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一个劳动力独立照顾一个家庭，教育抚养子女，这就使得生产劳动时间大为减少，加之农业生产本身就收入偏低，而又没有时间和精力从事其他职业获得收入，这就使得这样的家庭收入偏低，负担过重。
3.祖型。
父母双方离世或一方离世另一方再婚，子女由爷爷奶奶或姥姥姥爷抚养〔3户〕。
由于老人和孩子都不是劳动主体，没有劳动能力，这就决定了以劳动获
得收入为主体的农村家庭失去了主要的收入来源，他们的农业经营活动只能勉强维持生计，很多开支需要亲友接济，生活十分困难。
4.多子型。
家中有两个以上儿子〔20户〕。
按照中国农村的传统习俗，年轻人结婚时男方要负责一切费用，这包括建房，买家具，还有送给女方的高额彩礼，这使得有多个儿子的家庭苦不堪言，有的适婚男青年到了三十来岁仍无法结婚。
5破碎型。
父母双方离异或一方获刑入狱〔17户〕。
这样的家庭和单亲型家庭面临着同样的困境。
6正常型。
与其他家庭构成无明显差异〔21户〕。
这些家庭虽然在成员构成上没有什么明显劣势，但多数因为家中有重大疾病的病人或遭遇重大损失性变故而陷入困境
从以上各种家庭成员类型及相关数据分析可以看出，人口压力和有效劳动力缺乏是低收入家庭增收困难成为其家庭贫困的重要原因。
另外，农村子女结婚由男方负责一切费用的习俗使多子家庭经济负担加重，成为了低收入家庭贫困的又一特殊原因。
〔二〕低收入家庭劳动力人口与工作性质
对低收入家庭劳动力情况分类主要分为以下四种情：
1.无有效劳动力。
祖型家庭，家中青壮年劳动力长期有病，不能从事体力劳动的家庭。
2.只有一个有效劳动力。
劳动能力不强且从事简单的体力劳动，以农业生产为主，由母亲单独抚养子女的家庭。
3.只有一个有效劳动力。
劳动能力较强，但仅限于简单的体力劳动，以农业生产为主，由父亲单独抚养子女的家庭。
4.有两个有效劳动力。
但知识水平低、从事简单劳动、劳动报酬低，以农业生产和当地短工为主，多子女家庭。
图3-2低收入家庭劳动力数量与质量比照图
有效劳动
力数量
低收入家
庭户数
文化程度
人数
28
文盲
108
1
67
小学
300
2
32
初中
16
3
7
高中
4
大学
数据来源：
?
中国农村研究：
2009年卷下?
，中国社会科学
由以上低收入家庭劳动力数量与质量状况及数据表分析，可以看出劳动力严重缺乏，劳动力整体质量不高，从事单一的农业生产和简单的体力劳动是收入偏低的主要原因
二、低收入家庭的收入来源
低收入家庭来源主要有以下四种方式：
1．完全以种地获得收入〔69户〕2.种地与在村中出卖劳动力获得收入相结合〔32户〕3.家庭中有成员外出打工获得收入〔21户〕4.经商收入或其他收入〔0户〕。
低收入家庭收入来源单一，且大多从事收入偏低的农业生产是增收困难的直接原因。
该村农民人均耕地1.1亩，水稻平均亩产1050斤，小麦680斤，而因麦茬稻产量普遍较低何种麦收益不高，冬半年有60%的土地被闲置休耕，户平均年粮食产量仅5000余斤，扣除口粮和饲养家禽用粮，每年出售商品粮仅3000斤左右，卖粮收入不到4000元，除去种粮本钱户平均年农业纯收入缺乏2000元，当地工业不兴旺，乡镇企业几乎为零，剩余劳动力无法就地转移，农闲帮同村人干活工资偏低，一般每天50元左右，且每年能够帮人干活的时机也不多。
收入来源少，是低收入家庭增收的直接限制性因素。
农村低保有83户，企业资助有0户，慈善事业单位资助0户，其他社会救济类收入0户。
农村社会保障制度不完善执行中不规，使得农村社保及福利性资金在扶贫助困中发挥的作用微乎其微。
调查中发现全村唯一的社会保障类工程就是农村低保茄每户每年不超过900元，其局部被“关系户〞通过各种手段与乡村两级官员勾结不合理占有，完善和规农村社会保障制度和其他救济制度十分必要。
获得小额贷款0户，获得其他扶植优惠政策0户，获得子女教育费用的减免5户，获得增额的医疗报销0户。
在调查中发现地方政府根本没有针对低收入家庭的扶助政策，这些家庭因经济困难且没有社会关系，连国家政策中旨在帮助贫困农民脱贫的农村小额贷款都无法贷到。
乡村两级也没有相关的低收入家庭的调查统计资料与档案。
低收入家庭俨然成了被地方政府遗弃的群体，这对他们的生存与开展极为不利。
总体而言，农村低收入家庭的收入来源十分有限，渠道单一，收入卑微，因此，拓宽农村低收入家庭的收入渠道势在必行，它不仅仅是解决民生问题的需要，更是建立社会主义新农村的需要，实现社会主义共同富裕目标的需要。
三、低收入家庭的支出费用
〔一〕医疗费用研究
经研究发现农村低收入家庭的安康状况分为以下四种类型：
1.整体安康状况良好。
家庭成员无重大疾病，年医疗消费较少的家庭在调查中数量极少。
2.整体安康状况一般。
家庭成员无重大疾病，但因生活水平较低，成员一般都有不同程度的营养不良。
日常因小病花费的医疗费在家庭支出中占一定比例。
3.家中有一人患长期性疾病。
家庭成员中有一人犯慢性疾病，其中，父亲犯病在67%；
母亲犯病在29%；
子女患病在4%。
家中有两人以上患长期性疾病。
4.家庭成员中有两人犯慢性疾病，这一局部家庭虽然所占比例并不大，但对家庭造成的经济压力尤为严重，使家庭外债累累，增收困难，失去开展时机。
1.医疗费用占家庭支出20%以下〔53户〕。
这些家庭中，成员一般无严重慢性疾病，但一般的疾病所占比例仍然不少。
由于家庭经济困难，生活水平低，成员普遍存在营养不良和过劳现象。
随着年龄增长，他们也是患严重疾病的高危人群。
日常开支中医疗开支虽不占太大比例，但由于总收入少，医疗费用的开支对其家庭经济的影响也较大。
2.医疗费用占家庭支出20%到30%〔33户〕。
在这些家庭患病人员中，较为严重的消化系统疾病占33%，呼吸系统疾病占12%，心脑血管疾病占21%，其他类疾病占34%。
在所有的疾病中慢性疾病占93%。
医疗开支所占比例较大，医疗费用的多少严重影响其家庭生活水平的上下。
3.医疗费用占家庭支出30%到50%〔21户〕。
调查中，这一局部家庭成员所患的疾病多数为各种严重的慢性疾病，病人及家庭成员承受着较大的心理压力。
由于医疗费用过高，病人往往得不到及时有效的治疗，保守治疗往往费钱耗时，又耽误了最正确的治疗时机。
4.医疗费用占家庭支出50%以上〔15户〕。
这些家庭成员所患疾病以各类癌症及其它不可治愈的疾病为主，家庭负债率为100%。
家庭成员除承受巨额医疗费外，还随时面临失去亲人的痛苦，家庭成员生产积极性严重受挫，家庭日常生活极度艰辛。
图4-2-1农村低收入家庭医疗费用与安康情况调查表
家庭成员中患慢
性疾病人数
户数
户平均每年医疗费用
1000元以下
26
62
1000元—5000元
58
27
5000元—10000元
23
5
10000元—30000元
12
30000元以上
从低收入家庭成员安康状况和医疗费用分析来看，很多家庭医疗负担过重，因病致贫现象明显，家庭成员安康状况差，不仅损失劳动力，而且还因其他成员照顾病人而疏忽了劳动力，家庭成员长期有病的家庭劳动力收入减少，医疗费用开支过大，同时，因家庭成员压力较大，精神状态长期压抑，易造成整个家庭成员亚安康，还会使整个家庭丧失创收的信心与动力。
〔二〕低收入家庭子女教育费用
图5-1农村低收入家庭子女教育费用所占用的家庭收入与受教育程度
学历
人均年生活费
人均年学费
106
1800
2600
3400
2400
4200
5500
研究生
近代中国乡村社会经济探微?
，人民，2004年7月
现在农民也逐渐认识到了教育的重要性，他们都有着希望孩子通过上学改变命运的强烈愿望，在调查中98%的农户都表示教育很重要，但迫于经济压力，只有21%的农户表示只要孩子愿意读书，经济在困难也要想方法让孩子去读大学。
这就表达了经济困境与子女受教育费用过高的矛盾十分锋利，教育对帮助低收入家庭摆脱贫困陷阱有至关重要的作用，所以要解决低收入家庭子女受教育问题刻不容缓。
〔三〕农村低收入家庭的收支情况比照
农村低收入家庭的收入来源十分有限，渠道单一，收入卑微，然而费用支出渠道却很宽，包括医疗、教育、衣食住行、农业生产投资等等，低收入群体入不敷出，据分析统计，目前农村低收入家庭的恩格尔系数为66%，过去10年物价虽然在上涨,多数居民的人均收入大于支出,且扣除物价上升因素后人均收入的增长幅度大于支出的增长幅度。
然而通过近10年的统计分析,农村低收入家庭,一直是处于入不敷出的状态，农村低家庭人均收入有限,只能维持日常生活开支,根本没有结余和积蓄。
当物价稍有上升,其日常消费支出即受制约，甚至只能靠借债度日。
虽然政府不断提高最低工资和最低生活保障金标准，对缓解低收入家庭生活困难的局面起到积极的作用，由于近期物价上涨，低收入居民家庭生活状况仍不容乐观。
因此，我们要采取适当措施来扭转这一贫困局面。
四、可行性建议及对策
〔一〕对低收入家庭实施有差异的扶助政策
建立一支廉政为民、关心群众疾苦的干部队伍，县乡村三级建立低收入家庭档案，实行主要干部帮扶负责制。
调查中，据大局部村民描述，该村村干部无一人关心该村经济的开展，更无人关心低收入家庭的疾苦。
村中六名村干部全部出于姓氏大户，对村事务独断专行。
他们每年都要通过克扣农民的各种补贴，倒卖计生指标等手段敛财。
村中集体财产被变卖一空还亏空几十万。
除敛财吃饭外，他们从不理会村中事物，甚至集体到县城酒店中公款吃喝赌博。
这样的干部不但不能带着村民致富还会阻碍全村经济的开展，给村民带来灾难。
所以，建立一支廉政为民的基层干部队伍势在必行。
低收入家庭可以分为以下几个方面：
1、对人口压力大的家庭拓宽收入渠道，增加直接的资金帮助，为其家中老人办理养老保险。
2、对家庭成员犯有长期疾病的，要增加医疗保险报销比例，关心帮助病人积极有效的治疗。
3、于子女教育费用过高的家庭，要通过发放助学资金及助学贷款等手段帮助其子女顺利完成其学业。
4、对劳动力偏少的家庭要多给予其社会保障及社会福利性收入。
5、对于有增收条件和开展潜力的家庭实施开发性扶助政策，帮助其寻找增收途径，给予多重优惠政策资金帮助。
6、对于无开展潜力的家庭，以资金直接扶助为主。
〔二〕地方政府加快开展乡镇企业
低收入家庭劳动力受各种因素限制而不能外出打工，但农闲时仍有一定的自由时间可支配，假设当地政府能够开展起一批乡镇企业，就能使他们就近获得进入企业打工的时机，增加工资性收入。
另外，还可以开展“公司+农户〞的经营开展模式，让农民能在家中自由安排时间，从而为企业提供劳务效劳来获得收入。
〔三〕完善规农村社会保障制度
在调查中发现，该村的村民低保大局部被官员亲属和有一定经济根底的占有，真正的贫困户得到的很少，这也更加表达了低收入群体的弱势性。
农村低保金额本身就非常不充足，每户每年最多900元，即便能拿到低保的低收入家庭对其实际意义并不大，所以要保证农村社会保障的公平性与增加社保金额十分必要，要是社保资金真正做到雪中送炭而不是锦上添花。
国家与地方政府联合扶助农村低收入家庭子女承受教育，减免其教育费用调查中发现许多低收入家庭子女被迫中途辍学，失去了通过教育获得知识从而改变命运的时机，形成了恶性循环。
一些勉强让子女承受大学教育的家庭生活处境十分困难。
在目前不能实现全民免费教育的条件下有差异的针对农村低收入家庭减免其子女受教育的费用。
在调查的贫困学生中，小学生的补助几乎为零，中学生补助平均每人每年不超过200元，高中生平均每人年不到300元，且多数为福利性机构及企业资助。
政府对助学资金投入极少。
现在，许多大学的助学金发放一般采取平均模式，贫困大学生所得助学金有限。
在调查的大学生中，他们从未得到过当地政府的资助。
大学生的学费和生活费普遍较高。
对于收入偏低的家庭来说承当大学生子女的全部费用相当困难。
这就要求当地政府要加大对贫困生的资助力度，开展大学生贷款及相应资助活动。
〔四〕完善规农村金融市场
有些家庭有开展条件与方案但苦于没有起步资金，只能错失开展时机，所以优化农村信贷环境，打破“银行是有钱人的银行〞这一病态常规十分有必要。
完善规农村金融市场，使小额贷款支农制度得到落实，确保每一个低收入家庭都能够获得扶助与开发调查过程中发现农村信贷对低收入者家庭的支持率几乎为零，使得低收入家庭缺少开展资金，性的小额贷款，利用这些贷款，村民们可以开展养殖业，增加收入调查中发现，村子中有许多养殖院落被闲置浪费，局部被利用的禽舍也只是被用来养一些经济价位不高的禽类。
近年来，猪肉价格上涨较快，且当地禽类经常处于供不应求状态，在这种情况下，开展养殖业，无疑是个增收良机。
养殖业较种植业而言能够大大节省劳动力，这正好能缓解农村家庭劳动力缺乏的紧局面。
同时养殖业的技术要求也不严格，且经济效益较高，假设每户年养到达一定规模，几年时间就能脱贫。
〔五〕推进医疗体制改革
实行有差异的农村医疗保险保险比例，不搞一刀切。
中国的医疗体制改革推行已久但成效不大，这与医保涉及人口众多有很大关系而在医改中广阔低收入群体往往成为制度不完善的牺牲品，他们无力承当高昂的医疗费用，疾病得不到及时有效的治疗，而惠及全民的医改措施要很长一段时间才能出台，所以应采取有差异的医疗救助政策。
参考文献
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农业技术创新的产权问题研究?
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回乡，还是进城?
---中国外出劳动力回流研究?
，中国财政经济，2002年8月
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[8]钧?
农村土地制度研究?
，中国民族法制，2008年4月
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，中国社会科学，2009年12月
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