新农村讲话文档格式.docx
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县财政投资200多万元,对新栽苹果苗木实行半价补贴,全年新栽苹果5万亩,苹果总面积突破50万亩,农民人均达到2亩果。
今年,全县苹果总产42万吨,产值7.9亿元,农民人均苹果收入3000元。
采取财政贴息、购畜补助、奶牛保险等扶持政策,狠抓以南部塬区奶畜养殖基地建设为重点的畜牧生产。
全县奶牛存栏1000头,奶山羊存栏6.9万只,生猪存栏12.4万头。
同时,包装推出了底庙大葱、清塬土鸡蛋、马栏土豆、老玉米等农特产品,打造了农民增收的新亮点。
2008年,预计全县农民人均纯收入2800元,较上年增收600元。
二是民宅建设品位进一步提升,农村人居环境大为改善。
积极实施移民搬迁、易地搬迁和安居工程、灾后重建工程,建成风格独特、功能齐全的农村民宅1770户、30.7万平方米。
特别是投资5519万元,其中县财政列支1155万元,完成了1256户、5270人的土窑洞居住群众搬迁工程,彻底改善了贫困群众的居住条件,不仅实现了群众住有所居,而且提升了生活质量和品位。
三是基础建设力度进一步加大,公共服务水平不断提升。
2008年,全县投入新农村建设资金累计达到5.1亿元。
其中,县财政列支1000万元,部门、企业帮扶230万元,整合项目资金3.9亿元。
完成了21个扶贫重点村建设,全县建成24个村的人畜饮水工程,修筑通村公路140公里,改造农村电网11个村、109公里,绿化通村道路70公里,建设绿色家园村10个,复垦土地1160亩,安装太阳能1600台,新建卫生厕所1668间、沼气池1400口、“吊炕”1200铺,建成村“两委会”办公室31个、卫生室43间、文化室29个、便民超市35个。
四是各项事业进一步发展,农村社会和谐进步。
全县撤并小学14所,改造、新建中小学校舍740多间,义务教育适龄儿童入学率100%,教育完成率99.8%;
全县参合农民24.2万人,参合率96%,为6万多名群众报销医药费1300万元;
安装各类活动健身器材252台(件);
深入开展计生后进乡村转化活动,全县人口自增率3.9‰;
按时足额发放了农村低保户低保金、贫困群众救济款和五保户生活补助费,进一步改善了农村贫困群众的生活条件。
五是农村基层组织进一步加强,民主政治不断完善。
完成了村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举,为在新农村建设中成绩突出、群众公认的9名优秀村党支部书记、村委会主任解决了副科级待遇,并启动实施了村干部养老保险试点工作,极大地调动了农村干部的工作积极性,为新农村建设提供了坚强的组织保障。
这些实实在在的成绩,是县委、县政府科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协鼓劲加油、大力支持的结果,更是全县干部群众上下同心、苦拼实干的结果。
在此,我代表县委、县政府向一年来关心、支持、参与新农村建设的全县各级组织和广大干部群众,以及社会各界人士表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县的社会主义新农村建设还面临着不少困难和问题。
一是“一村一品”特色产业优势还不突出,除苹果外,畜牧业仍是一条“短腿”,以果带畜、以畜促果的产业格局尚未真正形成;
二是新农村建设规划有待完善,建设风格还需进一步创新;
三是乡镇之间发展不平衡,个别乡镇新农村建设力度不大,措施不实,标准不高,数量不多;
四是个别部门、企业在新农村包建中配合不密切,工作不主动。
这些问题,直接影响了全县新农村建设持续深入开展。
对此,全县各级各部门一定要高度重视,认真对待,进一步统一思想,提高认识,不断增强工作的责任感和使命感,努力把我县的社会主义新农村建设推向更高层次。
二、创新思路,明确目标,矢志不渝地推进新农村建设
今后三年,是决战“十一五”、跨越“十二五”的战略机遇期,也是我县社会主义新农村建设扩大规模、提升层次、打造品牌的关键时期。
全县新农村建设的指导思想是:
以党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导,坚持“多予、少取、放活”和“以工促农、以城带乡”的方针,按照“示范带动、梯次发展、板块开发、整体推进”的思路,以农民增收为目标,以农村改革为主线,以产业发展为核心,以基础建设为抓手,以基层组织为保障,矢志不渝、锲而不舍地推进新农村建设,努力把旬邑建成全省板块开发、整体推进新农村建设的典范和全国新农村建设示范县。
奋斗目标是:
按照“巩固、提升、发展”的要求,每年抓建重点示范村30个、新建村15个,力争到2011年,全县275个自然村基本达到新村建设标准。
其中,建成重点示范村133个。
——农民增收产业支撑更加有力。
苹果、奶畜、蔬菜、劳务等“一村一品”产业格局基本形成,农业龙头企业集群发展,农村经济实力明显增强,农民收入水平逐年提高。
到2011年,全县农业总产值达到21.3亿元,年均增长15%;
农民人均纯收入达到4550元,年均增加583元。
——农民生产生活条件更加优越。
到2011年,全县农民群众全部告别土窑洞、危漏房;
全县通村公路总里程达到1100公里,基本消除泥土路、断头路;
农村自来水和有线电视入户率分别达到100%和50%,改厕率达到80%;
建成户用沼气池5000口、吊炕10000铺,安装太阳能5000台;
各行政村全部建成农村警务室、卫生室、广播室、便民超市、农民书屋和健身广场。
——农村社会更加文明和谐。
到2011年,全县农村校舍改造任务全面完成,职业技能教育不断加强,农村适龄劳动力基本掌握1-2门实用农业技术或职业技能;
新型农村合作医疗制度覆盖率100%,农村社会保障能力进一步增强。
实现以上宏伟目标,必须始终坚持以下基本原则:
——必须坚持产业引领、经济支撑的原则。
始终把发展富民产业、增加农民收入作为新农村建设的第一要务,做强做优果畜主导产业,做大做靓区域特色农业,做足做活农村三产服务业,不断增加农民收入,为新农村建设提供强有力的经济支撑。
——必须坚持科学规划、分步实施的原则。
以镇村建设和土地利用总体规划为指导,按照高点定位、适度超前的要求,科学制订新农村建设规划,有层次、分步骤组织实施,确保新农村建设符合实际、科学推进。
——必须坚持政府引导、全民参与的原则。
正确处理政府主导与群众主体的关系,尊重群众选择,依靠群众力量,发动群众参与,凡是群众迫切要求的先建、早建;
凡是群众不同意的,决不强行推进。
——必须坚持因地制宜、分类指导的原则。
遵循客观规律,因地因村制宜,区别对待示范村、新建村、旧改村和巩固提高村,适度调整力量,典型示范带动,分类指导推进,不搞齐步走,不搞一刀切。
三、突出重点,把握关键,全力以赴抓好明年新农村建设各项工作
2009年,全县计划抓建新农村69个。
其中,示范村31个,新建村17个,巩固提高村21个。
各乡镇、各部门要严格按照县委、县政府的部署安排,紧盯目标任务,突出工作重点,狠抓关键环节,高质量、高标准全面完成各项工作任务。
1、集中精力发展农业特色产业,不断提高农民收入水平。
今年3月份,省委赵书记、市委千书记、庄市长来我县调研时都强调,新农村建设的基础是生产发展,核心是农民增收。
全县各级各有关部门一定要在促进农民增收上多花心思、多做文章,集中精力发展农业特色产业,千方百计增加农民收入。
一要因地制宜做大产业。
要按照十七届三中全会提出的“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,积极调整农业产业结构,壮大主导产业、培育优势产业、发展特色产业。
苹果生产上,要加强果园管理,提升果品质量,强化果品包装,积极宣传促销,全面提升苹果产业效益。
全年新栽苹果1万亩,更新老化果园1万亩,苹果总面积稳定在50万亩,挂果面积达到30万亩;
要按照“以果带畜、以畜促果”的思路,大力推广“果、畜、沼、窖、草”五配套生态产业模式,积极发展碘硒果、牛奶果、SOD果等绿色有机特色果,全面提升我县苹果的营养内涵和市场知名度。
全年建成绿色有机苹果基地1万亩、特色苹果1000亩。
同时,要用足用活国家土地承包经营权流转政策,鼓励有资金、懂技术、会经营的农民规模发展苹果生产,提高产业经营效益。
畜牧生产上,要以南部塬区奶畜养殖基地建设为重点,示范推进全县畜牧产业快速发展。
到年底,全县奶牛存栏达到3000头,奶山羊存栏达到7.2万只;
要抢抓我县被确定为全省百万头生猪养殖大县的良好机遇,全力抓好100个生猪养殖大村建设,全年生猪存栏20万头,出栏35万头。
要强调的是,各乡镇都要把苹果、畜牧产业发展与新农村建设有机结合,同步规划,同步推进。
总的要求是,明年抓建的重点示范村和新建村,每村都要达到人均2亩果,并按照大村1000头、小村500头的标准,抓建1个标准化生猪养殖场。
这将作为年终新农村建设考核的一项硬指标,必须不折不扣地完成。
特色农业发展上,要积极借鉴山东寿光设施农业发展的成功经验,以县城郊区和川道为重点,大力发展反季节蔬菜,努力构筑果、畜、菜三大产业发展新格局。
二要打造品牌做靓产业。
当前,我县农业产业发展仍处于“有名品、无名牌”的困境,导致农产品市场竞争力弱。
因此,各乡镇、各有关部门务必牢固树立品牌意识,积极培育壮大马栏土豆、清塬土鸡蛋、底庙大葱、湫坡头食用菌等“一乡一业”、“一村一品”特色产业,形成市场前景好、竞争能力强的优势产业群,多渠道增加农民收入。
要加大农产品宣传力度,充分利用各种展洽会、推介会,以“绿色、健康、安全”为切入点,强化宣传推介,不断提高我县农产品的品牌知名度和市场占有率。
同时,要加强务工人员综合技能培训,打响旬邑劳务品牌,年内新增劳务输出2万人,全县在外务工人员稳定在6万人,年创收入2.6亿元。
三要舞活龙头扩张产业。
龙头企业是农民走向市场的桥梁和依托。
要坚持用工业化的理念谋划农业,用产业化的方式整合资源,用企业化的手段培育市场,把发展现代农业和招商引资紧密结合起来,在继续扶持通达果汁、蓝海果业、旬邑乳品厂等农业龙头企业做大做强的同时,依托土桥农产品加工工业园区和太村产业园区平台,围绕苹果、畜牧等农业主导产业发展,积极引进建设一批辐射面广、带动能力强的龙头企业,大力发展果汁、果脯、果干等农产品精深加工业,拉长产业链条,提高附加效益。
2、加强农村基础建设,优化人居发展环境。
近年来,我们在农村建设上投入了大量资金和精力,也取得了骄人的成绩,得到了各级组织和领导的充分肯定。
去年,省委、省政府在我县召开了全省农村村级社会事业公共设施建设现场会,推广了我们的经验和做法。
但是,客观地讲,我县新农村建设任务还很艰巨,我们要做的工作还很多。
各乡镇、各有关部门要积极抢抓国家扩大内需、加快基础设施建设的良好机遇,继续按照“新建与改造并重、住房与基础同步、环境与形象齐抓”的思路,积极整合农村资源,捆绑各类项目资金,不断加快生态宜居新农村建设。
一要抓好民宅建设。
杜甫曾有诗:
“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”,这充分说明了安居对于老百姓的重要意义。
因此,全县各级各有关部门要始终以群众“安居乐业”为前提,以安全、舒适为目标,大力实施土窑洞居住群众搬迁、移民搬迁、易地搬迁、灾后重建和安居工程,积极争取省、市项目和资金支持,不断加大财政投入力度,按照量力而行、统一规划、分户建设的原则,动员群众建设设施配套、经济实用、现代文明的新居,全面改善农民群众的生活起居条件。
二要抓好新农村基础建设。
要按照统筹安排、同步实施的要求,捆绑使用水利、电力、交通、计划、扶贫、教育等项目资金,全力抓好新农村水、电、路、校、沼气等基础设施建设。
明年,全县投资700万元,建成20个村人饮工程,解决2万人的饮水困难;
投资735万元,改造低压线路46个村、154公里;
投资3200万元,修筑通村水泥路80公里;
投资550万元,植树造林4万亩,建成绿色家园村10个;
投资720万元,新建沼气池1000口,安装太阳能2000台,建成“吊炕”3000铺;
投资600万元,复垦整理土地1500亩,整修基本农田3500亩。
要全力抓好农民书屋、警务室、广播室、休闲运动广场等社会事业公共设施建设,进一步完善农村综合服务功能。
特别是广播室建设要实现一村一室,并确定专人,每天定时播放,让广大农民及时了解时事要闻,把握政策动向,捕捉产业信息,接受科技知识。
三要抓好村容村貌整治。
要以“农业生产清洁化、农村废弃物资源化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为目标,以卫生镇村创建活动为抓手,大力实施旧村改造工程,切实抓好改水、改厕、改圈、改灶等工作,全面推广沼气、太阳能等清洁能源,下大气力清除“三堆”,着力消除农村“脏、乱、差”现象,真正让农村净起来、绿起来、亮起来、美起来。
3、发展农村社会事业,着力改善民生质量。
党的十七届三中全会指出:
“建设社会主义新农村,必须扩大公共财政覆盖范围,发展农村社会事业,使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”。
全县各级各部门一定要牢固树立以人为本、为民务实的施政理念,统筹发展农村社会事业,努力为广大农民群众办实事、谋福祉。
一要大力发展农村教育事业。
要以“双高普九”和省级教育强县创建为契机,改善农村办学条件,深化教育教学改革,加强师资队伍建设,全面提升农村教育教学质量;
要严格执行国家“两免一补”政策,积极争取希望工程等各类社会助学活动的支持,着力解决农村贫困学生上学难的问题。
二要大力发展农村医疗卫生事业。
要不断加快农村卫生基础设施和医疗队伍建设,大力推行新型农村合作医疗制度,确保参合率达到95%以上,有效解决农民看病难、看病贵的问题。
三要大力发展农村文化体育事业。
要积极争取省、市支持,进一步加快农村图书室、文化室、文化大院、体育场等文化体育阵地建设,深入开展文化下乡活动,不断满足农民群众的精神文化生活需求。
四要大力发展农村社会保障事业。
要进一步完善扶贫、救济、低保、养老、助残相结合的社会保障体系,妥善安排好农村低保户、特困户、五保户等弱势群体的生产生活,让他们共享新农村建设的文明成果。
4、加强精神文明建设,倡导文明和谐新风尚。
要广泛开展现代文明教育,深入推进农村精神文明创建,引导农民自觉养成现代文明的生活方式,体现当代农民崭新风貌。
要围绕苹果、畜牧等农业主导产业发展,有针对性地开展农业科技、法律法规、市场经济、信息技术等培训,全面提高农民群众发展生产、应对市场的能力,为加快新农村建设提供强大的智力支持。
5、强化基层组织建设,推进民主政治进程。
要以农村“两委”会建设为重点,加强农村干部队伍建设,创新农村民主管理形式,推行村务、财务、事务公开,落实“一事一议”制度,让农民群众全面享有知情权、参与权、管理权、监督权,真正当家做主人。
四、强化措施,狠抓落实,确保全面完成新农村建设各项任务
一要统筹兼顾,科学规划。
纲举才能目张。
规划是新农村建设的总纲,是一项全局性、综合性和战略性的重要工作。
各级各有关部门一定要牢固树立规划为先的理念,立足实际,着眼长远,通盘考虑各村的地理位置、产业特点、经济基础、人口规模等,科学布设群众住宅和公共设施,合理安排产业发展和生态建设任务,彻底杜绝“千村一面”的现象。
同时,要严格实行规划批前公示、批后公布制度,广泛听取群众意见,接受群众监督,为抓好新农村建设提供科学依据。
二要多措并举,积极筹资。
资金短缺始终是制约新农村建设的最大瓶颈。
各乡镇、各有关部门要充分发挥各级支农资金“四两拨千斤”的杠杆作用,严格按照“用途不变、渠道不乱”的原则,整合使用各类涉农项目资金,集中力量建设新农村;
要用足用活“一事一议”政策,广泛发动群众投资投劳搞建设;
要切实加强与社会各界人士特别是旬邑籍在外人员的联系,千方百计为新农村建设引项目、争资金,确保新农村建设所需。
三要密切配合,合力攻坚。
各级各部门一定要牢固树立大局意识、协作意识,既要明确分工,各负其责,又要服从大局,密切协作,合力推动新农村建设。
各包抓部门、单位和企业要情系农村,积极动员干部职工深入包抓村,为农民群众办好事、办实事;
县新农办要充分发挥职能作用,切实抓好组织、指导、检查、考核工作;
县扶贫、交通、水利、国土、电力等部门要在项目衔接、用地审批等方面大开绿灯,提供方便;
县委宣传部、县广电局要及时宣传报道在新农村建设中涌现出的先进典型,树立标杆,以点带面,扎实推动全县新农村建设有序开展。
借此机会,我再强调一下当前工作:
一要抓好农业农村工作。
苹果生产上,要全力抓好果园冬施基肥、清园涂白和果树大改形工作,为明年果树健壮生长打好基础;
要认真贯彻全市苹果营销座谈会议要求,抢抓“双节”苹果销售黄金时机,指导群众适时顺价销售,保证农民苹果收益最大化。
畜牧生产上,要在继续引导农民扩大养殖规模的同时,认真落实防疫措施,扩大防疫密度,切实抓好畜禽冬季防疫,促进畜牧业健康发展。
烤烟生产上,要进一步落实烤烟种植面积,提前预留地块,适时开展冬季苗床整理,为明年烤烟生产奠定基础。
新农村建设上,要在抓好今年新农村建设收尾工作的同时,着手启动2009年新农村建设各项准备工作,为新一年新农村建设顺利实施创造条件。
要充分利用当前农闲时节,动员组织群众积极开展农村环境卫生整治,全面提升农村文明水平。
二要抓好工业生产。
重点要组织各企业特别是煤炭企业在确保安全的前提下加快生产,确保圆满完成全年工业生产任务。
要继续抓好清塬等煤矿技改和青岗坪煤矿新建工作,全力推进三大工业园区建设,推动工业经济又好又快发展。
三要抓好旅游产业发展。
近期,我县顺利通过了省级旅游强县创建验收。
在验收过程中,省、市旅游部门也对我县旅游工作提出了许多好的意见和建议。
希望县文体、林业等部门以此为契机,认真总结研究,聘请资深专家,进一步修订完善全县旅游产业规划,科学指导全县旅游业发展。
四要抓好城镇开发建设。
县城建设上,要进一步加快翠屏市场、旬邑宾馆等在建工程建设进度,确保圆满完成年度建设任务。
镇区建设上,要抢抓“关中百镇”建设良好机遇,提前做好规划、立项、筹资等各项准备工作,为明年大规模开发建设奠定基础。
五要抓好重点项目和民生工程建设。
要在抓好在建项目尾留工程建设和建成项目竣工验收的同时,把工作的重心放在项目申报争取上,继续抢抓国家扩大内需10条措施机遇,利用元旦、春节前的有利时机,主动赴省、市慰问走访,联络感情,争取支持,确保我县更多的项目列入省、市计划。
特别是县计划局要尽快研究确定明年全县重点项目和民生工程,为来年建设做好准备。
六要抓好招商引资工作。
要以赴浙江承接产业转移活动为契机,进一步联系对接煤层气开发、大秦绿色养殖种植基地建设等协议项目,力争再引进签约一批新项目,东西联姻推进经济发展。
同时,要切实抓好已签约项目的落实工作,力争早日开工建设。
七要妥善安排好冬春群众生产生活。
县民政等部门要妥善安排好冬季困难群众的生产生活,及时发放棉衣、棉被、救灾粮等生活物资,并动员组织全县各级各部门积极开展各种形式的送温暖、献爱心活动,确保困难群众有房住、有衣穿、有饭吃,安全温暖过冬。
同时,要切实抓好安全生产、信访稳定和社会治安综合治理,为全县经济社会发展营造安全稳定的良好环境。
八要精心谋划明年工作。
近期,各乡镇、各部门要准确把握国家政策走向,紧密联系各自实际,认真谋划、精心研究明年农业农村、工业经济、旅游业发展、重点项目建设等工作,制定目标明确、任务具体、措施得力、科学详实的工作计划,确保明年全县各项工作高起点开局、高效率推进、高质量完成。
同志们,全省的社会主义新农村建设从旬邑起步,我们在积极探索中开创了贫困地区建设发展的崭新道路,取得了令人瞩目的好成绩。
面对新的形势、新的任务,我们要做的工作还很多。
希望大家在县委、县政府的坚强领导下,认真学习贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神,进一步解放思想,锐意创新,抢抓机遇,乘势而上,为把我县建成全国社会主义新农村示范县而努力奋斗!
谢谢大家!