11安全体系联盛施工组织设计docWord下载.docx

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（二）安全设施标准化

（三）现场布置条理化，

（四）机料摆放定置化，

（五）作业行为规范化，

（六）环境影响最小化。

11.2本工程安全管理模式

11.2.1安全保证体系

本工程建立健全六大安全保证体系，各自抓好侧重，明确分工。

各体系间紧密配合，互相协作，要横向到边，纵向到底，不留空白，不留死角。

（一）行政安全保证体系

由项目经理、分公司负责人组成，实行“管生产必须管安全”，做到安全生产“五同时”，支持各体系开展工作。

（二）思想政治工作保证体系

由各基层单位党支部书记，政工部门负责人组成。

抓好宣传教育，开展“党员身边无事故”和“一无两好”活动，对安全生产应负监督保证责任。

（三）群众监督保证体系

由项目部分工会主席、各级分工会组成。

建立健全工会劳动保护监督检查网，配合行政部门切实加强群众性的安全生产、劳动保护监督检查工作。

（四）青年安全工作保证体系

由项目部团支部书记、各级团组织组成。

对青工进行思想教育，以青年安全监督岗的形式教育职工遵章守纪，开展“团员身边无违章”活动，确保安全生产。

（五）技术安全保证体系

由项目部总工、各级施工技术人员组成。

研究、制定、落实安全技术措施，编制有针对性的安全施工作业指导书（作业指导书应明确指出危险因素、环境因素、预防措施及监护人），不断组织安全健康、环境保护知识普及教育和安全技术知识培训，研究、开发施工过程中的新工艺、新技术、及针对性强的安全防护设施。

（六）安全监察体系

由项目部安监部门负责人、各级安监人员组成安全监察体系。

推行安全生产目标管理，坚持日常检查与定期检查，一般检查与重点检查，专业检查与对口检查相结合的安全检查制度，推动安全网络活动，对查出的问题采取相应的预防和控制措施，把好安全生产关。

六大安全保证体系的运作，对业主工程建设安全委员会负责，对项目部安全生产委员会负责，针对各体系查出的问题，按照“三定”原则落实整改，形成全方位、全过程、全时空、全天候的四全动态管理。

11.2.2安全监察体系

（一）由项目部安监部长、各级安监人员组成安全监察体系。

按照“三定”原则落实整改，形成全方位、全过程、全时空、全天候的“四全”动态管理。

（二）依照安全管理体系要求，执行职业安全健康与环境管理体系，使之按照“策划→实施与运行→检查与纠正措施→管理评审”的模式在可控的状态下运行，预控危险。

遵循相关法规、条例、制度，不断修正完善体系的文件，实现职业健康安全与环境目标。

11.2.3安全管理网络

建立健全项目部级、分公司级、班组级三级安全管理网络，一级管一级，一级对一级负责，定期召开会议，定期开展安全活动，全方位把握安全动态，处理安全问题。

11.2.4安全监督管理

（一）安监机构及人员设置：

项目部设置安全科，具体如下表：

职务

人数（名）

安全科长

1

安全专工

安全员

各分公司安全员

12

（二）安全科职责：

1）负责制订项目部年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施。

2）汇总并参加编制项目部安全技术措施计划，经批准后监督实施。

3）组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作。

协助项目总工组织安全工作规程、规定的学习与考试。

负责对新入场人员进行一级安全教育。

4）参加现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。

5）负责组织安全网络活动；

每周召开安全员工作例会。

监督检查各分公司和有关单位的安全工作，指导班组进行安全建设。

6）审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票，并监督措施的执行。

7）深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题。

有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；

遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止施工，并报项目部领导及时处理。

8）负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制。

9）负责项目部环境保护、水土保持、生活与环境卫生的监督检查。

10）协助项目部领导定期组织安全大检查，对查出的问题，按三定原则督促整改。

11）监督职业防护用品、用具的定期试验工作。

12）负责组织反违章纠察工作的落实，安全教育室的日常教育工作。

13）贯彻落实对分包单位的安全管理规定，监督承发包项目安全文明施工与经济挂钩办法的实施。

14）负责制订项目部安全与经济挂钩的办法，统一使用安全奖金，严肃查处违章违纪行为。

15）参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。

11.2.5安全生产保障资金的投入

（一）劳动保护用品，主要用于购置施工人员得个人劳动保护用品，占总量的25%。

（二）安全卫生设施，主要用于为保证施工现场、作业场所具备安全生产环境而设置的各种安全防护设施和采取的安全技术措施，占总量的40%。

（三）安全宣传培训教育，主要用于购置或编印安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘等；

建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施，占总量的25%。

（四）安全技术更新、改造，主要用于为保证生产安全而进行的各种技术革新、改造，占总量的10%。

11.3安全管理措施

11.3.1公司管理制度

（一）安全健康与环境管理体系文件

1）公司《管理手册》；

2）公司《程序文件》；

3）公司《管理作业文件》。

（二）安全健康与环境管理制度

1）安全/环境监督管理考核办法

2）安全/环境教育培训制度

3）安全/环境检查制度

4）安全/环境技术措施计划管理规定

5）安全/环境施工措施的编制与执行制度

6）安全/环境工作会议制度

7）职工伤亡事故报告及调查处理规定

8）安全生产工作奖惩规定

9）安全防护设施管理规定

10）尘毒、射线安全卫生管理制度

11）安全文明施工考核办法

12）电力安全工器具管理规定

13）安全用电管理制度

14）脚手架安全管理制度

15）安全施工作业票管理制度

16）安全施工责任制度

17）现场安全文明施工标准

18）工程施工安全保证金管理办法

19）“两票三制”执行制度

20）分包单位安全管理规定

21）防火防爆安全管理制度

22）交通安全管理办法

23）起重机械安全使用管理办法

24）环境保护管理制度

25）噪声排放控制制度

26）粉尘与废气排放控制制度

27）污水排放控制制度

28）固体废弃物排放控制制度

11.3.2危险因素和环境因素的辨识与控制

（一）在工程开工前我们将收集工程各方面的资料，依据公司管理体系程序文件《危害辨识、风险评价和风险控制的策划程序》、《环境因素识别与评价程序》，编制危险作业清单，对工程范围内所有的作业活动和引进新技术、工艺、新机械设备而出现的危险因素、环境因素编制作业风险控制计划，进行施工作业中危险/环境因素的识别，确定工程施工过程中的各类重大危险因素和重大环境因素，并制定出相应的对策。

相应的对策类型主要有：

1）实施目标管理，制定相应的目标、指标及管理方案进行控制；

2）通过运行控制程序对日常性的工作中存在的风险进行控制；

3）制定相应的管理制度、作业文件进行控制；

4）制定有针对性的专项安全措施进行控制；

5）制定相应的应急预案对突发事件进行控制。

（二）结合公司颁布的《重大危险因素控制清单》和《重大环境因素控制清单》，确定本工程项目的重大危险因素清单和重大环境因素清单，经研究确立重大危险因素和重大环境因素的控制对策。

形成《重大危险因素清单及其控制计划》和《重大环境因素控制清单及其控制计划》，报业主和监理工程师审核、备案。

11.3.3目标、指标和管理方案

项目部建立目标、指标和管理方案，包括以下内容：

（一）目标；

（二）指标（量化，可测量）；

（三）重大危险因素；

（四）措施（实现目标的方法）；

（五）责任部门／人；

（六）启动日期和进度要求；

（七）完成日期。

（八）项目部对制定的目标、指标和管理方案进行细化和分解，明确措施的实施人、检查人和批准人，形成《目标、指标和管理方案实施检查表》。

11.3.4安全培训教育

（一）开工前，组织所有参与本工程施工的人员学习《电力建设安全工作规程》以及有关安全生产的文件，所有施工人员均需经安全知识考试合格后方可上岗。

（二）组织班组长、技术员、专职安监人员的安全资格培训并考试。

（三）对新入厂的合同工、临时工、外包工队人员必须进行时间不少于40时的三级安全教育（项目部级、分公司级、班（组）级，经考试合格取得安全上岗证后，方可上岗工作。

（四）对从事使用、保管危险物品的人员,进行相应的安全技术考核或培训，考核不合格的不得上岗作业。

重要部门或岗位,不录用和接受有犯罪记录的人员。

（五）施工中采用新技术、新材料、新工艺、新型机具、工人调换工种等，必须进行适应新岗位、新的操作方法的安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格并取证后，方可上岗工作。

（六）建立安全再教育室，由安全科对违章及事故责任者，进行下岗教育和复工前的安全培训、教育，经考试合格后，方可重新竞争上岗。

（七）广泛开展各项安全活动（如“百问百查”、“反违章”、“安全生产月”、“安全文明工号”、“隐患排查”等），不断提高全员“三个保护”和“三不伤害”自我保护和相互保护的安全意识和现场整体安全工作水平。

（八）通过电视、广播、板报等多种形式进行安全健康与环境管理相关知识的培训。

现场设立“安全园地”，对现场违章、事故通报、有关法律法规和现场隐患及问题的整改情况进行公示。

11.3.5安全措施

（一）针对各工程特点及对安全的不同要求，对其施工作业过程中影响区域安全的危险作业如土石方爆破、沟道开挖、脚手架和模板拆除、吊装、冲管等制定审批、告示、警戒、隔离、防护的相关制度，做好危险因素、环境因素辨识，制订相应对策。

并严格履行审核、批准和交底签字手续，并监督落实，以确保作业安全进行。

（二）技术人员在编制具体的分项、分部工程施工措施和作业指导书时,应结合工作场地的特点、和其它施工项目的配合、工作环境状况；

所用机械、设备、工具、材料情况；

操作程序及流程的特殊要求；

对人员素质的要求；

管理上的特殊要求等方面，对作业中的危险源（点）进行全面辨识（作业指导书后附危险源控制清单），并确定相应的控制措施，提前落实责任人和监督检查人员，确保此项工程的开工安、健、环条件，真正做到“预防为主”。

11.3.6安全交底

（一）一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行安全技术交底，无措施或未交底，严禁布置施工。

（二）相同施工项目的重复施工，技术员应重新报批安全施工措施，重新进行安全交底。

（三）安全交底要与安全施工措施相配套，一份措施可以有若干份交底相补充。

（四）安全交底必须在安全员的监督下进行并签字认可。

（五）施工过程中，对如下施工项目进行重点安、健、环管理：

基础施工时的安全、环保；

施工临时用电安全；

新材料、新设备、新工艺在使用中的安全、环保、职业健康；

防火、防爆安全；

尘、毒作业安全、环保以及职业健康；

高空作业安全；

吊装作业安全；

在安装施工中如遇有《电力建设安全健康与环境管理工作规定》所规定的危险施工项目，必须填写安全施工作业票，并严格审批签字程序，并逐级审核、审批。

11.3.7特种作业人员

（一）对特殊工种作业人员必须进行专业操作技术培训和安全规程的学习，经有关部门考试合格并取证后，方可上岗工作。

（二）作业前，对应持证上岗人员进行验证，并确认其有效。

根据作业的性质应明确患何种疾病的人员不准参加本作业。

（三）对所有施工人员进行触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法的培训，并使其熟练掌握。

11.3.8分包工程安全管理

（一）为强化外协队伍的安全管理，对于引进的所有外协队伍严格按照《规定》和工程所在地地方政府以及业主的有关要求，把住资质审查关、体检教育关、过程控制关、人员流动关、工程结算关；

签订“分包工程安全健康与环境管理协议”，并进行定期专项检查、考核；

按上级、业主的相关要求预扣外协队伍“安全保证金”。

（二）对外协队伍要视同所属工地进行安全管理，坚持“五同样”（同样管理、同样学习教育、同样开展活动、同样检查考核、同样奖罚），严格执行“外协队伍安全管理考核办法”等要求，坚决杜绝“以包代管”和“以罚代管”的现象发生。

（三）由项目部负责治安保卫的职能部门依照有关规定严格审查临时务工人员的居民身份证、户口所在地乡、镇政府务工证明、施工现场所在地户口或暂住证，做到证件齐全的方可雇用，同时将复印件报监理单位备案。

对于录用的外协队伍人员流动实行“外协人员管理卡”办法，即每个人进行现场分别经由负责经营、劳资、安全、保卫、医务的部门审核，并填制附有本人照片的“管理卡”。

（四）制定“分承包人安全管理办法”，对所有的外协队伍进行系统管理和考核，建立相应的奖罚机制，培养和提高其自我管理、自我约束能力，进一步规范分包工程的安全管理行为，对分承包人实行动态控制，为确保工程安全工作目标打下坚实的基础。

（五）对不服从安全管理或发生责任事故的外包队伍，及时予以清退；

对有关不服从安全管理或多次违章，屡教不改的人员进行处罚直至清出施工现场。

11.3.9施工人员个体防护

（一）按照国家《劳动防护用品产品质量监督检验暂行管理办法》、《劳动防护用品管理规定》、《劳动防护用品配备标准（试行）》，我们将在施工现场严格执行《劳动防护用品采购使用管理办法》和《劳动防护用品检验试验管理办法》，确保施工人员的个人劳动保护用品齐全、有效。

（二）严把采购关，现场采购的劳动保护用品必须是经过资质审查确认的合格劳动防护用品供应商所提供的合格产品。

（三）外包队伍的劳动保护用品可自备货，由项目部统一代购，外包队伍自备的劳动防护用品必须全部送项目部检查，经确认合格的劳动防护用品方可使用。

（四）现场所有施工人员劳动保护用品的配备按照国家经贸委《劳动防护用品配备标准（试行）》的要求执行。

（五）项目部每月对现场各单位劳动防护用品采购、使用、检验情况进行随机抽查。

11.3.10施工用电

（一）参加施工用电设施运行及维护的人员应具备必要的电气理论知识及操作技术，取得特种作业电工操作证后，方可独立工作。

（二）作业现场使用的电源和照明设施应由电工进行安装，由持证电工负责维护。

（三）非电工严禁从事电气作业.

（四）各种等级线路架设整齐、牢固，按照安全规程保持规范高度，不能在电杆或线路（特别是高压线）下方堆土方砖垛，周期性材料、设备，安装用材料或设备等杂物。

（五）遇有高压线，并与建筑物临近，要设排隔或其他防护措施，并设定危险标志。

（六）主要施工区域应设配电装置，引进线须采用电缆线或橡胶多股软线埋杆、架空引进，分支线采用橡胶皮软线，并设配电箱。

（七）供电线路安装整齐，不允许将线直接绑在铁构件或直接放于地面。

（八）现场所有配电箱要求有门有锁,固定牢靠，并有防雨措施。

实行一机一闸一保护。

配电（盘）箱要实行操作电工专人负责挂牌制，统一使用标准化配电（盘）箱。

（九）各种起重机械不得在架空线路下方施工，如必须在此作业又不能停电，必须制定隔离防护措施审批和办理工作票，准作业后，书面交底，方可操作。

（十）施工现场所有移动式电动工具、手动式电动工具必须加装相匹配的漏电保护器。

漏电保护器安装在所有设备的电源首端。

因故离开或遇停电时应切断电源，严禁无人操作带电机器具或空转运行。

11.3.11安全设施

工程施工中根据动态施工情况，提前编制年度和月度安全防护设施计划，及时完善施工现场标准化的临时安全防护设施，各级安全管理人员在工程开工前和施工过程中，按照年度和月度安全防护设施计划以及临时和突发的安全防护要求对施工现场进行检查、督促指导，保证动态施工下标准化的临时安全设施满足安全施工的要求，以确保施工安全，同时执行安全设施搭拆审批制度，杜绝私自拆除安全防护设施，确保施工安全。

（一）安全设施的设置要认真按照公司《安全设施标准化手册》的要求统一制作、统一布置。

（二）因工程需要挪动或拆除安全设施的，必须经过安监部门书面同意；

（三）凡在高处进行作业，施工作业面搭设好脚手架、平台、梯子、步道及防护栏杆，并验收合格后方准使用。

在高处施工的人员挂好安全带、防坠自锁器等防护用品，配带工具袋，较大的工具应系保险绳。

（四）交叉作业时搭设层间防护隔离设施。

主厂房框架施工，在作业层下部满挂平网，必要时铺脚手板进行隔离。

交叉作业场所的通道保持畅通，危险的出入口处应设置围栏或悬挂警告牌。

（五）设置临边及洞口防护设施及安全警示牌。

高处作业平台的边缘、大型设备孔洞四周及高处作业通道等部位及时安装栏杆或搭设护栏，在孔口（预留孔洞口、坑井口、电梯井口、楼梯口、通道口等）设置可靠的安全防护网和安全防护栏杆。

在高处作业攀登和行走（高处作业平台、步道临边、钢梁、等处）设置钢爬梯、水平安全防护绳、差速自锁器。

未施工完的楼梯口和梯段边，安装临时护栏。

各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口设置安全门或活动防护杆。

板与墙的洞口，设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。

电梯井口设防护栏杆或固定栅门。

施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还设红灯示警。

（六）使用安全网作隔离的，要采取双层网布置，一层平网加一层密目网，安全网设置要连接严密、牢固。

（七）固定门型架架体要用密目安全网封闭，通道要搭设防护棚，两侧密目网封闭。

（八）电火焊使用较多处搭设的密目安全网，要使用阻燃型的密目网。

（九）安全网内要保持干净整洁，没有杂物。

（十）高处移动施工平台要做负荷试验，经安监部门验收。

（十一）安全设施设专人进行检查，未经许可严禁在建筑物上开凿孔洞，严禁拆除或撤除其它作业所做的安全设施（机械设备的保护设施，现场的孔洞盖板、栏杆，各种标示牌与警告牌等）。

11.3.12危险品、化学品的管理

（一）加强对施工中危险品、化学品的运输、装卸和贮存的管理，设置独立的危险化学品库房贮存，根据危险化学品的种类、特性，进行分类分区贮存，标识清楚，设置必要的通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防辐射等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养。

（二）加强对施工用的氧气库、乙炔库的安全管理，氧气、乙炔管理人员应经培训，掌握氧气、乙炔的基本知识和安全特性。

氧气、乙炔库应有醒目的“严禁烟火”标志，禁止吸烟。

严禁携带火种进入氧气、乙炔库。

严禁穿锦纶衣服和带钉子的鞋进入氧气、乙炔库。

11.3.13消防保卫

（一）项目部负责所属施工区域的安全消防保卫工作，制定生产生活区的治安保卫管理制度，建立治安保卫组织机构，配备足够专职的保卫干部，按照业主和上级的有关要求负责所属责任区内的治安保卫工作。

（二）根据业主和上级有关要求，编制符合项目要求的治安保卫实施细则，我们将制定“施工现场和生活区的治安管理规定”、“门卫管理制度”、“携物出门管理制度”等安全保卫管理制度。

并报业主和监理工程师审核。

（三）建立相应的消防管理制度，明确防火责任制。

根据工程的进展，配备足够的人力，负责所属施工现场及生活区机械设备、材料、物资、成品的看护工作。

（四）建立施工范围内消防重点部位情况登记表，形成本单位的消防重点部位清单并报监理单位备案；

对施工区域潜在的重大火灾爆炸事故场所/设备，如油库、油箱和集控室等，编制应急计划，配置必需的消防应急设施，明确紧急情况的应急步骤措施。

（五）按照DL5027《电力设备典型消防规程》条文要求，配置施工现场消防器材及设施。

每月开展一次现场防火防爆专项检查，保证现场消防设施的完善性、充分性、有效性。

（六）加强消防保卫工作，协助业主和相关部门，采取一切合理的预防措施，以防止现场施工人员发生任何违法的、暴乱性的或妨害治安的行为，并维护治安和保护工程附近的个人或财产免遭上述行为的破坏。

（七）项目部成立应急分队，以便于处理各类突发事件。

11.3.14班组管理

（一）班（组）应建立健全以落实岗位责任制为中心的安全制度。

做到安全工作事事有分工、人人有责任。

（二）班（组）应开展经常性、多样性的安全学习、宣传教育的岗位练兵活动，使职工熟练地掌握岗位的安全操作技术及安全作业标准，不断提高职工的安全意识和自我保护能力。

（三）班（组）应做好每周一次的“安全日”活动，做到有内容、有目的、有记录。

每天应坚持进行班前“站班会”，做到“三交”、“三查”。

（四）按照上级和业主的要求和部署，积极开展班组“三清（工作内容清、安全交底清、施工场地清）”、“三看（一看施工环境、二看安全设施、三看精神状态）”、“三控制（控制危险源、控制习惯性违章、控制违反作业指导书的工作行为”、“一提高（全面提高施工作业人员的自我保护意识，把各类安全隐患消灭在萌芽状态）”活动，并取得实效。

（五）加强班组安全管理相关知识的培训，提高班组长、兼职安全员、班组技术员的安全管理素质和水平。

11.3.15监督检查

安监人员加强对施工现场的监督检查，消灭“违章操作，违章指挥，违反劳动纪律”的现象。

及时纠正违章违纪行为，对危及人身及设备安全的行为，有权停止施工，同时，报告有关领导，执行一票否决权。

检查中严格按照国家电网公司《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》办法的要求进行考核打分，并对检查情况给予通报，对隐患和问题提出整改要求，各主管部门进行跟踪验证。

（一）安全检查

1）定期检查

每月一次，对所属的施工现场、办公、生活区域进行全面检查。

定期检查的内容：

1.1）安全措施编制、审批、实施及安全交底的对应落实情况；