在全区农业和农村工作会议上的讲话Word文件下载.docx
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XX年全省合作经济组织现场会、土地开发整理现场会和温室流动现场会三个省级现场会在我区胜利召开；
农民人均纯收入达到4103元，同比增长%，为1997年以来增长最高的一年，被省委省政府授予XX年度增加农民收入先进县（区）。
突出表现在以下五个方面：
一是培育特色产业，实施品牌战略，绿色农业特色经济规模进一步壮大。
以优势农产品区域布局为核心的特色产业规模继续扩大。
蔬菜优势品种面积达到28万亩，温室大棚面积达到万亩，形成“三线四片”优势区域格局。
红枣圆满完成“3281”工程。
调优干果内部种植结构，新栽植美国大杏仁及核桃5000余亩，规模排全省第一。
肉、蛋、奶总产量达到35987吨，同比增长12%；
奶牛存栏7360头，同比增长%；
全区集约化饲养率达到75%。
水果推广果实套袋4000万个，同比增加XX万个。
标准化生产得到推广应用，全区统一的《农产品标准化生产规程》已制定完成；
12个标准化科技示范园区进展良好；
无公害农产品认证整体推进项目新认定产地23万亩，累计达到35万亩；
新认产品21个，累计达到38个。
农产品品牌异彩纷呈，东阳无公害蔬菜获得“晋一鲜”商标注册，德御小米获得首届晋中市农产品包装质量评比金奖，榆次山西老陈醋获得原产地域保护，四眼井牌陈醋获得山西名牌产品荣誉称号。
二是扶持龙头企业，强化市场营销，农业现代化示范基地实力进一步增强。
5家农产品龙头企业列入市“双百”项目，涉及金额上亿元。
7家农产品加工企业赴京参加了第三届中国国际农产品交易会。
围绕枣、菜、乳等主导产业的加工企业生机盎然。
华玉荣香椿建成了全国最大的无土栽培香椿基地，博瑞乳品成功转移新址。
新引进的威特食品公司，是全国最大的核桃仁出口企业之一，也是山西农产品创汇第一大户，其榆次直属分厂改扩建工程也已完工。
在搞活市场流通上，新汇隆批发市场改扩建工程开工建设；
普家乐连锁服务项目完成7个基层社改造扩建，发展14个农村连锁超市、130个村级农资服务站，农业综合服务超市体系初步形成；
农资连锁经营代理员达到96名，实现了农资产品终端服务、零距离销售，让利于民；
各类专业合作经济组织（协会）由原来的39个、会员3209名，发展到81个、会员4456名；
全区上网农户4900余户，注册“一站通”17个。
三是加大投入力度，改善生态环境，农业基础设施进一步改善。
农业财政投入达到300万元，同比增长%。
实施农业重点工程15项，总投资10亿元，当年完成投资2亿元。
水利基础设施工程扩大、新增节水面积万亩，改善浇灌面积5万亩，水保治理和保护9万亩，解决饮水解困万人。
万亩土地整理工程，完成土地整理万亩。
源涡奶牛园区基建工程全省一流，石羊坂“四位一体”高效温室示范园为丘陵山区旱垣农业发展创出一条新路子。
以生态农业为核心内容之一的“绿色榆次”建设取得了长足的进步，XX年被评为国家级生态示范区，为新农村建设提供了一个良好的发展环境。
四是落实党的政策，城乡统筹发展，农村发展的环境进一步宽松。
农村税费改革胜利完成，人均比税改前减轻负担元。
改造调整农村学校危房万平方米，扶贫移民近1500人，“村村通”工程完成648公里。
建成5座高标准乡镇畜牧兽医中心站，配备村级防疫员250名，形成完整畜牧防疫体系。
小城镇建设稳步推进，5个农业和农村现代化示范乡镇15年规划初步完成。
农村精神文明建设不断加强，东阳镇、郭家堡乡南关村分别被授予全国创建文明村镇先进村镇、全国文明村镇荣誉称号。
五是坚持以人为本，狠抓培训引导，农民综合素质得到进一步提高。
举办“送政策、送科技、送农资、送信息，进百村、入千户”服务活动、“万户农民网上行工程”、“农业科技110信息服务工程”等多类形式、多个方面、多种层次的科技服务活动，培训农民20余万人次。
科教兴区（农）工作通过省级验收，“绿色证书”年培训3400人。
鼓励农民向非农行业转移，完成“阳光工程”培训600人，新转移3200人，劳务收入成为农民增收的主动力。
同志们，这些成绩的取得，是区委、政府高度关注和支持“三农”的结果，是全区广大干部群众努力工作、共同奋斗的结果。
我代表区委、政府，对战斗在基层第一线的区、乡、村各级干部和广大农民群众付出的辛勤劳动，对社会各界的鼎力支持，一并表示衷心的感谢。
（二）高度重视我区农业农村发展存在的问题。
总体上讲，农村仍然是发展的薄弱环节，农业仍然是弱质产业，“三农”问题仍然十分突出：
农业生产环境较好，但整体水平不高；
农村经济稳步发展，但与整个国民经济发展还不协调；
农民收入稳步增长，但农民并不富裕；
农民生产生活条件逐步改善，但基础仍显脆弱；
农村发展的阶段性效果较好，但发展的内在动力和后劲仍显不足。
具体讲，一是农村经济特色不突出，传统产业仍占主导地位，农业生产效益较低。
占全区人口一半的农业人口，一产GDP贡献率只有%，农业产业化、农民非农化和农村城镇化水平还亟待进一步提高。
二是农业发展基础脆弱，综合生产能力不强。
丘陵乡镇农田水利设施还很落后、渠系配套程度不高、水资源调节能力不强；
农业科技推广运用水平还较低，高效农业、设施农业、绿色农业、现代农业的目标还没有完全实现，可持续发展能力还较低。
三是城乡差别仍然很大。
虽然我区XX年农民纯收入增长率首次超越城镇居民可支配收入年均增长率，但城乡差距总体呈现拉大趋势。
“十五”期间，我区城镇居民可支配收入年均增长13%以上，达到8981元；
相比较，农民人均纯收入年均增长仅为%，达到4103元。
四是社会管理和公共服务上存在着城乡失衡的问题。
表现在农村的公共服务不到位，农村医疗卫生、文化、教育、公益事业发展滞后，医疗保险、养老保险、农业保险等保障体系尚未建立。
五是财政投入不足，统筹城乡发展能力还很弱。
由于历史的原因，我区一直以来是财政贡献大户，上交比例在81%—75%之间。
财政“缺口”大，是典型的“吃饭财政”，中央和省、市下拨的转移支付无法包揽区、乡、村三级组织机构运转所需财力，镇（街）村负债规模大，集体经济空虚的现象突出，农民自身投入能力弱，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。
从理论层面看，新农村建设需要财政收入达到国内生产总值20%的财政背景，而我区财政收入只达到全区国内生产总值的10%左右，远没有达到要求。
（三）牢牢把握我区农业农村发展面临的机遇。
面对困难和压力，我们应当保持清醒的头脑，切实增强紧迫感和危机感，分析新形势，把握新机遇，积极应对来自各方面的挑战。
一是宏观环境为做好“三农”工作带来了机遇。
中央把“三农”工作作为全党工作的重中之重。
自XX年以来，连续二年以1号文件形式，出台了一系列促进农民增收和提高农业综合生产能力的政策性意见；
党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化建设进程中的重大历史任务；
今年的中央一号文件提出了推进社会主义新农村建设的32条意见，对农业农村发展实行了更加有力的扶持政策措施；
晋中市委在十一个五年规划的《建议》中明确提出“力争在社会主义新农村建设上走在全省前列”；
我区也把“全力推进社会主义新农村建设”作为今年的六个主要工作之一。
中央及省、市、区的这些举措力度之大、含金量之高、涵盖面之广、操作性之强，是多年来少有的，为我们解决“三农”问题带来了良好的机遇。
二是我区的整体发展趋势为做好“三农”工作提供了空间。
在山西经济快速发展的大背景下，省委、省政府榆太经济一体化发展的思路，使榆次成为承接太原发展的最佳支点。
在全面建设社会主义新农村战略的引领下，发展绿色农业、打造绿色品牌，成为承接太原和晋中市区发展机遇的重头戏。
农业科技的自主创新，新技术的推广应用，绿色品牌的创立，优势产业的区域布局将使榆次菜、枣、果、肉、蛋、奶产品竞争力大大提高，现代化农业示范基地将成为农民增收的摇钱树和社会主义新农村建设的经济基础。
就我区来说，“十一五”期间的综合竞争能力将快速提升，区域经济实力将不断增强，有利于我们谋划和做好“三农”工作，农业农村发展将会有更广的空间和物质支撑条件。
三是多年的发展为做好“三农”工作奠定了基础。
去年我区人均国内生产总值达到1591美元，一产比重降为%，城镇化率达到%。
按照国际经验，只要人均国内生产总值达到1000美元，第一产业增加值的比重小于25%，城镇化水平高于30%以上，即具备了工业反哺农业、城市反哺农村的物质条件。
根据我区的总体发展水平，“工业反哺农业、城市支持农村”具有了一定的基础。
四是保持共产党员先进性教育活动顺利开展，为做好“三农”工作提供了思想组织保证。
我们要站在实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度，主动适应新形势新变化，抓住机遇，发挥好现有基础和有利条件的作用，下更大的决心、用更实的功夫，大力加强新阶段“三农”工作，努力推动农业农村发展。
二、统筹兼顾，科学谋划，明确全力推进社会主义新农村建设的思路目标和总体部署
省委建设社会主义新农村工作会议已明确要求我区到“十一五”期末基本达到全面小康标准。
宏伟的蓝图，艰巨的任务，需要一个明确的指导思想来统一全区上下的行动。
今年及今后相当一段时间，我区农业和农村工作的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会和中央一号文件精神，以社会主义新农村建设统揽全局，全面落实科学发展观，以建立农民增收长效机制为核心、农村经济结构调整为主线、提高农业和农村现代化水平为重点，建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为发展方向，创新现代农业，统筹城乡发展，规划试点先行，推进公共事业，努力建设富裕文明、和谐安康的全省新农村建设样板区域。
XX年农民人均纯收入达到4513元，增收10%以上。
今年工作的总体部署，我从奠定经济基础、营造发展环境、创建物质载体、提供社会保障等方面讲四点意见：
（一）大力发展现代农业，在引深区域化、推行标准化和提升产业化上全面创新现代农业的运作方式，为新农村建设奠定经济基础
继续推进以优势区域布局为核心的特色产业基地建设。
以“平川蔬菜上设施、丘陵红枣加果仁、畜牧特色抓奶牛、水果科技增效益”为指导方针。
蔬菜：
面积稳定34万亩，优势区蔬菜面积达到30万亩，温室大棚面积达到万亩，力争蔬菜单产、总产、外销量、加工量、总收入和纯收入等六项指标以较大优势位居全省前列；
建设修文、张庆两个3万亩蔬菜片和修文万亩芦笋基地；
实施万亩温室大棚改扩建工程，重点建设长凝南北梁、东阳农业综合开发区。
干果：
稳定红枣30万亩面积，继续推广“四个一”种植模式；
实施“1357”工程，把美国大杏仁和核桃种植加工作为一项特色产业来抓，新增树生果仁面积1万亩。
畜牧业：
全区肉蛋奶总产量达到40800吨，奶牛存栏达到10000头，新增高标准养殖示范园区10个，集约化水平达到80%以上。
水果：
面积稳定18万亩，果实套袋6000万个，高光效树型改造5000亩。
继续推进以农产品标准化为核心的品牌战略。
成立“榆次区标准化生产办公室”，统一印发我区《农产品标准化生产规程》，大面积实施农产品标准化生产，达到“适口性、外观性、营养性、生态性、安全性”的现代农产品内在品质要求，以一流农产品打造榆次优势品牌集群。
我区“四眼井”陈醋和“晋一鲜”蔬菜已被列入晋中市打造特色优质农产品品牌的十大产品之一。
对获得中国驰名商标、名牌产品、国家免检产品和山西省著名商标、名牌产品的企业，由晋中市分别给予50万元和30万元的奖励，区里也分别给予一定奖励。
把农产品质量监测与市场建设结合起来。
鼓励有条件的企业申请绿色和有机食品认证，重点引导和扶持张胡温室示范园区、华玉荣香椿、德御农贸和亿冠隆枣业等企业、园区申报绿色食品认证。
演武和王村鸡蛋、泽榆猪肉、博瑞乳品、润泽园肉羊抓紧取得无公害畜产品认证。
继续加强12个优势农产品标准化示范园区建设和金威、金贝、中华羊驼等科技示范园区建设。
要依托示范园区这一有效载体，进一步创新农业发展模式，积极发展集约农业、有机农业、生态农业、设施农业、创汇农业和观光农业。
保护本地名优土特产品，对长凝大蒜、什贴小米、东赵小白梨等具有浓郁地方特色的农产品给予重点扶持。
要利用农交会等各种形式广泛宣传、展示我区农产品品牌。
继续推进以加工龙头为核心的产业化链条延伸。
要加大对农产品加工企业的扶持，引导和鼓励各类工商企业和社会资金参与产业化经营，兴办更多的农产品加工企业，争取经过几年的努力，使我区形成与优势农产品产业带相适应的加工布局。
一是要加大政策扶持，从项目申报、手续审批、土地征用、资金支持和软环境治理等方面出台优惠政策，鼓励非农企业、工商大户进军农产品加工领域，加大工业反哺农业力度，提高农业产业化水平。
二是要创新发展机制，以发展农民经济合作组织为重点，积极完善龙头企业与基地、农户之间的利益分配机制，实现双赢。
三是要重点突破。
晋中市“十一五”规划将农副产品加工业列为九大产业布局之一，并将今年定为“招商引资年”；
榆次区将农副产品加工业列为工业结构调整重点培育和发展的五大产业之一，并列为优先发展对象。
要抓住这些有利条件，切实使我区农副产品加工业再上一个新台阶。
红枣加工、保鲜能力要翻一番，达到400万公斤。
泽榆公司建设定点屠宰二期工程，建成1500平方米的熟肉加工车间。
（二）统筹城乡发展，加大农业投入、培育新型农民、延伸服务体系，在以工促农、以城带乡上实现新突破，为新农村建设营造发展环境
农业投入要吸引全社会资金共同发展。
要按照市场取向的原则，调节和引导社会资源加强农业，进一步调整存量投资，加大增量投资，带动社会投资，减轻农民负担。
这些年，财政面向农村的投入，有力地支援了农村生产支出、农业基建、农业综合开发、农村扶贫等，资金量也有一定的规模，但由于投资渠道多，资金使用分散，实际效果并不理想。
对此，要推进资金管理和使用机制的转变，统一规划，整合资金，统筹安排，形成合力，集中财力办大事。
在增加增量投资方面，要按照中央关于财政支农资金增量、国债和预算内资金用于农村建设的比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都要高于上年的要求，稳定强化新农村建设资金增长的长效机制。
除正常的财政开支、财政转移支付外，还可以从煤碳、矿产有偿使用的“两权”收入及综合补尝专项资金中切出一块，专项用于新农村建设；
从电力建设专项资金中切块用于农村电网改造和农用沼气的补贴等。
通过政府投入，带动社会投入，用财政投入带动信贷投入，用内资带动外资，以小带大，长期坚持，确实收到实效。
培训转移要培育新型农民。
农民是建设社会主义新农村的主体，农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量。
要实现农业和农村现代化，建设社会主义新农村，就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。
一是农业科技培训，围绕1２种优势农产品，开展种植养殖科技培训，提高农民科技素质。
今年要以农畜产品无公害（绿色）标准化生产、粮食立体高效种植、设施农业综合配套生产、畜牧养殖小区无害化生产、牲畜人工授精和胚胎移植、果树高光效树形改造、水果果实套袋、干果树人工修剪、节本增效生产、频振灯物理杀虫等十大技术的示范推广为重点，在全区范围内对农村劳动力进行深入持久的先进适用技术培训。
配合全国农业科技入户示范工程，今年确定2个农业科技示范乡镇，每个乡镇重点培育500个示范户。
积极筹备参加市政府九月份举办的以交流农业适用技术为主要内容的晋中市农民劳动技能大赛，进一步促进农民劳动技能的提高。
二是加强农村劳动力培训。
要以提高农民就业技能和整体素质为目的，以专业农民、失地农民、农业富余劳动力为主要对象，以加强专业培训为重点，特别是对外出务工人员进行技能培训，使其掌握1－2门实用技术，由“体力型”向“技术型”转变。
三是积极探索农村劳动力转移途径，进一步抓好劳务输出。
抓住今年开展的“XX春风行动”等利好政策，完成劳动力转移引导性培训8000人、转移4000人的任务。
大力发展农村二、三产业，促进农村富余劳动力就地转移。
要落实有关配套政策措施，安排专项经费支持农村劳动力转移培训工作，各用工单位也要按比例列出培训经费积极参与培训农民工。
农业服务体系要向农村延伸。
一是良种繁育与畜牧防疫体系，建区级冷配中心和3个配种站，新建奶牛良种繁育场；
稳定村级防疫员队伍，加强动物疫病防控能力。
二是信息网络体系，在龙头企业中新建10个信息服务站，在农户中新推广“三电合一”用户XX户，全区累计达到7000户，培育信息网络示范村3至5个。
三是市场营销体系，加大对山西串串红农业综合市场的支持力度，争取早日建成投入使用；
新建投资5000万元的粮油农产品综合批发市场，完成投资20%；
重点健全红枣销售网络，使销售量达到总产量的60%以上；
普家乐连锁服务网络建设，完成8000平方米配送新库和75个农家连锁配送店改造。
四是综合执法体系，正式建立农业综合执法大队，实行执法职能、人员、力量、经费、文书“五统一”制度，严厉打击不法行为，切实维护农民合法权益。
五是发展合作经济组织，提高组织化程度。
坚持多主体牵头、多领域推进、多形式发展，在登记、审批、信贷、用地等各方面给予倾斜和扶持，促进其更快发展。
今后农民专业合作经济组织的发展方向和基本思路是建立、发展农民专业合作社。
要在农民自愿的大前提下，帮助、扶持农民组建一批有产业优势和产品潜力的农民专业合作社；
要把农民专业技术协会和农民办的有限责任公司改造成“入社自愿、退社自由、民主管理、盈余返还”的农民专业合作社。
全区发展各类农民合作经济组织总数达到100个，其中规范45个、发展和改造农民专业合作社20个，建设高标准合作社10个。
农民合作组织要发挥优势，建立担保与反担保机制，解决农民贷款难问题。
（三）建设两个试点，加强一个基础，为新农村建设创造物质载体
一是新农村试点建设。
新农村建设今年总的要求是“理清思路、完善规划、启动试点”，贯彻实施省“千村试点、万村治理工程”和人居环境治理工作，每个乡镇以要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，选择农业、城郊、工矿、贫困等不同类型，至少建设2个中心村。
规划要高起点，不仅要考虑农民现实的基本生活，还要考虑长远的安全、卫生等环节；
建设要高标准，加快农村路网、饮水安全、电网、通信等基础设施建设，重视农业生态环境建设，改变农村脏乱差的面貌。
重点在于把各方面建设的内容在示范村综合集成，把沼气村、信息村、农业和农村现代化示范村建设等与新农村试点建设结合起来，建设一批新农村建设亮点工程，为不同资源条件、不同发展水平的地区提供新农村建设的典型示范。
要及时总结经验，评价建设效果，引导其它农村扎实推进社会主义新农村建设。
二是农业和农村现代化试点建设。
5个农业和农村现代化示范乡镇15年规划要根据新农村建设要求进一步充实内容并最后确定下来。
有条件的乡镇着手制定20个农业和农村现代化示范村15年规划。
重点建设修文农业和农村现代化示范乡镇，利用得天独厚的条件——修文工业基地，较好地实现以工促农，以城带乡，城乡统筹协调发展，推进城镇化建设步伐。
三是以改善水利生产条件为核心的农业基础设施建设。
在“水”方面，突出抓好东阳氟改水集中供水、世行水保、安全饮水、修文节水和旱变水等工程。
安全饮水工程要解决12个村、万人、1500头大畜的安全饮水问题。
大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源，建设沼气XX套，争取3000套，推进农村改厨、改圈、改厕工作，建设资源节约型、环境友好型的新农村。
加强农村公路建设，完成200公里村村通工程。
（四）稳步推进社会各项事业和农村综合配套改革，为新农村建设提供社会保障
有序推进乡镇机构、农村义务教育和乡镇财政管理体制改革，进一步巩固农村税费改革成果。
推进农村信用社改革，发挥其支持农村发展的主渠道作用。
教育方面，加大农村教育投入，改善农村中小学办学条件，落实好“两免一补”政策，解决农村孩子上学难的问题。
医疗卫生方面，实施农村公共卫生体系建设工程，新改扩建乡镇卫生院，在丘陵山区空白村建立中心村卫生所。
巩固完善农村特困户救助、五保供养制度，逐步建立与经济发展水平相适应的农村最低生活保障体系。
认真抓好新阶段扶贫开发工作，突出整村推进、劳务培训、产业化扶持三个重点，加快基础设施、基础产业和基本素质建设，提高扶贫开发水平，重点做好100人以下自然村的撤并工作，全年完成扶贫移民1500人。
以乡镇文化站和农村文化大院为主体，实施农村文化共建工程，提高农民群众文化素质。
三、加强领导，落实措施，不断开创“三农”工作的新局面
做好新农村建设工作，是全区上下一项重要政治任务。
我们要积极适应新阶段的新特点新变化，大胆探索有效途径和方式，不断提高解决“三农”问题的能力和水平，确保全年目标任务的圆满完成，努力开创“三农”工作新局面。
这里，我给大家提几点要求。
一是健全完善工作机制，加强对“三农”工作的领导。
要按照党政领导负总责、分管领导具体抓、部门负责人抓落实的原则，进一步完善一级抓一级、层层抓落实的“三农”工作领导体系。
要把新农村建设业绩作为考核和任用乡（镇）、村干部的重要依据，把解决“三农”问题的成效作为检验乡镇领导班子能力和工作水平的重要内容，确保对“三农”工作的领导得到加强。
这在去年的乡镇考核中已实行了，今年要继续完善。
二是转变政
升级会员 