0225在全县食品药品安全工作会议上的讲话Word文件下载.docx

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下面，我讲四方面意见。

一、认真总结，充分肯定去年食品药品安全工作取得的成绩

2008是我县发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。

面对国际金融危机的严峻挑战，面对自然灾害、奥运安保和各类食品药品安全事件的重大考验，全县上下深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，攻坚克难，全力抓好食品药品安全工作，有效保障了群众饮食用药安全，促进了经济社会平稳较快发展。

（一）监管水平不断提高。

各职能部门积极探索安全监管新举措，采用先进技术，强化源头控制，提高监管水平，确保了全年无重大食药安全事件发生。

县工商部门实施了涵盖各个环节的商品源头监管模式，在全市率先建立农村食杂店“食品索证索票制度和安全台帐制度全覆盖”机制。

县贸粮局设立临时菜牛屠宰点，开展集中定点屠宰，保证牛肉品质和安全。

县农林局推广无公害农产品生产技术和综合防治技术，建立示范基地5200亩。

县卫生局推行“五常法”管理试点，对全县674家餐饮单位实行量化分级管理，普及率达100%。

县质监局创新干制水产品监管方式，提升了干制水产品档次和质量。

县海洋与渔业局开展保鲜新技术实验，有效解决了海捕虾二氧化硫超标难题。

县药监局建立药械不良反应监测体系，向高风险企业下派驻厂监督员，加强违法广告监测，完善家庭过期失效药品回收机制，保障了用药安全。

（二）专项整治取得实效。

围绕食品安全监管“四个一律”和药品安全监管“四个不放过”要求，各监管部门集中开展了农药、饲料添加剂、水产苗种、海捕虾、餐饮、乳制品、奥运食品等专项整治，有效规范了食品市场秩序。

其中县食安办牵头开展了校园食品安全联合整治，使校园放心店食品统一配送率95%以上，公立、民办学校（幼儿园）食堂持证率分别达到100%和90%以上，校园食品安全状况明显改善。

以石浦、东陈两地为试点，开展了小食杂店、小餐饮、小药店等“十小”行业整治，使食品配送率达到80%以上、食品原料采购索证和台帐建立率均达到100％，石浦、爵溪海鲜餐饮专项整治取得阶段性成效。

药监部门还开展了“兴奋剂专项整治”、“药监节日保健康”等为主题的重点整治，查处了一批违法案件，净化了药械市场环境。

（三）安全网络日益完善。

去年初我县被评为省级农村药品“两网一规范”建设示范县，以此为契机，继续加大力度，进一步巩固和扩大创建成果。

着力推进药品监督网建设，制定药品协管员、信息员的工作制度和考核机制，明确职责、协调配合，基本形成了横向到边、纵向到底、运转有序的农村药品监管网络。

积极开展医疗机构药房规范化管理和农村医疗机构药品配送工作，对部分乡镇卫生院药品配送实行财政补贴，促进了药品质量规范化管理的全面达标、药品供应网的高效运行和农村用药环境的不断改观。

同时，确定西周、爵溪为食品安全示范乡镇试点地区，以示范村、示范食杂店、示范餐饮店、示范菜市场为创建载体，着力加强食品安全监管。

为了今年全面推开这项创建，在各地开展食品安全调研，建立食品安全台帐，扎实做好各项准备工作，确保至2010年全县80%乡镇通过示范创建评审验收。

（四）保障体系逐步健全。

一是健全检测体系。

落实统一下达检测计划、统一安排检测经费、统一汇总、统一发布检测信息的“四统一”机制，并通过引进专业人才、加大设备投入等措施，提升食品安全检测水平。

去年全县完成食品安全定量检测3251个批次，达到世卫组织规定的发达国家人均5‰检测率。

二是健全应急体系。

面对“问题奶粉事件”，按照上级有关决策部署，我县迅速启动一级响应预案，有力、有序、有效开展应急处置，及时做好问题奶制品下架封存和患儿筛查、救治工作，维护了市场秩序和社会稳定。

通过这一次的实战演练，进一步完善了我县突发食品安全事故应急预案及《操作手册》。

三是健全信息体系。

加快信息化步伐，推进“象山食品安全网”食品安全信息体系建设，充分利用药械网上远程监管和药师巡视监管系统开展日常监管，药品监管信息化应用工作走在省市前列。

四是健全信用体系。

继续在水产、餐饮、农资、放心店等9个行业协会开展信用体系建设，不断健全企业信用体系。

以上成绩的取得，是全县上下同心同德、努力拼搏的结果，更是食药监管系统广大干部职工扎实工作、锐意进取的结果。

在此，我谨代表县委、县政府向大家表示诚挚问候和衷心感谢！

二、提高认识，切实增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感

民以食为天，食以安为先，食品药品安全是一件天大的事。

当前，我国食品药品安全正处于矛盾凸现期和风险高发期，生产企业受国际金融危机的影响逐步加重，阜阳劣质奶粉、苏丹红、三鹿毒奶粉和“齐二药”假药、刺五加注射剂、新疆“糖脂宁胶囊”假药等安全事件相继发生，安全状况不容乐观，监管工作面临重大挑战和考验。

从我县看，虽然食药监管工作取得了一定成效，但也存在着一些问题，食品医药行业小、散、乱的状况没有根本转变，安全基础保障仍然薄弱，生产经营领域违法现象屡禁不止，安全隐患依然不少，长效监管机制尚未健全，与群众的期望还有较大差距。

因此，我们务必充分认识食品药品安全工作形势的重要性和复杂性，切实增强工作的紧迫感和责任感。

（一）食品药品监管是维护民生民计的重要内容。

食品药品与群众的日常生活息息相关，是民生问题的重中之重。

党中央、国务院高度重视食品药品安全工作，近年来先后作出了一系列的决策部署。

李克强副总理指出：

食品药品监管事关人民群众健康和生命安全，监管责任重大。

省委、省政府把保障食品药品安全作为维护社会公共安全的一个重要方面。

这不仅反映出党和国家对食品药品整治和监管工作的重视，同时也说明了这个问题的严重性，反映出这项工作已被提到了前所未有的高度。

因此，我们必须坚持以人为本、关注民生的执政理念，严格把好“食品关”，认真管好群众的“药罐子”，真正让百姓安心饮食、放心吃药。

（二）食品药品监管是促进社会和谐的重要基础。

随着经济社会发展和生活水平的提高，人们对食品药品安全工作更加关注，新闻媒体的报道也更加频繁和深入，信息透明度空前提高。

特别是一系列劣质食品药品事件频发，饮食用药安全更是成为人民群众最关心的现实问题，全社会对安全消费的呼声日益强烈。

可以说，多变的食品药品安全问题，对社会和谐稳定造成了一定影响。

从我县消费层面看，由于农业人口居多，外来务工人员增加，消费水平偏低，辨伪能力不强，安全和自我保护意识欠缺，容易成为劣质食品药品的受害者。

这就要求我们务必正视现实，切实抓好食品药品安全工作，维护群众健康利益，为保增长、扩内需、调结构作出贡献，为建设平安象山、和谐新象山保驾护航。

（三）食品药品监管是政府行政能力建设的重要组成部分。

当前，食品药品安全形势发生了深刻变化。

食品药品安全已从群众基本生活保障问题，上升为民生问题、法律问题、人权问题，乃至国家安全问题。

因此，食品药品安全问题从根本上说是一个公共安全问题和政府公信力问题，对政府行政能力建设提出了更高的要求。

如果监管不到位，不但会扰乱市场经济秩序，而且有可能酿成事故，甚至造成公共安全事件。

就我县来说，当前及今后一段时期会遇到更多的新情况和新问题，特别是随着滨海休闲旅游的兴起，外地游客大量涌入，增加了发生食品安全事故的风险。

我们必须认识到，保障食品药品安全是一项长期而艰巨的任务，做好食品药品监管工作任重道远，需要坚持不懈地努力。

三、强化举措，着力开创我县食品药品安全工作新局面

今年是新中国成立60周年，也是我县桥海时代开启之年。

做好今年的食品药品监管工作，任务十分艰巨，意义十分重大。

我们一定要以科学发展观为指导，紧紧围绕群众饮食用药安全这个中心，认真践行科学监管理念，加大监管力度，创新监管机制，突出监管重点，强化监管措施，全面提高食品药品安全水平，真正让人民群众吃上放心食品、用上放心药品。

（一）以综合治理为手段，强化基础工作。

要深入实施“食品药品放心工程”，重视生产、流通、消费等各个环节监管，全面加强各项工作。

要强化源头治理，把好生产关，加大农产品质量检测，落实食品加工企业开办标准，建立从“农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环环相扣、层层递进的监管格局。

要严格准入制度，把好市场准入关，实施提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道的“三绿工程”，确保真正安全放心的产品进入市场，确保真正有资质、有条件的企业进入市场。

要创新监管方式，抓好日常监管，推行食品卫生量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等监督力度。

同时，要进一步深化食品“三网”和农村药品“两网一规范”建设，积极探索农村食品药品安全监管新模式，健全县、乡、村三级食品药品监管机制，逐步形成横向到边、纵向到底、职责明确、协调配合、运转有序的农村食品药品安全监管网络。

（二）以防控结合为重点，强化专项整治。

实践证明，严厉打击和惩治违法行为，整顿和规范食品药品市场秩序，对于确保食品药品安全具有重要作用。

今年初，部署开展了为期四个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，这样的举措值得肯定，以后此类的专项整治要多开展。

要坚持预防为主、防控结合，把与群众日常生活密切相关的粮食、肉类、奶制品、水产品、饮料、保健食品、药品等作为重点品种，开展农产品种植和养殖、食品药品加工生产、经营和消费等重点领域的整治。

要把城乡结合部、农村市场作为重点区域，加大监督检查力度，开展抽查检验工作，规范经营行为，进一步净化优化食品药品市场。

特别是各执法部门要认真履行职责，按照“快、稳、准、狠”要求，加强食品安全联合执法检查，开展专项打击活动，对违法行为务必一查到底、决不手软，始终保持高压态势。

（三）以标本兼治为导向，强化长效监管。

做好食品药品安全工作，需要各种机制的有效保障，重点要坚持标本兼治、着力治本，强化制度创新，构建监管长效机制。

一要健全企业责任机制。

企业是食品药品安全的第一道关口，也是安全第一责任人。

要健全企业作为第一责任人的责任机制，推动企业健全内部责任制，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个责任人。

要鼓励支持企业开展自主创新，健全产品质量管理体系，增强市场竞争力。

要加强宣传和教育，增强企业自律意识，规范生产经营行为，督促企业履行责任。

二要完善信用机制。

要积极营造“守信受益、失信惩戒”的市场氛围，教育和引导企业守法诚信经营，维护良好的食品药品经营秩序。

要做好信用信息的发布工作，全面落实信用信息的收集、举报、评价、披露、分类管理制度，大力宣传守法守信典型，惩戒失信个体。

三要落实群众监督机制。

要加强政府监管、行业自律和社会监督，广泛发动群众，采取群众举报、义务监督员巡查、食品药品信息员反馈等形式，提高监管和整治成效，努力实现安全监督网全覆盖。

（四）以快速高效为目标，强化应急管理。

食品药品危害事件发生后，如何及时有效处理，控制事件发展和危害深化，从某种意义上说，是对政府行政能力的考验。

但从实际看，我们还缺少足够的经验，应对公共危机的能力仍需加强。

因此，要切实加强安全预警、完善工作预案，着力做好突发食品安全事故应急处置。

要积极抓好各级应急管理机构建设，落实人员力量，明确工作职责，整合应急资源，健全联动协调机制。

要适时开展应急预案的演习演练，提升应急组织水平，增强实战能力，确保食品药品安全应急队伍“用时拉得出、用得上、打得赢”。

要加强食品药品安全信息管理和综合利用，及时分析形势和现状，准确发布安全预警信息，努力做到早预防、早发现、早控制、早处理。

四、齐抓共管，不断提高食品药品监管工作水平

食品药品安全是一个永不言收兵的战场，只要有食品药品，就会有安全问题。

因此，我们一定要时刻绷紧食品药品安全这根弦，狠抓落实，密切合作，齐心协力抓好食品药品安全工作，确保今年无重大食品药品安全事故发生。

（一）加强领导，落实责任。

要立足保增长促发展，把食品药品监管工作融入全县经济发展的大局之中，正确处理监管与发展的关系，以发展促规范，以规范促发展。

要进一步理顺食品药品安全监管职能，明确各地和各有关部门的监管责任，形成地方政府负总责、监管部门各负其责、食品药品企业是第一责任人的责任体系。

刚才，县政府已与各镇乡、街道和有关部门签订了责任书，责任书很重要，负责任更重要。

要狠抓责任落实，实行一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任层层分解、落实下去。

主要责任同志要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管负责同志要具体抓、抓具体，切实解决工作中存在的问题。

（二）密切配合，通力协作。

食品药品安全工作是一个有机的统一整体，大家都肩负着不同的责任，不容哪个环节出问题。

各职能部门要各司其职，各尽其责，相互配合，通力协作，形成食品药品监管工作的合力。

在县食品安全委员会的统一领导下，各监管部门要按照职能分兵把守关口，做到不缺位、不错位、不越位，决不能推诿扯皮、互相拆台，防止出现监管的空档。

要及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安全工作中的突出问题。

要加强综合执法、联合执法，创新日常监管措施，积极探索信息、技术资源共享机制，形成“1+1>

2”的工作效能。

（三）加大督查，确保实效。

要强化食品药品安全监督检查，坚持明察暗访相结合，建立健全食品药品安全督察督办机制。

要及时准确了解真实情况，检查督促重点工作的落实，确保各项安全措施落到实处。

同时，要强化考核，将食品药品安全放在与安全生产、社会稳定同等重要的位置，纳入年度目标管理考核。

一旦出问题，要追根溯源，紧抓不放，彻查严办，该追究行政责任的追究行政责任。

（四）广泛宣传，营造氛围。

各地各部门要采大力宣传有关食品药品安全的法律法规，深入开展食品药品安全知识进村镇活动，增强社会公众的安全意识和自主防范能力，共同抵制制售伪劣食品药品的行为。

新闻媒体要通过开辟专题、专栏，加大食品药品安全宣传的力度与频度，坚持正面宣传为主，注重社会效果，坚持实事求是、客观公正，防止新闻炒作和误导。

要扩大宣传覆盖面，将宣传工作向农村、社区、城乡结合部、学校等区域延伸，切实营造人人关心重视食品安全的良好氛围。

同志们，食品药品安全工作责任重大，任务艰巨。

我们要以高度的政治责任感和对党、对人民高度负责的态度，以创新的精神、务实的态度，真抓实干的工作作风，认真履行职责，确保人民群众饮食用药安全，为构建平安象山、和谐象山，促进经济社会平稳较快发展作出新的贡献！