申论时政Word文件下载.docx

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☐三是发展市场经济过程中，市场的缺陷没有得到很好的控制，资本的趋利性带来社会风险，从而引发市场与社会的矛盾。

☐四是现代社会风险具有不可预测，难于预防的特点（导致有组织的不负责任的情况出现）

对策

牢固树立以人为本的理念，强化危机意识、风险意识和忧患意识。

要牢固树立“天下风险，匹夫有责”的意识

统筹兼顾，探索建立能够有效化解矛盾、应对风险的利益协调的体制机制。

各级政府还要建立科学的风险管理体制，这一体制应该包括风险预测、风险规划、风险处理、风险缓和以及风险恢复等各个环节。

改革承担机制，明确风险责任。

在政府间关系中，要明确区分各个层级的政府间风险承担责任，既要避免下级政府向上级政府转移风险，同时也要避免上级政府向下级政府转移风险。

三、社会问题是如何放大的

☐除了历史遗留问题、发展的问题和执行的问题，社会问题得以放大往往是以下因素的结果：

☐1.逐利集团的逐利行为对社会的冲击，这些集团主要包括：

企业等经济组织、社会组织、文化组织甚至政府。

☐要充分重视专业化组织的威力

☐他们常用的手段有：

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（1）游击战，诱导群众——和正义力量斗“势”

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（2）运动战，与正义力量斗“力”，或顶红帽子，或官商勾结，或声东击西

☐（3）阵地战，正面对垒，与正义力量斗“理”

☐2.公权力的错位、越位、缺位

☐3.公民私“权利”的缺失和保护力度不足

☐4.“散户”缺乏组织

☐逐利行为是人类的基本行为，动力强劲，对于产生负面影响的逐利行为，要禁止和引导并重，堵疏结合，绝不能仅仅一禁了之。

☐逐利行为是基础，需要超越

四、什么样的社会是一个合理的社会

☐起点公平很难保障，但是可以通过社会保障体系和个人权利的保障来保证基本的公平。

☐保障人们的基本生活、养老、医疗、教育

☐保障人的生命权、自由权、财产权、选举权

☐保障机会公平

☐打破垄断

☐天道酬勤

西方基本制度

☐政治：

权利保障、三权分立、公开选举、信息公开、军队国家化、法治

☐经济：

自由市场、专业化、打破垄断、招标投标、产权制度、信用制度

☐社会：

社会保障、社会救助、促进就业、慈善事业

十七大报告

☐四个文明：

物质文明、精神文明、政治文明、生态文明

☐四项建设：

建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会

五、科学发展观的各个方面

☐科学发展观

☐必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；

☐五个统筹：

统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放

☐贯彻落实科学发展和我们应该做到的“六个必须”：

必须保持经济平稳较快发展；

必须转变经济增长方式；

必须提高自主创新能力；

必须促进城乡区域协调发展；

必须加快和谐社会建设；

必须不断深化改革开放。

以人为本：

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。

要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享

科学发展观之社会维度——和谐社会

1．社会主义和谐社会就是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

2．和谐社会的要求我们从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，扎实推进和谐社会建设。

3．构建社会主义和谐社会的重要原则：

必须坚持社会主义基本制度，必须树立和落实科学发展观，必须坚持以人为本，必须尊重人民群众的创造精神，必须注重社会公平，必须正确处理改革发展稳定关系。

科学发展观之文化维度

1.社会主义荣辱观

以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；

以服务人民为荣，以背离群众为耻；

以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；

以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；

以团结互助为荣，以损人利已为耻；

以诚实信用为荣，以见利忘义为耻；

以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；

以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。

2.社会主义核心价值体系以马克思主义为指导，以中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以社会主义荣辱观引领风尚。

3.科教兴国

科学发展观之经济维度

1.社会主义新农村建设

生产发展，生活宽裕，村风文明，村容整洁，管理民主。

①要发展现代农业，坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务。

②要增加农民收入，完善增收减负政策。

③要改善农村面貌，统筹规划、分步实施、政府引导、群众自愿、因地制宜、注重实效，改善农民的生活条件。

④要培养新型农民，加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

⑤要增加农业和农村投入，坚持“多予少取放活”的方针。

⑥要全面深化农村改革，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村其它政策。

2.循环经济

3.自主创新

4.两型社会：

资源节约型、环境友好型

5.绿色GDP

6.转变经济发展方式，推动产业结构优化升级

科学发展观之政治维度

☐正确的政绩观

权为民所用，情为民所系，利为民所谋

☐政治文明

☐服务型政府

我们需要一个求真务实、一个依法行政、公开透明、服务到位、廉洁高效、运转灵活的政府。

六、让中国社会健康走出转型期

☐社会问题增多和社会矛盾凸显已是不争的事实。

然而，当探究这些问题的原因时，很多人却两手一摊，“没办法，谁让我们处于社会转型期呢”。

果真是这样吗？

☐其实不然。

许多问题和矛盾是发生在社会转型期这一阶段中，但不能说就是社会转型期所导致的。

一些人把问题推给了转型期，说轻了是走入认识误区，说重了恐怕是逃避责任。

由此，如何正确认识转型期尤为重要。

☐从国际社会发展的经验来看，人均GDP从1000美元到3000美元确实是一个特殊时期。

这一时期也呈现出与此前此后迥异的一些特点：

☐――经济发展转型。

经济发展进入一个新的阶段，工业化成为经济发展的主要推动力，城市化进入快速扩张轨道，市场化在广度与深度方面都有了很大进展。

而且，伴随着经济量的增长，人民群众的消费需求开始升级，上好学校、去好医院、住自有的大房子成为新的消费热点。

☐――社会结构转型。

经济形态的变化体现在社会结构上就是社会群体的逐渐分化，中国社会已经不再是传统的“两个阶级一个阶层”（工人阶级、农民阶级和知识分子阶层），而是出现了一系列新的社会阶层和利益群体，不同阶层与群体之间的价值追求与行为模式差异很大。

☐――思想行为模式转型。

社会公众思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强，思想意识呈现多样、多元、多变的特征，对政治文明、公平正义等“身外之物”开始越来越关注并要求迫切。

☐这只是我们在几个方面的简单列举。

而且我们尤其要注意的是，由于中国社会发展的巨大不平衡，虽然今天的中国人均GDP已经接近4000美元，但这一阶段仍然在持续，这些特点将更加鲜明，也更加深刻。

☐必须强调的是，就社会来说这些特点是进步不是退步，是发展不是停滞，是好事不是坏事。

工业化、城市化将会使社会面貌发生翻天覆地的变化，社会民众消费的升级又是经济持续发展的深层动力，社会结构的多样化使得社会更加富有活力、富有弹性，文化、思想的繁荣，行为、活动的活跃则是社会现代化的基本前提。

所有这一切，都为社会的进一步发展准备了条件，打下了基础，提供了可能。

所以，我们把这一阶段称为“黄金发展期”。

☐为什么“黄金发展期”又会变成了“矛盾凸显期”呢？

因为今天的中国社会确实矛盾凸显、问题多多，关于这一点，我们不用回避，也回避不了。

☐在转型期矛盾和问题固然不可避免，但又必须明确，许多矛盾和问题并不是由于客观原因造成的，而是应对社会转型方法不当所致。

虽然看起来是社会生病了，病灶却在人的身上，是我们一些肩负社会管理与社会发展的人一些老作为、不作为与乱作为所导致的。

☐“老作为”。

社会变化了，面临的问题变化了，可是我们一些同志应对问题的方法还是老方法、观念还是老观念，结果行动滞后于社会诉求而引发矛盾。

比如，经济建设已然有了相当规模，我们一些同志还是只管经济建设不关心政治建设、文化建设、社会建设，一条腿长一条腿短，怎么能走平稳，怎么能不摔跟头；

又比如，社会结构的变化，利益诉求的多元，给政府治理、社会管理带来了新的挑战，简单抽象地要求“讲团结”、“高度一致”很不现实，可我们一些同志还是要求社会是“清一色”，不能尊重民愿、不能倾听民情、不能反映民意。

出了问题老想捂盖子，但在信息化社会的背景下这盖子怎么能捂得住呢？

☐“不作为”。

我们一些同志面对社会新变化的要求反应迟钝、不敏感，不能及时积极应对，甚至还借口实行市场经济，以让市场去发挥功能为幌子，只当甩手掌柜，该搞教育不去投入，该搞医疗不去建设，该提供就业不去落实，该搞社会保障舍不得掏钱，结果是问题越积越多，矛盾愈演愈烈。

☐“乱作为”。

社会转型意味着从旧的社会状态转向新的社会状态，这也就意味着在社会转型期，一些既有的制度规矩不管用了，新的制度规矩又没有及时跟上；

一些旧的价值评判不管用了，新的价值评判又没有形成，于是会出现暂时的制度空白期与价值紊乱期。

我们的一些同志就利用这一空白期，抢黄灯、打擦边球来谋求个体和小圈子的最大利益。

老百姓不是要买房子吗，既然需求刚性，我就来“经营城市”，让城市的地价越来越值钱。

为了能让土地卖高价，不惜与开发商互相结盟，运用公共权力，以公共利益的名义强征强拆。

这种乱作为所导致的矛盾与冲突在当前社会问题中占了很大的比重。

☐从大趋势上讲，社会转型是走向进步，但也有滑向失控的可能。

那么如何才能让社会健康度过转型期呢？

在这一方面，各级政府与政府官员责无旁贷。

☐首先，加强公共服务的力度、加大公共服务的范围、强化公共服务的意识。

不能整天只管招商引资不计其他，更不能为了有钱自己赤膊上阵亲自去搞经济项目。

☐其次，确立制度意识，维护制度权威，完善制度框架，做到依法行政。

在社会转型期行为容易失范、制度容易失范的客观背景下，各级政府和政府官员更应该成为维护制度、信守规则的表率，要去践履比社会公众要求更高的价值规范与行为规范而不是相反。

七、科教兴国战略和人才强国战略

☐教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。

优先发展教育事业

☐强国必先强教。

只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。

☐实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，着重抓好五个方面：

☐一是推进教育改革。

要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。

坚持育人为本，大力推进素质教育。

探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。

鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。

二是促进义务教育均衡发展。

在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。

为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。

加强学前教育和特殊教育学校建设。

加大对少数民族和民族地区教育的支持。

☐三是继续加强职业教育。

以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。

☐四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。

进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。

创建若干一流大学，培养杰出人才。

中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

☐五是加强教师队伍建设。

从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。

重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。

加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。

☐教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。

教育不普及不提高，国家不可能强盛。

这个道理我们要永远铭记。

大力发展科学技术

☐要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设。

加快实施科技重大专项，着力突破带动技术革命、促进产业振兴的关键科技问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题。

前瞻部署生物、纳米、量子调控、信息网络、气候变化、空天海洋等领域基础研究和前沿技术研究。

深化科技体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。

要大力实施知识产权战略，加强知识产权创造、应用和保护。

进一步激发广大科技工作者和全社会的创新活力。

加快人才资源开发

人才是第一资源。

要统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，积极引进海外高层次人才。

建立健全政府、社会、用人单位和个人等多元化的人才培养投入机制，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境，建设人力资源强国。