中卫市xxx年政府工作报告Word文档格式.docx
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中宁县被评为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县市”之一。
二是全力以赴救保工业企业。
及时出台《关于支持停产半停产企业恢复生产的若干政策》《关于支持工业经济发展若干税收政策》和《关于进一步采取措施力促工业企业增产增效的九条意见》等救企保企政策，向企业返还增值税万元土地使用税万元，兑现电价补贴万元，为企业上报大学生社保补贴和岗位补贴万元，有效缓解了企业困难。
对效益下降幅度较大的户重点企业，逐户帮助解决问题，开拓销售市场，基本实现扭亏增盈。
中宁县制定扶持企业走出困境保增长的条措施，通过生产补贴税费返还规费缓缴等方式，累计为企业减负注资万元，并帮助家企业争取自治区贷款贴息电费补贴项目补助资金等多万元，使企业渡过了难关，骨干企业在危机之下不停产不减员，主要经济指标企稳回升。
全市年底停产的户企业中，户恢复生产，占停产企业总数的%。
停产的户高耗能企业，全部恢复生产。
企业用电负荷从最低时的万千瓦恢复到万千瓦，工业用电创历史新高。
规模以上工业增加值增速由一季度的%，回升到二季度的%，上升到三季度的%。
全年完成工业增加值亿元，增长%。
三是加快重点工业项目建设。
集中精力抓工业项目落地开工建设进度和投产达效。
全市续建新建扩建技改工业项目个，计划投资亿元，当年完成投资亿元。
其中：
续建工业项目个，计划投资亿元，完成投资亿元；
新落地开工项目个，计划投资亿元，完成投资亿元；
扩建技改项目个，计划投资亿元，完成投资亿元。
建成投产工业项目个，完成投资亿元，新增产值亿元。
在建工业项目中，宁夏钢铁集团万吨特钢永安司万吨捣固焦川泰集团煤矸石砖和欧式连锁瓦项目，特别是中宁石空工业区宁夏万隆新材料有限司万吨稀土彩钢板和锦宁铝镁新材料司万吨铝镁合金项目建设进展很快，将分别在今年月月月和月份投产。
签约工业企业个，产品项目个，计划投资亿元。
川集团医用器材中电投×
兆瓦热电联产华御司精细化工亨厨生物司万吨谷氨酸项目计划于今年月开工。
镇罗金鑫园×
万千伏安铁合金矿热炉项目正在加紧建设。
加大投入提高工业园区承载功能。
投资亿元，进一步配套中卫美利工业区水电路等基础设施，落地项目个，建成投产个，正在建设的个，到位资金亿元。
中宁县投资亿元，挖平地亩，完善园区基础设施，进一步增强了中宁石空工业区承载功能，落地项目个，到位资金亿元。
海原县从“零”起步，建成了新区产业功能区，落地项目个，到位资金万元。
狠抓节能减排和环境保护，预计万元GDP综合能耗降低%，二氧化硫化学需氧量排放总量分别削减吨和吨，完成了自治区下达的约束性指标任务。
二扎实推进新农村建设，不断促进农业增效农民增收一是大力发展特色高效农业。
粮食总产量万吨。
完成硒砂瓜种植万亩，马铃薯种植万亩。
新增枸杞万亩，累计达到万亩；
新增设施蔬菜万亩，累计达到万亩；
在腾格里沙漠开发整理土地万亩，建成沙漠生态日光温室座，沙漠农业科技示范园区初具规模。
“中宁枸杞”获国家驰名商标，“中宁圆枣”获国家工商局原产地证明商标。
优势特色产业对农民人均纯收入的贡献率达到%。
二是加快推进农业产业化。
区加快发展清真牛羊肉产业，优质饲草种植面积万亩，牛羊饲养量分别达到万头和万只；
川区加快恢复鸡产业，大力推广生态环保养猪技术，鸡和生猪饲养量分别达到万只和万头，实现畜牧业产值亿元。
新上农副产品加工项目个，组建专业合作化组织家，培育重点龙头企业家，预计全年实现农业增加值亿元，增长%。
三是大力推进新农村建设。
新建塞上农民新居示范点个，黄河古镇示范点个，改造农房万户，硬化农村主干道巷道里，铺设供排水管道里。
大南华水生态造林累计完成万亩，完成治沙造林万亩，种植经果林万亩。
投资万元，在全市个区贫困村开展“村级发展互助资金”工作，受益农户户。
动员全市个部门在个区村开展定点帮扶工作，完成个“整村推进”扶贫项目。
开工建设兴仁供水农水改造农村饮水安全等个农村水利工程，解决了万农村人口安全饮水问题，万人实现脱贫。
新建农村等级路里，完成“村村通”油路里。
实施灌区农田水利基本建设和土地开发整理项目，治理荒漠万亩，新增耕地亩。
切实保障被征地农民利益，兑付了历年农民征地全部欠款亿元。
加快发展村级集体经济，依托硒砂瓜枸杞设施蔬菜等特色农业，通过兴办经济实体等多种方式，全市个乡镇的个村集体经济总收入达万元，个村摘掉了“空壳村”的帽子。
三着力推进城市各项建设，有效提升城市生活品质一是完善城市市政基础设施。
建成沙宁滨河南路里，新建市区府前路远路平安路中卫美利工业区路延伸段腾格里湿地园旅游大道等城市道路条里。
完成碳场子等个“城中村”改造，拆迁危旧房万平方米。
长里年输气量亿立方米的对接西气东输天然气主输管线建成通气，新建加气站座，新增天然气用户户。
中水回用及医疗垃圾无害化处理项目具备运营条。
中卫美利工业区供水厂污水处理厂即将建成投入使用。
中宁县实施城镇建设项目个，完成投资亿元，县城中央大道改造竣工通车，新区框架形成。
海原县坚持县城建管并重，实施“亮化民生创卫硬化绿化美化”六大工程，县城人居环境明显改善。
二是完成一批重大城市生态项目。
建成水域面积万亩的腾格里湖和亩的应理湖，完成腾格里湖植树万株，应理湖绿化面积万平方米，机场路及东环城路绿化万平方米。
对迎宾大道等条道路绿化隔离带及香园环城路等进行绿化补植加密，共栽植乔灌木万株，种植草坪万平方米。
完成东西环城路立交桥隔离带绿化万平方米，中卫美利工业区森林园绿化工程万亩，植树万株。
创建自治区园林城市顺利通过评估验收。
三是基本建成海原新区。
完成投资亿元。
行政中心红宝宾馆已建成使用。
个单位办楼新区医院学校住宅等正在加紧建设。
条里的城市主次干道工程基本完工。
铺设城市供水绿化及排水管网里，植树万株。
新区一期配电网通讯天然气集中供热主管网等市政基础设施已经建成。
一个对海原今后发展具有重要战略意义的新区呈现在世人面前。
四加快发展第三产业，促进经济结构优化升级一是改善旅游基础设施。
开工建设旅游项目个，完成投资亿元。
新建腾格里湿地园北长滩黄河峡谷原生态旅游区，建成沙坡头旅游区停车场游客服务中心中国沙漠博物馆，打通沙坡头南北景区下立交通道，结束了游客横穿国道的历史。
启动海原地震博物馆建设。
开发石空大佛寺物陈列馆。
开通中卫至西安中卫至北京航空线路，实现旅客吞吐量万人次。
预计全年接待游客万人次，实现旅游总收入亿元，同比分别增长%和%。
二是着力培育房地产业。
出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展十二条规定》，切实做好土地供应，房地产开发成本每平方米降低元。
实施房地产开发项目个，房屋施工面积万平方米。
进一步提高住房贷款额度，发放住房积金贷款亿元。
成功举办中卫市首届房·
车生活化节，促进房产交易，商品房交易面积万平方米。
沙坡头区房地产业税费收入占市本级地方财政收入的%，成为支柱产业。
三是积极发展商贸流通业。
完成迎水桥物流园区规划，将迎水桥老工业厂区土地功能调整为物流商贸用地，逐步迁厂兴建物流园区。
开工建设中宁宁新综合物流园区，基本建成海原新区产业功能区。
积极推进“万村千乡”市场工程建设，加快商贸流通业发展。
金融信息保险通信等现代服务业持续发展。
外贸进出口总额达到万美元。
全市社会消费品零售总额达亿元，增长%。
五大力发展社会事业，切实提高城乡居民生活质量一是全面提升办学条和教育整体水平。
沙坡头区顺利通过自治区“教育强区”评估验收。
完成中卫二中三中特殊教育学校，中宁二中五中，海原一小四小等所学校校舍改扩建工程。
建成占地亩建筑面积万平方米在校生名的中卫市职业技术学校。
中宁职教中心海原职教中心开工建设。
初中毕业生升学率提高到%。
教育投资亿元，是上年的倍。
二是推进医疗卫生事业。
建成市急救中心和市中心血站大楼，开工建设市中医医院康复大楼，新建中宁县人民医院住院部综合楼，扩建海原县中医医院。
新建乡镇计生服务站个，建成市人口和计划生育综合服务楼。
全市人口出生率人口自然增长率分别控制在‰和‰以内，均低于自治区下达的控制指标。
医疗卫生事业投资亿元，是上年的倍。
三是加快发展化体育事业。
开工建设总面积万平方米的市体育馆博物馆和体娱乐中心三大共建筑，主体工程完工。
扩大广播电视覆盖面，川区电视节目由套增加到套，区由套增加到套。
组建中卫市歌舞团。
举办大型广场化活动场次，放映农村电影场次。
大型花儿风情歌舞剧《回乡婚礼》赴银进京演出受到广泛好评，获宁夏学艺术创作一等奖。
集电视连续剧《风雨沙坡头》开机拍摄，极大地丰富了群众化生活。
体事业投资亿元，是上年的倍。
四是继续扩大社会保障覆盖面。
参加基本养老保险万人，失业保险万人，城镇职工医疗保险万人，城镇居民医疗保险万人，工伤保险万人，生育保险万人，新型农村合作医疗参合率达%。
沙坡头区在全区率先实施农村养老补贴制度，为万农村老人发放养老补贴万元。
广泛开展全民创业活动，首次举办了青年创业选拔大赛，全年培养小老板个，培育小企业个，开发创业项目个，新增就业岗位个，完成创业培训人，新增就业人员人。
输出农村剩余劳动力万人，实现劳务收入亿元。
救助重特大病患者人，发放救助金万元。
万城乡居民享受低保，发放低保金万元。
率先在全区出台老年人残疾人免费享受共服务待遇优惠政策。
沙坡头区建成经济适用住房万平方米，为户困难家庭发放廉租住房补贴万元。
六加强民主法制建设，不断提升政府效能一是深化平安创建活动。
依法严厉打击各类刑事犯罪，成功侦破了安部挂牌督办的中宁李小龙涉黑案海原“·
”故意杀人案沙坡头区“·
”抢劫杀人案等一批大案要案，命案侦破率%，治安案查处率%以上，积案执行率%，立案侦查职务犯罪居全区首位。
严格落实安全生产责任制，对全市家煤矿安装视频监控系统，进行小时安全监控。
依法关闭非法矿井及采矿点处，基本杜绝了违法开采。
建立食品药品随机抽检制度，确保了食品药品安全。
完善突发共事应急管理体系，开展应急撤离演练。
全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展，确保了民族宗教领域和谐稳定。
建立和完善人民调解行政调解司法调解“三调联动”机制，及时化解各类矛盾，促进社会和谐。
二是深入推进依法行政。
坚持科学民主依法决策，做到“五不决策”。
全面开展“五五”普法，依法开政府信息，扎实推进政务村务厂务校务社区事务开。
认真执行市人大及其常委会的决议，坚持向市人大及其常委会报告工作，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，办理人大代表议案建议。
支持人民政协履行政治协商民主监督参政议政职能，办理政协提案。
议案建议提案办复率均达%。
建立健全政府督查和责任追究制度，全年督办市委政府重要决定事项，督办率%，办结率%。
大力推进行政审批制度改革，实现“一站限时”行政审批服务，市政府政务中心全年受理审批服务事项，全部在限期内办结。
大力推进政府廉政建设，坚决查处违纪违法行为，认真开展执法监察审计监督和各项专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
三是不断创新体制机制。
建立政府偿贷基金，使融资有了信用保障发展有了投资保障偿贷有了资金保障，提高了我市融资能力和集中财力干大事的能力。
建立城乡困难群众大病医疗救助体系，基本做到了城乡困难群众“病有所医”。
实行农村养老补贴制度，使农村老人“老有所养”。
建立煤矿安全视频监控系统，基本杜绝了违法开采行为。
按照“三统一七有”的要求，高标准建设沙坡头区民生服务中心，搭建了服务群众的良好平台。
建立了网上一站式服务大厅，为农民群众办理服务事项。
我市政府偿贷基金制度司法“三调联动”机制农村养老补贴大病医疗救助等项创新工作被自治区党委政府作为首创经验在全区推广。
进一步完善领导信访接待日制度和市长信箱制度，全年受理群众诉求，办结答复率%。
外事侨务气象防震减灾地方志统计档案等工作得到加强，双拥共建民兵预备役青少年妇女儿童职工维权老龄残疾人等工作取得新成绩。
在年度全区市政风行风即关注民生行政审批政务开科学民主决策责任追究会风风干部队伍建设和反腐倡廉建设评议中，得分以上，再次位列市第一。
各位代表！
从年第四季度开始，受国际金融危机冲击，我市规模以上工业增加值从年月的%突然跌至年月的-%，最低谷时企业停产亏损面达%。
在自治区党委政府和市委的坚强领导下，我们迅速反应冷静研判果断决策积极应对，把“保企业”放在第一位，及时采取了救保企业一系列措施，为企业恢复生产树立了信心创造了条，使企业得以及时恢复生产，经济形势逆势而上企稳回升，摆脱了经济可能走向衰退的危险，夺取了应对国际金融危机的重大胜利。
这一胜利充分证明中卫人民敢于应对严峻挑战能够战胜严峻挑战。
这些成就之不易，振奋人心；
这些成就承上启下，意义重大。
这是自治区党委政府及市委正确领导的结果，是市人大及各位代表依法监督和有力支持的结果，是市政协及各位委员民主监督和积极参与的结果，更是全市干部群众齐心协力艰苦奋斗的结果。
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派工商联和无党派人士各人民团体，向离退休老同志，向中央和自治区驻卫单位，向驻卫部队武警官兵和安民警，向所有卫投资者和建设者，向所有关心支持中卫发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
各位代表！
自年月中卫撤县成立地级市以，我们已经走过了年多的辉煌历程。
这年多，中卫大地发生了巨大变化。
中卫已经成为宁夏中西部的政治经济和化中心，一个重要的经济发展极，在宁夏经济社会中的地位和作用日益显现日益重要，发展前景无限美好。
中卫年多的发展与变化，充分证明了自治区党委政府成立中卫市的决策，对于宁夏实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重大的战略意义。
五年多，全市经济总量翻了一番。
地区生产总值由建市初期的不到亿元增加到亿元，增长倍，年均增长%。
人均GDP由元增加到元，增长倍。
地方财政收入由亿元增加到亿元，增长倍。
城乡面貌焕然一新。
城镇化率从%提高到%。
建成平方里的新区，城市建成区面积由不到平方里增加到平方里。
建成中卫美利工业区等总占荒地面积平方里的“三大工业区”和“六个特色工业园”。
新建路里，路通车里程达里。
两座跨铁大桥建成通车。
香机场建成通航，成为宁夏第二个民用机场西北第三个连通首都机场的支线机场。
沙坡头区%以上土坯危旧农房变成了坡屋顶砖瓦房。
园占地面积从亩增加到万亩，水面从亩增加到近万亩，集中绿地从亩增加到万亩。
各项社会事业全面快速发展。
“两基”工作通过国家验收，中宁县沙坡头区相继通过自治区“教育强县区”验收。
建立和完善了社会保障体系，包括特重大病医疗救助新型农村合作医疗城镇基本医疗城乡低收入家庭生活保障农村养老补贴等。
人民生活水平大幅提升。
城镇居民人均可支配收入由元增加到元，突破万元大关；
农民人均纯收入由元增加到元，年均增长%，城乡群众安居乐业。
五年的发展和积累，为我们全面建设小康社会奠定了坚实基础。
五年的发展和积累，极大地增强了全市人民不断攻坚克难不断取得进步不断建设更高水平小康社会的信心和力量。
我们应当清醒地看到，全市经济社会发展还存在着一些困难和问题，今后的挑战更加严峻。
主要有：
一是我市人均GDP只有全国平均水平的%，要与全国同步实现更高水平小康社会目标，我市必须保持今后年人均GDP年均增长%以上，海原县要保持年均增长%以上，发展压力大，川协调发展压力更大。
二是工业化城镇化和农业现代化水平还处在初级阶段，产业结构处于较低层次。
第二第三产业发展滞后。
三是城乡川发展差距较大，农业技术落后，农民持续增收困难较大。
四是有些方面的民生问题依然突出，如城市中小学班额过大，农村学校师资力量较弱；
乡村医疗卫生服务条较差，农民医疗保险覆盖面低；
刑事发案率逐年上升等。
五是政府效能建设有待进一步提高，有些部门服务意识不强，办事效率不高，有些工作落实不够等。
这些问题必须引起我们高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
年目标任务今年是实施“十一五”规划的最后一年，是国际金融危机影响仍未结束，经济形势仍然严峻复杂的一年，也是着手“十二五”规划的起始之年。
当前，我市仍处在社会主义初级阶段的较低层次，爬坡追赶发展的任务十分繁重。
我们面临的挑战更大，保持经济持续性增长更难。
在挑战与困难面前，我们要看到工业化城镇化国家扩大内需政策实施“十二五”规划和西部大开发战略第二个十年规划以及国务院出台《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》地区发展差距城乡发展差距产业转移等必将带的巨大需求和新的发展机遇。
我们一定要时刻牢牢抓住重要战略机遇，最大限度地利用好现有的坚实基础和发展后劲，最大限度地集中优势资加快推进新型工业化农业现代化城乡一体化和旅游特色化，科学准确地研判发展形势，精益求精地编制好“十二五”规划，确保全面完成年各项目标任务，为顺利启动实施“十二五”规划打下坚实基础。
政府工作的总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大十七届三中四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实自治区党委十届十次全体扩大会议自治区经济工作会议和市委二届六次全体扩大会议各项工作部署，科学绘制“十二五”规划蓝图，不遗余力夯实长远发展基础，特别是要致力于提高经济发展规模速度质量和效益，致力于推动经济增长方式转变和经济结构调整，致力于招商引资加快重大项目建设，致力于推进改革开放和政府效能建设增强经济增长活力和动力，致力于改善民生保持社会和谐，实施好项重点工程个重点项目，努力实现经济平稳较快发展，推进中卫社会主义现代化建设和全面建设小康社会迈上新的更高的起点。
主要预期目标和约束性指标是：
地区生产总值达到亿元，增长%；
规模以上工业增加值达到亿元，增长%；
全社会固定资产投资达到亿元，增长%；
财政一般预算收入达到亿元，增长%；
社会消费品零售总额达到亿元，增长%；
城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入分别达到元和元，增长%和%；
城镇登记失业率控制在%以内；
人口自然增长率控制在‰以内；
单位生产总值能耗降低%，二氧化硫化学需氧量排放总量分别减少%和%。
实现上述目标，要重点抓好以下八个方面的工作：
一坚持跨越发展，强力推进新型工业化集中力量提升“三大工业区”和“六个特色工业园”的承载功能，“三区六园”完成投资亿元，全市实现工业产值亿元，新增产值亿元。
中卫美利工业区完成投资亿元，实现工业总产值亿元，新增产值亿元；
中宁石空工业区完成投资亿元，实现工业总产值亿元，新增工业产值亿元；
海原新区产业功能区完成投资万元，实现工业总产值万元，新增产值万元。
一是力促建成项目达产达效。
对建成的个重点工业项目，加大扶持力度，确保振岭化工年产万吨三氯化磷项目胜金水泥有限司日产吨新型干法水泥生产项目茂烨冶金司万千伏安铁合金项目，中宁隆基司吨单晶硅项目兴尔泰化工集团台万千伏安电石矿热炉项目万吨农用硫酸钾肥生产项目华夏特钢司万吨硫铁矿制酸项目，海原银海纺织有限司羊毛分梳等项目尽快达产增效，新增产值亿元。
二是力促在建项目建成投产。
对在建的个重点工业项目，千方百计加快建设进度，促其早日建成投产。
确保宁钢集团万吨生铁万吨特钢，永安司万吨洗煤厂万吨捣固焦，东川泰亿块煤矸石砖万块欧式连锁瓦，中宁万隆司万吨稀土彩钢板锦宁司万吨铝镁合金，海原金海石膏生物气化炉等项目年内建成投产，当年新增产值亿元，达产达效后新增产值亿元。
三是力促签约项目落地开工。
实行跟踪服务，力促中卫美利工业区中电投×
兆瓦热电联产川集团医用器材华御司精细化工亨厨生物司谷氨酸及味精项目，中宁石空工业区中石油昆仑天然气风能太阳能项目等，海原新区产业功能区陕西永生石膏加工上海美梭绵羊毛分梳加工等个重点项目开工建设，项目建成后，将为中卫工业快速增长奠定坚实基础。
二坚持协调发展，强力推进农业现代化一是提升特色农业。
继续实施好“三个百万亩特色产业工程”，确保硒砂瓜马铃薯优质饲草种植面积均稳定在万亩以上。
枸杞种植面积万亩；
种植优质水稻万亩小茴香万亩；
种植红枣万亩，累计达到万亩；
种植高酸苹果万亩，累计达到万亩。
设施蔬菜稳定在万亩左右。
新建肉牛养殖示范园区个，肉牛饲养量达到万头，羊只饲养量超过万只。
大力推广生物环保养猪技术，生猪饲养量达到万头，鸡饲养量达到万只。
大力推行设施农业提质增效措施，实现农业扩规与增效并重。
二是发展高效节水农业。
大力发展沙产业，启动万亩高效节水农业一期工程，在沙坡头区香北麓压砂地建设枣瓜间作节水示范区万亩，在腾格里沙漠边缘建设特色种植节水示范区万亩。
月底完成土地整理水利设施配套节水设备安装供电等工程，月初种植。
加快沙漠农业科技示范园区建设，在现有亩座沙漠生态日光温室的基础上，加大投入力度，完成水电路等基础设施配套，启动实施二期工程，实现生态效益经济效益社会效益同步提升。
三是推进农业产业化。
以万亩节水高效农业为基地，加大农业招商引资力度，积极探索现代农业管理经营和农村土地流转模式，推行“企业+基地+农工+高端市场”超大模式，实现企业基地一体化农民工人化。
引导扶持宁夏红通达果汁夏华司等带动能力强成长性好的农产品加工企业不断发展壮大，稳步扩大生产规模。
做好硒砂瓜中宁枸杞“穆和春”清真牛羊肉“沙坡头”牌蔬菜等品牌保护，提升市场竞争力。
建成中卫市大型蔬菜批发市场，加快连锁和超市经营，提升销售层次，规避市场风险。
年内培育流通大户个，专业合作组织个，自治区级龙头企业个，市级龙头企业个。
三坚持统筹发展，强力推进城乡一体化一是高起点打造黄河金岸。
按照自治区建设沿黄城市带的要求，围绕把中卫市建成沿黄城市带中适宜居住适宜创业最具特色美城市的目标，修编完善城市总体规划。
高标准开工建设沙宁滨河路南北两岸总长里总宽米的生态湿地耕地保护开发工程，并分期规划与建设园艺产业园湿地观光园化旅游园科技创业园，把沙宁滨河生态湿地耕地保护开发项目打造成最具特色美的主题工程，成为防洪保障线抢险交通线生态景观线化展示线和经济命脉线。
建成市体育馆博物馆和体娱乐中心，加快建设中宁中国枸杞博物园体育园等黄河金岸标志性建筑。
加快实施包兰铁路中卫复线改造和中卫火车站改扩
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