拍卖会组织方案Word格式.docx
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项目完成
二、工作方案的实施细则
第一节
拍卖的指导思想及原则
一、指导思想：
坚持市场化运作，提高了政府资产使用效益、实现资产保值增值。
二、拍卖原则：
1．坚持“公开、公正、公平、诚实信用”的拍卖原则；
2．维护委托方利益的原则；
3．竞买人平等竞争的原则；
4．拍卖标的保留价保密的原则。
三、拍卖实施中应当遵守的法律、法规、规范性文件。
1、《拍卖法》；
2、《拍卖监督管理办法》；
3、《拍卖管理办法》；
4、《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》；
5、《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》；
6、《二手车流通管理办法》；
7、《报废汽车回收管理办法》；
8、《机动车拍卖规程》；
9、《湖南省市级机关公务用车制度改革实施方案》；
10、《湖南省市级机关公务用车制度改革涉及的车辆处置办法》。
第二节拍卖前期准备工作
一、对委托方提供的产权证明及其他资料进行查阅、了解；
二、抽调骨干力量成立项目组，负责拍卖工作的具体实施；
三、在与委托方进行充分沟通、磋商并取得一致意见的基础上，签订《委托拍卖合同》。
四、确定拍卖总体思路和运作程序。
主要包括：
（1）了解拍卖标的，进行市场分析；
（2）明确拍卖目的、拍卖标的的范围、招商宣传措施、拍卖方式等事项；
（3）拍卖工作组织；
（4）拍卖工作计划及时间安排；
（5）精心组织，对拍卖风险的估计及控制措施；
（6）制定拍卖文件；
（7）相关工作的协调；
（8）其他事项。
五、拍卖车辆现场查验
1、证照：
拍卖机动车位查验相关证照。
查验的证照包括；
—《机动车登记证书》；
—《机动车行驶证》；
—《车辆购置附加税证》及购车凭证；
—《车辆年检合格证明》；
—《车辆强险缴纳证明》；
—车辆违章查询记录；
—车主单位的《组织机构代码证》复印件；
—国家、地方各级管理部门所规定的其他证件及随车配件、工具等。
2、车况现场对照
拍卖人应对车况进行检查，记录并填写《委托拍卖车辆勘查表》，《委托拍卖车辆勘查表》的格式和内容参见附录1。
第三节、《拍卖公告》发布
一、依法发布《拍卖公告》
《拍卖公告》即为拍卖人将拍卖的大概情况告知于社会公众的一般性、规范性文件。
《拍卖法》规定的告知的时间为拍卖日7日前发布，对于国有资产拍卖我们一般公告期为不少于20个工作日。
拍卖公告一般应载明下列事项：
1、拍卖车辆的名称、种类、数量；
2、拍卖标的物展示的时间、地点；
3、拍卖咨询及报名的时间、地点；
4、拍卖的时间、地点；
5、联系人及联系方式；
6、竞买人的资格和条件及拍卖保证金的金额及交付方式；
7、其它应告知竞买人的事项。
二、《拍卖公告》。
三、《拍卖公告》的媒体，拍卖前30日在报纸或其他媒体上发布“拍卖公告，在《中国拍卖行业协会网》登拍卖公告，同时采用电话联系、发送传单、粘贴公告等补充宣传方式。
四、说明：
由于拍卖车辆的个性差异较大，因此在制定《特别规定》和编制《拍品目录》中，对于一些车辆的权属变更、年检信息等都应尽可能的详细说明。
第四节：
车辆展示
一、拍卖人应按照拍卖公告的时间和地点展示拍卖车辆，同时应提供查看拍卖标的的方式及信息资料。
二、标的展示时间应不少于两日。
三、拍卖人应向竞买人介绍情况、解答疑问。
四、
展示的标的宜有《拍卖展示证》，《拍卖展示证》的内容和格式参见-----附件2。
五、发送竞买人《拍卖文件》，拍卖会资料的内容应真实、完整。
内容宜包括：
1、拍卖标的的目录；
注：
目录内容宜包括车辆类型、厂牌型号、车牌号码或车辆识别代码、初次登记日期或出厂日期、年检有效期、表显里程、使用性质。
2、拍卖标的的瑕疵情况说明；
3、拍卖会的时间、地点；
4、拍卖规则；
5、注意事项；
六、竞买人应充分了解拍卖标的的现状。
第五节：
竞买咨询、报名
一、竞买人经过咨询和看样的过程后，为明确表示其参加竞买的意愿，就必须进行竞买登记。
经交付保证金和领取竞价号牌后，按照公告规定的时间和地点参加拍卖会参与竞买，当拍卖师落槌表示成交后，在众多竞买人中就会产生出买受人。
二、竞买登记是竞买人表明身份,提供证件并表示竞买意愿的行为。
拍卖人有权审核竞买人的资格，并且有权决定是否接受其竞买意愿，竞买登记一般应包括：
1、竞买人的名称、住所、证件号码；
2、竞买人简要情况（如经营范围等）；
3、联系人、地址、电话；
4、对哪类标的物有兴趣；
5、保证金交付情况；
6、提供证件正本或复印件（存档）。
第六节：
保证金的缴纳及约定
拍卖人向竞买人收取一定数量的竞买保证金，是为了保证拍卖的成功，防止竞买人不负责任的出价，维护委托人的利益。
竞买人必须按照拍卖公告中规定的期限和数额支付拍卖保证金，逾期或未付足额保证金的竞买人都将被视为放弃竞买。
拍卖结束后，买受人的保证金可转做部分价款，未成交的竞买人的保证金则如数退还给竞买人。
保证金制约条款的约定：
1、竞买人经拍定已经成为买受人后而不愿支付价款时，其预付的保证金则转为违约金，违约金一部分用于支付拍卖的费用，另一部分作为委托人的赔偿金。
2、竞买人在报名及竞价过程中，违法法律规定有恶意串通、违规限制竞买人竞价、扰乱拍卖会现场等违法行为并证据确凿时，其预付的保证金则转为违约金，不予返还。
第七节：
拍卖会的实施
一、拍卖时拍卖人按拍卖公告规定的时间、地点组织拍卖会，具体步骤包括：
登记接待、拍卖主持、拍卖师主拍、签单、财务结算等。
二、拍卖会的一般程序：
（1）竞买人于拍卖会前30分钟进入会场，领取竞价号牌；
（2）拍卖会由拍卖师主持，并现场宣布拍卖规则和拍卖注意事项；
（3）拍卖开始前委托人现场将密封的拍卖保留价交给拍卖师，拍卖师现场开启密封件。
（4）在拍卖过程中，拍卖师可根据现场情况确定起拍价和调整增价幅度。
（5）拍卖师连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于保留价的，拍卖师落槌表示拍卖成交。
成交结果对拍卖人、买受人和委托人均具有法律效力。
最高应价或报价低于底价的，拍卖不成交，拍卖师宣布该标的拍卖终止。
三、拍卖活动中止和终止。
本次拍卖活动出现法定事项、不可抗力事项应当中止或终止时，本次拍卖活动中止或终止。
拍卖人通知竞买人拍卖活动中止或终止时，竞买人应及时办理退出竞买手续。
四、拍卖标的保留价的确定。
1、依据评估结论，建议第一次拍卖保留价即为评估价。
2、拍卖中对于保留价，可以采用公开保留价和不公开保留价2种方式进行拍卖。
3、如拍卖流拍，参照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第8条之规定，每次降价20%重新组织拍卖。
五、拍卖方式选择，建议采用增价拍卖方式。
1、增价拍卖（advanceauction）：
也称英格兰拍卖，价格由低向高的竞价方式。
2、减价拍卖（Dutchauction）：
也称荷兰式拍卖，价格由高向低的竞价方式。
3、投标式拍卖tenderauction（sealedbid）：
竞买人将出价写在出价单上密封后，通过公开开封确定最高应价的拍卖方式。
说明如甲方要求采取网拍形式进行拍卖活动，我方将积极按照甲方要求进行。
第八节：
拍卖活动事项的变更
有关拍卖的时间、地点及标的物等重大事项变更，应按规定重新发布拍卖公告，其他事项如有变更，在拍卖开始前以书面方式通知竞买人，且以有关书面变更通知为准。
第九节：
成交确认
一、拍卖会现场以拍卖师落槌表示拍卖成交。
二、当竞买人成为买受人后，应与拍卖人签署《拍卖成交确认书》（以下简称“确认书”），“确认书”是买受人与拍卖人之间约定的再确认。
“确认书”也是确定拍卖人和买受人权利、义务的一种买卖合同，具有法律约束力。
“确认书”内容包括：
1、买受人的号牌编号；
2、买受标的的编号、名称、数量、成交价格；
3、成交手续费比例、金额及全部应付价款数额；
4、拍卖人和买受人的签名。
“确认书”必须经拍卖人和买受人签署后方能生效。
三、买受人不签订《成交确认书》也不能对抗拍卖成交结果的法律效力，且应承担不签订合同的违约责任。
第十节：
拍卖的结算和标的物的交付
一、买受人结算，买受人应按约定向拍卖人支付有关款项，包括:
1、拍卖成交价款；
2、拍卖佣金；
3、约定的其他费用。
二、委托人结算。
拍卖人应及时与委托人应按约定进行结算，包括：
1、拍卖人向委托人支付拍卖价款；
2、委托人向拍卖人支付佣金；
3、委托人向拍卖人支付约定的其他费用，如增值税。
三、拍卖车辆交付。
买受人结清应付款项后，买受人和拍卖人应按约定方式办理注册登记或转移登记手续。
四、车辆交付。
买受人提取车辆时应在《机动车辆交接表》上签字确认。
《机动车辆交接表》的格式和内容参见----附件3
第十一节：
拍卖活动备案
1、按照《拍卖监督管理办法》的规定，于拍卖会召开前2个工作日，在湖南省怀化市工商行政管理局办理拍卖前期备案手续。
2、按照《拍卖监督管理办法》的规定，于拍卖会召开后5个工作日，在湖南省怀化市工商行政管理局办理拍卖后期备案手续。
第十二节：
其他特殊问题的处理
一、关于对买受人的特别约定。
鉴于本次拍卖的标的是旧机动车辆，买受人应遵守以下规定：
1．拍卖成交确认的竞买人即为法定的买受人，成交后不得办理变更买受人名称手续。
2．买受人在约定期限内交纳清全部成交价款后，在办理完车辆转移登记手续后将拍卖车辆移交给买受人。
3．车辆自移交之时起的一切安全责任、违章、费用、保管等责任，均由买受人承担。
二、关于不能办理车辆转移登记的特别约定。
鉴于本次拍卖的标的是旧机动车辆，如发生非拍卖人原因造成车辆不能办理过户手续的，买受人凭车管所不能办理过户手续证明，退回拍卖车辆、价款及佣金，拍卖人不对委托人和买受人承担任何责任。
第十三节：
拍卖实施中使用的有关表格及文件
一、委托拍卖车辆勘察表，见附件1。
二、拍卖车辆展示证，见附件2。
三、拍卖车辆交接表，见附件3。
四、拍卖车辆过户指南，见附件4。
五、车管所车辆过户委托书格式，见附件5。
六、机动车变更登记/备案申请表；
机动车牌证申请表。
三、拍卖会流程及安全措施
核心内容：
拍卖活动必须做到主体、程序、拍卖会三个合法，依法经营、规范运作，即拍卖主体必须是依法成立的拍卖企业，拍卖程序必须符合《拍卖法》的规定，拍卖会必须由国家注册拍卖师主持。
开展拍卖活动，应当遵守有关法律、行政法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，认真做好中介服务，重合同（承诺）、守信用，维护拍卖各方当事人的合法权益。
（一）、接受拍卖委托
1、委托人委托拍卖物品或者财产权利，应当提供身份证明和本公司要求提供拍卖标的的所有权证明或者依法可以处分拍卖标的的证明及其他资料。
2、本公司有权对委托人提供的证明等有关文件、资料进行核实，经核实无误，本公司既可与委托人签订书面“委托拍卖合同”。
3、本公司认为需要对拍卖标的进行鉴定的，应进行鉴定。
鉴定结论与“委托拍卖合同”载明的拍卖标的状况不相符的，本公司有权要求变更或解除合同。
（二）、拍卖公告与展示
1、本公司接受委托后，于拍卖日前30日在报纸或其他媒体上发布“拍卖公告”。
拍卖公告主要载明下列事项：
（1）拍卖时间、地点；
（2）拍卖标的；
（3）拍卖标的展示的时间、地点；
（4）参与竞买应当办理的手续；
（5）需要公告的其他事项。
2、本公司在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看标的条件及有关资料。
拍卖标的展示时间一般不少于两日。
（三）、拍卖的实施
1、拍卖师在拍卖前宣布拍卖规则和注意事项。
2、拍卖师现场宣布拍卖标的有无保留价。
拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师有权停止该拍卖标的的拍卖。
3、竞买人的最高应价经拍卖师落槌表示买定的方式确认后，拍卖成交。
4、拍卖成交后，买受人和本公司当场签署“成交确认书”。
5、本公司进行拍卖时，全程监控、录像、现场制作拍卖笔录，拍卖笔录由拍卖师、记录人签名；
拍卖成交的还应由买受人签名。
6、拍卖标的需要依法办理证照变更、产权过户手续的，委托人、买受人应当持本公司出具的成交证明和有关材料，向有关行政管理机关办理手续。
（四）、佣金收取
本公司将按照本项目投标函承诺的收费标准收取佣金。
拍卖未成交的，本公司向委托人收取约定的费用；
未做约定的，向委托人收取为拍卖支出的合理费用。
（五）、拍卖标的结算
1、拍卖成交后，买受人应当场付清买受标的价款，如数额较大，一次付清确有困难，买受人应在约定的期限内付款提货。
买受人向本公司付清全部价款后，本公司在价款到帐起五个工作日内，扣除应扣费用，以人民币形式将拍卖收益支付委托人。
2、拍卖成交价款结清后，按照约定由本公司向买受人移交、转让拍卖标的的，本公司负责办理移交转让给买受人。
（六）、建立健全档案管理
1、建立健全拍卖档案管理，每次拍卖活动所形成的资料，包括委托拍卖合同及标的权证材料，拍卖公告，竞投人材料及竞投登记单，拍卖会须知，拍卖会记录，拍卖成交确认书，已经公证的公证书，拍卖当事人的其他协议等资料，及时整理、装订成册，编号建档保管。
2、积极开发利用档案信息资源，及时为拍卖活动提供服务。
3、本公司对有关业务经营活动的完整资料建档保管，自委托合同终止日起，保管期限不少于五年。
（七）、拍卖中可能发生的突发事件及应急预案
1、拍卖流标风险揭示及对策
（1）、拍卖流标是在拍卖活动中由于各种原因导致拍卖标的不成交的一种现象。
导致流标的主要原因是：
竞买人对标的价值难以准确科学的判断；
拍卖人自身操作的经验不足；
拍卖人没有给委托方提供详实的参考意见。
（2）、为了有效防止拍卖流标，我们认为应重点把握好以下几个方面：
科学确定保留价。
确定拍卖标的保留价，既是一种艺术，又是一种策略，它必须要与标的市场价相对应，若保留价过高，就会导致竞买客户的流失，失去机会；
保留价偏低或者出现拍卖时竞买人合谋，则会造成委托方应得利益损失。
因此，拍卖人在拍卖前，应对拍卖标的进行充分的市场调研，全面了解标的情况，在客观分析标的资源的基础上，按照“保留价从低，低开高走，宜低不宜高”的原则，给委托方提供科学参考意见。
建议委托方科学、合理确定标的的拍卖保留价（也称底价）。
标的保留价合理，给竞买人以利润空间，方能充分调动竞买人参与竞买的积极性，以形成激烈的竞争氛围，从而实现理想的拍卖成交目标。
招商宣传是关键
招商宣传是否成功，主要取决于拍卖人的运作能力和经验。
加大宣传招商力度，借势创意，做好标的包装，宣传标的优势，扩大招商范围，吸引众多的潜在竞买人积极参与竞买，方能确保拍卖成功。
因此，拍卖公告期要合理，给投资者必要的分析、决策时间；
公告要尽量扩大辐射范围，应同时在多家媒体、采取多种方式进行信息发布；
公告内容上应充分反映出拍卖标的的潜在价值；
做好公告的设计、策划，以发挥媒体的传播效应，提高宣传推介效果，以争取到更多的竞买人，充分实现标的价值。
专业化运作是保证
我们经过多年的拍卖实践，在众多的领域中都积累了丰富的拍卖工作经验。
选择优秀的拍卖师
优秀拍卖师对拍卖技巧的灵活应用，能激发现场竞买人的竞价热情，有可能打破竞买人原有的参拍策略。
拍卖师主持拍卖会，能否掌控、调节拍卖会现场气氛，是确保拍卖会能否成功的关键。
我们决定由公司首席拍卖师主持本次拍卖会。
2、拍卖“冒标”风险揭示及对策
在拍卖中，投资者往往自觉不自觉的突破原有的心理价位，志在必得，从而导致“冒标”风险，为以后标的交割留下隐患。
为防止拍卖中“冒标”现象的发生，拍卖人的操作实力、经验就显得尤为重要。
（1）、详实了解、掌握竞买人的心理价位
通过与竞买人进行深度沟通，详实了解竞买人参拍的真实意图，切实掌握竞买人心态，做到心中有数，应对自如。
（2）、高度重视竞买群体心理的多种变化
我们将在掌握竞买人心理价位的基础上，在拍卖会上密切注视竞买人的心理变化，适时、客观、合理的引导竞买人理性决策，将可能出现的“冒标”问题消灭在萌芽状态，确保标的顺利成交。
（3）、严密制作拍卖规则
针对此次拍卖标的，制作规范、科学的拍卖文件，对拍卖中可能出现的各类问题，与委托方充分进行沟通，作到详尽声明和约定。
在竞买人办理报名手续时，让竞买人仔细阅读拍卖规则，并签字确认，这样使买受人不想违规，不能违规，也不敢违规。
3、竞买人恶意串通风险揭示及对策
（1）、拍卖中的恶意串通是指在拍卖活动中，拍卖当事人为了谋取不法利益共同合谋实施的损害他人利益的违法行为。
竞买人相互之间的恶意串通主要表现在以下几个方面：
竞买人之间相互约定一致压低拍卖价格；
竞买人之间相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人；
其他恶意串通行为。
（2）、根据我们长期拍卖实践的经验，结合此次拍卖标的的特殊性，主要采取以下对策：
全面掌握竞买人的竞买心理和行为
在拍卖活动前期，通过与竞买人的直接接触，用专业的眼光审视每个竞买人的真实心理和意图，将竞买人内心存在的串通心理消灭在萌芽状态之中。
加强拍卖会活动的安保措施
拍卖实践中，有些竞买人利用不正当的竞争手段，威胁其他竞买人竞投。
针对这种情况，拍卖人应当提前安排好安保人员，制定严密的安保措施，维护好现场秩序，以确保拍卖活动的顺利进行。
拍卖师视拍卖会情况灵活采用拍卖方式
《拍卖法》规定：
拍卖活动应当由拍卖师主持。
拍卖师在主持拍卖中，有权视拍卖现场情况灵活采用不同的拍卖方式。
根据我们多年的拍卖实践经验，在采取常用的增价式拍卖方式的同时，拍卖人可以通过改变拍卖方式来阻止竞买人之间的串通合谋。
4、竞买人恶意竞争、起哄、威胁其他竞买人竞投的防范预案。
（1）、为确保拍卖活动顺利开展，杜绝恶意竞争、起哄、威胁其他竞买人竞投等现象的发生，拍卖前我公司制作统一的拍卖活动进场凭证，凭《拍卖资格确认书》进入拍卖会场。
依据拍卖前的《竞买人登记表》确定的参会人数，在拍卖会召开前《竞买人登记表》送达至委托人。
竞买人的《拍卖资格确认书》在竞买人办理竞买手续后发放给竞买人，原则上每位有效竞买人陪同入场人数不得超过3名。
（2）、参加拍卖活动实行实名制，凡参会人员入场，均应签名登记，并预留联系方式。
（3）、拍卖会现场，实行全程摄像，记录会议的全过程。
四、拍卖人员设备配备情况及场地安排
（一）、专业技术人员配备
1、项目经理：
负责本项目的整体运作，组织与主持公开拍卖。
（1）代表本公司接受委托，签订委托合同和填写委托拍卖标的清单；
（2）长期委托拍卖业务的洽谈与合同的订立；
（3）拍卖业务的研究与策划报告的起草。
业务助理协助其完成日常工作。
2、内业经理：
（1）拍卖标的的整理、分类及汇编成册；
（2）拟定并发布拍卖公告；
（3）接受竞买人申请、审查竞买人资格，发放竞买号牌；
（4）联系客户，负责拍卖标的的咨询，协助项目经理组织与主持公开拍卖；
（5）代表本公司签订成交确认书（5）建立并管理客户档案。
内业助理协助其完成日常工作。
（二）、拍卖会现场布置及安排
1、拍卖会现场工作人员：
主持人
拍卖师
音响师
标的展示人员
记录人员
现场安保人员
标的保管人员
财务接受人员。
（三）、设备配备计划表
序号
仪器设备名称
单位
数量
用途
1
笔记本
台
现场拍卖做纪录
2
打印机
现场拍卖打印
3
摄像机
现场拍卖全程录像
4
照相机
前期工作拍照、现场拍卖拍照
5
台式电脑
发布公告、网拍操作
6
投影仪
现场拍卖投影
五、工作进度控制措施
（一）、拍卖工作进度
1、前期准备工作约需七日左右。
2、从信息发布之日至拍卖会开始约共需三十日左右（两部份工作可同步进行）。
3、从拍卖成交至标的全款付清约需三十日左右。
4、标的交割约需一至七日。
5、全部工作结束预计六十日。
（二）、工作进度保证措施
1、标准化作业，精确完成拍卖工作。
公司成立以来，秉承规范、严谨的作业风格，多次处理大型、复杂拍卖项目，经不断总结、积累现已形成标准化作业程序，能针对房地产项目提供标准、完备的服务。
拍卖的标准化作业实现了公司的技术储备。
它将公司成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存，从而保证不会因为人员的流动，整个技术、经验跟着流失。
从而实现将个人的经验（财富）转化为公司的财富，实现个人技能与他人分享；
因此有了标准化，每一项工作即使换了不同的人来操作，也不会因为不同的人，在效率与品质上出现太大的差异，让新员工也能站在前人的肩膀上快速前
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