申论答题格式范文模板Word文档格式.docx

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事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。

对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。

如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。

（二）分述句。

就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。

这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。

（注意:

由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求）

（1）、环节分析法。

对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。

如模拟试题

（一）的分述句可概括为“（这是一篇反映医药行业药价虚高情况的报道。

）生产厂家自己定价，中间商层层加价，医生或医院为了自身利益给病人开高价药，病人购买高价药品。

”这是按医药流通的四个环节来分析的。

（2）、参与方分析法。

一件事情可能有几方参与。

在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。

如模拟试题（六）的分述句可概括为“（这是一篇关于中国的10家苹果汁生产企业应对美方反倾销起诉取得成功的案例。

）成本低廉的中国的苹果汁进入美国市场，引起美方不满，美方提出反倾销调查起诉。

中方积极应诉，充分发挥有利因素，觅得了诉讼胜利，保护了中方苹果汁生产企业的利益。

”广大考生反映，这种方法最为简便易行。

（3）、链式分析法。

有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用链式分析法。

如模拟试题（七）的分述句可概括为这是一篇关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的报道。

9家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，专家认为价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。

）

（4）、类型分析法。

对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。

如模拟试题（九）的分述句就可概括为:

“（这是一篇关于我国玩具市场的调查报告。

）调查表明:

我国的玩具消费拥有难以估量的发展潜力。

家长望子成龙心切，愿意为孩子买更多的玩具。

但调查还表明，我国的成人玩具市场基本是一片空白，到目前为止，还未出现专门生产成人玩具的企业，存在着巨大的商机。

玩具的开发和销售面向成人，是世界玩具有新热点。

”

（5）、关键词分析法。

对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。

这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。

这对于初学者或心理素质差者有较大帮助。

二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。

要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

理解题意:

1、字数限定：

350字。

2、解题对象:

针对给定材料，提出解决方案。

问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。

3、适用性。

由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。

答题步骤:

1、根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。

这是保证对策是否具有针对性的重要依据。

2、寻找问题发生的环境和条件。

这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。

3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。

答题方法:

1、分层法:

有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。

"

a、转变观念，改变现有的……观念，通过……，树立……观念。

。

b、建立……制度（体制），……"

“C、加强……管理，（实际行动）"

2、职能分类法:

很多模拟试题，都与法律有关。

因而答这类题时，方案可以是按"

企业或单位"

、"

政府"

、"

法律"

个人"

四方来分。

通常情况都是"

企业应当做些什么"

，"

政府应当做些什么"

法律做些什么的方式"

个人应当做什么"

3、核心元素分析法:

抓住核心元素，提出解决方案。

需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。

如模拟试题

（二）中"

撞了白撞"

的核心元素是"

人、车、路"

，那么解决方案就是

（1）提高路人的安全意识，监督路人的行动。

（要列举一些具体办法，如加强交通安全教育，设置交通路口安全监督岗等）。

（2）车主必须尊重路人生命，不能因为法律授权就任意作为，在可能避免的情况下要尽量避免撞人事件发生。

（3）路的问题主要靠政府解决，政府要多修路，修好路。

（也要列举一些具体方法，如拓宽主要街道，在交通要道架设天桥，修地下通道，或封闭一些事故多发路口等）

（4）参与方分析法。

就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。

这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。

这种办法也是考生最易接受的，考生平时可多演练此法。

（5）焦点问题分析法。

找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。

模拟试题（十四）中就是如何很好地解决新闻曝光案件。

解决这个问题要从法律的、政府、新闻的实际出发，可以从宏观的、微观的两个方面来思考提出解决方案。

三、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。

要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

1、文体:

议论文。

就是对事物或道理进行论述的文章。

2、论述内容:

给定材料所反映的主要问题。

可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。

要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。

3、中心明确。

就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。

在文中最好使用段旨句。

一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。

4、内容充实。

就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。

事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。

道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。

5、论述深刻。

就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。

对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。

当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。

6、有说服力。

这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。

论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。

三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。

7、从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。

因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。

写作步骤:

1、通读全文，抓住主要问题。

2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。

注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。

3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。

4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。

注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。

文章写作:

1、标题。

统观书中参考答案，标题主要有两种形式。

一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。

揭示内容的如"

关于MBA思考"

，揭示主旨的如加快"

针对医院"

的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。

这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。

一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。

我个人认为，既然是公务员，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。

再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。

这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论。

要贴近材料来。

2、正文的写作一律采用三段式:

提出问题--分析问题--解决问题。

提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。

分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。

要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。

解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。

分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。

解决方案要紧承分析问题的步骤。

最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。

解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。

使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。

在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。

或者使用段旨句。

每一段的第一句话都概括表明本段的大意。

总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。

无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。

毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。

要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。

《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。

公务员应有全局观念和综合能力，具有全方位、多角度的思维方式，善于把多种事物、多种因素联系起来综合分析，具有较强的分析归纳能力;

其次，公务员应能够认识和掌握客观规律，要有深邃的洞察力。

在通过对大量的资料进行科学分析的基础上，能透过纷繁的外在现象看到问题的本质，善于从微小的征兆中发现大的问题，能及时作出正确的判断和选择，能作出很好地解决问题的方案和具体措施;

再次，《申论》考试能测查考生掌握信息的多与少，快与慢，对与错。

另外，《申论》考试形式既严格又灵活，能有效地考察考生的文字表达能力，要求考生摈弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰。

申论写作万能模板

每年各地方申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。

一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性;

（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开;

（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国（）实现了历史性跨越式发展。

（教育事业、医疗事业等（）得到切实巩固和提高，（）深刻变化;

（）发展步伐加快;

（）又快又好发展。

目前我国已（），成为（）。

但是我们也要清醒地认识到，（）的发展仍不能满足广大人民群众对于（）的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。

（）发展不平衡的问题突出，实施（）尚未取得根本性突破，（）改革需要深化，（）需要提高，（）尚未得到很好解决。

我国经济社会发展进入新阶段，（）面临着新的机遇和挑战。

按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义（）服务，为扩大（）。

（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据（）表明，要想（），就必须（）。

党和国家历来高度（），新中国成立（），同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。

从我国发展的战略全局看，走（）道路，调整（）结构，转变（）方式，缓解_（）_瓶颈制约，加快（）升级，促进（），维护（）利益。

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力（）。

二、主体 

1、主体的写作原则 

（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；

（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；

（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；

（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策 

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。

符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；

相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。

存在问题（原因）法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不明确等。

措施对策加强有关法律的修订、完善、补充。

对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；

规范执法秩序，明确执法主体；

对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。

适用主题商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等 

存在问题（原因）财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。

措施对策加大资金投入力度。

提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。

适用主题教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等 

存在问题（原因）为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；

剥夺、阻碍人的教育、医疗、措施对策政治经济、文化、权利；

人的生存、发展无法实现；

人和自然、环境发展不协调；

人与人关系不协调等。

人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。

坚持以人为本。

以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；

尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；

创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；

化解社会矛盾；

关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。

适用主题 

通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。

存在问题（原因）职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；

法律、法规、制度意识淡薄；

安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。

措施对策加强教育宣传。

“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。

对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。

有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。

采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。

扩大社区宣传教育面。

提高从业人员素质有关意识和技能。

适用主题通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。

如：

安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等 

存在问题（原因）有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。

措施对策进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。

建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。

适用主题通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。

存在问题（原因）管理不到位，执法乏力。

管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。

措施对策加强管理，严格执法，强化监督。

全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；

加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；

依法追究有关责任人责任。

适用主题通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力 

三、结尾 

1、写作原则 

结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：

和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。

2、写作模版 

综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

二、主体

1、主体的写作原则

（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构;

（2）所有的主旨句内容必须来源于材料;

（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案;

2、主体部分的对策

符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;

申论惯用语应用

历年国家公务员考试申论科目都规定：

“要求熟练使用指定的语种”。

这里的指定语种大抵是指机关惯用语。

然而从申论文章阅卷来看，“学生腔”、“杂文调”、“散文风”充斥其中，语言风格是造成申论文章低分的重要原因之一。

另外，在一个小时内写一篇见解深刻、卷面整洁、具有机关文字功底的一篇上乘文章是几乎不可能的，就连在机关里面长期浸润出的笔杆子也未必达到。

很多申论得高分的考生采取的方法是总结一套或多套屡试不爽的作文模板，在上场前搞定作文，或者写完三分之二，考场上只是“练字”而已。

一位学员连续几年申论得分颇高，在作文方面其采用一套“观念”的模板以不变应万变。

一篇好模板至关重要，要具备以下要求：

一是具有机关文字风格，使用排比句、设问句、名言警句等句式;

二是适用范围广泛，易仿写改造;

三是结构严禁、层次清晰。

本文总结一篇万能模板以起到抛砖引玉之效，作为考生最好自己能总结，以突出自己个性，仿写时更具操作性。

推进×

×

工作要做到“四个依靠”

当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是×

加快推进×

工作，必须按照科学发展观和建设和谐社会的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。

当前乃至今后一个时期内，关键是要做到“四个依靠”。

一靠领导重视。

各级政府要高度重视，明确责任，明确目标，顺利完成，把×

纳入当地×

的发展规划，把×

的贯彻落实摆上重要日程;

牵头部门和单位要切实担负起统筹协调的责任，明确工作进度，认真抓好组织协调，坚持重大问题主动协商、共同研究，充分调动有关方面的积极性;

其他责任单位要主动配合、各司其职、形成合力，切实做到责任到位、措施到位、管理到位，共同完成好所承担的任务。

二靠制度建设。

高效的制度，必须具备“热炉法则”的原则。

这样的制度就像烧红的“热炉”，具有警告性——不能摸;

必惩性——摸即伤人;

即时性——摸着立时被烫伤;

公平性——谁摸都一样。

反观我们现在×

的法律制度的制定和执行，则很难体现出制度应有的严肃性和权威性。

各级政府应不断建立健全制度，使×

有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

三靠加强监管。

******总理说：

“创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行”。

对于×

工作执行过程中的问题要加强监管，划分监管权限，明确监管责任，实现权责一致、权责统一;

避免权责脱节、重复监管、交叉监管，监管的缺位、越位、错位，影响监管的整体效率。

具体来说，要创新×

工作层级监督新机制，强化上级行政机关对下级的监督;

加强监察、审计等专门监督机关对×

工作的监督;

高度重视新闻舆论、群众举报等社会监督的处理工作，拓宽监督渠道，形成监督合力。

四靠宣传教育。

一是通过电视、广播、报纸、杂志、网络等形式大张旗鼓地宣传×

的重要性、紧迫性和必要性，形成庞大的宣传声势，提高民众对×

的认识，营造全社会共同关心×

工作的良好氛围。

二是应坚持政府带头、领导带头，从我做起、从现在做起、从点滴做起，树立×

工作的先进典型，大力宣传×

的经验做法。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。

工作任重道远，各级政府高度重视×

工作，建立健全法律法规，不断改善加强监管，大力进行宣传教育，形成充满活力、富有成效、繁荣发展的生动局面。

（959字）

范文欣赏

【背景材料】

　　200年来地球上二氧化碳的浓度增加了25%，导致全球平均气温升高了2度多，主要诱因是欧美等发达国家快速工业化的高碳排放。

据测地表温度目前还在以每年0.2摄氏度的速度快速升高，全球气候变暖已对人类生存和发展带来了严峻挑战。

“低碳”概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们梦想。

　　【题目】

　　结合上述材料，请围绕“建设低碳社会”的话题，写一篇议论文。

　　要求：

观点明确，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数1000-1200字。

　　【范文】

建设低碳社会实现可持续发展

　　全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们的梦想。

而我国作为需要长期保持经济高增长的发展中大国，短期内快速发展“低碳”十分困难。

因此，惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可实现国家的可持续发展。

　　我国的国情和发展阶段的特征，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战。

全球减缓气候变化的核心是减