岳阳区域卫生规划201征求意见稿Word文档下载推荐.docx
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第七条本规划一经岳阳市人民政府批准，即具有地方法规效力。
解释权归岳阳市
城乡规划行政主管部门和岳阳市卫生计生行政主管部门所有。
第二章规划指导思想、目标及原则
第八条规划指导思想
贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开发和共享五大发展理念，以“合理布局、优化结构、多元办医、完善体系”为主线，坚持新时期卫生与健康工作方针，围绕“保基本、强基层、建机制”，突出公益、公平、效率，强化政府责任和投入，鼓励社会办医，不断增强规划的统筹作用和调控效力，发挥卫生事业对经济社会发展的保障促进作用，推进经济社会协调发展。
第九条规划目标
1、到2030年规划期末，全市医疗卫生资源数量更加适宜，配置更趋合理，布局更加均衡，结构更为优化。
建成与经济和社会发展水平相适应，与居民健康需求相匹配的体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。
建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，满足广大群众对医疗卫生服务不同层次的需求，全方位、全周期维护和保障人民健康。
2、完善医疗卫生用地布局，基本实现医疗卫生用地布局合理、结构优化、规模数量日趋适宜，为全市卫生事业健康持续发展提供用地保证。
第一十条规划原则
1、健康需求与科学发展
以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，开展科学调查研究，全面分析全市医疗服务发展现状，科学制定医疗服务发展的目标任务，合理确定各级各类医疗卫生资源配置的数量、规模、职能及布局。
积极探索符合实际的医改新路子，创新医疗服务发展模式，推进制度、管理和科技创新。
2、促进公平与提高效率
加快推进城市和县级公立医院改革，保障基本医疗卫生服务的可及性，促进公平公正。
注重卫生资源配置与使用的科学性与协调性，推进各级各类医疗卫生服务机构的协同合作，推进分级诊疗新模式，提高效率，降低成本，充分发挥医疗卫生服务体系的整体功能，实现公平与效率的统一。
3、政府主导与市场机制
切实落实政府在卫生资源配置的主导责任，维护公共医疗卫生的公益性，积极发挥市场机制在配置资源方面的作用，充分调动社会力量，加强社会办医疗机构与公立医疗机构的协同发展，留出社会办医空间，提高社会办医比重，提高医疗资源的整体效率，满足人民群众多层次、多元化的医疗卫生服务需求。
4、系统整合与分类管理
加强全行业统一规划和属地管理，统筹预防、医疗和康复，中西医并重，注重发挥医疗卫生服务体系的整体功能，促进均衡发展。
充分考虑经济社会发展水平和医疗卫生资源现状，统筹不同区域、类型、层级的卫生资源的数量和布局，分类制订医疗卫生资源配置标准。
5、统筹兼顾与重点发展
以调整布局与结构、提升能级为主线，统筹当前与长远，统筹各方利益，统筹公立和民营之间、中医和西医之间、医疗服务体系和其他卫生服务的资源分配，优先发展和保证公共卫生服务及基本医疗服务，注重发挥医疗卫生服务体系的整体功能，促进均衡发展。
6、近远结合与协调发展
根据医疗卫生事业的发展特点与方向，以及未来区域对医疗卫生服务的需求，确定各种医疗卫生设施的总体规模及空间布局，使医疗卫生设施的配置与岳阳市社会经济发展水平相适应，近期规划与远期规划相结合，确保规划的前瞻性、科学性和可行性。
第三章医疗卫生服务（指标）体系规划
第一十一条医院机构设置标准
1、公立医院单体规模
市办综合性医院床位数800-1000张，原则上不超1200张；
县市区办综合性医院床位数一般500-800张，原则上不超过1000张。
县市区级医院分院床位规模不超过200张；
中心乡镇卫生院床位数不超过100张，一般乡镇卫生院不超过50张。
社区卫生服务中心床位原则上不应超过50张。
2、医院建设标准
按照《综合医院建设标准》（建标﹝2008）164号），综合医院床均占用建筑面积指标为80-90平方米，床均用地面积指标为109-117平方米。
按照《中医医院建设标准》（建标﹝2008）97号），中医医院床均占用建筑面积为69-87平方米。
综合医院、中医医院的预防保健、科研教学、大型设备等单列项目、停车设施等用地面积、占用建筑面积另按规定配置。
乡镇卫生院、社区卫生服务中心和专科医院等床均用地面积和占用建筑面积参照国家相关标准执行。
第一十二条床位指标
1、床位总量预测
1）近期预测：
到2020年，全市每千常住人口床位数达到5.50张，床位配置总数32478张，新增床位数3445张。
其中，每千常住人口医院床位数4.20张，基层医疗卫生机构每千常住人口床位数1.30张。
医院床位中，每千常住人口公立医院床位数控制在2.90张（含妇幼保健院床位），省办医院0.08张，市办医院0.87张，县办医院1.92张，国有和集体企事业单位等举办的其他公立医院0.03张。
按照每千常住人口1.30张左右为社会办医院预留床位规划空间。
全市公立中医类医院床位数按照每千常住人口0.55张配置。
按照15%的公立医院床位比例设置公立专科医院，新增床位主要由综合医院转型发展。
护理、康复床位达每千常住人口0.3张。
2）远期预测：
到2030年，全市每千常住人口床位数达到6.32张，床位配置总数41080张。
其中，每千常住人口医院床位数4.97张，每千常住人口社会办医院床位数1.50张，基层医疗卫生机构每千常住人口床位数1.35张。
医院床位中，每千常住人口公立医院床位数控制在3.47张（含妇幼保健院床位），省办医院0.08张，市办医院1.03张，县办医院2.33张，国有和集体企事业单位等举办的其他公立医院0.03张。
2、床位指标配置
考虑各县市区经济、社会、人口、医疗卫生等方面的实际状况，制定岳阳市各县市区床位发展目标。
表：
岳阳市医疗机构床位数配置规划
（一）
主要指标
2015年
2020年
2030年
总床位数（张）
千人口床位数（张）
千人口床位数
（张）
医疗卫生机构床位数
29033
5.16
32478
5.5
41080
6.32
医院
21652
3.84
24802
4.2
32305
4.97
公立医院
17002
3.02
17125
2.9
22555
3.47
其中
省办医院
353
0.06
500
0.08
市办医院
5220
0.93
5140
0.87
6690
1.03
县办医院
11145
1.98
11325
1.92
15165
2.33
其他
284
0.05
200
0.03
社会办医院
4610
0.82
7677
1.3
9750
1.5
基层医疗卫生机构
7381
1.32
8775
1.35
岳阳市医疗机构床位数配置规划
（二）
地区
常住人口（万人）
每千常住人口医疗卫生机构床位数（张）
医疗卫生机构床位总数（张）
每千常住人口医院床位数（张）
医院床位数（张）
2015
2020
全市
562.92
590.51
3.85
岳阳楼区
84.17
86.38
9.33
10.04
7855
8672
8.64
9.24
7269
7980
云溪区
18.2
18.65
6.95
1264
1723
6.05
8.21
1102
1531
君山区
24.83
25.58
4.35
5.51
1080
1410
2.79
4.15
693
1063
汨罗市
70.88
74.32
3.43
3.59
2432
2669
2.26
2.35
1600
1746
屈原管理区
8.35
8.76
3.77
5.13
315
449
2.87
3.82
240
335
岳阳县
73.33
75.74
4.21
4.4
3088
3331
2.66
1952
2195
临湘市
51.1
52.66
4.74
5.12
2423
2694
2.7
3.14
1381
1652
华容县
72.56
74.63
4.41
4.84
3198
3614
3.01
3.48
2183
2599
湘阴县
69.92
72.27
4.83
5
3377
3612
3.33
3.55
2331
2566
平江县
97.93
101.52
4.09
4.24
4001
4306
2.92
3.09
2861
3136
岳阳市医疗机构床位数配置规划（三）
每千常住人口公立医院床位数（张）
公立医院床位数（张）
每千常住人口社会办医院床位数（张）
社会办医院床位数（张）
每千常住人口基层医疗机构床位数（张）
基层医疗机构床位数（张）
3.03
17042
1.31
6.9
7.14
5809
6170
1.73
2.1
1460
1810
0.7
0.8
586
692
1.82
4.08
331
760
4.13
771
0.89
162
192
2.85
730
333
1.56
1.36
387
347
2.14
1.67
1518
1238
0.12
0.68
82
508
1.17
1.24
827
923
2.28
2.51
190
220
0.6
50
115
0.96
80
114
1.81
1.6
1330
1210
0.85
622
985
1.55
1136
1.86
1.84
951
967
0.84
430
685
2.04
1042
2083
0.69
516
1.4
1015
2.47
2.25
1726
1626
605
940
1.45
1046
2.32
2.09
2271
2121
1
590
1.16
1.15
1140
1170
第一十三条医疗卫生机构类别
医疗卫生服务体系主要包括医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构等。
医院按照办医主体属性分为公立医院和社会办医院。
本规划依据《医疗机构基本标准（试行）》、《湖南省卫生资源配置标准》、《综合医院分类标准》，将医疗卫生设施分为医疗服务设施类和专业公共卫生机构（设施）类。
医疗服务设施类包括：
综合医院（不包括社会办综合医院）、中医院、专科医院、社会办医院、基层医疗卫生设施（包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心、卫生站、诊所）等；
专业公共卫生机构（设施）类包括：
疾病预防控制机构、卫生计生综合监督执法机构、妇幼保健机构、紧急医疗救援机构、采供血机构等。
第一十四条医院设置
1、区域医疗中心
岳阳市着力打造2个市级综合性医疗中心，3个市级专科性医疗中心及2个县级综合医疗中心。
2个市级综合性医疗中心：
以岳阳市一人民医院为依托，建设环洞庭湖区域综合性医疗中心；
以岳阳市二人民医院为依托，建设市级区域综合性医疗中心。
3个市级专科性医疗中心：
新建市儿童医院，联合市级妇幼保健院建成全市妇女儿童医疗保健中心；
新建市肿瘤医院建成全市肿瘤专科医疗中心；
以市中医院为依托，联合云溪区中医院、君山区中医院，着力打造市级中医医疗中心。
2个县级综合医疗中心：
以岳阳县人民医院和临湘市人民医院为依托，构建“岳—临—荣”都市区的县级综合性医疗中心；
以汨罗市人民医院和湘阴县人民医院为依托，构建“汨—湘—营”城镇群的县级综合性医疗中心。
2、综合医院设置
公立综合医院是我国医疗服务体系的主体，在基本医疗服务提供、急危重症和疑难病症诊疗等方面发挥着骨干作用，且承担医疗卫生机构人才培养、医学科研、医疗教学等任务，以及法定和政府指定的公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援、援外、国防卫生动员、支农、支边和支援社区等任务。
2030年，全市公立综合性医院规划建设达到22-32所，三级综合医院9所，二级综合医院18-25所。
其中，下辖各县市三级综合医院6所，分别为临湘市人民医院、平江县第一人民医院、华容县人民医院、岳阳县人民医院、湘阴县人民医院、汨罗市人民医院。
中心城区公立综合性医院15所。
其中三级综合医院3所，分别为湖南省血防所附属湘岳医院、岳阳市一人民医院、岳阳市二人民医院，二级综合医院12所（包括部分社区医院）。
各县市区主要综合医院规划一览表
序号
县市
医院名称
等级
床位（张）
备注
现状
规划
临湘市人民医院
二级
三级
499
新建
2
临湘市二人民医院
100
150
迁建
3
汨罗市人民医院
678
900
迁扩建
4
汨罗市第二人民医院
300
保留
平江县第一人民医院
920
1200
6
平江县第二人民医院
160
7
华容县人民医院
1250
1000
8
岳阳县人民医院
800
扩建
9
岳阳县第二人民医院
171
10
湘阴县人民医院
440
11
屈原管理区人民医院
改扩建
岳阳市中心城区主要综合医院规划一览表
单位名称
地理位置
近期
远期
湖南省血防所附属湘岳医院
岳阳楼区岳阳市金额中路258号
（远期）
岳阳市中心医院（岳阳市一人民医院）
岳阳楼区（岳阳市岳东路39号）
1100
2500
（近期）
岳阳市一人民医院（东院）
岳阳经开区（岳阳大道28号）
岳阳市一人民医院（本院）
岳阳市东茅岭路39号
-
岳阳市二人民医院
岳阳楼区岳阳市巴陵东路八字路263号
1423
1300
岳阳市三人民医院
岳阳楼区岳阳市南湖大道399
404
400
改制
岳阳楼区人民医院
岳阳市巴陵西路80号
175
250
经开区人民医院
金凤桥管理处
城陵矶医院
城陵矶路与立志路交叉口西南角
新港人民医院
连城路与白杨路交叉口西南角
木里港社区医院
新华路与王家园路交叉口东南侧
金山社区医院
叶家冲巷东北侧
洪山社区医院
长康路与沈家路交叉口东南角
红光社区医院
苏家坡路与枫木路交叉口东北角
云溪区人民医院
云溪区云溪镇云中西路3号
118
迁扩建（近期）
君山区一人民医院
君山区柳林州镇
273
岳阳市建新监狱医院
君山区岳阳监狱场部
注：
-指未知数据或本规划不对该项指标规划，含建新农场岳阳市建新医院。
3、中医院设置
原则上每个县市区设1个中医类医院，中医类资源缺乏，难以设置中医类医院的县可在县办综合医院、妇幼保健院设置中药科室。
可在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区。
到2020年，力争所有卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。
到2030年，所有基层医疗卫生机构都能够提供中医药服务，全市中医医院达到9所，其中，三级中医医院2所。
岳阳市中心城区规划三级中医医院2所，分别为岳阳市中医院、云溪区中医院，二级中医医院1所即君山区中医院。
岳阳市中心城区中医医院规划一览表（含君山钱粮湖镇）
2020年规划
岳阳市中医院
岳阳楼区岳阳市洞庭北路50号
795
1500
云溪区中医院
开泰路与新荷交叉口东南角
110
君山区中医院（原
君山区二人民医院）
君山区钱粮湖镇
改建
-指未知数据或本规划不对该项指标规划。
4、专科医院设置
逐步提高精神、妇产、肿瘤、康复、传染病等市级专科医院服务和建设能力。
同时将新建岳阳市儿童医院、岳阳市遗传生殖医院、岳阳市精神病院等市级专科医院，各县市区亦可根据当地医疗资源情况，规划设置若干二级及以上专科医院，逐渐分担综合医院的业务压力。
到2030年，岳阳市中心城区三级专科医院4所，分别为岳阳市妇幼保健院（含岳阳市儿童医院）、岳阳市康复医院、岳阳市肿瘤医院、岳阳市遗传生殖医院；
二级专科医院12所，分别为岳阳市精神病院、岳阳市传染病院、岳阳楼区妇幼保健院、岳阳市老年医院、云溪区妇幼保健院、云溪区老年医院、君山区妇幼保健院、君山区康复医院、君山区老年医院、经开区妇幼保健院、南湖妇幼保健院、新港妇幼保健院。
岳阳市中心城区主要专科医院规划一览表
建设方式
岳阳市生殖遗传医院（原岳阳市妇幼保健院）
岳阳楼区岳阳市巴陵中路693号
岳阳市儿童医院（与岳阳市妇幼保健院合建）
金凤桥
岳阳市康复医院
岳阳楼区福颐路48号
823
岳阳市传染病医院
明仲路与环城南路交叉口东北角
岳阳市精神病医院
学子路
升级会员 