交通系统共创文明行业示范窗口竟吹服务新风Word下载.docx
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高速公路727公里，一级公路312公里，二级公路5722公里；
公路密度45．2公里／百平方公里，居全国第11位。
预计到今年底，高速公路通车里程将超过1000公里，福州至各设区市所在地都可通高速公路，提前一年形成省会到各设区市的“4小时交通经济圈”。
（三）交通运输生产情况
公路、水路运输在全省综合运输体系中作用突出，2003年，全省公路、水路运输业承担全省公、水、铁、空总客运量的96．09％，总货运量的91．04％，总旅客周转量的67．83％，总货物周转量的82．99％。
2003年全省沿海港口完成货物吞吐量1．25亿吨，其中集装箱342万标箱，厦门港和福州港的集装箱吞吐量分别居全国的第七位和第十位。
（四）今年全省交通工作预期目标
今年年初确定的全省交通工作总体思路是：
围绕一个中心，突出两个重点，提高三个水平。
即：
围绕加快交通运输发展中心，重点加强交通基础设施建设和行业管理，着力提高交通公共服务水平、市场监管水平和廉政监督水平。
根据这一思路，今年全省交通工作预期目标是：
基础设施建设投资130亿元，其中高速公路投资73．7亿元，普通公路投资49．3亿元，水运工程投资7亿元。
2004年，全省公路建设突出高速公路和“年万里农村路网工程”两大重点，水运工程突出沿海港口建设重点。
二、开展第四届创文明行业建满意窗口活动以来的工作情况
自2003年开展第四届“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动以来，在省文明办和省直文明办领导和指导下，交通厅党组对创建文明行业工作非常重视，把创建文明行业作为增强交通系统凝聚力，提升福建交通综合实力，落实三个文明一起抓的重要措施。
坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以争创文明行业为目标，以建设文明示范点为重点，以“服务人民，奉献社会”为宗旨。
把第四届创建活动与党建先进单位创建活动、第九届文明单位创建活动和交通部提出的“三学四建一创”等活动结合起来，突出交通系统车、船、港、站、路和行政执法部门的行业特点，扎实开展第四届创建文明行业活动，取得了一定的成效。
我们的主要做法是：
（一）加强组织领导，完善工作机制
加强领导健全机制，是深入开展创建文明行业活动的组织保证。
按照省文明委新一轮创建活动的要求，我厅根据领导变动情况，及时调整了创建工作领导小组，系统各级也都相应地健全了创建机构，有的单位还成立了“创建工作联席会议制度”、“创建领导小组成员定点联络挂钩制度”，形成了党委统一领导、主要领导亲自挂帅、部门分工配合、系统上下联动的组织领导体系。
为了完善工作机制，自2003年以来，一是制定了创建规划和长效措施。
厅党组制定下发了《福建省交通系统“十五”精神文明建设规划趴《福建省交通系统2004-2010年精神文明建设规划实施意见》、《中共福建省交通厅党组关于开展第四轮创建党建工作先进单位活动意见》和《福建省交通厅关于创建第九届省级文明单位工作规划》。
二是深入进行了动员部署。
去年底以来，分别在福州、厦门和东山三次专门召开创建工作动员部署会议，表彰了一批厅级先进集体和先进个人，总结了第三届创建经验，重点分析查找了工作中存在的问题和不足，部署了第四届创建活动计划。
三是加大了对文明创建经费的投入。
厅每年安排了100万元作为行业文明建设和党建工作的补助经费，厅属各单位和各设区市交通局对文明建设的投入每年也都有所增加，使全省交通系统精神文明建设的软硬件设施有了较为明显的改善。
四是从新调整了创建格局。
去年，我们重新调整了20个省级示范点、34个厅级示范点，并将全省公路稽征系统、公路通行费管理系统及路政、运管等基层单位作为新一轮创建重点，并以此推动全系统车、船、港、站、路和交通行政执法等全行业的创建工作。
五是积极开展了专题调研和检查指导活动。
自去年以来，厅政工办先后三次对被省委、省政府评为文明行业的龙岩交通局、漳州交通局；
被交通部评为“全国交通系统文明行业”的福建省公路稽征局；
全省交通系统20个省级示范单位和34个厅级示范单位；
包括省交通厅在内的全省交通系统的57个第八届省级文明单位（其中厅直单位6个）；
被评为省直、设区市级文明单位的164个单位（其中厅直单位14个）；
被省文明委授予“全省首届最佳信用企业”称号的3个单位，被共青团中央授予“全国五四红旗团委”称号的厅直机关团委和2个获得“全国青年文明号”的单位；
12个获得省级“青年文明号”的单位；
20个被评为省级、省直“巾帼文明示范岗”等单位，有重点地在这些单位中开展了“新时期交通系统精神文明建设中面临的新情况、新特点”、“高标准、高起点抓好党建精神文明建设”、“未成年人思想道德建设”、“交通各类所有制企业党的建设”、“学习贯彻党的十六届四中全会精神，大力加强交通行业文化建设”等专题调研，并通过采取实地察看、召开现场会、汇报会、座谈会等形式进行检查指导，在面上和点上都起到较好的督促作用，同时，也得到了省直党工委领导的重视，省直党工委杨文科副书记在带领精神文明建设调研组到交通系统有关单位进行调研时，给以了充分的肯定。
（二）加强思想政治建设，不断提高干部职工的综合素质
我厅坚持把创文明行业的立足点放在加强思想政治建设，不断提高干部的综合素质上。
如福州市交通局等单位，提出了按照建设一支思想解放、与时俱进、开拓进取、廉洁勤政的干部队伍；
建设一支执法为民、公正廉洁的交通执法队伍；
建设一支团结协作、敬业奉献、技术精湛的“四有”职工队伍。
从全系统的情况看，要点有：
1、强化理论武装。
为了深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、十六届四中全会精神。
一是厅党组制订下发了《中共福建省交通厅党组关于深入学习贯彻“三个代表’’重要思想的意见》和深入学习贯彻党的十六届三中，四中全会精神的《通知》。
二是在今年11月上旬组织召开了省交通系统深入学习贯彻四中全会精神暨交通工作务虚会议，会议的主题围绕如何提高我省交通系统的执政能力；
如何落实我省交通“东出西进”的发展思路，以及明年和“十五”交通工作重点；
如何发挥交通在建设海峡西岸经济区的地位和作用；
如何提高机关干部队伍素质，把交通厅机关建设成为学习型、负责型、办实事、廉洁高效的机关；
如何大力加强福建交通行业文化建设等八项议题进行了深入研究和探讨。
李川副省长参加了会议并给与很好的评价。
三是在抓好中心组学习的同时，抓好各级人员的培训工作。
自2003年以来，据统计厅党组中心组学习42次，厅机关举办的处级干部、科级干部、共青团干部等各类人员培训班28期，培训人数达4300多人次，请专家、教授作辅导报告近百场，召开了学习十六大、十六届三中、十六届四中全会精神座谈会19场，学习经验交流会5场。
请专家、教授作《中国共产党党内监督条例（试行）趴《中国共产党纪律处分条例趴《行政许可法》、《科学发展观》等辅导报告14场。
厅党组书记、厅长徐钢带头上党课，为厅直属单位处以上干部作了《在建设海峡西岸经济区中发挥交通独特作用》的辅导报告，在交通系统引起强烈反响。
2、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强思想道德教育。
一是重点开展了以为人民服务为宗旨的社会主义道德教育；
二是开展了以文明礼貌、助人为乐、遵纪守法为主要内容的社会公德教育；
三是开展了以“清风正气在交通”为主题的职业道德教育；
四是开展了以“尊老爱幼”、“邻里情深”、“做廉内助”为主要内容的家庭美德教育。
3、开展学习宣扬许振超先进事迹活动。
按照交通部和全总的部署，我们在全省交通系统全体干部职工中广泛开展了“弘扬振超精神、争创一流业绩”和“响应温家宝总理号召弘扬振超精神创建三个一流”系列活动。
召开了全省交通系统劳模学习许振超先进事迹座谈会，并在7月6日，我厅与省委宣传部、省总工会于福建会堂联合举办了许振超先进事迹报告会，省直机关及交通系统一千多名干部职工聆听了许振超先进事迹报告团的报告。
在全省交通系统大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、严格执法、办事公道、服务人民、奉献社会”的职业道德风尚，努力营造学习先进、赶超先进的浓厚氛围。
4、大力加强交通文化建设，营造昂扬奋进的交通文化氛围。
在今年初全省交通系统党建工作会议上，徐钢厅长在报告中指出，要牢牢把握交通先进文化的前进方向，真正理解先进文化就是生产力，先进文化就是凝聚力，先进文化就是综合实力的含义。
要求交通系统各单位和全体干部职工，要在轰轰烈烈的交通建设中，积极营造昂扬奋进的交通文化氛围。
因此，今年以来，在全厅上下大力开展了交通文化建设活动，简称“五个一”活动：
一是与省委宣传部、省总工会共同举办了全省交通系统“腾飞的祖国、发展的交通”文艺汇演。
由全省交通系统27个单位选送了42个节目的口汇演，并选取15个节目组成一台晚会进行汇报演出。
这次汇演是全省交通系统有史以来规模最大、节目质量最好、影响面最广的一次汇演。
大家认为，此次汇演唱响了爱党、爱国、爱社会主义、爱交通事业的主旋律。
必将起到弘扬福建交通精神、发展福建交通文化、鼓舞福建交通士气、树立福建交通形象、扩大福建交通影响、推动福建交通建设的作用。
二是与省委宣传部、省政府办公厅等单位，准备于今年十二月中旬，共同举办纪念郑和下西洋600周年暨航运发展论坛活动。
三是已编集出版了展示福建交通建设成就、体现福建交通人精神风貌的《福建交通成就与展望》大型画册。
四是准备出版一本以报告文学和纪实文学手法描写百名交通劳模的先进事迹书籍，书名暂定为《交通之歌》，目前，各单位正在组织采写。
五是在全省交通系统广泛开展了征集“福建交通精神”活动，意在将全省交通系统几代福建交通人，在交通建设中用血汗、身躯和智慧创造出来的“福建交通精神”总结出来，并发扬光大。
目前，正在整理和提炼过程之中。
5、扎实有效地做好政治思想工作。
我们根据新时期政治思想工作的特点，针对干部职工队伍中的热点、难点问题，采取行之有效的方法，做好干部职工的思想工作，努力维护全省交通系统的安定稳定。
在教育引导职工支持改革，参与改革，充分肯定广大职工在改革中的创造精神和自我牺牲精神的同时，关注职工在改革过程中遇到的困难，在企业改制、公路养护管理体制和港航体制改革等职工利益关系调整中，我们充分发挥职工在民主参与，民主监督中的作用，坚持做到涉及职工切身利益的重大问题由职代会审议通过，维护职工的合法权益。
（三）出台利民便民措施，改进交通行业管理
今年以来，为解决公众对交通领域关注的相关问题，我厅积极开展了服务创新和便民利民活动。
上半年，我厅向社会公开推出了8项利民便民措施。
具体是：
加强规范化管理，开足、增加收费车道，提高收费站通行能力；
为行驶高速公路的司乘人员提供路况信息服务和便利休息区、公共服务设施；
在高速公路、国省干线公路上完善安全警示和旅游景点标志，增设安全设施；
在厦门试点实行委托银行代缴公路养路费；
简化新车办理入籍缴费手续等。
这些措施实施近半年以来，受到了社会各界广泛好评。
具体工作：
一是实施“年万里农村路网工程”，造福于民。
2003年底我们在龙岩召开全省农村公路建设会议，当年全省建成4000多公里。
今年初，省委、省政府把“年万里农村路网工程”列入为民办实事项目，计划完成5500公里，从现在的情况看，有望完成7000公里。
二是治理超限超载，规范运输市场。
根据交通部、公安部等七部委《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，我厅会同省直有关部门深入开展车辆超限超载治理工作。
从今年6月20日统一行动以来，超限超载车辆行驶公路的势头得到初步遏制，运价合理回升，物资运输正常，市场价格稳定，取得明显成效。
现在我省的车辆超限超载率从治理前的平均60％下降到目前的6．85％（全国为10％），道路交通事故率下降了31．7％（全国下降26．7％）；
全省运价合理回升，由治理前的每吨公里0．2元提升为0．5元。
三是发展农村客运，方便农民出行。
2003年在莆田召开了全省农村客运现场会，推出1市4县农村客运网络化试点。
在此基础上，今年制定并实施了公路规费和客运站（场）建设补助等政策，进一步推进1市13县试点工作，同时加快福鼎市农村客运试点安全工作。
截至目前，全省农村客运网络化试点共开通332条线路，投放1500辆客车，受益的乡镇151个，行政村1568个。
四是实施“改善工程”，确保公路畅通。
仅今年上半年就投资3．3亿元，修复“两纵三横”国省道水泥砼路面111万平方米，加固国省道危桥11座，创建201公里省道GBM工程，治理了公路滑坡病害，增强了国省干线服务能力。
五是对示范窗口单位实行规范化管理。
在创建中，我们把新调整的全省公路稽征系统、公路通行费管理系统的20个省级，34个厅级示范所（站），作为规范化管理的重点，并以此推动全系统车、船、港、站、路和交通行政执法等全行业的创建工作。
如省高速公路公司在对所属8个省级示范点（征费所）的规范管理中，制定了俨文明窗口”考评标准趴《文明服务细则趴《接待礼仪方案趴《文明服务一卡通》等制度，要求每个示范窗口员工都要做到微笑点头、唱收唱找、来有迎声、问有答声、去有送声。
通过对示范窗口单位实行规范化管理，较好地做到了以规范促创建、以创建促规范的目的。
（四）加大宣传力度，严格依法办事
去年以来，交通系统各级通过开展法制教育，开办交通执法人员岗位培训和贯彻落实《行政许可法趴《道路运输条例》培训班，增强了干部职工法制观念，提高了广大干部职工依法办事、依法行政、依法管理的积极性，提升了交通系统行政执法部门的文明执法水平和能力。
同时，在规范行政行为、完善行政执法监督、加强执法队伍建设等方面做了大量的工作，也推动了交通行政管理工作朝着法制化、规范化方向发展。
一是加大对法律法规的宣传力度。
厦门、福州、龙岩、漳州、莆田等交通局（委），每年都协调运用当地媒体开辟专栏，宣传有关交通政策法规，让广大人民群众了解交通、关心交通、支持交通；
系统一些基层单位也都充分利用各自的宣传场所开展宣传活动，如每年春运期间，各级交通行政执法单位坚持在车站、码头等场所组织交通安全和运输法规的宣传，开展各种咨询服务活动。
二是认真贯彻《行政许可法》和《道路运输条例》。
交通系统各级在办班培训的基础上，认真做好交通行政许可事项清理工作，减少审批审核事项。
从过去重前期审批，转变为重后期监管，提高服务能力，规范执法行为。
同时，注重加强法规建设，完善各种措施。
如福州市交通局起草并通过政府先后颁布实施了《福州市客运出租车管理办法》等6项行政规章；
莆田市交通局制定了交通行政执法人员行为“十不准”等措施。
三是大力推行政务公开工作，我们坚持从实际出发，把公开的重点放在改革和发展的难点、社会公众关心的热点、廉政勤政的关键点上，把握好公开的内容、形式、程序三个环节，把民主参与、民主管理和民主监督落到实处。
为进一步规范机关工作人员和行政执法人员的行政行为，厅党组在认真执行机关效能建设十二项制度的基础上，把重点放在抓好有关单位行政服务大厅的建设和完善管理措施上。
把行政受理事项、交通管理业务咨询、行政执法投诉、效能投诉等事项集中在大厅里统一受理，并做到“行政告知”上墙，便民设施齐全，“电脑查询”便捷，服务热情周到，管理严格规范。
使政务公开工作实现制度化、规范化。
四是把严格执法与文明服务结合起来。
在创建过程中，高速公路和普通公路征管所（站），既严格遵守“依法征收、应征不漏、应征不免”的征收原则，又积极开展文明周到的服务。
今年7月，省政府下发了关于整车本地产新鲜水果车辆免征通行费的通知，为严格执行《通知》要求，同时又要防止不符合免征条件的假水果车蒙混过关，征费人员在执勤检查中，实行“三强制”，即：
强制先敬礼后检查、强制微笑、强制文明用语。
对通行客户当事人不理解、不支持的，进行耐心解释，尽量减少争执或不文明的行为发生。
在征管所（站）职工的努力下，既保障了符合优惠条件车辆的通行，又防止了假冒车辆蒙混过关。
7月份以来，仅高速公路的8个创建示范点，就共计查获假冒水果车500余辆次，追回通行费10余万元。
五是加大行政执法综合督察力度。
厅成立了交通行政执法综合督察领导小组，交通系统各单位也相应成立了交通行政执法综合督察机构，形成了执法监督网络。
2003年9月以来，各单位多次组织对交通行政执法活动进行暗访督查。
针对群众反映较多的交通运政稽查人员执法行为不规范的问题，进行自查自纠，并对相关责任人进行严肃处理。
（五）落实“四建”工程，优化创建环境
为了优化创建环境，今年来，我们在全省交通系统重点抓好“四建”工程的落实。
一是建设交通执法素质形象工程。
以培养“四有”交通行政执法队伍为根本任务，规范行政行为，文明执法，进一步提高我省交通依法行政水平和交通行政执法队伍的形象。
二是建设交通基础设施优质廉政工程。
进一步规范交通基础设施建设市场和参建单位、参建人员的行为，预防和
遏制交通基础设施建设中腐败现象的滋生，确保交通基础设施工程质量。
三是建设交通运输通道文明畅通工程。
以文明管理、规范执法、安全运输、优质服务为主要内容，把我省公路、水路建设好，养护好，管理好，重点抓好高速公路同三线福建段“文明畅通工程”、五条国道文明样板路和文明样板航道建设，为我省经济建设创造良好的交通运输环境。
四是建设交通运输企业安全效益工程。
创建以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以安全优质为前提，以经济效益和社会效益协调发展为目标的交通运输企业。
自今年开展“四建”工程以来，交通厅机关及直属单位，没有发生廉政案件和重大责任性事故。
（六）积极参与精神文明建设横向活动
一是交通系统各级尤其是九地市交通局（委），积极参与各设区市的文明创建活动。
各市、县交通部门、窗口单位、基层所站，积极发挥交通行业的职能和优势，加强同所在地政府机关、企事业单位、当地驻军开展丰富多彩的共建活动，通过加强沟通，取得了社会各界对交通工作的理解和支持，提高了交通服务水平。
二是厅直团委牵头与福安市三个乡镇团委开展了“共青团城乡互动百千7Yz程”活动，组织当地团委举办了青年创业致富带头人、青年营销员、青年网络信息员培训班，开辟了“畲乡青年”网站，并组织青年学生开展“三下乡活动。
三是积极开展公益活动。
去年以来，在我省用血紧张的情况下，厅政工办两次组织厅机关和厅直属单位500多名干部职工，分别在厅机关大楼、马尾、高速公路、交通学院等片区进行无偿献血，共献血8万多毫升；
厅机关积极做好扶贫帮困挂点工作，各党支部与三个县、三个行政村共49名贫困学生结对子。
为扶贫帮困，去年厅干部职工各类捐款达十多万元。
四是交通厅机关全体干部职工自觉遵守计生、综治规定，计划生育率仍然保持四个100％，交通综合大楼和职工宿舍安定稳定，没有发生违反综合治理的规定。
（七）围绕交通工作中心，促进交通协调发展
在创建活动中，我们紧密围绕交通工作中心，以创建文明行业推动交通各项工作的协调发展。
今年以来，厅党组认真贯彻省委、省政府建设海峡西岸经济区的战略构想，按照“延伸两翼，对接两洲，拓展一线，两岸三地，纵深推进，连片发展，扩大开放，服务全局”的要求，重新思考和定位福建交通，制定“十一五”交通发展规划，提出今后一段时期交通发展思路是：
以港口发展为取向，加快公路、水路交通基础设施建设，拓展“东出西进”通道，努力为海峡西岸经济区建设发挥交通先行作用。
按照这一思路，围绕既定目标，我们采取了各种有效措施，使交通基础设施建设速度得到较快增长。
2003年全年完成交通建设投资136亿元，为年度计划的113％。
港口运输生产成绩显著，货物吞吐量达1．25亿吨，为年度计划的113.6%，同比增长22.7％。
其中厦门港集装箱吞吐量突破200万标箱，位居世界30强、全国第7位。
今年以来，尽管面临国家宏观调控和原材料价格上涨的不利影响，交通建设仍然保持快速增长势头，
1-9月份，全省交通基建投资完成122．2亿元，占年度计划130亿元的94％，完成投资额同比增加23．8亿元，增长24．1％。
港口、运输生产形势良好，1-9月份，全省沿海港口完成货物吞吐量1．15亿吨，占年度计划的82％，同比增长25．4％。
第四届创建文明行业活动开展以来，我们的工作取得了新的进展，但我们也清醒地看到，仍有不足和差距，行业内部单位之间软硬件设施建设不平衡的问题（东西部的差距、高速公路与普通公路的差距）；
保障经费筹措难的问题；
严格执法与文明服务难统一的问题；
一时难以得到很快解决。
我们决心以这次初评为契机，总结第四届创建文明行业活动以来的经验，特别是要认真查找工作中存在的问题和不足，采取有力措施加以改进，把我省交通系统创建文明行业工作提高到一个新的水平。
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