新农村讲话文档格式.docx

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县财政投资200多万元，对新栽苹果苗木实行半价补贴，全年新栽苹果5万亩，苹果总面积突破50万亩，农民人均达到2亩果。

今年，全县苹果总产42万吨，产值7.9亿元，农民人均苹果收入3000元。

采取财政贴息、购畜补助、奶牛保险等扶持政策，狠抓以南部塬区奶畜养殖基地建设为重点的畜牧生产。

全县奶牛存栏1000头，奶山羊存栏6.9万只，生猪存栏12.4万头。

同时，包装推出了底庙大葱、清塬土鸡蛋、马栏土豆、老玉米等农特产品，打造了农民增收的新亮点。

2008年，预计全县农民人均纯收入2800元，较上年增收600元。

二是民宅建设品位进一步提升，农村人居环境大为改善。

积极实施移民搬迁、易地搬迁和安居工程、灾后重建工程，建成风格独特、功能齐全的农村民宅1770户、30.7万平方米。

特别是投资5519万元，其中县财政列支1155万元，完成了1256户、5270人的土窑洞居住群众搬迁工程，彻底改善了贫困群众的居住条件，不仅实现了群众住有所居，而且提升了生活质量和品位。

三是基础建设力度进一步加大，公共服务水平不断提升。

2008年，全县投入新农村建设资金累计达到5.1亿元。

其中，县财政列支1000万元，部门、企业帮扶230万元，整合项目资金3.9亿元。

完成了21个扶贫重点村建设，全县建成24个村的人畜饮水工程，修筑通村公路140公里，改造农村电网11个村、109公里，绿化通村道路70公里，建设绿色家园村10个，复垦土地1160亩，安装太阳能1600台，新建卫生厕所1668间、沼气池1400口、“吊炕”1200铺，建成村“两委会”办公室31个、卫生室43间、文化室29个、便民超市35个。

四是各项事业进一步发展，农村社会和谐进步。

全县撤并小学14所，改造、新建中小学校舍740多间，义务教育适龄儿童入学率100％，教育完成率99.8％；

全县参合农民24.2万人，参合率96%，为6万多名群众报销医药费1300万元；

安装各类活动健身器材252台（件）；

深入开展计生后进乡村转化活动，全县人口自增率3.9‰；

按时足额发放了农村低保户低保金、贫困群众救济款和五保户生活补助费，进一步改善了农村贫困群众的生活条件。

五是农村基层组织进一步加强，民主政治不断完善。

完成了村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举，为在新农村建设中成绩突出、群众公认的9名优秀村党支部书记、村委会主任解决了副科级待遇，并启动实施了村干部养老保险试点工作，极大地调动了农村干部的工作积极性，为新农村建设提供了坚强的组织保障。

这些实实在在的成绩，是县委、县政府科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼓劲加油、大力支持的结果，更是全县干部群众上下同心、苦拼实干的结果。

在此，我代表县委、县政府向一年来关心、支持、参与新农村建设的全县各级组织和广大干部群众，以及社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的社会主义新农村建设还面临着不少困难和问题。

一是“一村一品”特色产业优势还不突出，除苹果外，畜牧业仍是一条“短腿”，以果带畜、以畜促果的产业格局尚未真正形成；

二是新农村建设规划有待完善，建设风格还需进一步创新；

三是乡镇之间发展不平衡，个别乡镇新农村建设力度不大，措施不实，标准不高，数量不多；

四是个别部门、企业在新农村包建中配合不密切，工作不主动。

这些问题，直接影响了全县新农村建设持续深入开展。

对此，全县各级各部门一定要高度重视，认真对待，进一步统一思想，提高认识，不断增强工作的责任感和使命感，努力把我县的社会主义新农村建设推向更高层次。

二、创新思路，明确目标，矢志不渝地推进新农村建设

今后三年,是决战“十一五”、跨越“十二五”的战略机遇期，也是我县社会主义新农村建设扩大规模、提升层次、打造品牌的关键时期。

全县新农村建设的指导思想是：

以党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导,坚持“多予、少取、放活”和“以工促农、以城带乡”的方针,按照“示范带动、梯次发展、板块开发、整体推进”的思路，以农民增收为目标，以农村改革为主线，以产业发展为核心，以基础建设为抓手，以基层组织为保障，矢志不渝、锲而不舍地推进新农村建设,努力把旬邑建成全省板块开发、整体推进新农村建设的典范和全国新农村建设示范县。

奋斗目标是：

按照“巩固、提升、发展”的要求，每年抓建重点示范村30个、新建村15个，力争到2011年，全县275个自然村基本达到新村建设标准。

其中，建成重点示范村133个。

——农民增收产业支撑更加有力。

苹果、奶畜、蔬菜、劳务等“一村一品”产业格局基本形成，农业龙头企业集群发展，农村经济实力明显增强，农民收入水平逐年提高。

到2011年，全县农业总产值达到21.3亿元，年均增长15%；

农民人均纯收入达到4550元，年均增加583元。

——农民生产生活条件更加优越。

到2011年，全县农民群众全部告别土窑洞、危漏房；

全县通村公路总里程达到1100公里，基本消除泥土路、断头路；

农村自来水和有线电视入户率分别达到100%和50%，改厕率达到80%；

建成户用沼气池5000口、吊炕10000铺，安装太阳能5000台；

各行政村全部建成农村警务室、卫生室、广播室、便民超市、农民书屋和健身广场。

——农村社会更加文明和谐。

到2011年，全县农村校舍改造任务全面完成，职业技能教育不断加强，农村适龄劳动力基本掌握1－2门实用农业技术或职业技能；

新型农村合作医疗制度覆盖率100%，农村社会保障能力进一步增强。

实现以上宏伟目标，必须始终坚持以下基本原则：

——必须坚持产业引领、经济支撑的原则。

始终把发展富民产业、增加农民收入作为新农村建设的第一要务，做强做优果畜主导产业，做大做靓区域特色农业，做足做活农村三产服务业，不断增加农民收入，为新农村建设提供强有力的经济支撑。

——必须坚持科学规划、分步实施的原则。

以镇村建设和土地利用总体规划为指导，按照高点定位、适度超前的要求，科学制订新农村建设规划，有层次、分步骤组织实施，确保新农村建设符合实际、科学推进。

——必须坚持政府引导、全民参与的原则。

正确处理政府主导与群众主体的关系，尊重群众选择，依靠群众力量，发动群众参与，凡是群众迫切要求的先建、早建；

凡是群众不同意的，决不强行推进。

——必须坚持因地制宜、分类指导的原则。

遵循客观规律，因地因村制宜，区别对待示范村、新建村、旧改村和巩固提高村，适度调整力量，典型示范带动，分类指导推进，不搞齐步走，不搞一刀切。

三、突出重点，把握关键，全力以赴抓好明年新农村建设各项工作

2009年，全县计划抓建新农村69个。

其中，示范村31个，新建村17个，巩固提高村21个。

各乡镇、各部门要严格按照县委、县政府的部署安排，紧盯目标任务，突出工作重点，狠抓关键环节，高质量、高标准全面完成各项工作任务。

1、集中精力发展农业特色产业，不断提高农民收入水平。

今年3月份，省委赵书记、市委千书记、庄市长来我县调研时都强调，新农村建设的基础是生产发展，核心是农民增收。

全县各级各有关部门一定要在促进农民增收上多花心思、多做文章，集中精力发展农业特色产业，千方百计增加农民收入。

一要因地制宜做大产业。

要按照十七届三中全会提出的“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，积极调整农业产业结构，壮大主导产业、培育优势产业、发展特色产业。

苹果生产上，要加强果园管理，提升果品质量，强化果品包装，积极宣传促销，全面提升苹果产业效益。

全年新栽苹果1万亩，更新老化果园1万亩，苹果总面积稳定在50万亩，挂果面积达到30万亩；

要按照“以果带畜、以畜促果”的思路，大力推广“果、畜、沼、窖、草”五配套生态产业模式，积极发展碘硒果、牛奶果、SOD果等绿色有机特色果，全面提升我县苹果的营养内涵和市场知名度。

全年建成绿色有机苹果基地1万亩、特色苹果1000亩。

同时，要用足用活国家土地承包经营权流转政策，鼓励有资金、懂技术、会经营的农民规模发展苹果生产，提高产业经营效益。

畜牧生产上，要以南部塬区奶畜养殖基地建设为重点，示范推进全县畜牧产业快速发展。

到年底，全县奶牛存栏达到3000头，奶山羊存栏达到7.2万只；

要抢抓我县被确定为全省百万头生猪养殖大县的良好机遇，全力抓好100个生猪养殖大村建设，全年生猪存栏20万头，出栏35万头。

要强调的是，各乡镇都要把苹果、畜牧产业发展与新农村建设有机结合，同步规划，同步推进。

总的要求是，明年抓建的重点示范村和新建村，每村都要达到人均2亩果，并按照大村1000头、小村500头的标准，抓建1个标准化生猪养殖场。

这将作为年终新农村建设考核的一项硬指标，必须不折不扣地完成。

特色农业发展上，要积极借鉴山东寿光设施农业发展的成功经验，以县城郊区和川道为重点，大力发展反季节蔬菜，努力构筑果、畜、菜三大产业发展新格局。

二要打造品牌做靓产业。

当前，我县农业产业发展仍处于“有名品、无名牌”的困境，导致农产品市场竞争力弱。

因此，各乡镇、各有关部门务必牢固树立品牌意识，积极培育壮大马栏土豆、清塬土鸡蛋、底庙大葱、湫坡头食用菌等“一乡一业”、“一村一品”特色产业，形成市场前景好、竞争能力强的优势产业群，多渠道增加农民收入。

要加大农产品宣传力度，充分利用各种展洽会、推介会，以“绿色、健康、安全”为切入点，强化宣传推介，不断提高我县农产品的品牌知名度和市场占有率。

同时，要加强务工人员综合技能培训，打响旬邑劳务品牌，年内新增劳务输出2万人，全县在外务工人员稳定在6万人，年创收入2.6亿元。

三要舞活龙头扩张产业。

龙头企业是农民走向市场的桥梁和依托。

要坚持用工业化的理念谋划农业，用产业化的方式整合资源，用企业化的手段培育市场，把发展现代农业和招商引资紧密结合起来，在继续扶持通达果汁、蓝海果业、旬邑乳品厂等农业龙头企业做大做强的同时，依托土桥农产品加工工业园区和太村产业园区平台，围绕苹果、畜牧等农业主导产业发展，积极引进建设一批辐射面广、带动能力强的龙头企业，大力发展果汁、果脯、果干等农产品精深加工业，拉长产业链条，提高附加效益。

2、加强农村基础建设，优化人居发展环境。

近年来，我们在农村建设上投入了大量资金和精力，也取得了骄人的成绩，得到了各级组织和领导的充分肯定。

去年，省委、省政府在我县召开了全省农村村级社会事业公共设施建设现场会，推广了我们的经验和做法。

但是，客观地讲，我县新农村建设任务还很艰巨，我们要做的工作还很多。

各乡镇、各有关部门要积极抢抓国家扩大内需、加快基础设施建设的良好机遇，继续按照“新建与改造并重、住房与基础同步、环境与形象齐抓”的思路，积极整合农村资源，捆绑各类项目资金，不断加快生态宜居新农村建设。

一要抓好民宅建设。

杜甫曾有诗：

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，这充分说明了安居对于老百姓的重要意义。

因此，全县各级各有关部门要始终以群众“安居乐业”为前提，以安全、舒适为目标，大力实施土窑洞居住群众搬迁、移民搬迁、易地搬迁、灾后重建和安居工程，积极争取省、市项目和资金支持，不断加大财政投入力度，按照量力而行、统一规划、分户建设的原则，动员群众建设设施配套、经济实用、现代文明的新居，全面改善农民群众的生活起居条件。

二要抓好新农村基础建设。

要按照统筹安排、同步实施的要求，捆绑使用水利、电力、交通、计划、扶贫、教育等项目资金，全力抓好新农村水、电、路、校、沼气等基础设施建设。

明年，全县投资700万元，建成20个村人饮工程，解决2万人的饮水困难；

投资735万元，改造低压线路46个村、154公里；

投资3200万元，修筑通村水泥路80公里；

投资550万元，植树造林4万亩，建成绿色家园村10个；

投资720万元，新建沼气池1000口，安装太阳能2000台，建成“吊炕”3000铺；

投资600万元，复垦整理土地1500亩，整修基本农田3500亩。

要全力抓好农民书屋、警务室、广播室、休闲运动广场等社会事业公共设施建设，进一步完善农村综合服务功能。

特别是广播室建设要实现一村一室，并确定专人，每天定时播放，让广大农民及时了解时事要闻，把握政策动向，捕捉产业信息，接受科技知识。

三要抓好村容村貌整治。

要以“农业生产清洁化、农村废弃物资源化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为目标，以卫生镇村创建活动为抓手，大力实施旧村改造工程，切实抓好改水、改厕、改圈、改灶等工作，全面推广沼气、太阳能等清洁能源，下大气力清除“三堆”，着力消除农村“脏、乱、差”现象，真正让农村净起来、绿起来、亮起来、美起来。

3、发展农村社会事业，着力改善民生质量。

党的十七届三中全会指出:

“建设社会主义新农村，必须扩大公共财政覆盖范围，发展农村社会事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”。

全县各级各部门一定要牢固树立以人为本、为民务实的施政理念，统筹发展农村社会事业，努力为广大农民群众办实事、谋福祉。

一要大力发展农村教育事业。

要以“双高普九”和省级教育强县创建为契机，改善农村办学条件，深化教育教学改革，加强师资队伍建设，全面提升农村教育教学质量；

要严格执行国家“两免一补”政策，积极争取希望工程等各类社会助学活动的支持，着力解决农村贫困学生上学难的问题。

二要大力发展农村医疗卫生事业。

要不断加快农村卫生基础设施和医疗队伍建设，大力推行新型农村合作医疗制度，确保参合率达到95％以上，有效解决农民看病难、看病贵的问题。

三要大力发展农村文化体育事业。

要积极争取省、市支持，进一步加快农村图书室、文化室、文化大院、体育场等文化体育阵地建设，深入开展文化下乡活动，不断满足农民群众的精神文化生活需求。

四要大力发展农村社会保障事业。

要进一步完善扶贫、救济、低保、养老、助残相结合的社会保障体系，妥善安排好农村低保户、特困户、五保户等弱势群体的生产生活，让他们共享新农村建设的文明成果。

4、加强精神文明建设，倡导文明和谐新风尚。

要广泛开展现代文明教育，深入推进农村精神文明创建，引导农民自觉养成现代文明的生活方式，体现当代农民崭新风貌。

要围绕苹果、畜牧等农业主导产业发展，有针对性地开展农业科技、法律法规、市场经济、信息技术等培训，全面提高农民群众发展生产、应对市场的能力，为加快新农村建设提供强大的智力支持。

5、强化基层组织建设，推进民主政治进程。

要以农村“两委”会建设为重点，加强农村干部队伍建设，创新农村民主管理形式，推行村务、财务、事务公开，落实“一事一议”制度，让农民群众全面享有知情权、参与权、管理权、监督权，真正当家做主人。

四、强化措施，狠抓落实，确保全面完成新农村建设各项任务

一要统筹兼顾，科学规划。

纲举才能目张。

规划是新农村建设的总纲，是一项全局性、综合性和战略性的重要工作。

各级各有关部门一定要牢固树立规划为先的理念，立足实际，着眼长远，通盘考虑各村的地理位置、产业特点、经济基础、人口规模等，科学布设群众住宅和公共设施，合理安排产业发展和生态建设任务，彻底杜绝“千村一面”的现象。

同时，要严格实行规划批前公示、批后公布制度，广泛听取群众意见，接受群众监督，为抓好新农村建设提供科学依据。

二要多措并举，积极筹资。

资金短缺始终是制约新农村建设的最大瓶颈。

各乡镇、各有关部门要充分发挥各级支农资金“四两拨千斤”的杠杆作用，严格按照“用途不变、渠道不乱”的原则，整合使用各类涉农项目资金，集中力量建设新农村；

要用足用活“一事一议”政策，广泛发动群众投资投劳搞建设；

要切实加强与社会各界人士特别是旬邑籍在外人员的联系，千方百计为新农村建设引项目、争资金，确保新农村建设所需。

三要密切配合，合力攻坚。

各级各部门一定要牢固树立大局意识、协作意识，既要明确分工，各负其责，又要服从大局，密切协作，合力推动新农村建设。

各包抓部门、单位和企业要情系农村，积极动员干部职工深入包抓村，为农民群众办好事、办实事；

县新农办要充分发挥职能作用，切实抓好组织、指导、检查、考核工作；

县扶贫、交通、水利、国土、电力等部门要在项目衔接、用地审批等方面大开绿灯,提供方便；

县委宣传部、县广电局要及时宣传报道在新农村建设中涌现出的先进典型，树立标杆，以点带面，扎实推动全县新农村建设有序开展。

借此机会，我再强调一下当前工作：

一要抓好农业农村工作。

苹果生产上，要全力抓好果园冬施基肥、清园涂白和果树大改形工作，为明年果树健壮生长打好基础；

要认真贯彻全市苹果营销座谈会议要求，抢抓“双节”苹果销售黄金时机，指导群众适时顺价销售，保证农民苹果收益最大化。

畜牧生产上，要在继续引导农民扩大养殖规模的同时，认真落实防疫措施，扩大防疫密度，切实抓好畜禽冬季防疫，促进畜牧业健康发展。

烤烟生产上，要进一步落实烤烟种植面积，提前预留地块，适时开展冬季苗床整理，为明年烤烟生产奠定基础。

新农村建设上，要在抓好今年新农村建设收尾工作的同时，着手启动2009年新农村建设各项准备工作，为新一年新农村建设顺利实施创造条件。

要充分利用当前农闲时节，动员组织群众积极开展农村环境卫生整治，全面提升农村文明水平。

二要抓好工业生产。

重点要组织各企业特别是煤炭企业在确保安全的前提下加快生产，确保圆满完成全年工业生产任务。

要继续抓好清塬等煤矿技改和青岗坪煤矿新建工作，全力推进三大工业园区建设，推动工业经济又好又快发展。

三要抓好旅游产业发展。

近期，我县顺利通过了省级旅游强县创建验收。

在验收过程中，省、市旅游部门也对我县旅游工作提出了许多好的意见和建议。

希望县文体、林业等部门以此为契机，认真总结研究，聘请资深专家，进一步修订完善全县旅游产业规划，科学指导全县旅游业发展。

四要抓好城镇开发建设。

县城建设上，要进一步加快翠屏市场、旬邑宾馆等在建工程建设进度，确保圆满完成年度建设任务。

镇区建设上，要抢抓“关中百镇”建设良好机遇，提前做好规划、立项、筹资等各项准备工作，为明年大规模开发建设奠定基础。

五要抓好重点项目和民生工程建设。

要在抓好在建项目尾留工程建设和建成项目竣工验收的同时，把工作的重心放在项目申报争取上，继续抢抓国家扩大内需10条措施机遇，利用元旦、春节前的有利时机，主动赴省、市慰问走访，联络感情，争取支持，确保我县更多的项目列入省、市计划。

特别是县计划局要尽快研究确定明年全县重点项目和民生工程，为来年建设做好准备。

六要抓好招商引资工作。

要以赴浙江承接产业转移活动为契机，进一步联系对接煤层气开发、大秦绿色养殖种植基地建设等协议项目，力争再引进签约一批新项目，东西联姻推进经济发展。

同时，要切实抓好已签约项目的落实工作，力争早日开工建设。

七要妥善安排好冬春群众生产生活。

县民政等部门要妥善安排好冬季困难群众的生产生活，及时发放棉衣、棉被、救灾粮等生活物资，并动员组织全县各级各部门积极开展各种形式的送温暖、献爱心活动，确保困难群众有房住、有衣穿、有饭吃，安全温暖过冬。

同时，要切实抓好安全生产、信访稳定和社会治安综合治理，为全县经济社会发展营造安全稳定的良好环境。

八要精心谋划明年工作。

近期，各乡镇、各部门要准确把握国家政策走向，紧密联系各自实际，认真谋划、精心研究明年农业农村、工业经济、旅游业发展、重点项目建设等工作，制定目标明确、任务具体、措施得力、科学详实的工作计划，确保明年全县各项工作高起点开局、高效率推进、高质量完成。

同志们，全省的社会主义新农村建设从旬邑起步，我们在积极探索中开创了贫困地区建设发展的崭新道路，取得了令人瞩目的好成绩。

面对新的形势、新的任务，我们要做的工作还很多。

希望大家在县委、县政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，进一步解放思想，锐意创新，抢抓机遇，乘势而上，为把我县建成全国社会主义新农村示范县而努力奋斗！

谢谢大家！