出好的校风、教凤和学风；
具有高度的责任感和教育工作事业心，为教育事业鞠躬尽瘁。
二、知识结构条件。
必须具有一定的马克思主义理论知识、较广泛的文化科学知识、某些专门的学科知识、较系统的教育科学和管理科学知识，形成比较合理的知识结构。
三、素质能力条件。
应具有一定的领导素质能力，包含创造力、预见性、坚持性、自信心、自制力、进取心等方面。
领导者应通过有意识地自我修养，逐步提高到较完善的境界。
四、年龄健康条件。
身体健康是领导人必备的条件，而年龄条件主要看其社会成熟度和职业成熟度的水平，要求相对年轻化，但要注意老中青三结合。
21．什么是学校领导班子结构？
如何实现学校领导班子结构的合理化？
所谓学校领导班子结构，是指学校中接法定程序产生并担任领导职务的人员集合体，反映领导成员的数量、年龄、专业知识、素质能力诸要素和个体间相互关系的组合模式。
领导班子结构合理化的实现。
取决于以下几方面：
（1）组建班子的过程要合理。
应从学校实际出发，发扬民主，上下结合，不搞"
拉郎配"
或简单指定。
（2）劝要靠班子自身的力量去实现合理化。
班子成员要有优化班子结构的共同愿望，彼此尊重，相互支持，消除不合理因素。
（3）班子结构的合理化与主要领导人的作用是分不开的。
校长要靠个人的品质和创造思想把班于成员聚合为一体。
（4）上级教育行政部门与学校领导班子结构合理化有密切的关系。
上级的工作措施和方式要有利于学校领导班子的团结，有助于他们开展管理活动。
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