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　　３０年是一个历史单元，也是一个历史起点。

对于中国而言，改革开放是一个长期的任务；

对经济特区来说，先行先试仍然是必须肩负的使命。

今天的经济特区面临着重起步、新定位、再出发。

如何推动发展的全面协调可持续，如何解决地区之间、经济社会之间、人与自然之间的各种矛盾，如何应对能源紧缺和环境压力问题……先行一步的经济特区，有责任也有能力先行破题，率先在一些重要领域和关键环节取得新的突破，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶，为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。

　　邓小平同志说过，“深圳的重要经验就是敢闯”。

如今，对于深圳等经济特区而言，责任与使命仍在，信心与勇气依旧。

以“敢为天下先”的胆魄，以“杀出一条血路”的勇气，经济特区必定能加快实现新转型、新发展、新跨越，闯出一条科学发展的新路，引领潮流，再创辉煌。

加快转变经济发展方式 

不盲目追求速度

2009年12月08日00:

00 

这次中央经济工作会议，是在全党全国认真贯彻落实党的十七届四中全会精神、应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升向好，但国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的一次重要会议。

会议科学判断当前国际国内经济形势，认真总结今年经济工作，全面部署明年经济工作。

中央关于经济工作的决策部署，统筹兼顾，符合实际，充分体现了科学发展观的要求，对于统一全党认识，凝聚全国力量，确保经济发展方式转变取得新突破，确保经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。

　　今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。

历史罕见的国际金融危机来势汹汹，世界经济陷入衰退，外部环境剧变，自然灾害频发，我国经济发展受到严重冲击。

面对严峻形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，有效遏止了经济增长明显下滑态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好。

在国内外形势十分复杂的情况下，取得这样的成就极为不易，应该倍加珍惜。

　　但是，必须清醒地看到，明年我国经济发展面临的形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。

目前，我国经济回升的基础还不牢固，内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，就业形势依然严峻。

世界经济全面复苏曲折漫长，仍然有诸多不确定因素。

我们必须密切关注国内外形势的变化，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备。

　　明年是实施“十一五”规划的最后一年。

做好明年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，意义十分重大。

我们要准确把握做好明年经济工作的总体要求：

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

　　贯彻这个总体要求，一定要抓住关键，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚持走中国特色新型工业化道路，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。

　　应当深刻认识到，这场国际金融危机使我国转变发展方式问题更加突显出来。

国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方式的冲击。

目前我们面临的不少困难和问题根源于经济发展方式转变的缓慢和滞后。

这又一次警示我们，主要依靠物质投入、外延扩张的传统经济发展方式再也继续不下去了，转变经济发展方式已刻不容缓。

　　我国是一个发展中大国，只有坚定不移谋发展，国家才能强盛、人民才能幸福。

但是，发展不仅要看速度和规模，更要看经济结构是否优化，自主创新水平是否提高，就业规模是否扩大，收入分配是否合理，人民生活是否改善，社会是否和谐稳定，生态环境是否得到保护，可持续发展能力是否增强。

一句话，我们谋求的发展，是好字当头、又好又快的发展。

我们要紧紧抓住国际经济结构调整提供的难得机遇，突出战略重点，明确主攻方向，在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，明年经济工作要突出以下重点。

　　继续加强和改善宏观调控，巩固和增强经济向好回升势头。

保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时根据形势变化，把握好政策实施的力度、节奏、重点，增强政策的针对性、灵活性、有效性，防范各类潜在风险，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理好通胀预期的关系。

不盲目追求更高的速度，下更大功夫转变经济发展方式。

　　加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。

经济结构优化是转变经济发展方式的基本要求。

明年要进一步扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用；

积极稳妥推进城镇化，把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手；

发展战略性新兴产业，推进产业结构调整；

推进节能减排，淘汰落后产能。

进一步夯实“三农”发展基础，完善强农惠农政策，巩固和发展农业农村好形势。

推进基本公共服务均等化，引导产业有序转移，促进区域协调发展，努力使经济结构调整取得明显进展。

　　深化经济体制改革，坚持扩大对外开放。

进一步推动政府职能转变，深化金融体制改革，优化所有制结构，完善市场竞争机制，增强经济发展动力和活力。

推进财税体制、收入分配制度、生产要素价格形成机制改革，完善干部政绩考核评价机制，形成有利于加快经济发展方式转变的体制机制和政策导向。

推动出口稳定增长，促进国际收支平衡，做好利用外资工作，大力实施“走出去”战略。

　　着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。

明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需和调整结构的重点，加快解决涉及人民群众切身利益问题，坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业；

进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平；

优先发展教育，改善办学条件；

大力发展文化事业和文化产业，满足人民日益增长的文化需求。

加大公共支出，加强公共服务，尽力而为，量力而行，把惠民生的事情办好办实。

　　明年经济社会发展的大政方针已定，任务艰巨，工作繁重。

各级党委和政府要深刻认识做好明年经济工作的重大意义，增强紧迫感和自觉性，创造性地开展工作，把中央决策部署落到实处。

让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，开拓奋进，埋头苦干，务求实效，在转变经济发展方式上取得新突破，在推动科学发展上取得新进展。

统筹城乡发展　夯实农业基础 

2009年12月28日

人民网北京１２月２８日电 

１２月２９日人民日报将发表社论，题为：

，全文如下：

　　辞旧迎新之际，中央农村工作会议胜利闭幕。

这次会议是党的十七届四中全会和中央经济工作会议之后中央召开的又一次重要会议。

会议深入分析了当前农业农村形势，全面部署了明年“三农”工作，围绕加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的主题，研究提出了一系列含金量高、针对性强的政策措施，对于贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，加快转变经济发展方式，保持农业农村发展的好势头具有重要意义。

今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是“三农”工作攻坚克难、奋发前行的一年。

历史罕见的国际金融危机冲击、多年不遇的自然灾害以及各种挑战接踵而至，农业农村经济发展经受了严峻考验。

党中央、国务院果断决策，沉着应对，及时采取加强“三农”的重大举措。

全国上下团结一心、顽强拼搏，粮食生产再获丰收，农民收入较快增长，农村民生加快改善，农村基础设施建设取得重大进展。

“三农”发展的巨大成就，为党和国家战胜困难、应对冲击赢得了战略主动，提供了基础支撑，做出了重大贡献。

　　好成绩来之不易，应当倍加珍惜。

同时，必须清醒地认识到，当前农业农村发展环境复杂多变，形势依然十分严峻。

长期制约因素尚未根除，新的矛盾问题又不断显现，农业农村发展面临着基础设施脆弱、比较效益下降、科技创新滞后、农民转移就业困难、资源要素流失等瓶颈制约，保持农业稳定发展、农民较快增收的难度越来越大。

对此，我们要有足够的思想准备，居安思危，警钟长鸣，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

　　明年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。

做好农业农村工作，意义十分重大。

我们要按照中央农村工作会议的要求，稳粮保供给，增收惠民生，改革促统筹，强基增后劲，继续为改革发展稳定大局做出新的贡献。

　　应当深刻认识到，农业比重大，农村人口多，是我们这样一个发展中大国的基本国情。

越是困难的时候，越要重视农业，支持农村，关心农民。

应对国际金融危机冲击的成功实践再次告诫我们，必须站在全局和战略的高度，看待“三农”问题。

主要农产品供给充足，经济社会发展大局才有稳固支撑；

农民购买力不断提高，保增长、扩内需才有持久动力；

农村面貌日新月异，整个国家才能安定和谐。

　　当前，农业农村进入历史上最好的发展时期之一，但是城乡发展不平衡仍是我国现代化建设面临的突出问题。

党中央强调加大统筹城乡发展力度，根本原因在于农业基础仍然薄弱，最需要加强；

农村发展仍然滞后，最需要扶持；

农民增收仍然困难，最需要加快。

衡量城乡统筹发展的成效，关键要看农业基础是否不断加强，国民收入分配是否真正向农村倾斜，公共事业发展的重点是否切实向农村倾斜，改善民生的举措是否更多惠及农民。

归根结底，要看立足点是否真正放在加强“三农”上。

决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益。

　　统筹城乡发展，夯实农业基础，要立足当前，着眼长远，明确方向，突出重点，在关键环节上花气力、下功夫。

　继续加大对农业农村的投入力度。

总量持续增加，比例稳步提高。

稳定发展粮食生产的政策信号不能变、支持不能减。

完善农业补贴制度，调动农民务农种粮和地方重农抓粮的积极性。

加强和改进农产品市场调控，保持价格合理水平。

　　不断增强农业发展支撑能力。

抓好农田水利基础设施和高标准农田建设，提高农业科技创新和推广能力，健全农业社会化服务体系，提升农业机械装备水平，健全农产品市场体系，促进农业综合生产能力再上新台阶。

　　加快改善农村民生。

将政府的公共资源更多地投向农村，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，千方百计促进农民多渠道就业，加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的饮水、用电、教育、医疗等问题，提高农村社会保障水平，加大扶贫开发力度。

促进城乡基本公共服务均等化。

　坚定不移深化农村改革。

更加注重城乡联动、协调推进，更加注重制度建设。

稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度改革，加快农村金融改革步伐，继续深化农村综合改革。

当前和今后一个时期，要把积极稳妥推进城镇化，促进农民工融入城镇、有序转变为城镇居民，作为城乡改革联动的突破口。

　　明年农业农村发展的大政方针已定，任务艰巨，工作繁重。

各级党委和政府要进一步加强组织领导，增强责任感和紧迫感，确保抓“三农”工作精力不转移，劲头不减弱，工作不松懈，再创农业稳定发展、农民持续增收新佳绩。

统筹城乡发展　夯实农业基础

2009年12月29

辞旧迎新之际，中央农村工作会议胜利闭幕。

应当深刻认识到，农业比重大，农村人口多，是我们这样一个发展中大国的基本国情。

当前，农业农村进入历史上最好的发展时期之一，但是城乡发展不平衡仍是我国现代化建设面临的突出问题。

加强和改进农产品市场调控，保持价格合理水平

坚定不移深化农村改革。

迎接奋发有为的二〇一〇年（社论）

——元旦献词

充满挑战的2009年过去了。

经历了新世纪以来我国经济发展最严峻的考验，我们以顽强的奋斗拼搏取得了极其不易的成绩，中国人民满怀信心和豪情迈入2010年。

穿越60年峥嵘岁月的共和国，再一次挺立于历史的新起点。

　　过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，在党中央、国务院的坚强领导下，我们坚定信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，在全球率先实现经济形势总体回升向好。

我们隆重庆祝新中国成立60周年，全国各族人民热爱祖国、建设祖国的热情空前勃发。

我们对加强和改进新形势下党的建设作出全面部署，继续开展深入学习实践科学发展观活动，不断夯实科学发展的根基，推动经济社会又好又快发展。

我们依法坚决平息和妥善处理由境内外分裂势力、敌对势力勾连策动的乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件，有力维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益。

经过全党全国共同努力，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大进展。

　　一年来举世瞩目的“中国答卷”，是党中央、国务院科学决策、坚强领导的结果，是各地区各部门齐心协力、扎实工作的结果，是充分发挥社会主义制度集中力量办大事政治优势的结果，是全党全国各族人民团结一心、共同奋斗的结果，充分展现了伟大的中国精神和中国力量，展示了中国特色社会主义的蓬勃活力。

　　走过2009年这“困难的一年”，我们经受住了各种复杂局面的重大考验。

即将展开的2010年，积极变化和不利影响同时显现，短期矛盾和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，改革发展稳定的任务依然艰巨繁重。

综观国内国际形势，置身经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，国际金融危机带来的全球性影响仍未消退，只有迎难而上奋发有为，在改革发展的关键时期攻坚克难，在把握世情国情的深刻变化中抢抓机遇，应对挑战，驾驭全局，才能不断发展壮大自己。

　　我们必须更加奋发有为，跨好2010年这承前启后的关键一步。

今年是实施“十一五”规划的最后一年。

做好今年的经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击新的胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。

坚定不移地继续深化改革，在实践中不断提高推动科学发展、促进社会和谐的认识水平，保持经济社会又好又快发展的良好势头，收好官，起好步，需要我们付出加倍的努力。

　　我们必须更加奋发有为，加快推动经济发展方式转变和经济结构调整。

国际金融危机对我国的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理经济发展方式的冲击。

这场国际金融危机让我们更加深刻地认识到，主要依靠物质投入、外延扩张的传统经济发展方式难以为继，加快转变经济发展方式、调整经济结构已经刻不容缓。

深入贯彻落实科学发展观，做好今年的工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫。

把发展方式转变的动力从市场的自发转变为改革的自觉，中国的经济增长才有质量，中国的未来发展才有后劲。

　　我们必须奋发有为，紧紧抓住可以大有作为的战略机遇期。

党的十六大提出，本世纪头二十年是我国现代化建设的重要战略机遇期。

10年过去，我国经济实力、综合国力和国际影响力大大提升，这场国际金融危机更是将我国进一步推到了国际社会讨论和处理重大问题的前台，推向了世界舞台的中央。

成之不易，持之更难。

站在下一个10年的起点，进一步把握历史机遇，完善发展战略，营造更有利于发展的外部环境和内部条件，实现中华民族现代化的百年梦想，离不开全党全国各族人民矢志不移的团结和奋斗。

　　“中国人民有信心、有能力建设好自己的国家，也有信心、有能力为世界作出自己应有的贡献。

”新年的阳光洒满中华民族走向伟大复兴的征程，艰巨繁重的改革发展稳定任务等待着我们去完成。

艰辛成就伟业，奋斗铸就光荣。

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定必胜信心、增强忧患意识，共同迎接奋发有为的2010年。

上海世博会：

再度开启“中国时间”

——写在2010上海世博会倒计时100天之际

1月21日，距2010上海世博会开幕还有整整一百天。

　　源自人类创新、创造冲动的世博会，自其诞生之日起，150多年来，推动着世界登上一个又一个文明阶梯。

它是不同国家、不同信仰、不同肤色、不同民族可以充分共享的人类文明成果和共有的人文财富，承载着人类对未来的期望，启迪着人类的创新意识、公民意识、责任意识和世界意识。

　　举办一届成功、精彩、难忘的世博会，是中华民族的百年企盼，是海内外中华儿女的共同心愿。

作为继北京奥运会后我国举办的又一次世界性盛会，它将向世界展示中华民族5000年的灿烂文明，新中国60年的波澜壮阔，改革开放30多年的辉煌成就，还有中华儿女为建设一个现代化国家而团结奋斗的恢宏气概。

　　这个即将于100天后在中国上海上演的世博会，注定是中国现代进程中具有历史意义的重大事件。

人们记得，40年前中国重返联合国，与世界各国的交流日益频繁，并渐次更深地融入全球大家庭，为日后的改革开放开山筑路；

人们还记得，2001年中国加入世贸组织推动“中国制造”走向世界；

人们更记得，一年半以前北京奥运会给中国带来强大的自信和活力。

举全国之力、集世界智慧而成的上海世博会，将再次助推中国从大国到强国的跨越。

　　世博会被誉为世界经济、科技、文化的“