经济技术开发区大学附属学校建设项目规划选址论证报告Word格式.docx
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6.5城市安全和综合防灾的协调分析46
6.6与风景名胜区、文物古迹的协调分析47
6.7选址方案社会效益评价47
7选址方案的比选论证48
7.1拟建项目用地及校舍建筑规模论证48
7.2拟建项目方案比选52
7.3拟建项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调58
8拟建项目选址符合城市规划的论证59
8.1城市规划对拟选用地在用地性质、建设要求等方面的规定59
8.2拟建项目规划选址结论59
附图
2
1拟建项目概况
1.1拟建项目基本情况
1.1.1编制选址论证报告的目的
因为《×
大学附属学校建设项目规划选址论证
报告》选定的位置位于×
经济技术开发区西南部，该地区还没有编制控制性详细规划，学校所在区域学位缺口较大、学校用地较为紧张，学校用地南侧为学府加油加气站，为确保该项目的选址过程具有科学性、前瞻性、可行性、安全性，合理利用现有学校建设用地，确定项目建设内容与规模，特编制《×
大学附属学校建设项目规划选址论证报告》，为领导决策提供科学的依据。
1.1.2项目基本情况
一、项目名称：
二、项目建设单位：
经济技术开发区管委会
三、项目建设地址：
江南大道、学府路道路交叉口西南角
四、项目建设性质：
新建
五、项目建设期：
项目建设工期为2016年11月—2017年8月。
六、编制单位
北京世纪千府国际工程设计有限公司湖南分公司
城乡规划资质：
甲级
证书编号：
【建】城规编第（141028）
1.1.3学校名称
3
《×
片区规划（2010--2030）》（2016年修订）在江南大道、学府路道路交叉口西南角地块规划了4.75公顷的小学用地，学校名称为“小18”。
相关单位后将学校名称暂定为×
大学附属小学，因在学校用地内小学可能与初中合建，本次规划论证报告暂将学校名称定为×
大学附属学校。
1.1.4建设内容与规模
校址总占地面积47531.97平方米，含36班小学、12班中学，计划总
建筑面积约25735平方米，包括教学楼、综合楼、学生食堂、体育馆、风雨操场等工程。
图1—1：
拟建项目位置示意图
大学附属学校项目区域概况
1.2.1国家级×
经济技术开发区简介
经济技术开发区始建于2003年底，是×
城市群国家资源
4
节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区的示范区，也是省政府批准的台商投资区，2011年9月获批为国家级经济技术开发区。
经济技术开发区地处×
核心区域，南距×
市中心5公里，北距长沙市中心27公里，总面积138平方公里，总人口13.8万。
经济技术开发区由具有国际一流水准的新加坡裕廊国际工程有限公司，编制138平方公里的总体规划和产业发展规划。
总体规划将经开区划分为三
个组团，即工业新区40平方公里，滨江新城60平方公里，生态环境保育区38平方公里；
确定了汽车及零部件制造、电子信息、先进装备制造为三大主导产业。
目前，经开区累计开发面积30平方公里，入园企业308家，已投产企
业216家；
三大主导产业已基本成型。
汽车及零部件产业以吉利汽车×
生产基地为龙头，2013年吉利汽车成为全省第18家百亿企业，2014年完成产值100.1亿元；
先进装备制造产业以泰富重工为龙头，是全省2014年产业发展“十大亮点”之首，全年实现产值110亿元，继吉利汽车之后成为经开区第2家百亿企业；
电子信息产业有蓝思×
、兴业太阳能、全创×
等骨干企业。
2014年，经开区实现技工贸总收入1401.6亿元，同比增长33.1%；
完成工业总产值850.4亿元，同比增长44%；
财税收入26.9亿
元，同比增长16.5%。
预计2015年，工业总产值可突破1000亿元，成为全省领先的千亿园区和×
城市群新的中心城区。
1.2.2自然概况
一、地理位置
经济技术开发区位于×
城市群的核心，南距×
市中心
5
5公里，北距长沙市中心27公里。
区内的沪昆高铁与×
北站已建成投入运营。
湘江生态经济风光带环绕东北，沪昆高速和沪昆高铁贯穿东西，长潭西线高速连接南北，湘江黄金水道通江达海，通过莲城大道、北二环路等多条道路与×
市区有紧密联系，同时距黄花国际机场仅40分钟车程，区位优势得天独厚。
二、气候气象
市气候属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，冬冷夏热，春夏多雨，秋冬干旱。
各项气象要素观测值统计如下：
年平均气温17.5℃，极端最高气温42.2℃（1953年8月15日），极端最低气温-8.5℃（1957年2月7日），年平均地面温度19.5℃，
极端最高地面温度72.1℃（1961年7月18日），极端最低地面温度
-12.9℃（1972年2月9日）年平均相对湿度81%，年降水量1200~1450毫米，年最大降水量2081毫米，最小降水量999.7毫米，最大日降水
209.8毫米（1964年6月17日），年平均蒸发量1359.1毫米，多年
平均风速2.4米/秒，最大风速28米/秒，常年主导风向为西北风，夏季多东南风，全年无霜期345天，年平均日照时数1262.9小时，年平均日照百分率39%。
三、地震
市按《中国地震动参数区域图（GB18306-2001）》和国家标准《建
筑抗震设计规范》（GB50011-2008）划分规定、《建筑抗震设防类别标准》，本项目所处区域的地震动峰值加速系数为0.05g，所在区域地震基本烈度为6度。
1.2.3项目区基础设施概况
一、给、排水
本项目附近有排水管网，雨水可直接排入市政雨水管，污水引入市政
6
排污管道。
二、供配电
项目所在位置属城市电网供电区域，根据目前电力的输送情况，完全可保证用电需要。
三、通讯条件
项目所在地已实现传输数字化通讯，固定电话、移动通信便捷，本项目通信条件良好。
四、交通条件
拟建设的×
大学附属学校工程位于×
经济技术开发区西南部，城
市基础设施完善，项目临学府路、江南大道等城市主干道，规划校园内道路易与城市道路形成较好的衔接，交通运输条件好。
五、市政设施
大学附属学校工程拟建设位置城市基础设施完善，区域及自然环境较好，排水、电力、电讯、等管线都已延伸到项目区。
六、建筑材料来源
项目建设所需要的主要材料为砖、水泥、钢筋、河砂、石子、石灰等
价格便宜，运输距离短且方便，可以大大减少运费。
项目各项施工条件都比较好，木材、钢材均由当地建材市场充足供应，可满足项目建设的需要。
1.2.4征地、拆迁
本项目建设用地为政府划拨，拟建设用地内只有两栋民房，拆迁已基
本完成。
1.2.5场地综合评价
1.场址的选择符合《×
片区
规划（2010--2030）》（2016年修订）规划的要求，场址的周边环境、位置、地质情况等能满足项目的建设。
7
2.选址区域内的交通运输、市政基础、供电、给排水设施等条件比较完善，可满足项目建设及今后运行的要求。
综上所述，该场地适宜建设本项目。
8
2编制背景及建设必要性
2.1项目建设的背景
教育是开发人力资源、促进人的全面发展的主要途径，是知识传承、
创新和社会进步的源泉。
教育成就未来，强省必先强教。
优先发展教育，对于我省实现科学发展、加快振兴、富民强省的战略目标具有决定性意义。
教育是社会主义建设事业的基础工程，在增强综合国力中教育具有基础性地位，教育是经济、政治、文化建设的基础工程，教育是具有先导性、全面性、基础性的知识产业和关键的基础设施，教育是知识创新、传播和应用的主要基地。
目前，×
经济技术开发区累计开发面积30平方公里，入园企业308家，已投产企业216家；
汽车及零部件、先进装备制造、电子信息三大主导产业集群已基本成型。
数据显示，2015年1-10月，经开区全区完成技工贸总收入1189.3亿元，完成工业总产值724.8亿元。
三大产业方面，汽车及零部件产业实现产值146.1亿元，同比增长19.2%；
电子信息产业实现产值103.5亿元，先进装备及其它制造业实现产值175.4亿元。
经开区产业发展、经济增长的同时，也带来了人口聚集，近年来，经开区人口增长迅速，中小学生就学需求快速增加，虽然近年兴建了×
中学、×
和平小学等中小学校，仍然不能满足快速增长的学位需求，导致经开区出现中小学大班现象，据相关统计数据分析，预计到2017年秋季开学经开区总计学位缺口达1122个。
9
为了缓解经开区中小学校设施不足的难题，营造经开区可持续发展的
良好环境，也为了给学生创造一个良好的学习和生活环境，从解决中小学学位不足的问题和创造优良的教学环境着眼，加快经开区中小学校的建设步伐，快速启动×
大学附属学校建设势在必行。
2.2拟建项目建设的必要性
一、项目建设是×
经济技术开发区大力发展教育事业的需要
以“转型发展、高端发展、创新发展”为指引，×
经济技术开发区
已然蜕变成一座现代化新城，迸发出无限的区域活力与价值。
其国民经济快速增长，切实贯彻落实教育优先发展战略，大力发展教育事业，尤其是基础教育事业重要性日益凸显，是提高国民受教育水平，提高居民基本素质的根本途经，近年来，×
经济技术开发区相继建设了×
和平小学等中小学校。
大规模劳动人口基木素质提高是实现区域经济可持续发展的保障，因此，×
经济技术开发区高度重视发展基础教育，调整完善中小学布局，加快中小学校建设，以实现经济快速增长、基础教育快速发展的良好局面。
因此，本项目的建设符合国家教育政策和法规，符合×
经济技术开
发区发展战略，是发展基础教育，实现教育公平的重要举措，是×
经济技术开发区教育事业蓬勃发展的需要，适应了×
经济技术开发区经济和社会发展的需要。
二、项目建设是实现教育资源合理配置的需要
为了优化教育资源配置，实现教育公平，促进教育事业健康均衡、可持续发展。
10
因此，本项目的建设是×
经济技术开发区教育资源工作的重要举措，是政府结合当地实际情况做出的合理规划。
项目建设有利于提高×
经济技术开发区整体教育水平，对提高当地人口和劳动力素质，促进当地经济发展都有积极的现实意义。
三、项目建设是落实“2016—2020年经开区小学、初中建设”的需要以科学发展为统领，根据×
经济技术开发区发展规划和现有中小学
布局实际，合理配置经开区教育资源，改善经开区学校办学条件，因地制宜地对经开区学校进行布局和扩容提质。
切实解决经开区义务教育阶段学生入学难的问题，充分保障人民群众享受优质教育资源的权利，促进经开区教育和谐健康发展。
随着经开区城市建设的突飞猛进，经开区人口的快速增加，经开区教
育设施的配套明显滞后于城市发展的步伐，不少新建住宅小区教育设施不配套或配套不足，使经开区居民子女入学难的问题更加突出。
经开区学龄儿童人数激增，经开区学位不足，根据文教卫局的统计，目前经开区学校学位为2900个，学生人数为3422人，缺少学位522个，大班额现象突出。
2016年秋季小学开学新生预计为1070人，学位缺口将增加300余个（毕业人数少于新入人数）。
2017年入学新生预计为1120人，学位缺口将继续增加300余个。
预计到2017年秋季开学总计学位缺口约1122个。
因此，该项目的建设是落实中小学校近期建设规划，合理配置经开区
教育资源，满足经开区义务教育阶段学位需求，化解大班额矛盾的需要。
11
3相关规划解读
片区规划（2010--2030）》（2016年修订）
3.1.1规划区范围
规划区范围为×
所辖范围，总面积为138.3平方公里。
3.1.2规划期限
规划期限为2016~2030年，其中近期为2016年~2002年，远期为2021~2030年，远景为2030年以后。
发展目标
3.1.3发展目标
（1）近期建设目标
各项建设取得全面突破，经济社会发展综合实力全面提升，成率先全
面建成“两型社会”。
2020年技工贸总收入达到3000亿，实现地区生产总值650亿元，人均地区生产总值达到15.8万元，×
研发经营支出占GDP比重达到3.68%，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配入分别达到6.8万元与4.74万元。
形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制；
持续推进功能混合和产城融合建设，由单一的生产功能向城市综合功能的转型取得初步成果；
城乡统筹发展取得全面突破，城乡统筹发展的体制机制和政策框架体系全面建立。
（2）远期建设目标
各项城市功能完备，产城融合建设全面完成。
2030年技工贸总收入达
12
到4500亿，实现地区生产总值1200亿元，人均地区生产总值达到20万元，×
研发经营支出占GDP比重达到4.0%，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配入分别达到11万元与8万元。
城乡统筹、区域协调、内外平衡、经济社会同步、人与自然和谐的发展格局形成，建成滨江特色突出的宜居新城、“两型”产业主导的产业新区。
3.1.4×
片区的定位与规模
（1）×
片区的定位
全国“两型”社会建设示范区与国家级产城融合示范区，长江经济带
上的先进制造中心，区域创新中心与综合物流基地和以湘江风光为特色的滨江新城。
（2）产业定位
坚持以汽车及零部件产业、先进装备制造业、新一代信息技术为主导，
加快总仓基地、现代服务业等新兴产业的发展，加强对高新技术、创新创业和工业旅游的培育。
（3）功能定位
全国“两型”社会建设示范区、新型城镇化与新型工业化示范基地。
湖南省重要的先进制造业中心和总仓基地。
城市群的工业智慧新城与交通枢纽。
市对接湘江新区的主体功能组团和生态文明新区。
教育培训、创新创业基地。
高品质休闲、文化中心。
（4）形象定位
13
三市中央的创业新区，现代化开放的滨江休闲乐园。
即三市中央、产业新区、滨江新城。
（5）×
片区人口规模
近期2020年城市人口为35万人左右；
远期2030年城市人口为62万人左右。
五、空间布局结构
形成“一心三轴五区”的组团式城市空间布局结构。
一心：
综合服务中心。
三轴：
分别是莲城大道发展轴、潭州大道发展轴以及白石路发展轴。
五区：
分别为工业基地、×
新区、滨江新城、综合保税及总仓基地、
城乡统筹区。
3.1.5综合交通规划——道路网络规划
（一）骨架路网
规划充分利用外围的×
南横线、芙蓉大道、北二环、西二环
延伸线形成×
外围快速道路外环，潭州大道、保税大道、白石路、学府路均对外延伸与之衔接。
规划由主干路主通道形成“一带五纵五横”骨架路网。
——“一带”指沿江路，为滨江景观游览道路。
——“五纵”：
响水大道、保税大道、江南大道、潭州大道、湘江路；
——“五横”：
金盆路、九昭路、白石路、吉利路、学府路。
基本保证各个功能组团与每个外围组团之间都有两条及两条以上的干道相连，以保证交通性、生活性干道分离，客运、货运交通分离。
14
（二）道路形式
1、学府路
规划红线宽度65米，道路断面为三块板形式。
图3-1：
学府路标准横断面
2、江南大道
规划红线宽度50米，道路断面为三块板形式。
图3-2：
江南大道标准横断面
3.1.6绿地系统规划——道路绿化带规划
道路两侧规划5米、40米两种宽度路侧绿化带，其中学府路在江南大
道以东路段南厢规划40米宽路侧绿化带，其余路段规划5米宽路侧绿化带。
道路两侧规划5米——10米宽路侧绿化带，其中江南大道在学府路以
15
南路段规划10米宽路侧绿化带。
3.1.7教育科研用地规划
（1）中小学设置标准确定
依据《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》（2016年）和《湖南省
义务教育学校办学标准》（2016年）的要求，合理确定本次×
片区中小学各设施规划标准。
表3-1：
不同规模学校生均占地面积单位：
平方米/生
（2）初中规划布局
规划远期人口规模为62万人，按千人指标35‰，共有21700个初中生，
每班按50人设置，则共需配置434班，按每所初中45—60个班，需要约6
16
—9所初中。
按《关于印发<
湖南省义务教育学校办学标准>
的通知》，初中生人均用地基本达标为16.44平方米，则需35.67公顷用地。
根据上述预测数据，结合各社区人口规模及空间服务半径，规划建设
10所初中，总面积45.22公顷。
表3-2：
初中规划一览表
（3）小学规划布局
规划远期人口规模为62万人，按千人指标70‰，共有43400个小学生，
每班按45人设置，则共需配置964班，按每所小学36—45个班，需要约17—21所小学。
的通知》，小学生人均用地基本达标为14.68平方米，则需63.71公顷用地。
20所小学，总面积64.49公顷。
17
表3-3：
小学规划一览表
图3-3：
公共服务设施规划图
3.1.8规划建议
18
一、教育设施规划方面存在问题
1、中小学校服务半径过大、单个学校用地规模过大
片区规划（2010--2030）》（2016年修订）依据规划期末人口、中小学学校相关设计规范对规
划区内的中小学学位做了详细预测，并在用地方面做了规划安排，但在中小学校数量方面存在数量较少、学校服务半径过大，用地规模过大。
如本次拟建设的小学——小18学校（科大附属学校），规划用地规模
为4.75公顷，按《关于印发<
的通知》，小学生人均用地基本达标为14.68平方米、每班按45人设置，则规划小学学位3235人、72个班。
按照《湖南省义务教育学校办学标准》、《长沙市普通中小学标准化学校建设标准》，小学学校规模宜为30个班左右。
2、部分教育设施规划没有尊重现状用地情况，导致部分学校无法实施
部分学校在规划时没有对现状用地出让情况、周边设施现状建设情况进行详细调查，虽然
规划在用地方面上面做了安排，但由于规划的学校用地部分已出让，或由于周边现状设施建设导致用地不能布置学校建筑，虽有学校用地，但无法进行学校建设。
如规划的初中学校——初6，规划用地规模
为3.41公顷，位于科大附属学校南侧，紧邻湖
南星火能源×
有限公司学府加油加气站。
一方面，学校用地已有一部分被作为医疗卫生用地
19
（A5）出让，学校用地仅剩两个独立的地块，总用地面积1.34公顷；
另一方面，依据《汽车加油加气站设计与施工规范》（2006），初中学校为“重
要公共建筑物”，按照“液化石油气罐与站外建、构筑物的防火距离”要
求，1.34公顷用地皆在其100米影响范围内，其用地已不能建设初中校舍。
规划的初6学校用地规模为3.41公顷，初中学生人均用地基本达标为16.44平方米、每班按50人设置，则规划初中学位2071人、42个班。
由于
现状实际情况，该校已无法实施，将来需对其它用地做出调整，以满足规划区初中学位需求。
表3-4：
液化石油气罐与站外建、构筑物的防火距离（m）
液化石油气罐与站
外建、构筑物的防火
距离（m）
级别
地上液化石油气罐
埋地液化石油气罐
一级站
二级站
三级站
项
目
重要公共建筑物
100
二、规划建议
1、尽快开展公共服务设施等专项规划或控规编制
片区规划（2010--2030）》（2016年修订）为总体战略发展规划，对部分公共服务规划不尽合理在所难免，×
经济技术开发区应尽快开展教育设施等专项规划或控规编制，完善相关设施规划布局，避免出现若干年后无建设用地用于相关设施建设的尴尬局面。
2、结合小18学校（科大附属学校）用地建设初中班级
规划的初中——初6学校已形同虚设，无法实施，将造成初中学位2071人、42个班的缺口，而小18学校（科大附属学校）用地规模过大，建议结合小18学校（科大附属学校）用地建设初中班级。
20
3.2《关于2016—2020年经开区小学、初中建设选址方案的汇报》
3.2.1背景
1、片区总规已通过市规委会、市委常委会和人大常
升级会员 